Постановление Правительства РФ от 29.04.2019 N 525
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 г. N 525
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "НОВЫЕ
ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ КАЖДОГО" НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию мероприятий федерального проекта "Новые возможности для каждого" национального проекта "Образование".
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 апреля 2019 г. N 525
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "НОВЫЕ
ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ КАЖДОГО" НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "ОБРАЗОВАНИЕ"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Новые возможности для каждого" национального проекта "Образование" (далее соответственно - образовательные организации, федеральный проект, гранты).
2. Гранты предоставляются бюджетным и автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, за исключением казенных учреждений, в целях реализации следующих мероприятий федерального проекта:
а) создание интеграционной платформы непрерывного образования (профессиональное обучение и дополнительное образование) и набора сервисов, обеспечивающих навигацию и поддержку граждан при выборе образовательных программ и образовательных организаций;
б) проведение подготовки научно-педагогических работников и работников организаций-работодателей к реализации современных программ непрерывного образования;
в) обеспечение участия не менее 20 процентов научно-педагогических работников образовательных организаций в реализации программ непрерывного образования (дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения);
г) обучение граждан по программам непрерывного образования в образовательных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы и программы профессионального обучения.
3. Гранты предоставляются образовательным организациям, отобранным по результатам конкурсного отбора на предоставление грантов (далее - конкурс), при условии наличия обязательства образовательной организации, признанной победителем конкурса, использования средств грантов на реализацию мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
4. Гранты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
5. Участниками конкурса являются образовательные организации, представившие заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) и соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Отбор образовательных организаций осуществляется на основании оценки качества заявок согласно требованиям, установленным конкурсной документацией.
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) создает конкурсную комиссию по проведению конкурса в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждает ее состав и положение о ней;
б) утверждает в установленном порядке и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, содержащую в том числе:
требования к содержанию, форме и составу заявки;
порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;
порядок и сроки внесения изменений в объявление о проведении конкурса;
порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;
порядок и сроки оценки заявок;
сроки размещения на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" информации о результатах конкурса;
порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении гранта;
в) размещает на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол вскрытия заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
г) в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия заявок проверяет соответствие заявок требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, и по результатам проверки подготавливает предложения конкурсной комиссии о допуске образовательной организации к участию в конкурсе либо об отказе в участии образовательной организации в конкурсе;
д) размещает на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол рассмотрения заявок, подготовленный в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
е) обеспечивает рассмотрение заявок на заседании конкурсной комиссии;
ж) размещает на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации протокол оценки заявок в течение 2 рабочих дней со дня его подписания;
з) на основании решения конкурсной комиссии утверждает перечень образовательных организаций, признанных победителями конкурса, и размещает информацию об итогах конкурса на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет";
и) уведомляет (в письменной форме) образовательные организации, признанные победителями конкурса, о результатах конкурса и готовности заключения соглашения о предоставлении гранта в сроки, установленные в конкурсной документации.
7. Для участия в конкурсе образовательная организация в течение 30 календарных дней со дня начала приема заявок представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, включающую:
а) сопроводительное письмо за подписью руководителя образовательной организации или лица, исполняющего обязанности руководителя образовательной организации, об участии в конкурсе, включающее:
обязательство использования средств гранта на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
согласие на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения в случае предоставления гранта целей, условий и порядка предоставления гранта;
б) копии учредительных документов, удостоверенные в установленном порядке;
в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную в установленном порядке, или сведения о юридическом лице, полученные с официального сайта Федеральной налоговой службы в сети "Интернет", не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявки (в случае непредставления образовательной организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
г) письменное согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательных организаций, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, оформленное на бланке органа-учредителя, на участие образовательной организации в конкурсе и последующее заключение соглашения о предоставлении гранта;
д) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у образовательной организации по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления образовательной организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
е) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени образовательной организации;
ж) справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) образовательной организации, подтверждающую соответствие образовательной организации по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил.
8. Конкурсная комиссия:
а) осуществляет вскрытие конвертов с заявками в день, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации.
В случае если представленное на конкурс количество заявок не позволяет провести процедуру вскрытия конвертов с заявками в течение одного дня, председатель конкурсной комиссии по окончании рабочего дня объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов с заявками. Процедура вскрытия конвертов с заявками в случае объявления перерыва должна быть возобновлена на следующий рабочий день.
Вскрытие конвертов с заявками оформляется протоколом вскрытия заявок, в котором указываются дата, время начала и окончания процедуры вскрытия конвертов с заявками, перерывы в процедуре вскрытия конвертов с заявками (при их наличии), наименование участников конкурса, представивших заявки.
Протокол вскрытия заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими при вскрытии конвертов с заявками, и размещается на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные в пункте 6 настоящих Правил;
б) рассматривает заявки, а также представленные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предложения по допуску или недопуску образовательных организаций к участию в конкурсе, подготовленные в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил.
По результатам рассмотрения предложений Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по допуску или недопуску образовательных организаций к участию в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение:
о соответствии участника конкурса и представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и допуске образовательной организации к участию в конкурсе;
о несоответствии участника конкурса и (или) представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и об отклонении заявки.
Основаниями для отказа в участии образовательной организации в конкурсе являются:
несоответствие представленных образовательной организацией документов документам, указанным в пункте 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;
выявление фактов недостоверности сведений, представленных образовательной организацией в документах, указанных в пункте 7 настоящих Правил;
несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 9 настоящих Правил.
Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом рассмотрения заявок, в котором указываются:
дата, время начала и окончания процедуры рассмотрения заявок;
сведения о заявках, допущенных к оценке;
сведения об отказе в участии образовательной организации в конкурсе (с указанием причин отказа).
Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" в сроки, установленные в пункте 6 настоящих Правил.
В случае если по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принято решение об отказе в участии в конкурсе всем участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся;
в) проводит оценку заявок в сроки, установленные в конкурсной документации, и определяет победителей конкурса с учетом результатов оценки заявок.
Результаты оценки заявок оформляются протоколом оценки заявок, в котором указываются:
дата, время начала и окончания процедуры оценки заявок;
сведения о заявках, допущенных к оценке;
результаты голосования членов конкурсной комиссии, произведенного на основе оценки заявок;
наименование победителя (победителей) конкурса;
объем предоставляемого гранта для каждого победителя конкурса.
Протокол оценки заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и размещается на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сроки, установленные в пункте 6 настоящих Правил.
9. Гранты предоставляются образовательным организациям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен конкурс, соответствуют следующим требованиям:
а) образовательная организация не получала субсидий (гранты) из федерального бюджета в текущем финансовом году в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
б) у образовательной организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) у образовательной организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
г) образовательная организация не находится в процессе ликвидации, банкротства;
д) с образовательной организацией не расторгалось соглашение о предоставлении гранта;
е) в отношении образовательной организации не применялись штрафные санкции;
ж) образовательная организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
10. Предоставление гранта осуществляется при условии представления образовательной организацией в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующих документов:
а) копии учредительных документов, удостоверенные в установленном порядке;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или удостоверенная в установленном порядке копия такой выписки, полученная не ранее чем за один месяц до дня поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов, указанных в настоящем пункте (в случае непредставления образовательной организацией такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) образовательной организации, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) образовательной организации, подтверждающая, что образовательная организация не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
11. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня размещения протокола оценки заявок на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" заключает с образовательной организацией, признанной победителем конкурса, соглашение о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
12. Определение размера предоставляемого гранта для каждой образовательной организации, признанной победителем конкурса, осуществляется исходя из размера гранта, указанного победителем конкурса в заявке.
Предельный размер грантов, предоставляемых образовательным организациям, признанным победителями конкурса, составляет:
на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, - не более 159 млн. рублей;
на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, - не более 625 млн. рублей;
на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, - не более 56 млн. рублей;
на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, - не более 2157 млн. рублей.
Если размер гранта, предоставляемого образовательной организации, меньше запрашиваемой в заявке суммы, образовательная организация вправе:
привлечь дополнительно внебюджетные средства в целях реализации мероприятия в полном объеме согласно размеру гранта, указанному в заявке;
отказаться от получения гранта, о чем образовательная организация должна проинформировать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола оценки заявок.
13. Результатом (целевыми показателями) предоставления гранта являются:
создание и введение в опытную эксплуатацию интеграционной платформы непрерывного образования и набора сервисов, обеспечивающих навигацию и поддержку граждан при выборе образовательных программ и организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
количество зарегистрированных уникальных пользователей интеграционной платформы непрерывного образования;
количество граждан, ежегодно проходящих обучение по программам непрерывного образования (дополнительным образовательным программам и программам профессионального обучения) в образовательных организациях;
доля образовательных программ, прошедших независимую оценку качества с участием работодателей, размещенных на интеграционной платформе непрерывного образования;
доля научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования, принимающих участие в реализации программ непрерывного образования (дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения), в общей численности научно-педагогических работников образовательных организаций;
число граждан, охваченных информационной кампанией по популяризации дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения.
Значение показателей результата (целевых показателей) предоставления гранта устанавливается в соглашении о предоставлении гранта.
14. Образовательной организации может быть отказано в предоставлении гранта в случае:
а) несоответствия представленных образовательной организацией документов требованиям, определенным в пункте 10 настоящих Правил, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных образовательной организацией.
15. Перечисление грантов осуществляется на лицевые счета организации, признанной победителем конкурса, открытые в территориальном органе Федерального казначейства после представления в территориальный орган Федерального казначейства образовательной организацией платежных документов для оплаты денежного обязательства организации.
16. Информация о размерах и сроках перечисления грантов учитывается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
17. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.
18. В случае недостижения образовательной организацией, признанной победителем конкурса, значений результата (целевых показателей) предоставления гранта, установленных в соглашении о предоставлении гранта, к организации, признанной победителем конкурса, не достигшей результата (целевых показателей), применяются штрафные санкции.
19. Размер штрафных санкций определяется по формуле:
Q = (1 - P/Pmax) x S,
где:
Pmax - плановое значение результата (целевых показателей) предоставления гранта;
P - достигнутое значение результата (целевых показателей) предоставления гранта;
S - размер средств гранта, фактически использованных за отчетный период для финансового обеспечения реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
20. Образовательная организация, с которой заключено соглашение о предоставлении гранта, представляет в сроки, установленные в соглашении о предоставлении гранта, в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчетные материалы, включающие:
а) подписанный руководителем образовательной организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя образовательной организации, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;
б) подписанный руководителем образовательной организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя образовательной организации, отчет о достижении значений результата (целевых показателей) предоставления гранта, установленных в соглашении о предоставлении гранта;
в) подписанный руководителем образовательной организации или лицом, исполняющим обязанности руководителя образовательной организации, отчет о достижении образовательной организацией результата (целевых показателей) предоставления гранта, установленных в соглашении о предоставлении гранта.
21. В случае недостижения образовательной организацией значений результата (целевых показателей) предоставления гранта в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы штрафные санкции не применяются.
22. В случае нарушения целей и условий предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результата (целевых показателей) предоставления гранта, установленных в соглашении о предоставлении гранта, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:
на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;
на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.