Приказ Минтруда России от 24.01.2022 N 21н
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 января 2022 г. N 21н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ЗАЯВКИ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ,
ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЯВКИ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ,
ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
Во исполнение пункта 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", предусмотренных приложением N 8(9) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059; 2021, N 50, ст. 8584), и подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2021 г. N 2200 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и об осуществлении государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8584) приказываю:
1. Утвердить:
форму заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, согласно приложению N 1;
порядок представления субъектом Российской Федерации заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, согласно приложению N 2;
порядок рассмотрения заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, согласно приложению N 3.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.С. Абдулхалимова.
Врио Министра
О.Ю.БАТАЛИНА
Приложение N 1
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 24 января 2022 г. N 21н
(ФОРМА лист 1)
ЗАЯВКА
на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов
субъект Российской Федерации
(Указывается наименование субъекта Российской Федерации, направившего заявку)
Представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - субъект РФ), уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
в ценах соответствующих лет
Наименование и адрес объекта (регионального проекта), планируемого к реализации субъектом РФ в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография"
Мощность объекта с указанием единицы измерения
Предполагаемый механизм реализации регионального проекта и срок действия соглашения
Дата начала создания (реконструкции) объекта, либо дата реализации регионального проекта, включая его проектирование
Планируемый год ввода объекта в эксплуатацию
Предполагаемая (предельная) стоимость создания (реконструкции) объекта (либо реализации регионального проекта) с использованием механизмов привлечения частных инвестиций
По годам реализации регионального проекта
Всего,
тыс. рублей
из них:
Капитальный грант/софинансирование публичного партнера (средства из федерального бюджета РФ),
тыс. рублей
Средства частного партнера (концессионера),
тыс. рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Указывается наименование и адрес объекта социального обслуживания, который планируется к созданию (реконструкции) в результате реализации регионального проекта, в соответствии с утвержденным заданием на проектирование
0,0 кв. м
Указывается механизм реализации регионального проекта (соглашение о государственно-частном партнерстве/концессионное соглашение) и срок его действия - 0 лет
00.00.0000
20__
2022 - 20__ гг.
0,0
0,0 (0,0)
0,0
2022 год
0,0
0,0 (0,0)
0,0
20__ год
0,0
0,0 (0,0)
0,0
0 койко-мест
(мест, человек)
20__ год
0,0
0,0 (0,0)
0,0
20__ год
0,0
0,0 (0,0)
0,0
20__ год
0,0
0,0 (0,0)
0,0
(ФОРМА лист 2)
субъект Российской Федерации
(Указывается наименование субъекта Российской Федерации, направившего заявку)
Информация о наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации (ПД)
Нормативный срок строительства (реконструкции) объекта по ПД (предполагаемый срок реализации регионального проекта) в месяцах
Реквизиты документов о предоставлении земельного участка под строительство и градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)
Статистическая информация от субъекта РФ
(в соответствии с официальной статистической информацией, указанной в форме N 3-собес и др.)
Примечание
(постановление, распоряжение, указ субъекта РФ (дата, N, резолюция). Достигаемые цели, показатели и результаты в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в результате реализации регионального проекта
Наличие положительного заключения органов экспертизы на ПД и результатов инженерных изысканий, включающего проверку достоверности определения сметной стоимости
Наличие документа об утверждении ПД
наличие очередности на размещение в стационарных организациях социального обслуживания, чел.
наличие ветхих, аварийных зданий и (или), требующих проведения реконструкции, шт.
Несоответствие установленным нормативам обеспеченности на установленную единицу населения, шт.
наличие зданий, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, шт.
наличие зданий, не соответствующих требованиям, установленным СанПиН, шт.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Утверждено
(указывается дата и номер заключения, наименование органа, выдавшего документ), либо Ожидается 00.00.20__
Утверждено
(указывается дата и номер документа, наименование учреждения, утвердившего ПД), либо Ожидается 00.00.20__
(указывается нормативный срок строительства объекта по ПД, либо предполагаемый срок реализации регионального проекта)
Имеется
(указывается кадастровый номер участка, дата, номер документа и ГПЗУ), либо Ожидается 00.00.20__
имеется/не имеется
(с указанием количества, человек)
имеется/не имеется
(с указанием количества, шт)
имеется/не имеется
(с указанием количества, шт)
имеется/не имеется
(с указанием количества, шт)
имеется/не имеется
(с указанием количества, шт)
Указывается наличие необходимых для реализации регионального проекта нормативных правовых актов субъектов РФ, возможных условиях и сроках их принятия (при необходимости), а также сведения о целях, показателях и ожидаемых результатах реализации регионального проекта, в том числе о влиянии на достижение целей федерального проекта
Подписывается руководителем соответствующего субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным лицом (в электронном виде заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью)
(подпись)
(Ф.И.О. (последнее - при наличии)
Фамилия, имя. отчество (при наличии) ответственного исполнителя: _____________
Контактные телефоны: ___________, адрес электронной почты: _________
Приложение N 2
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 24 января 2022 г. N 21н
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАЯВКИ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
1. Настоящий порядок разработан в целях организации представления субъектами Российской Федерации заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее соответственно - субсидия, заявка, региональный проект).
Формирование и представление заявки осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", предусмотренных приложением N 8(9) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059; 2021, N 50, ст. 8584) (далее - Правила).
2. В заявку включается региональный проект в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", в соответствии с Правилами и в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных в паспортах национального проекта "Демография" и федерального проекта "Старшее поколение".
3. В соответствии с пунктом 8 Правил в целях получения субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде на реализацию региональных проектов руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо лицо, уполномоченное им в установленном порядке, не позднее 1 марта года, предшествующего очередному финансовому году, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, соответствующую требованиям, указанным в пункте 10 Правил, с приложением информации и документов, определенных пунктом 11 Правил в электронном виде (при отсутствии возможности направления в электронном виде, на бумажном носителе).
Заявка, направленная на бумажном носителе, подписывается руководителем субъекта Российской Федерации или уполномоченным им лицом, а в электронном виде заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (в случае подписания заявки уполномоченным лицом, дополнительно представляется копия документа, подтверждающего полномочия на подписание заявки).
Субъектом Российской Федерации обеспечивается идентичность данных, включенных в заявку на получение субсидии (на электронном и бумажном носителях) и содержащихся в представленных копиях документов.
4. При проведении дополнительного отбора субъектов Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 14 Правил, сроки представления заявок определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
5. При реализации или планировании к реализации на территории одного субъекта Российской Федерации нескольких региональных проектов, заявка представляется по каждому региональному проекту.
Приложение N 3
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 24 января 2022 г. N 21н
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
1. Настоящий порядок разработан во исполнение подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2021 г. N 2200 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" и об осуществлении государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8584) (далее - постановление N 2200), в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", предусмотренных приложением N 8(9) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059; 2021, N 50, ст. 8584) (далее - Правила), в целях рассмотрения представленных субъектами Российской Федерации заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений, в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее соответственно - субсидия, заявка, региональный проект).
2. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 Правил, заявка с приложением информации и документов, определенных пунктом 11 Правил, направляется агенту, определенному пунктом 2 постановления N 2200 (далее - агент), не позднее 10 марта года, предшествующего очередному финансовому году, в котором предоставляется субсидия.
3. Агент в течение 7 рабочих дней со дня получения заявки рассматривает заявку на предмет ее соответствия требованиям, установленным Правилами (далее - установленные требования).
По результатам рассмотрения заявки агент уведомляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о соответствии или несоответствии заявки установленным требованиям до истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
4. В случае несоответствия заявки установленным требованиям агент до истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 3 настоящего порядка, направляет ее на доработку в субъект Российской Федерации с указанием причин.
Доработанная заявка может быть повторно представлена в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Порядком представления субъектом Российской Федерации заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, установленным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения от агента заявки для доработки.
Повторно представленная субъектом Российской Федерации заявка направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации агенту в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации.
5. Рассмотрение повторно представленной заявки осуществляется в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка.
В случае несоответствия повторно представленной заявки установленным требованиям, агент в течение 9 рабочих дней со дня получения заявки возвращает ее субъекту Российской Федерации с указанием причин возврата и уведомляет о возврате заявки Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
6. В случае соответствия заявки установленным требованиям агент проводит экспертизу регионального проекта и не позднее 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, в котором предоставляется субсидия (в 2022 году - не позднее 1 апреля), направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации экспертное заключение, подготовленное в соответствии с методикой, разработанной агентом и согласованной с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, содержащее информацию:
а) о верификации рыночных предпосылок по региональному проекту (в случае наличия коммерческой выручки в региональном проекте - привлечение на возмездной основе отраслевых экспертов для проведения необходимых экспертиз, проведение маркетинговых исследований, результаты анализа которых позволяют вынести легитимное суждение о корректности закладываемых в региональный проект исходных рыночных данных, проработка с публично-правовыми образованиями вопросов, связанных с загрузкой объекта соглашения, ценами на услуги, предоставляемые в рамках регионального проекта);
б) о результатах юридической экспертизы региональных проектов (анализ проекта соглашения с приложениями, анализ основных условий или проекта соглашения, заключенного между концедентом, концессионером и кредитором в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О концессионных соглашениях", анализ иных документов, необходимых для заключения соглашения и привлечения финансирования для его реализации);
в) график реализации региональных проектов и декомпозиции мероприятий;
г) об оценке бюджетной эффективности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности вариантов реализации регионального проекта с учетом мер государственной поддержки, подбор оптимальных вариантов финансового обеспечения инвестиционного проекта;
д) обоснование использования механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений с приложением расчета интегральной оценки в целях определения целесообразности реализации регионального проекта и результатов проверки расчетного объема капитального гранта либо софинансирования публичного партнера на этапе создания (реконструкции) объекта социального обслуживания, необходимого для финансового обеспечения реализации регионального проекта в финансовом году.
7. В ходе проведения экспертизы регионального проекта агент вправе направить субъекту Российской Федерации запрос об уточнении сведений, содержащихся в заявке, и (или) о представлении дополнительных материалов, расчетов и обоснований с уведомлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Рассмотрение указанных сведений и дополнительных материалов осуществляется в сроки, определенные пунктами 3, 4 настоящего порядка.
8. Заявка вместе с экспертным заключением агента рассматривается комиссией по рассмотрению и отбору инвестиционных проектов, рекомендуемых для включения в федеральную адресную инвестиционную программу и направлению средств федерального бюджета на капитальный ремонт и разработку проектной документации объектов федеральных казенных учреждений и других объектов, относящихся к ведению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - комиссия). Комиссия не позднее 15 июня года, предшествующего очередному финансовому году, в котором предоставляется субсидия, принимает решение об одобрении либо об отказе в одобрении регионального проекта (далее - решение). Решение, принятое комиссией, оформляется протоколом.
9. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 Правил подготавливает проект акта Правительства Российской Федерации, утверждающего распределение субсидий, с приложением адресного (пообъектного) распределения субсидий, сформированного на основании решения комиссии, и направляет его на согласование Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация вопросов деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и осуществление функции куратора национального проекта "Демография".
10. При проведении дополнительного отбора субъектов Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 14 Правил, сроки рассмотрения заявок определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.