Распоряжение ОАО "РЖД" от 17.09.2026 N 1993/р
ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 сентября 2026 г. N 1993/р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ
ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА МЕСТА, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ
ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ИНВАЛИДОВ В ПОЕЗДАХ ДАЛЬНЕГО СЛЕДОВАНИЯ
В целях обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов поездов дальнего следования:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 октября 2026 г. прилагаемую Технологию оформления проездных документов на места, предназначенные для перевозки инвалидов в поездах дальнего следования (далее - Технология).
2. Начальнику Дирекции скоростного сообщения Петрову А.Ю. довести до сведения причастных работников Технологию и обеспечить ее исполнение в установленном порядке.
3. Установить, что Технология, утвержденная настоящим распоряжением, подлежит обязательному направлению в общества, одновременно удовлетворяющие следующим критериям профиля:
а) обязательное соблюдение требований абзаца первого пункта 20 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. N 352;
б) доля прямого участия ОАО "РЖД" в уставном капитале общества составляет не менее 48%;
в) общество зарегистрировано на территории Российской Федерации.
4. Начальникам Департамента корпоративного управления Евсегнеевой В.А. и Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Ермакову Е.А. довести до сведения причастных работников АО "ФПК", АО "ПКС", АО "АК "ЖДЯ" Технологию, утвержденную настоящим распоряжением.
5. Признать утратившим силу с 1 октября 2026 г. распоряжение ОАО "РЖД" от 20 января 2025 г. N 73/р "Об утверждении Технологии оформления проездных документов на места для инвалидов и сопровождающих их лиц в поездах дальнего следования".
Заместитель генерального
директора ОАО "РЖД"
И.Н.КОЛЕСНИКОВ
Утверждена
распоряжением ОАО "РЖД"
от 17 сентября 2026 г. N 1993/р
ТЕХНОЛОГИЯ
ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕЗДНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА МЕСТА, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ
ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ИНВАЛИДОВ В ПОЕЗДАХ ДАЛЬНЕГО СЛЕДОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Технология устанавливает основные положения резервирования и оформления проездных документов (билетов) на места, предназначенные для перевозки инвалидов в поездах дальнего следования, а также механизм взаимодействия работников структурных подразделений ОАО "Российские железные дороги", АО "Федеральная пассажирская компания", других перевозчиков.
1.2. Технология обеспечивает реализацию положений Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. N 352 (далее - Правила перевозок), в соответствии с которым места, предназначенные для перевозки инвалидов в поездах дальнего следования, ограничены в свободной продаже, приоритетные условия установлены для инвалидов, использующих для передвижения кресла-коляски.
1.3. Оплата перевозки пассажиров на местах, предназначенных для перевозки инвалидов в поездах дальнего следования, осуществляется согласно действующим тарифам с учетом льгот, предусмотренных федеральным законодательством.
1.4. При необходимости, исходя из местных условий, на основе настоящей Технологии в технологическом процессе работы железнодорожного вокзального комплекса (остановочного пункта) и железнодорожного агентства разрабатывается порядок взаимодействия работников структурных подразделений филиалов ОАО "Российские железные дороги" и перевозчиков.
1.5. Применение настоящей Технологии сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях), заключенных с ОАО "Российские железные дороги".
2. Термины, определения и сокращения
2.1. В настоящей Технологии приняты следующие термины с соответствующими определениями:
2.1.1. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет. <1>
--------------------------------
<1> Статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.1.2. Маломобильные пассажиры - пассажиры, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, с инвалидностью и временно ограниченными возможностями здоровья с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, слуха или зрения.
[ГОСТ 33942 пункт 2.3]
2.1.3. Сопровождающий - лицо, совершающее поездку вместе с инвалидом, без установленных возрастных ограничений, за исключением детей-инвалидов младше 10 лет, проезд которых без сопровождения взрослых <2> не допускается <3>.
--------------------------------
<2> Взрослым является совершеннолетнее лицо. Согласно пункту 1 статьи 21 Гражданского Кодекса Российской Федерации совершеннолетие наступает по достижении гражданином 18 лет.
<3> Пункт 32 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. N 352 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом".
2.1.4. Места, предназначенные для перевозки инвалидов в поездах дальнего следования (специализированные места) - места для инвалидов и сопровождающих их лиц: спальные места (для инвалида и одного сопровождающего) в купе для инвалида в штабном вагоне в поездах дальнего следования или места для сидения (для инвалида и одного сопровождающего) в общих (межобластных вагонах), скоростных и высокоскоростных поездов.
2.1.5. Справка МСЭ (ВТЭК) - официальный документ, подтверждающий факт установления инвалидности <4>.
--------------------------------
<4> Форма справки утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2025 г. N 160н "Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина и порядке их составления, в том числе в форме электронного документа".
2.1.6. Специализированная билетная касса - билетная касса, предназначенная для обслуживания инвалидов и других маломобильных пассажиров, оборудованная с учетом требований СТО РЖД 03.001-2022 "Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров".
2.1.7. Центр содействия мобильности ОАО "Российские железные дороги" - распределительный контактный центр на базе Центра поддержки клиентов ОАО "Российские железные дороги", осуществляющий информационно-сервисное обслуживание маломобильных пользователей железнодорожного транспорта.
2.2. В настоящей Технологии используются следующие сокращения:
АСУ "Экспресс" - автоматизированная система управления пассажирскими перевозками "Экспресс";
АО "ФПК" - Акционерное общество "Федеральная пассажирская компания";
АО "ПКС" - Акционерное общество "Пассажирская компания "Сахалин";
АО "АК "ЖДЯ" - Акционерное общество "Акционерная компания "Железные дороги Якутии";
ГИС ЕЦП - государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере";
ДОСС - Дирекция скоростного сообщения - филиал ОАО "РЖД";
ЕКМП - мобильное приложение "РЖД Пассажирам";
ЖА - железнодорожное агентство - структурное подразделение филиала АО "ФПК";
ИПРА - индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы <5>, в том числе в электронном виде;
--------------------------------
<5> Форма утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2024 г. N 466н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида и их форм, а также порядка привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида реабилитационных организаций и порядка координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации".
КВП РЖД - корпоративный веб-портал ОАО "РЖД";
ОАО "РЖД" - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги";
ПРП - программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания <6>;
--------------------------------
<6> Форма утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 982н "Об утверждении формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и порядке их составления".
СМЭВ - система межведомственного электронного взаимодействия;
СНИЛС - страховой номер индивидуального лицевого счета;
ЦСМ РЖД - Центр содействия мобильности ОАО "РЖД".
3. Основные положения организации продажи проездных
документов (билетов) на специализированные места
3.1. Сроки оформления проездных документов (билетов) в поездах дальнего следования устанавливаются перевозчиком с учетом требований Правил перевозок.
3.2. Специализированные места в АСУ "Экспресс" имеют системный признак "И".
3.3. Проездные документы (билеты) на специализированные места оформляются:
3.3.1. с момента открытия продаж в поезда дальнего следования, скоростные и высокоскоростные поезда пассажирам из числа инвалидов, передвигающимся в креслах-колясках;
3.3.2. менее чем за 10 суток (240 часов) до отправления поезда со станции отправления пассажира по местному времени в поездах дальнего следования, пассажирам:
из числа инвалидов всех категорий;
не имеющим инвалидности, но следующим при неотложных поездках в (из) лечебное учреждение, передвигающимся в креслах-колясках (на носилках).
3.4. При оформлении проездных документов (билетов) на места, имеющие системный признак "И", сбор за резервирование мест не взимается.
3.5. Допускается оформление всех мест в 4-х местном купе со специализированными местами при оформлении проезда инвалида, его сопровождающего и их несовершеннолетних детей.
3.6. Возможность проезда на специализированных местах маломобильных пассажиров, следующих с домашними животными, определяется перевозчиком.
4. Оформление проездных документов (билетов)
на специализированные места в билетной кассе
Оформление проездных документов (билетов) на специализированные места производится в следующем порядке:
4.1. Пассажирам из числа инвалидов, передвигающимся в креслах-колясках - с момента открытия продаж при получении сведений, предоставляемых в электронном виде с использованием СНИЛС и даты рождения пассажира посредством СМЭВ оператором ГИС ЕЦП, о факте установления инвалидности (категории ребенок-инвалид), степени ограничения способности к самостоятельному передвижению, в том числе рекомендации в обеспечении креслом-коляской.
В случае отсутствия в ГИС ЕЦП сведений об инвалидности, в том числе рекомендации в обеспечении креслом-коляской, оформление проездного документа (билета) на специализированные места не производится. Пассажиру предлагаются альтернативные варианты проезда из имеющихся в продаже мест или оформление проездных документов (билетов) менее чем за 10 суток (240 часов) до отправления поезда из пункта отправления пассажира по местному времени.
4.2. Пассажирам из числа инвалидов всех категорий и пассажирам, не имеющим инвалидности, но следующим при неотложных поездках в (из) лечебные учреждения, передвигающимся в креслах-колясках (на носилках) - менее чем за 10 суток (240 часов) до отправления поезда со станции отправления пассажира по местному времени в поездах дальнего следования.
4.2.1. Проверка наличия у пассажира инвалидности осуществляется на основании сведений, предоставляемых в электронном виде с использованием СНИЛС и даты рождения пассажира посредством СМЭВ оператором ГИС ЕЦП, о факте установления инвалидности (категории ребенок-инвалид).
В случае отсутствия сведений в ГИС ЕЦП о факте установления инвалидности (категории ребенок-инвалид) оформление проездного документа (билета) не производится. Пассажиру предлагаются альтернативные варианты проезда из имеющихся в продаже мест.
4.2.2. Пассажирам, не имеющим инвалидности, но следующим при неотложных поездках в (из) лечебные учреждения, оформление проездных документов (билетов) производится при предъявлении документа, выданного медицинской организацией (справка или медицинское заключение) с отметкой о необходимости использования кресла-коляски (носилок).
В случае отсутствия документа, выданного медицинской организацией (справка или медицинское заключение), или отсутствия в нем отметки о необходимости использования кресла-коляски (носилок) оформление проездного документа (билета) на специализированные места не производится. Пассажиру предлагаются альтернативные варианты проезда из имеющихся в продаже мест.
4.3. Иностранным гражданам оформление проездных документов (билетов) осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3, при предъявлении документа, подтверждающего инвалидность и/или необходимость использования кресла-коляски (носилок), с нотариально заверенным переводом на русский язык.
4.4. Продажа проездных документов (билетов) на специализированные места производится в специализированных билетных кассах или иных кассах, в зависимости от местных условий, с информационным оповещением об этом пассажиров из числа инвалидов и предоставлением им права на внеочередное обслуживание в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Обслуживание пассажиров из числа инвалидов в билетных кассах осуществляется с учетом аспектов, связанных с инвалидностью.
5. Оформление проездных документов (билетов)
на специализированные места в билетной кассе
при недоступности ГИС ЕЦП
5.1. В случае недоступности ГИС ЕЦП оформление билетов на КВП РЖД и в ЕКМП не осуществляется.
5.2. В билетных кассах, в случае недоступности ГИС ЕЦП, отображаются следующие информационные сообщения:
ошибка сервиса НСУД РЖД;
не удалось получить ответ от СМЭВ в отведенное время;
не удалось осуществить проверку пассажира в СМЭВ;
не авторизованы или некорректный токен доступа;
нет доступа;
внутренняя ошибка;
сервис временно недоступен;
внутренняя ошибка на стороне СМЭВ;
СМЭВ временно недоступен;
не удалось получить ответ от СМЭВ.
5.3. В случае отображения информационных сообщений, указанных в пункте 5.2, оформление проездных документов (билетов) на специализированные места производится в следующем порядке:
5.3.1. Пассажирам из числа инвалидов, передвигающимся в креслах-колясках, - с момента открытия продаж при предъявлении ИПРА или ПРП с соответствующей отметкой;
5.3.2. Пассажирам из числа инвалидов всех категорий - менее чем за 10 суток (240 часов) до отправления поезда со станции отправления пассажира по местному времени в поездах дальнего следования при предъявлении любого из указанных документов - справки МСЭ, ИПРА, ПРП.
6. Оформление проездных документов (билетов)
на специализированные места с использованием сети Интернет
Для пассажиров из числа инвалидов доступно оформление электронных проездных документов (билетов) на специализированные места на КВП РЖД и в ЕКМП в сроки, установленные пунктом 3.3, в соответствии с Технологией использования сведений государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" для оформления проездных документов на места для инвалидов на официальном портале ОАО "РЖД" и в мобильном приложении "РЖД Пассажирам", утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" от 14 июля 2025 г. N 1464/р.
7. Резервирование специализированных мест
7.1. Резервирование мест в поездах дальнего следования осуществляется в соответствии с правилами перевозчика <7>.
--------------------------------
<7> Пункт 27 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 05.09.2022 N 352 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом".
7.2. Услуга резервирования специализированных мест осуществляется по заявке, поданной в ЦСМ РЖД на КВП РЖД, в мобильном приложении "РЖД Пассажирам", по бесплатному федеральному номеру 8-800-775-00-00, по электронной почте (info@rzd.ru).
7.3. Прием заявок в ЦСМ РЖД на предоставление услуги резервирования специализированных мест осуществляется в сроки продажи билетов, в соответствии с пунктом 3.3, при условии наличия данных мест в продаже.
7.4. Заявки на резервирование специализированных мест принимаются на поезда дальнего следования перевозчиков ДОСС, АО "ФПК", АО "ПКС", АО "АК "ЖДЯ" во внутреннем и международном сообщении, включая сообщение со странами СНГ, с даты открытия продаж проездных документов и до 2 (двух) суток (48 часов) до даты отправления поезда со станции отправления пассажира по местному времени. Срок рассмотрения заявки - не более двух суток с момента регистрации заявки.
7.5. Допускается прием заявок на резервирование специализированных мест в сроки, установленные пунктом 3.3, учитывая требования пункта 3.5, для организации проезда инвалида и его сопровождающего на специализированных местах и их несовершеннолетних детей на местах из общей продажи.
7.6. В случае если на момент приема заявки специализированные места уже реализованы, маломобильному пассажиру могут быть предложены альтернативные варианты проезда в поездах дальнего следования перевозчиков АО "ФПК", АО "ПКС", АО "АК "ЖДЯ" (на аналогичных местах в других поездах, в другие даты, на местах из общей продажи и т.д.).
Прием заявок для подбора альтернативного варианта проезда производится в сроки, установленные пунктом 3.3, при следующих условиях:
7.6.1. от пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, в случае отсутствия специализированных мест;
7.6.2. от пассажиров, не имеющих инвалидности, но следующих при неотложных поездках в (из) лечебное учреждение, использующих для передвижения кресло-коляску или носилки, в случае отсутствия специализированных мест и нижних мест из общей продажи;
7.6.3. от пассажиров с инвалидностью II и III групп, в случае отсутствия специализированных мест и нижних мест из общей продажи при наличии у гражданина талона на право безденежного проезда к месту лечения и обратно.
7.7. Инвалидам I группы и детям-инвалидам предоставляется услуга резервирования мест из общей продажи в поездах дальнего следования АО "ФПК" - с даты открытия продаж проездных документов до 2 (двух) суток (48 часов) до отправления поезда со станции отправления пассажира по местному времени. Срок рассмотрения заявки - не более 2 (двух) суток с момента регистрации заявки.
При рассмотрении заявки пассажиру могут быть предложены альтернативные варианты проезда (на аналогичных местах в других поездах, в другие даты, в другом типе вагона и т.д.).
7.8. Порядок приема и обработки заявок на резервирование устанавливается отдельным локальным нормативным актом.
7.9. Оформление зарезервированных мест в билетной кассе осуществляется строго в соответствии с персональными данными, указанными в заявке на резервирование.
7.10. Заявки на резервирование принимаются без гарантии и выполняются перевозчиком исходя из имеющихся в наличии свободных мест на момент рассмотрения заявки.
8. Включение в состав пассажирского поезда вагона
со специализированными местами
8.1. Для пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, доступна услуга включения вагона со специализированными местами в состав поезда дальнего следования перевозчика АО "ФПК".
8.2. Включение вагона со специализированными местами в состав поезда дальнего следования осуществляется по заявке, поданной в ЦСМ РЖД по бесплатному федеральному номеру 8-800-775-00-00, по электронной почте (info@rzd.ru), в виртуальном помощнике на КВП РЖД, чат-боте мобильного приложения "РЖД Пассажирам".
8.3. Заявки на включение вагона со специализированными местами в состав поезда дальнего следования принимаются после начала открытия продажи билетов, но не позднее 14 календарных суток до отправления поезда со станции формирования. Срок рассмотрения заявки - не более 10 рабочих дней.
8.4. Заявки рассматриваются исходя из наличия вагонов со специализированными местами и технической возможности включения в состав поезда дополнительного вагона или замены вагона одного типа на другой. При рассмотрении заявки пассажиру могут быть предложены иные варианты проезда.
8.5. Порядок приема и обработки заявок на включение вагона со специализированными местами в состав поезда дальнего следования устанавливается отдельным локальным нормативным актом.
9. Организация перевозки
9.1. При оформлении в билетной кассе проездных документов (билетов) на специализированные места кассир должен проинформировать маломобильного пассажира или его представителя о возможности бесплатной организации встречи, сопровождения и оказания помощи на вокзале (остановочном пункте) при оформлении заявки в ЦСМ РЖД заблаговременно - не позднее 24 часов до оказания услуги. Предупредить пассажира, что оформление им проездного документа (билета) на специализированные места не является основанием для оказания услуг по сопровождению и оказанию помощи в пункте отправления и прибытия. Для получения услуги необходимо самостоятельно оформить заявку на сопровождение и оказание помощи. Перечень вокзалов (остановочных пунктов), на которых предоставляются услуги помощи и сопровождения, рекомендовать уточнять в ЦСМ РЖД по бесплатному федеральному номеру 8-800-775-00-00.
9.2. При оформлении проездных документов на специализированные места в общих (межобластных) вагонах скоростных и высокоскоростных поездов кассир так же должен проинформировать пассажира, что в поездке он может находиться в кресле-коляске или пересесть на пассажирское сиденье. В случае если состояние здоровья не позволяет пассажиру в течение всей поездки находиться в положении сидя, рекомендовать оформить проездные документы на спальные места.
9.3. На информационных стендах вокзалов (остановочных пунктов), в прикассовых зонах пунктов продажи размещаются рекламные материалы ЦСМ РЖД в соответствии с Руководством по применению дизайн-концепции Центра содействия мобильности ОАО "РЖД", размещенного на КВП РЖД в разделе Компания/Пресс-центр/Бренд-компании/Каталог носителей фирменного стиля/Центр содействия мобильности.
9.4. Предупреждение о посадке (высадке) маломобильного пассажира на вокзалы (остановочные пункты) пункта отправления, назначения и пересадки не направляется. Информирование работников вокзала (остановочного пункта) осуществляется через ЦСМ РЖД посредством заявок, оформленных маломобильными пассажирами или их доверенными лицами.
9.5. В случае, когда пункт отправления (прибытия) находится за пределами Российской Федерации и имеются договоренности об обмене информацией с соответствующими зарубежными железнодорожными администрациями, ЖА направляет предупреждение диспетчеру филиала АО "ФПК" для перенаправления диспетчеру ситуационного центра АО "ФПК" с целью последующего информирования причастных специалистов иностранных железнодорожных администраций по электронной почте.
9.6. Разграничение зоны ответственности работников инфраструктуры и перевозчика на вокзалах (остановочных пунктах) при посадке в вагон и высадке из него маломобильного пассажира определяется в соответствии со статьей 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и пунктом 8.6 СТО РЖД 03.001-2022 "Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров".
9.7. Проезд лиц, сопровождающих пассажиров, указанных в пункте 3.3, на специализированных местах без одновременного проезда пассажира из числа инвалидов или пассажира, не имеющего инвалидности, но следующего в (из) лечебное учреждение, передвигающегося в креслеколяске (на носилках), нуждающихся в сопровождении, не допускается.
10. Информация для пассажиров
10.1. Актуальные сведения о кассах и терминалах, в которых возможно оформление проездных документов (билетов) на специализированные места в поездах дальнего следования, о курсировании пассажирских вагонов со специализированными местами в поездах дальнего следования, а также порядке оформления проезда в них размещаются на информационных стендах вокзалов (остановочных пунктов), в пунктах продажи, на КВП РЖД.
10.2. Ответственные работники перевозчика предоставляют указанную информацию в Департамент корпоративных коммуникаций и Департамент пассажирских перевозок ОАО "РЖД" для ее согласования и размещения на КВП РЖД, обеспечивают ее актуальность.