"План деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 - 2018 годов"

Утверждаю

Руководитель ФТС России

действительный государственный

советник таможенной службы

Российской Федерации

А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

30 декабря 2015 года

ПЛАН

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ НА ПЕРИОД

2013 - 2018 ГОДОВ

Цель деятельности Правительства Российской Федерации

Дата ключевого события

Ответственный за достижение цели

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Цель 1. Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации, максимальное содействие внешнеторговой деятельности

В.М. Малинин

Т.Н. Голендеева

А.Б. Струков

Р.В. Давыдов

Показатель 1.1

Доля участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве участников внешнеэкономической деятельности, процентов

35

40

50

60

70

80

Показатель 1.2

Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях, процентов

50

98

98

98

98

98

Показатель 1.3

Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, часов

60

2,5

2

2

2

2

Показатель 1.4

Предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, часов

72

48

8

4

2

2

Дата достижения цели (ежегодно)

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

Ключевое событие 1.1.1

Сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, и не подлежат ветеринарному, фитосанитарному, санитарно-карантинному контролю (далее - сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска):

Р.В. Давыдов

- утвержден приказ ФТС России, направленный на сокращение до 60 минут срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска

январь

Р.В. Давыдов

- утвержден приказ ФТС России, направленный на сокращение до 20 минут срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска

октябрь

Р.В. Давыдов

Ключевое событие 1.1.2

Утвержден приказ ФТС России, направленный на сокращение до 2 часов срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра

октябрь

Р.В. Давыдов

Ключевое событие 1.1.3

Утвержден приказ ФТС России, направленный на полномасштабное сокращение срока совершения в морских (речных) пунктах пропуска таможенных операций за счет первичного селектирования товаров (выявления рисковых и запрещенных к ввозу товаров на основе предварительной информации) до их ввоза на территорию Российской Федерации, а также за счет осуществления выпуска товаров (в том числе в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита) в течение времени, необходимого для разгрузки морского (речного) судна (перевалки грузов на другой вид транспорта), при наличии предварительной информации о товарах для выпуска и предварительной информации для таможенной процедуры транзита (при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра)

октябрь

Р.В. Давыдов

Ключевое событие 1.1.4

Полномасштабное сокращение срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары и транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра (далее - сокращение срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров)

Р.В. Давыдов

- утвержден приказ ФТС России, направленный на сокращение до 12 часов срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров

апрель

Р.В. Давыдов

- утвержден приказ ФТС России, направленный на сокращение до 2 часов срока осуществления таможенного контроля при выпуске товаров

октябрь

Р.В. Давыдов

Ключевое событие 1.1.5

Утвержден приказ ФТС России, обеспечивающий необязательность представления документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию (при условии подачи декларации на товары в виде электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью)

декабрь

Р.В. Давыдов

Ключевое событие 1.1.6

Утвержден приказ ФТС России, обеспечивающий необязательность представления контракта (при наличии документа(ов), подтверждающего(их) все существенные условия сделки)

октябрь

В.М. Малинин

Ключевое событие 1.1.7

Утверждена технология удаленного выпуска товаров, перемещаемых различными видами транспорта

январь

Р.В. Давыдов

Ключевое событие 1.1.8

Подготовлен законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части унификации специальных упрощений для уполномоченных экономических операторов производственного и иного типа

январь

Р.В. Давыдов

Ключевое событие 1.1.9

Утвержден приказ ФТС России, обеспечивающий необязательность представления таможенному органу при таможенном декларировании и выпуске товаров документов, подтверждающих уплату таможенных платежей

октябрь

В.М. Малинин

Ключевое событие 1.1.10

Подготовлен законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части полномасштабного внедрения технологии автоматического (без участия должностных лиц таможенных органов) принятия решения о выпуске товаров при представлении декларации на товары и документов, подтверждающих заявленные сведения, в виде электронных документов

май

Р.В. Давыдов

Ключевое событие 1.1.11

Подготовлены правовые акты ФТС России, направленные на реализацию мероприятий по обеспечению выборочности таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых лицами, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска нарушения таможенного законодательства

сентябрь

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

В.М. Малинин

Ключевое событие 1.1.12

Пересмотрены критерии, используемые при оценке уровня риска нарушения таможенного законодательства лицами, осуществляющими вывоз собственной продукции (приказ ФТС России от 29 декабря 2012 г. N 2676), в целях их применения при таможенном контроле товаров, экспортируемых малыми производственными предприятиями

апрель

В.М. Малинин

Ключевое событие 1.1.13

Внесены изменения в План деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 - 2018 годов (далее - План деятельности ФТС России)

Т.Н. Голендеева

А.Б. Струков

- организовано публичное обсуждение реализации Плана деятельности ФТС России в рамках Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России

март

апрель

апрель

апрель

апрель

Т.Н. Голендеева

- скорректирован План деятельности ФТС России (в случае необходимости)

апрель

апрель

декабрь

декабрь

декабрь

А.Б. Струков

Цель 2. Обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, повышение конкурентоспособности российской экономики

В.М. Малинин

А.Б. Струков

Показатель 2.1

Уровень выполнения прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет, процентов

100

100

100

100

100

100

Показатель 2.2

Доля решений таможенных органов по таможенной стоимости, не отмененных судебными органами, в общем объеме корректировок таможенной стоимости, процентов

25

65

65

70

72

75

Показатель 2.3

Доля платежей, возвращенных участникам внешнеэкономической деятельности в результате судебных решений о корректировке таможенной стоимости, в общем объеме платежей, взысканных таможенными органами, процентов

0,25

0,24

0,23

0,22

0,21

0,20

Показатель 2.4

Доля таможенных платежей, перечисленных участниками внешнеэкономической деятельности с нарушением установленных нормативными документами сроков, в общей сумме поступивших таможенных платежей в федеральный бюджет, процентов

0,25

0,22

0,21

0,20

0,19

0,18

Дата достижения цели (ежегодно)

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

Ключевое событие 2.1.1

Подготовлены предложения по упрощению механизма и расширению возможностей получения отсрочки и рассрочки таможенных пошлин, налогов

июль

В.М. Малинин

Ключевое событие 2.1.2

Проведен анализ фактов возникновения неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей

февраль

февраль

февраль

февраль

февраль

В.М. Малинин

Ключевое событие 2.1.3

Применение института генеральной финансовой гарантии

В.М. Малинин

- подготовлены концептуальные предложения ФТС России по применению института генеральной финансовой гарантии

август

В.М. Малинин

- проведен анализ мероприятий, осуществляемых в рамках внедрения института генеральной финансовой гарантии, использования обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенного при включении в реестр таможенных представителей, либо дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из принципа исключения риска неуплаты таможенных платежей

июль

В.М. Малинин

Ключевое событие 2.1.4

Централизация учета таможенных и иных платежей на уровне ФТС России

В.М. Малинин

А.Б. Струков

- разработана и утверждена Концепция централизации на уровне ФТС России учета таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами

июль

В.М. Малинин

- внесены изменения в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и правовые акты ФТС России в целях реализации положений Концепции централизации на уровне ФТС России учета таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами

июнь

В.М. Малинин

- доработаны программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в соответствии с Концепцией централизации на уровне ФТС России учета таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, и изменениями в правовой базе ФТС России

май

В.М. Малинин

А.Б. Струков

- проведена опытная эксплуатация программных средств, необходимых для осуществления централизации учета таможенных и иных платежей на уровне ФТС России в пилотной зоне

май

В.М. Малинин

А.Б. Струков

- осуществлено комплексное внедрение программных средств, необходимых для осуществления централизации учета таможенных и иных платежей на уровне ФТС России, во всех таможенных органах Российской Федерации

ноябрь

В.М. Малинин

А.Б. Струков

- разработаны функциональные требования к личному кабинету плательщика, содержащие технологию информационного обмена сведениями о движении денежных средств между таможенными органами и плательщиками

июнь

В.М. Малинин

Ключевое событие 2.1.5

Повышение уровня обоснованности решений таможенных органов по вопросам корректировки таможенной стоимости

В.М. Малинин

- подготовлены методические рекомендации в части организации работы по корректировке таможенной стоимости

декабрь

В.М. Малинин

- проведены занятия по вопросам повышения уровня обоснованности принимаемых решений при контроле таможенной стоимости

сентябрь

сентябрь

сентябрь

В.М. Малинин

Ключевое событие 2.1.6

Подготовлены предложения ФТС России для включения в проект постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза"

апрель

В.М. Малинин

Ключевое событие 2.1.7

Разработаны и актуализированы профили рисков, направленные на выявление и предотвращение нарушений таможенного законодательства

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

декабрь

В.М. Малинин

Ключевое событие 2.1.8

Предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов

В.М. Малинин

- подготовлены предложения ФТС России о необходимости издания постановления Правительства Российской Федерации, определяющего перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных подтверждать наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов

декабрь

В.М. Малинин

- подготовлен приказ ФТС России об утверждении порядка рассмотрения таможенными органами заявлений о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов

декабрь

В.М. Малинин

Начальник Главного

организационно-инспекторского управления

майор таможенной службы

И.А.КУЗЬМИНОВ