"Комплексный план мероприятий Следственного комитета Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы"
Утвержден
приказом Председателя
Следственного комитета
Российской Федерации
от 8 августа 2016 г. N 75
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
N п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнители
I. Мероприятия организационного, правового, кадрового и иного характера
1
Разработать и утвердить план мероприятий по противодействию коррупции в следственном органе (организации) Следственного комитета
В месячный срок после утверждения Комплексного плана
СО
Образовательные организации
2
Разработать с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и иными работниками Следственного комитета запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
Рассмотреть на заседаниях Общественного совета при Следственном комитете Российской Федерации и общественных советов при следственных органах Следственного комитета вопросы координации деятельности, направленной на вовлечение общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции. Организовать работу по заключению с ними соглашений о сотрудничестве (взаимодействии) в сфере предупреждения коррупционных правонарушений (подпункт "а" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)
Второе полугодие 2016 г.
УК
Подразделения ЦА
СО
Образовательные организации
3
Обеспечить контроль за применением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Принять меры к предотвращению, выявлению и урегулированию конфликта интересов. Осуществлять проверку в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применять соответствующие меры ответственности к каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях предупреждения коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков (подпункт "б" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)
Постоянно
УК
4
Провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений за 2016 год и за первое полугодие 2017 года.
О результатах работы и мерах по ее совершенствованию информировать подразделения центрального аппарата, следственные органы и организации Следственного комитета (подпункт "в" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)
2016 - 2017 гг.
УК
Подразделения ЦА
СО
Образовательные организации
5
Продолжать работу по формированию у сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и иных работников Следственного комитета отрицательного отношения к коррупции.
В ходе проводимых мероприятий по антикоррупционной пропаганде уделять особое внимание вопросам формирования антикоррупционного мышления и навыков поведения в провоцирующих ситуациях, которые могут восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
При назначении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих на должности с высоким риском коррупционных проявлений учитывать в обязательном порядке антикоррупционный аспект и соблюдение ими общих принципов служебного поведения (подпункт "г" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)
Постоянно
УК
Подразделения ЦА
СО
Образовательные организации
6
Осуществлять постоянный мониторинг поступающих в следственные органы и организации Следственного комитета обращений граждан и организаций, публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления сообщений о коррупционных правонарушениях государственных служащих либо порочащей их информации.
При наличии оснований незамедлительно принимать необходимые меры реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации
Постоянно
УК
Подразделения ЦА
СО
Образовательные организации
7
Подготовить и направить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о результатах выполнения подпунктов "а" - "г" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции
К 15 ноября 2017 г.
УК
8
Проводить работу по повышению квалификации сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в том числе по образовательным антикоррупционным программам; по повышению квалификации сотрудников следственных органов Следственного комитета по программам дополнительного профессионального образования "Расследование должностных и коррупционных преступлений", "Расследование коррупционных преступлений в сфере государственных закупок, жилищно-коммунального, автодорожного хозяйства и здравоохранения", "Расследование преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и в сфере экономики".
Постоянно
УпрУВР
Образовательные организации
СО
Информацию о принятых мерах направлять в УпрУВР
К 15 июля 2016 г.;
к 1 февраля
и к 15 июля 2017 г.;
к 1 февраля 2018 г.
9
Проводить изучение и обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, в том числе в системе Следственного комитета, принимать меры к повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями.
Постоянно
УРОГДО
ГВСУ
СО
Информацию о практике рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, в том числе в системе Следственного комитета, и мерах по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями в установленном порядке направлять в УРОГДО (военным следственным органам Следственного комитета - в ГВСУ).
К 1 августа 2016 и 2017 гг.
и к 1 февраля 2017 и 2018 гг.
СО
Обобщенную информацию о принятых мерах направлять в ГОИУ и УК
К 1 сентября 2016 и 2017 гг.
и к 1 марта 2017 и 2018 гг.
УРОГДО
10
Освещать ход расследования уголовных дел и проверочных мероприятий о коррупционных проявлениях в системе Следственного комитета
Постоянно
УпрСМИ
11
В процессе мониторинга интернет-изданий и средств массовой информации выявлять публикации о коррупционных проявлениях в системе Следственного комитета и доводить информацию в установленном порядке до сведения руководства Следственного комитета
Постоянно
УпрСМИ
СО
12
При проведении плановых и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений центрального аппарата, следственных органов и организаций Следственного комитета, а также при осуществлении финансового аудита в Следственном комитете принимать меры к выявлению и устранению коррупционных рисков
Постоянно
ГОИУ
ГУМВиСБ
13
Организовать проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений коррупционной направленности со стороны сотрудников Следственного комитета, а также их связей с криминальными элементами
Постоянно
ГУМВиСБ
14
Принять меры к повышению эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Следственным комитетом.
Июнь - август 2016 г.
УК
УпрУВР
Образовательные организации
Доклад о результатах проведенных мероприятий представить в Контрольное управление Президента Российской Федерации и в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции
До 1 сентября 2016 г.
15
Организовать и провести научно-практические конференции по проблемам совершенствования сотрудничества правоохранительных и иных органов государств - участников Содружества Независимых Государств при предупреждении, выявлении и пресечении коррупционных правонарушений
Второе полугодие 2016 г.,
второе полугодие 2017 г.
УМПС
УК
ГУМВиСБ
Образовательные организации
ГУОД
ГОИУ
16
Организовать подготовку и проведение занятий с сотрудниками подразделений центрального аппарата Следственного комитета по вопросам исполнения положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации
IV квартал 2016 г.
УК
Подразделения ЦА
17
Организовать подготовку информационно-аналитических материалов для участия Председателя Следственного комитета Российской Федерации в заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции
2016 - 2017 гг.
(при поступлении информации)
ГОИУ Подразделения ЦА
18
Провести анализ практики реализации в Следственном комитете требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Июль - август 2016 г.
УК
Подразделения ЦА
СО
О результатах информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации
До 10 сентября 2016 г.
19
Обеспечить противодействие коррупционным проявлениям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в системе Следственного комитета
2016 г. - первое полугодие 2017 г.
ГУМВиСБ
ГОИУ
ГУОД
УК
СО
20
Проводить анализ хода и результатов выполнения в Следственном комитете мероприятий, предусмотренных настоящим Комплексным планом, а также иных мероприятий в сфере противодействия коррупции.
По итогам полугодия
Подразделения ЦА
Отчеты о результатах работы направлять в ГОИУ
К 20 января
и 15 июля 2017 г.;
по итогам 2017 г. - к 20 января 2018 г.
II. Мероприятия в сфере уголовного судопроизводства
21
Принять участие с учетом установленной компетенцией в международных антикоррупционных мероприятиях, в том числе в деятельности:
рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок;
рабочей группы по противодействию коррупции "Группа двадцати";
рабочей группы по противодействию коррупции государств - участников БРИКС;
РАКС АТЭС;
рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности;
Межправительственной рабочей группы открытого созыва по предупреждению коррупции, действующей в рамках реализации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г., а также в мероприятиях на других международных площадках (в рамках ФАТФ, ЕАГ, МАНИВЭЛ);
по осуществлению взаимодействия с Международной антикоррупционной академией;
по обеспечению выполнения рекомендаций рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок и Группы государств против коррупции с учетом особенностей правовой системы Российской Федерации
2016 - 2017 гг.
ГУПК
УМПС
ГОИУ
Подразделения ЦА
22
Обеспечить:
1) своевременное и объективное рассмотрение поступающих из правоохранительных, контролирующих и надзорных органов материалов, а также обращений граждан и организаций о фактах коррупции, хищения бюджетных средств, незаконного отчуждения государственного и муниципального имущества;
2) оперативное и качественное проведение процессуальных проверок и расследование уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в том числе:
совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами; в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе для нужд обороны и правоохранительной деятельности;
связанных с хищением государственного и муниципального имущества, средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, крупнейших инвестиционных проектов и подготовку к проведению в Российской Федерации Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
совершенных лицами, постоянно, временно или на основании специального полномочия осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях (компаниях), на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в акционерных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования превышает 50 процентов; иностранными должностными лицами и должностными лицами публичных международных организаций, в том числе при осуществлении международных коммерческих сделок
2016 - 2017 гг.
ГСУ
Упр по РОВД
ГСУ по СКФО
ГВСУ
СО
23
Провести анализ практики исполнения Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на предмет полноты реализации мероприятий, направленных на противодействие нецелевому использованию и хищению бюджетных ассигнований, выделяемых для выполнения государственного оборонного заказа.
Подготовить и направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации предложения по совершенствованию правоприменительной практики в указанной сфере.
IV квартал 2016 г.
ГУПК
ГСУ
Упр по РОВД
ГСУ по СКФО
ГВСУ
СО
В соответствии с установленной компетенцией организовать реализацию подготовленных предложений в Следственном комитете
Первое полугодие 2017 г.
24
Продолжить реализацию мер, направленных на предупреждение и пресечение "откатов", выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд:
1) обеспечить оперативное и качественное рассмотрение сообщений и расследование уголовных дел об этих преступлениях.
Незамедлительно вносить представления о принятии мер по устранению выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, иных нарушений закона. Обобщенную информацию о выявленных в ходе предварительного расследования обстоятельствах, способствующих совершению преступления, направлять в органы прокуратуры Российской Федерации для принятия мер реагирования;
2016 г. - первое полугодие 2017 г.
ГУПК
ГСУ
Упр по РОВД
ГСУ по СКФО
ГВСУ
СО
2) при обращении Генеральной прокуратуры Российской Федерации принять участие в подготовке законодательных предложений о совершенствовании уголовной ответственности за коррупционные проявления при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
Второе полугодие 2016 г.
ГОИУ
Подразделения ЦА
25
Анализировать состояние следственной работы и процессуального контроля, качества и законности при осуществлении предварительного следствия, межведомственного взаимодействия при рассмотрении сообщений и расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению эффективности данной деятельности.
Постоянно
ГОИУ
ГУПК
ГСУ
Упр по РОВД
ГСУ по СКФО
ГВСУ
ГУК
Информацию о проделанной работе направлять в ГОИУ.
К 10 августа 2016 г., 10 февраля
и 10 августа 2017 г.,
к 10 февраля 2018 г.
ГУПК
ГСУ
Упр по РОВД
ГСУ по СКФО
ГВСУ
ГУК
Информацию о результатах работы по рассмотрению сообщений и расследованию уголовных дел о коррупционных преступлениях направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации
При поступлении запроса
ГОИУ
26
При обращении Министерства юстиции Российской Федерации принять участие в подготовке предложений:
о целесообразности усиления ответственности за внесение в документы отчетности финансовых организаций заведомо недостоверных сведений;
о внесении в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих предоставление прокурору полномочий предъявлять гражданский иск в защиту интересов муниципального образования, государственных и муниципальных унитарных предприятий
2016 г. - первое полугодие 2017 г.
(при поступлении запроса)
ГОИУ
Подразделения ЦА
27
Изучить вопрос и подготовить предложения о целесообразности введения специализации в области международного взаимодействия по вопросам возврата из-за рубежа имущества, полученного в результате совершения преступлений коррупционной направленности
Июль - август 2016 г.
УМПС
ГУПК
ГСУ
Упр по РОВД
ГСУ по СКФО
ГВСУ
ГОИУ
28
Принимать участие в работе межведомственных рабочих групп по вопросам противодействия коррупции (включая межведомственную рабочую группу по противодействию коррупции, созданную при Генеральной прокуратуре Российской Федерации; рабочую группу по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, созданную при Министерстве экономического развития Российской Федерации)
Постоянно
ГУПК
ГОИУ
УК
29
Осуществить анализ сроков выполнения в государственных экспертных учреждениях фоноскопических и других судебных экспертиз по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, назначаемых следователями следственных органов Следственного комитета.
Направить в установленном порядке соответствующие предложения в Министерство юстиции Российской Федерации
I квартал 2017 г.
ГУК
СО
ПЕРЕЧЕНЬ
СОКРАЩЕННЫХ НАИМЕНОВАНИЙ
Следственный комитет - Следственный комитет Российской Федерации
Подразделения ЦА - подразделения центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (включая Главное военное следственное управление и Главное следственное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу Следственного комитета Российской Федерации (с дислокацией в городе Ессентуки Ставропольского края)
ГСУ - Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации
ГОИУ - Главное организационно-инспекторское управление Следственного комитета Российской Федерации
ГУМВиСБ - Главное управление межведомственного взаимодействия и собственной безопасности Следственного комитета Российской Федерации
ГУПК - Главное управление процессуального контроля Следственного комитета Российской Федерации
ГУК - Главное управление криминалистики Следственного комитета Российской Федерации
ГВСУ - Главное военное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации
ГСУ по СКФО - Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (с дислокацией в городе Ессентуки Ставропольского края)
ГУОД - Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации
Упр по РОВД - управление по расследованию особо важных дел Следственного комитета Российской Федерации
УК - управление кадров Следственного комитета Российской Федерации
УпрУВР - управление учебной и воспитательной работы Следственного комитета Российской Федерации
УМПС - управление международно-правового сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации
УРОГДО - управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета Российской Федерации
УпрСМИ - управление взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета Российской Федерации
СО - главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные, в том числе военные, следственные управления и следственные отделы Следственного комитета Российской Федерации
Образовательные организации - федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Академия Следственного комитета Российской Федерации" и федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации", федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского"
ОСЭР - Организации экономического сотрудничества и развития
РАКС АТЭС - Региональная антикоррупционная сеть для правоохранительных органов Межправительственного форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества
ФАТФ - Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег
ЕАГ - Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма
МАНИВЭЛ - Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма
Национальный план противодействия коррупции - Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147
Комплексный план - Комплексный план мероприятий Следственного комитета Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы