Приказ Минздрава России от 17.03.2022 N 178
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 марта 2022 г. N 178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ИХ УСТРАНЕНИЯ
Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 16, ст. 1875; 2012, N 12, ст. 1391), а также в целях совершенствования мер по противодействию коррупции в Министерстве здравоохранения Российской Федерации:
1. Утвердить прилагаемую карту коррупционных рисков Министерства здравоохранения Российской Федерации и их устранения.
2. Структурным подразделениям Министерства здравоохранения Российской Федерации, на которые возложено выполнение функций, при реализации которых наиболее вероятны коррупционные риски, а также ответственным исполнителям (соисполнителям) обеспечить выполнение мер, предусмотренных картой коррупционных рисков Министерства здравоохранения Российской Федерации и их устранение в установленные сроки.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
М.А.МУРАШКО
Утверждена
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от 17 марта 2022 г. N 178
КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ИХ УСТРАНЕНИЯ
|
N п/п |
Наименование функции, при реализации которой наиболее вероятны коррупционные риски |
Коррупционные риски и краткое описание возможной коррупционной схемы |
Наименование структурных подразделений Минздрава России, на которые возложено выполнение функций, при реализации которых наиболее вероятны коррупционные риски |
Реализуемые и предлагаемые меры по устранению коррупционных рисков |
Ответственный исполнитель (соисполнитель) |
Сроки реализации мер по устранению коррупционных рисков |
|
1. |
Функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минздрава России и реализацию возложенных на него функций |
Использование своего служебного положения при решении вопросов, связанных с обеспечением оборудованием рабочих мест и созданием надлежащих условий труда, осуществлением материально-технического обеспечения работников Минздрава России, в целях получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Департамент цифрового развития и информационных технологий (Ваньков В.В.) |
||||||
|
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
||||||
|
2. |
Функции по подготовке и принятию решений о распределении бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов |
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) при решении вопросов о распределении бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов, в том числе на реализацию федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ |
Финансово-экономический департамент (Сибирякова Н.В.) |
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
||||||
|
3. |
Функции по осуществлению полномочий собственника имущества, предоставленных Минздраву России в соответствии с его компетенцией |
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц), в том числе при определении цены объекта недвижимости, которая заключается в установлении завышенной (заниженной) цены, существенно отличающейся от рыночной цены аналогов с целью получения незаконного вознаграждения как от продавца за установление завышенной цены на объект, так и с целью уплаты продавцу незаконного вознаграждения за установление заниженной цены на объект |
Департамент учетной политики и контроля (Плаксина Н.Ю.) |
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
||||||
|
4. |
Функции по осуществлению от имени Минздрава России полномочий учредителя в отношении организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минздравом России (далее - подведомственные организации) |
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) |
Структурные подразделения Минздрава России; Департамент учетной политики и контроля (Плаксина Н.Ю.) |
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
||||||
|
Превышение полномочий по управлению подведомственными организациями |
||||||
|
5. |
Функции по подготовке и принятию решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации подведомственных организаций, а также организаций, подведомственных федеральной службе, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России |
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) |
Структурные подразделения Минздрава России, участвующие в подготовке решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации подведомственных организаций, а также осуществляющие координацию и контроль деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по созданию, реорганизации, ликвидации и приватизации, подведомственных указанной федеральной службе организаций; Департамент учетной политики и контроля (Плаксина Н.Ю.) |
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
||||||
|
Превышение полномочий при подготовке и принятии решений о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации организаций |
||||||
|
6. |
Функции по организации и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
Умышленное, неправомерное включение в извещение о закупке условий, ограничивающих конкуренцию |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Привлечение независимых экспертных организаций (экспертов) при проведении конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг по государственным контрактам |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении (Летникова Л.И.) |
||||||
|
Подлог заявок на участие в закупке, результатов проведения конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) |
||||||
|
Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела (Каракулина Е.В.) |
||||||
|
Умышленное, неправомерное нарушение установленных государственным контрактом сроков приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг и подлог результатов приемки |
||||||
|
Департамент цифрового развития и информационных технологий (Ваньков В.В.) |
||||||
|
Регулярное повышение квалификации государственных, гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит организация и осуществление закупок товаров, работ и услуг |
||||||
|
Департамент международного сотрудничества и связей с общественностью (Усачева А.В.) |
||||||
|
Сокрытие информации о выявленных нарушениях при исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственному контракту |
Департамент регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий (Астапенко Е.М.) |
|||||
|
Приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с привлечением в состав приемочной комиссии представителей всех заинтересованных структурных подразделений Минздрава России |
||||||
|
Департамент науки и инновационного развития здравоохранения (Коробко И.В.) |
||||||
|
Подписание документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг с нарушением требований государственного контракта |
Ознакомление уполномоченных государственных гражданских служащих Минздрава России с нормативными правовыми актами и методическими материалами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции в Минздраве России, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
|||||
|
Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью (Куликова И.Б.) |
||||||
|
Финансово-экономический департамент (Сибирякова Н.В.) |
||||||
|
Правовой департамент (Лесникова М.Н.) |
Контроль за доходами государственных гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
|||||
|
7. |
Функции по участию в деятельности координационных и совещательных органов, созданных по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава России |
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц), в том числе совершение действий, превышающих полномочия или не относящихся к компетенции координационных и совещательных органов либо бездействие при принятии незаконных решений |
Департамент медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья (Байбарина Е.Н.); Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела (Каракулина Е.В.); Департамент цифрового развития и информационных технологий (Ваньков В.В.); Департамент учетной политики и контроля (Плаксина Н.Ю.); Департамент науки и инновационного развития здравоохранения (Коробко И.В.) |
Совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих управленческие решения |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также исключение необходимости личного должностных лиц с гражданами и организациями |
||||||
|
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение настоящей функции |
||||||
|
8. |
Функции по организации и проведению проверок деятельности федеральной службы, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России, государственного внебюджетного фонда, а также подведомственных Минздраву России организаций в случаях, установленных федеральным законом |
Сокрытие фактов о выявленных нарушениях, а также неуказание в акте проверки сведений о допущенных нарушениях, либо включение в акт проверки заведомо ложных фактов и информации |
Структурные подразделения Минздрава России, которым поручено осуществление таких проверок |
Совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий, осуществляющих проверки |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Анализ информации, послужившей основанием для организации проведения проверки, а также результатов проведенной проверки и сопоставление указанной информацией с информацией, содержащейся в открытых источниках, а также жалобах граждан и организаций |
||||||
|
Осуществление проверок в случае установления возможных нарушений |
||||||
|
9. |
Функции по хранению и распределению материально-технических ресурсов |
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.); Департамент цифрового развития и информационных технологий (Ваньков В.В.). |
Информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Контроль за доходами гражданских служащих Минздрава России, в полномочия которых входит выполнение указанных функции |
||||||
|
10. |
Функции по формированию резерва материальных ресурсов Минздрава России для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций |
Использование своего служебного положения для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) |
Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью (Куликова И.Б.) |
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
11. |
Функции координации и оценки выполнения целевых показателей эффективности деятельности подведомственных Минздраву России организаций |
Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах |
Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие такую оценку |
Анализ проведенной оценки с информацией, содержащейся в жалобах граждан и организаций, а также нарушениях, выявленных контролирующими и надзорными органами |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
12. |
Функции по предварительному рассмотрению ежегодных планов работы и показателей деятельности федеральной службы, координацию и контроль деятельности которой осуществляет Минздрав России |
Сокрытие фактов о случаях невыполнения и недостижения указанных в ежегодных планах работы показателях деятельности |
Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие такое рассмотрение |
Анализ результатов предварительного рассмотрения информации, содержащейся в жалобах граждан и организаций, а также нарушениях, выявленных контролирующими и надзорными органами |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
13. |
Функции по контролю за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, принятым по результатам их рассмотрения решениям и принятием необходимых мер по результатам их рассмотрения, а также проведение личного приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава России |
Сокрытие фактов о выявленных нарушениях, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и организаций |
Структурные подразделения Минздрава России, рассматривающие обращения граждан и организаций, а также гражданские служащие Департамента управления делами и кадров, осуществляющие контроль за рассмотрением таких обращений |
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
14. |
Функции по разработке и реализации федеральных программ, государственных программ в установленной сфере деятельности Минздрава России и контроль за их исполнением |
Сокрытие фактов о нарушениях, допускаемых в ходе реализации федеральных программ |
Структурные подразделения Минздрава России, осуществляющие разработку и реализацию федеральных программ, государственных программ в установленной сфере деятельности Минздрава России |
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
15. |
Функции по осуществлению государственной регистрации лекарственных препаратов |
Необоснованный отказ в принятии документов для направления на экспертизу лекарственного средства |
Департамент регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий (Астапенко Е.М.) |
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Принятие решения без учета результатов экспертизы лекарственного средства |
||||||
|
Сокрытие информации об отрицательных результатах экспертизы лекарственного средства |
||||||
|
Разглашение коммерческой тайны |
||||||
|
16. |
Функции по обеспечению в пределах своей компетенции защиты сведений конфиденциального характера или составляющих государственную тайну |
Передача сведений конфиденциального характера или составляющих государственную тайну третьим лицам, либо использование указанных сведений для решения личных вопросов, а также получения материальной выгоды (для себя или третьих лиц) |
Структурные подразделения Минздрава России, в пределах своих полномочий |
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
17. |
Функции, связанные с подготовкой предложений по приему и увольнению с государственной службы, а также на должности руководителей подведомственных Минздраву России организаций |
Предоставление должностным лицом преимуществ (протекционизм, семейственность) лицам, поступающим на гражданскую службу, а также гражданским служащим |
Департамент управления делами и кадров (Л.В. Лисовой) |
Разработка для должностных лиц форм документов в целях исключения личной заинтересованности и конфликта интересов при подготовке предложений по приему и увольнению |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям. Необъективная оценка и умышленное завышение или занижение оценочных баллов для создания видимости должного уровня квалификации за вознаграждение |
||||||
|
Предоставление недостоверной информации или сокрытие информации о персональных данных и иных сведений |
||||||
|
18. |
Функции по разработке и правовой экспертизе издаваемых Минздравом России нормативных правовых актов, проектов государственных контрактов, договоров, соглашений, в которых одной из сторон выступает Минздрав России |
Включение в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов |
Структурные подразделения Минздрава России, выполняющие функции по разработке проектов нормативных правовых актов |
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений Осуществление проверок в случае неустранения коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов |
Департамент управления делами и кадров (Л.В. Лисовой) |
Постоянно |
|
19. |
Функции по представлению прав и законных интересов Минздрава России в судах, других государственных органах и организациях |
Умышленное, неправомерное признание (полностью или частично) требований заявителей |
Правовой департамент (М.Н. Лесникова) |
Установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений |
Департамент управления делами и кадров (Лисовой Л.В.) |
Постоянно |
|
Необоснованный отказ от исковых требований и другие действия, совершенные в целях получения материальной или нематериальной выгоды от другой стороны процесса или третьих лиц, злоупотребление правом |