Приказ Минздрава России от 17.03.2022 N 178
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 марта 2022 г. N 178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ИХ УСТРАНЕНИЯ
Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1875; 2012, N 12, ст. 1391), а также в целях совершенствования мер по противодействию коррупции в Министерстве здравоохранения Российской Федерации:
1. Утвердить прилагаемую карту коррупционных рисков Министерства здравоохранения Российской Федерации и их устранения.
2. Структурным подразделениям Министерства здравоохранения Российской Федерации, на которые возложено выполнение функций, при реализации которых наиболее вероятны коррупционные риски, а также ответственным исполнителям (соисполнителям) обеспечить выполнение мер, предусмотренных картой коррупционных рисков Министерства здравоохранения Российской Федерации и их устранение в установленные сроки.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
М.А.МУРАШКО
Утверждена
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 17 марта 2022 г. N 178
КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ИХ УСТРАНЕНИЯ
N п/п
Наименование функции, при реализации которой наиболее вероятны коррупционные риски
Коррупционные риски и краткое описание возможной коррупционной схемы
Наименование структурных подразделений Минздрава России, на которые возложено выполнение функций, при реализации которых наиболее вероятны коррупционные риски
Реализуемые и предлагаемые меры по устранению коррупционных рисков
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Сроки реализации мер по устранению коррупционных рисков
1.
Функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минздрава России и реализацию возложенных на него функций
Использование своего служебного положения при решении вопросов, связанных с обеспечением оборудованием рабочих мест и созданием надлежащих условий труда, осуществлением материально-технического обеспечения работников Минздрава России, в целях получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц)
Департамент управления делами и кадров
(Лисовой Л.В.)
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Департамент цифрового развития и информационных технологий
(Ваньков В.В.)
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
2.
Функции по подготовке и принятию решений о распределении бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) при решении вопросов о распределении бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов, в том числе на реализацию федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ
Финансово-экономический департамент
(Сибирякова Н.В.)
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
3.
Функции по осуществлению полномочий собственника имущества, предоставленных Минздраву России в соответствии с его компетенцией
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц), в том числе при определении цены объекта недвижимости, которая заключается в установлении завышенной (заниженной) цены, существенно отличающейся от рыночной цены аналогов с целью получения незаконного вознаграждения как от продавца за установление завышенной цены на объект, так и с целью уплаты продавцу незаконного вознаграждения за установление заниженной цены на объект
Департамент учетной политики и контроля
(Плаксина Н.Ю.)
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
4.
Функции по осуществлению от имени Минздрава России полномочий учредителя в отношении организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минздравом России (далее - подведомственные организации)
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц)
Структурные подразделения Минздрава России;
Департамент учетной политики и контроля
(Плаксина Н.Ю.)
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
Превышение полномочий по управлению подведомственными организациями
5.
Функции по подготовке и принятию решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации подведомственных организаций, а также организаций, подведомственных федеральной службе, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц)
Структурные подразделения Минздрава России, участвующие в подготовке решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации подведомственных организаций, а также осуществляющие координацию и контроль деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по созданию, реорганизации, ликвидации и приватизации, подведомственных указанной федеральной службе организаций;
Департамент учетной политики и контроля
(Плаксина Н.Ю.)
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
Превышение полномочий при подготовке и принятии решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации организаций
6.
Функции по организации и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Умышленное, неправомерное включение в извещение о закупке условий, ограничивающих конкуренцию
Департамент управления делами и кадров
(Лисовой Л.В.)
Привлечение независимых экспертных организаций (экспертов) при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг по государственным контрактам
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении
(Летникова Л.И.)
Подлог заявок на участие в закупке, результатов проведения конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела
(Каракулина Е.В.)
Умышленное, неправомерное нарушение установленных государственным контрактом сроков приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг и подлог результатов приемки
Департамент цифрового развития и информационных технологий
(Ваньков В.В.)
Регулярное повышение квалификации государственных, гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг
Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью
(Усачева А.В.)
Сокрытие информации о выявленных нарушениях при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту
Департамент регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий
(Астапенко Е.М.)
Приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с привлечением в состав приемочной комиссии представителей всех заинтересованных структурных подразделений Минздрава России
Департамент науки и инновационного развития здравоохранения
(Коробко И.В.)
Подписание документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с нарушением требований государственного контракта
Ознакомление уполномоченных государственных гражданских служащих Минздрава России с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Минздраве России, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью
(Куликова И.Б.)
Финансово-экономический департамент
(Сибирякова Н.В.)
Правовой департамент
(Лесникова М.Н.)
Контроль за доходами государственных гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
7.
Функции по участию в деятельности координационных и совещательных органов, созданных по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава России
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц), в том числе совершение действий, превышающих полномочия или не относящихся к компетенции координационных и совещательных органов либо бездействие при принятии незаконных решений
Департамент медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья (Байбарина Е.Н.);
Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела (Каракулина Е.В.);
Департамент цифрового развития и информационных технологий
(Ваньков В.В.);
Департамент учетной политики и контроля
(Плаксина Н.Ю.);
Департамент науки и инновационного развития здравоохранения
(Коробко И.В.)
Совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих управленческие решения
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также исключение необходимости личного должностных лиц с гражданами и организациями
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции
8.
Функции по организации и проведению проверок деятельности федеральной службы, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России, государственного внебюджетного фонда, а также подведомственных Минздраву России организаций в случаях, установленных федеральным законом
Сокрытие фактов о выявленных нарушениях, а также неуказание в акте проверки сведений о допущенных нарушениях, либо включение в акт проверки заведомо ложных фактов и информации
Структурные подразделения Минздрава России, которым поручено осуществление таких проверок
Совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий, осуществляющих проверки
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Анализ информации, послужившей основанием для организации проведения проверки, а также результатов проведенной проверки и сопоставление указанной информацией с информацией, содержащейся в открытых источниках, а также жалобах граждан и организаций
Осуществление проверок в случае установления возможных нарушений
9.
Функции по хранению и распределению материально-технических ресурсов
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц)
Департамент управления делами и кадров
(Лисовой Л.В.);
Департамент цифрового развития и информационных технологий
(Ваньков В.В.).
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение указанных функции
10.
Функции по формированию резерва материальных ресурсов Минздрава России для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц)
Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью
(Куликова И.Б.)
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
11.
Функции координации и оценки выполнения целевых показателей эффективности деятельности подведомственных Минздраву России организаций
Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах
Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие такую оценку
Анализ проведенной оценки с информацией, содержащейся в жалобах граждан и организаций, а также нарушениях, выявленных контролирующими и надзорными органами
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
12.
Функции по предварительному рассмотрению ежегодных планов работы и показателей деятельности федеральной службы, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России
Сокрытие фактов о случаях невыполнения и недостижения указанных в ежегодных планах работы показателях деятельности
Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие такое рассмотрение
Анализ результатов предварительного рассмотрения информации, содержащейся в жалобах граждан и организаций, а также нарушениях, выявленных контролирующими и надзорными органами
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
13.
Функции по контролю за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, принятым по результатам их рассмотрения решениям и принятием необходимых мер по результатам их рассмотрения, а также проведение личного приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава России
Сокрытие фактов о выявленных нарушениях, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и организаций
Структурные подразделения Минздрава России, рассматривающие обращения граждан и организаций, а также гражданские служащие Департамента управления делами и кадров, осуществляющие контроль за рассмотрением таких обращений
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
14.
Функции по разработке и реализации федеральных программ, государственных программ в установленной сфере деятельности Минздрава России и контроль за их исполнением
Сокрытие фактов о нарушениях, допускаемых в ходе реализации федеральных программ
Структурные подразделения Минздрава России, осуществляющие разработку и реализацию федеральных программ, государственных программ в установленной сфере деятельности Минздрава России
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
15.
Функции по осуществлению государственной регистрации лекарственных препаратов
Необоснованный отказ в принятии документов для направления на экспертизу лекарственного средства
Департамент регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий
(Астапенко Е.М.)
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Принятие решения без учета результатов экспертизы лекарственного средства
Сокрытие информации об отрицательных результатах экспертизы лекарственного средства
Разглашение коммерческой тайны
16.
Функции по обеспечению в пределах своей компетенции защиты сведений конфиденциального характера или составляющих государственную тайну
Передача сведений конфиденциального характера или составляющих государственную тайну третьим лицам, либо использование указанных сведений для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц)
Структурные подразделения Минздрава России, в пределах своих полномочий
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
17.
Функции, связанные с подготовкой предложений по приему и увольнению с государственной службы, а также на должности руководителей подведомственных Минздраву России организаций
Предоставление должностным лицом преимуществ (протекционизм, семейственность) лицам, поступающим на гражданскую службу, а также гражданским служащим
Департамент управления делами и кадров
(Л.В. Лисовой)
Разработка для должностных лиц форм документов в целях исключения личной заинтересованности и конфликта интересов при подготовке предложений по приему и увольнению
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям.
Необъективная оценка и умышленное завышение или занижение оценочных баллов для создания видимости должного уровня квалификации за вознаграждение
Предоставление недостоверной информации или сокрытие информации о персональных данных и иных сведений
18.
Функции по разработке и правовой экспертизе издаваемых Минздравом России нормативных правовых актов, проектов государственных контрактов, договоров, соглашений, в которых одной из сторон выступает Минздрав России
Включение в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов
Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие функции по разработке проектов нормативных правовых актов
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений Осуществление проверок в случае неустранения коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов
Департамент управления делами и кадров (Л.В. Лисовой)
Постоянно
19.
Функции по представлению прав и законных интересов Минздрава России в судах, других государственных органах и организациях
Умышленное, неправомерное признание (полностью или частично) требований заявителей
Правовой департамент (М.Н. Лесникова)
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.)
Постоянно
Необоснованный отказ от исковых требований и другие действия, совершенные в целях получения материальной или нематериальной выгоды от другой стороны процесса или третьих лиц, злоупотребление правом