Распоряжение ОАО "РЖД" от 05.11.2024 N 2738/р

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 ноября 2024 г. N 2738/р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ДЕЙСТВИЙ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИ ЭВАКУАЦИИ ПАССАЖИРОВ ИЗ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА В СЛУЧАЕ

ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ИЛИ НЕШТАТНЫХ СИТУАЦИЙ

С целью обеспечения единого порядка взаимодействия работников ОАО "РЖД" и компаний перевозчиков при эвакуации пассажиров из подвижного состава в случае возникновения чрезвычайных или нештатных ситуаций с пассажирскими поездами дальнего следования и пригородными поездами на инфраструктуре ОАО "РЖД":

1. Утвердить прилагаемый Порядок действий работников железнодорожного транспорта при эвакуации пассажиров из подвижного состава в случае возникновения чрезвычайных или нештатных ситуаций.

2. Руководителям причастных подразделений аппарата управления, структурных подразделений и филиалов ОАО "РЖД", дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД" (по согласованию) обеспечить доведение до сведения причастных работников положения Порядка, утвержденного настоящим распоряжением.

Заместитель

генерального директора ОАО "РЖД"

И.Н.КОЛЕСНИКОВ

Утвержден

распоряжением ОАО "РЖД"

от 5 ноября 2024 г. N 2738/р

ПОРЯДОК

ДЕЙСТВИЙ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИ ЭВАКУАЦИИ ПАССАЖИРОВ ИЗ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА В СЛУЧАЕ

ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ИЛИ НЕШТАТНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработан в целях установления единого алгоритма взаимодействия работников поездных и локомотивных бригад при эвакуации пассажиров в случае возникновения чрезвычайных или нештатных ситуаций на путях общего пользования инфраструктуры ОАО "РЖД".

1.2 Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями, закрепленными в следующих документах:

Распоряжение ОАО "РЖД" от 05.11.2009 N 2255р "О введении Инструкции по обеспечению пожарной безопасности в вагонах пассажирских поездов";

Распоряжение ОАО "РЖД" от 12.12.2017 N 2580р "О вводе в действие Регламента взаимодействия работников, связанных с движением поездов, с работниками локомотивных бригад при возникновении аварийных и нестандартных ситуаций на путях общего пользования инфраструктуры ОАО "РЖД";

Распоряжение ОАО "РЖД" от 18.08.2017 N 1673р "Об утверждении Типовой инструкции по организации вождения и выполнению маневровой работы на электропоездах "Ласточка" всех модификаций машинистами без помощников машиниста в Дирекции скоростного сообщения - филиале ОАО "РЖД";

Распоряжение ОАО "РЖД" от 13.06.2018 N 1232/р "Об утверждении Типовой инструкции о порядке обслуживания и организации пропуска скоростных электропоездов "Ласточка" и "ЭШ2" всех модификаций на инфраструктуре ОАО "РЖД";

Распоряжение ОАО "РЖД" от 28.09.2023 N 2448/р "О вводе в действие Регламента организации обслуживания пассажиров в высокоскоростных поездах "Сапсан";

Распоряжение АО "ФПК" от 28 августа 2024 г. N 893/р "Регламент действий поездных бригад в нестандартных ситуациях в пути следования пассажирских поездов АО "ФПК";

Технологическая инструкция по обслуживанию пассажиров электропоезда "Ласточка" серий ЭС2ГП, ЭС1П и ЭС1 "Премиум" в дальнем сообщении от 15.07.2022 N ТИ.ДОССЛ.031-22;

Технологическая инструкция по обслуживанию пассажиров высокоскоростного поезда "Сапсан" серий ЭС2ГП, ЭС1П и ЭС1 "Премиум" в дальнем сообщении от 12.07.2019 N ТИ.ДОССЛ.025-19.

2. Термины и определения

ДСП - дежурный по железнодорожной станции;

ДНЦ - диспетчер поездной;

ИДП - Инструкция по организации движения поездов и маневровой работы на железнодорожном транспорте РФ;

Локомотивная бригада - работники железнодорожного транспорта, на которых возлагается обязанность обслуживания локомотива, моторвагонного подвижного состава, безопасное управление ими и ведение поезда. В состав локомотивной бригады входят машинисты, помощники машинистов, машинисты без помощников машиниста, а также проводники, составители поездов, кондуктора, если это предусмотрено технологией работы;

Локомотив - железнодорожный подвижной состав, предназначенный для обеспечения передвижения по железнодорожным путям поездов или отдельных вагонов;

ЛНП - начальник пассажирского поезда;

Машинист поезда - работник, осуществляющий управление локомотивом, моторвагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом и обеспечивающий безопасность движения при ведении поезда и выполнении маневровой работы;

МВПС - моторвагонный подвижной состав;

МЧС - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Нештатная ситуация - сочетание условий и обстоятельств при эксплуатации технических систем, отличающихся от предусмотренных проектами, нормами и регламентами и ведущих к возникновению опасных состояний в технических системах;

ОВДТ - органы внутренних дел на транспорте;

Поездная бригада - коллектив работников, организованный для совместного выполнения производственных задач по качественному обслуживанию пассажиров в пути следования, во время посадки, высадки пассажиров;

ПТБ - подразделение транспортной безопасности;

ПТЭ - Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. N 250;

ТРА станции - техническо-распорядительный акт железнодорожной станции;

Чрезвычайная ситуация - совокупность условий и обстоятельств, создающих опасную для жизнедеятельности человека обстановку на конкретном объекте, территории (акватории), возникших в результате совершившейся аварии или катастрофы, опасного природного явления.

3. Ответственность при возникновении чрезвычайных

и нештатных ситуаций

3.1 При возникновении чрезвычайной или нештатной ситуации в случае обслуживания поезда поездной бригадой ответственным работником в вопросах организации эвакуации пассажиров и дальнейших мероприятий по обеспечению безопасности пассажиров является ЛНП (работник поездной бригады), а при его отсутствии - машинист поезда (локомотивная бригада).

3.2 Указания ответственного работника являются обязательными к исполнению для работников поездной и локомотивной бригад, привлекаемых к эвакуации пассажиров.

3.3 В случае необходимости к эвакуации привлекаются сотрудники ПТБ и ОВДТ, сопровождающие поезд.

4. Порядок действий работников поездной бригады

4.1 В случае возникновения чрезвычайной или нештатной ситуаций в вагоне поезда ЛНП:

4.1.1 сообщает о случившемся локомотивной бригаде;

4.1.2 объявляет пассажирам по поездной радиотрансляционной сети либо через проводников об эвакуации из вагона, избегая паники, используя следующий текст: "Уважаемые пассажиры! В вагоне N XX произошла нештатная ситуация. В целях Вашей безопасности просьба перейти в соседние вагоны, соблюдая спокойствие и порядок. После остановки будет организована эвакуация из вагонов (на правую (левую) сторону железнодорожного полотна по ходу движения поезда). Выполняйте указания персонала. Оказывайте помощь детям, женщинам, инвалидам";

4.1.3 организовывает эвакуацию пассажиров в соседние вагоны (при необходимости, из поезда после его остановки).

4.2 Эвакуация пассажиров производится на "полевую" сторону полосы отвода либо на пассажирскую платформу после полной остановки поезда и закрепления от самопроизвольного ухода. Состав поезда закрепляется по нормам и порядком, установленным ТРА (в случае остановки поезда на железнодорожной станции). В случае остановки поезда на перегоне закрепление производится помощником машиниста с использованием тормозных башмаков, размещенных на локомотиве (МВПС), в соответствии с нормами, предусмотренными приложением N 12 к ИДП, для уклона, на котором остановился поезд, и приведением в действие ручных (стояночных) тормозов у всех вагонов состава поезда силами работников поездной бригады.

4.3 При эвакуации пассажиров через боковые двери вагонов необходимо открыть их только со стороны, безопасной для пассажиров, и только после полной остановки поезда.

4.4 При необходимости, а также в случае невозможности использования иных аварийных выходов разбить аварийное окно вагона с помощью специального молотка. При эвакуации через аварийное окно следует соблюдать меры безопасности - для исключения травмирования об осколки стекла постелить на проем аварийного окна напольный макет (при наличии), одеяло из набора постельных принадлежностей (при наличии).

При наличии возможности первым следует эвакуировать пассажира, который сможет оказать помощь в приемке других пассажиров снаружи поезда.

4.5 ЛНП или ответственный работник поездной бригады обязан лично убедиться в полной эвакуации из состава всех пассажиров, по возможности закрыть вручную межвагонные двери.

4.6 До прибытия в зону чрезвычайной или нештатной ситуации медицинских сил и средств, аварийно-спасательных формирований пострадавшим оказывается первая доврачебная помощь с использованием табельных и подручных средств. Имеющиеся среди пассажиров медицинские работники привлекаются к оказанию первой доврачебной помощи.

Руководство оказанием первой помощи пострадавшим осуществляет ЛНП.

4.7 В случае возникновения чрезвычайной или нештатной ситуации, повлекшей за собой сход пассажирского поезда, необходимо:

4.7.1 ЛНП информировать ДНЦ или ДСП ближайшей станции о случившемся через машиниста поезда;

4.7.2 в случае потери работоспособного состояния локомотивной бригадой (ранении, гибели) ЛНП информировать сменного инженера (диспетчера) регионального уровня перевозчика, который передает указанную информацию диспетчеру ЦЧСЛ для ее доведения до причастного ДСП (ДНЦ);

4.7.3 убедиться в отсутствии возгорания, обрыва проводов контактной сети и других препятствий к эвакуации пассажиров;

4.7.4 оценить местность, где произошел сход вагона(ов) в пассажирском поезде, и возможность эвакуации пассажиров;

4.7.5 соблюдая меры безопасности, организовать эвакуацию пассажиров на "полевую" сторону полосы отвода (при наличии возможности - в соседние вагоны) с учетом порядка эвакуации согласно пунктам 4.4 - 4.8 настоящего порядка;

4.7.6 организовать по указанию машиниста поезда ограждение состава согласно требованиям ПТЭ;

4.7.7 до момента прибытия аварийно-спасательных формирований, исходя из сложившейся ситуации, организовать размещение пассажиров с использованием имеющихся аварийных запасов.

4.8 ЛНП или ответственный работник поездной бригады (при отсутствии - машинист поезда) обязан организовать встречу подразделений МЧС и в дальнейшем действовать по их указанию.

5. Порядок действий работников локомотивной бригады

5.1 В случае возникновения чрезвычайной или нештатной ситуации в вагоне поезда машинист поезда обязан:

5.1.1 подать сигнал "Общая тревога" группами из одного длинного и трех коротких гудков (при крушении поезда и в других случаях, когда требуется помощь);

5.1.2 проинформировать пассажиров с помощью системы информирования: "Уважаемые пассажиры! В вагоне N XX произошла нештатная ситуация. В целях обеспечения Вашей безопасности просьба перейти в соседние вагоны, соблюдая спокойствие и порядок. После остановки будет организована эвакуация из вагонов";

5.1.3 провести оперативный опрос пассажиров с уточнением состояния здоровья и поступающих от пассажиров обращений (при наличии силами поездной бригады, а при отсутствии при помощи помощника машиниста);

5.1.4 сообщить по имеющимся видам связи о возникшей чрезвычайной или нештатной ситуации ДНЦ или ДСП ближайшей станции для организации аварийно-спасательных мероприятий, указав номер поезда, километр и пикет в случае остановки поезда (возможности дальнейшего следования), необходимость проведения эвакуации пассажиров, о наличии (или отсутствии) пострадавших и необходимости вызова бригады скорой медицинской помощи;

5.1.5 в случае получения указания ДНЦ (ДСП) осуществить остановку поезда в удобном для эвакуации пассажиров месте и закрепить состав. Состав поезда закрепляется по нормам и порядком, установленным ТРА (в случае остановки поезда на железнодорожной станции). В случае остановки поезда на перегоне закрепление производится помощником машиниста с использованием тормозных башмаков, размещенных на локомотиве (МВПС), в соответствии с нормами, предусмотренными приложением N 12 к ИДП, для уклона, на котором остановился поезд, и приведением в действие ручных (стояночных) тормозов у всех вагонов состава поезда силами работников поездной бригады;

5.1.6 выдвинуть подножки выхода на низкую платформу (при наличии) и нажать кнопку "Разблокировка дверей" (при наличии);

5.1.7 проинформировать пассажиров с помощью системы информирования (при наличии): "Уважаемые пассажиры! В целях обеспечения Вашей безопасности просьба покинуть вагоны, соблюдая спокойствие и порядок. Двери разблокированы".

5.2 Запрещается остановка поезда на и под искусственными сооружениями (мосты, виадуки и т.д.), в туннелях, на участках контактной сети в местах открытых воздушных промежутков (изолирующих сопряжений и нейтральных вставок), а также в местах секционирования.

5.3 В случае отсутствия возможности вывести поезд из тоннеля для осуществления аварийной остановки локомотивная бригада обязана:

5.3.1 по имеющимся видам связи сообщить о возникновении чрезвычайной или нештатной ситуации ДНЦ или ДСП ближайшей станции, а также машинистам вслед идущих (и встречных) поездов для организации аварийно-спасательных мероприятий, указав номер поезда, точное место его остановки (километр и пикет). Получить указание от ДНЦ или ДСП ближайшей станции на эвакуацию пассажиров и направление вывода пассажиров из тоннеля;

5.3.2 проинформировать пассажиров с помощью системы информирования (при наличии) или через ЛНП поездной бригады: "Уважаемые пассажиры! В вагоне N XX произошла нештатная ситуация. По техническим причинам поезд не может продолжить движение. В целях обеспечения Вашей безопасности просьба покинуть вагоны, соблюдая спокойствие и порядок. Двери поезда разблокированы со стороны эвакуационного выхода. После выхода из вагона следуйте по указателям аварийного выхода в тоннеле. Сотрудникам транспортной безопасности и полиции принять меры по оказанию содействия в эвакуации".

5.4 Высадка из вагонов производится поочередно, начиная с вагона, в котором произошла нештатная ситуация. В случае если возникла обстановка, угрожающая безопасности пассажиров нескольких вагонов или всего поезда, произвести эвакуацию из нескольких вагонов одновременно.

5.5 Помощник машиниста поезда с привлечением сотрудников ПТБ и ОВДТ, сопровождающих поезд, организовывает эвакуацию пассажиров до выхода из тоннеля или эвакуационной штольни.

5.6 Машинист поезда, после окончания эвакуации пассажиров из поезда, сообщает ДНЦ (ДСП ближайшей станции) о наличии (или отсутствии) пострадавших и необходимости вызова бригады скорой медицинской помощи.

6. Порядок взаимодействия при устранении последствий

чрезвычайных и нештатных ситуаций

6.1 ДСП станций, ограничивающих перегон, и ДНЦ, при получении сообщения о возникновении чрезвычайной или нештатной ситуации с поездом дальнего следования, обязаны прекратить отправление поездов с ограничивающих перегон станций, кроме поездов, отправляемых для ликвидации происшествия. Принимают меры к остановке ранее отправленных поездов.

Возможность возобновления движения по смежному пути перегона определяет ДНЦ после выяснения обстановки и согласования с диспетчером по управлению перевозками района управления.

6.2 Оперативный штаб ОАО "РЖД", при возникновении чрезвычайной ситуации или нештатной ситуации, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об оперативном штабе по ликвидации последствий транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций на инфраструктуре ОАО "РЖД", утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 11.11.2013 N 2417р, осуществляет оперативное руководство мероприятиями по ликвидации последствий транспортного происшествия или чрезвычайной ситуации.

6.3 Оперативный штаб железной дороги под руководством начальника железной дороги при возникновении чрезвычайной или нештатной ситуации:

6.3.1 взаимодействует с оперативным штабом ОАО "РЖД", а также с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

6.3.2 координирует на принципе единоначалия работу руководителей структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги, по выполнению решений оперативного штаба ОАО "РЖД" и/или органов исполнительной власти по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.3.3 в установленном порядке обеспечивает наличие сил и средств, а также материально-технических ресурсов, необходимых для организации работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

6.3.4 организует в установленном порядке выделение подвижного состава и иных ресурсов ОАО "РЖД" для их использования в рамках ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (эвакуация, перевозка сил и средств, вывоз имущества, инженерное оборудование местности и т.д.);

6.3.5 руководит мероприятиями по эвакуации работников ОАО "РЖД" и пассажиров железнодорожного транспорта.