Соглашение Счетной палаты РФ N С-03-01-108, ФНС России N ММВ-23-3/16 от 14.11.2014
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N С-03-01-108
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
N ММВ-23-3/16
СОГЛАШЕНИЕ
от 14 ноября 2014 года
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
МЕЖДУ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ
Счетная палата Российской Федерации (далее - Счетная палата) в лице Председателя Счетной палаты Голиковой Татьяны Алексеевны, действующей на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", с одной стороны, и Федеральная налоговая служба в лице руководителя ФНС России Мишустина Михаила Владимировича, действующего на основании Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, - с другой, именуемые в дальнейшем Сторонами, в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 13 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", руководствуясь Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", указами Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" и от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", исходя из взаимной заинтересованности в эффективном решении задач, связанных с исполнением доходных статей федерального бюджета, действуя в соответствии с полномочиями, подписали настоящее Соглашение о нижеследующем.
Статья 1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является:
взаимодействие и координация деятельности Сторон при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и о государственном финансовом контроле, направленные на защиту экономических интересов Российской Федерации;
осуществление информационного обмена сведениями, необходимыми для решения задач, возложенных на Стороны законодательством Российской Федерации, в том числе в целях противодействия коррупции.
Статья 2. Порядок взаимодействия Сторон
1. Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.
2. Взаимодействие Сторон в пределах их компетенции осуществляется по следующим направлениям:
обмен информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес, включая предоставление материалов о нарушениях законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выявленных в результате проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также мероприятий налогового контроля;
обмен аналитической и статистической информацией, касающейся осуществляемой Сторонами деятельности и представляющей взаимный интерес (виды и объем предоставляемой ФНС России статистической информации определяются перечнем согласно приложению к настоящему Соглашению);
экспертиза проектов федеральных и иных нормативных правовых актов в части расходных обязательств Российской Федерации и государственных программ Российской Федерации;
обеспечение мер по противодействию коррупции;
иные направления взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" ФНС России оказывает содействие деятельности Счетной палаты, предоставляет по запросам информацию, необходимую для выполнения ее задач и функций.
Обращения (запросы) Счетной палаты направляются в ФНС России за подписью Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты и рассматриваются ФНС России в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Обращения (запросы) о предоставлении сведений, а также иная информация направляются в Счетную палату за подписью руководителя ФНС России или одного из его заместителей.
В случае направления информации другим должностным лицом ФНС России Счетная палата информирует руководителя ФНС России или его заместителя о несоблюдении требования настоящего пункта с просьбой подтвердить направляемую информацию.
4. Стороны обеспечивают полноту, достоверность и своевременность предоставляемой информации либо заранее предупреждают заинтересованную Сторону о невозможности ее предоставления с указанием причин.
5. Стороны не разглашают третьим лицам полностью или частично информацию, полученную в рамках настоящего Соглашения, без согласования со Стороной, предоставившей информацию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Стороны соблюдают государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Реализация настоящего Соглашения
1. Счетная палата в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" может привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - мероприятия) ФНС России.
2. В целях эффективного взаимодействия Стороны составляют календарные планы по проведению мероприятий на объектах, представляющих взаимный интерес, формируемые с учетом предложений друг друга.
Данные предложения вносятся соответствующими направлениями деятельности Счетной палаты в проект годового плана работы Счетной палаты.
С учетом этих предложений Счетная палата формирует проект календарного плана по проведению мероприятий с указанием объектов аудита (контроля), сроков их проведения, должностных лиц Счетной палаты, наделенных правом проведения мероприятий, и должностных лиц ФНС России, привлеченных к участию в проведении мероприятий.
Не позднее чем за один месяц до начала проведения мероприятия, предусмотренного календарным планом, ответственный за его проведение член Коллегии Счетной палаты информирует ФНС России о сроках проведения мероприятия и принимающих в нем участие должностных лицах Счетной палаты.
Мероприятия проводятся Счетной палатой в соответствии с программами их проведения, утверждаемыми Коллегией Счетной палаты.
3. Счетная палата ежегодно до 1 декабря направляет в ФНС России выписку из годового плана работы Счетной палаты по вопросам контрольной и экспертно-аналитической деятельности в части сроков проведения и наименования мероприятий в территориальных органах ФНС России и ее подведомственных учреждениях на предстоящий календарный год, а также своевременно информирует о соответствующих изменениях, внесенных в указанный план.
4. Счетная палата при выявлении фактов уклонения от уплаты налогов и сборов, иных нарушений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, требующих принятия мер со стороны ФНС России в соответствии с ее полномочиями, направляет в ФНС России материалы по итогам контрольных мероприятий.
Направляемые материалы по результатам контрольных мероприятий должны содержать информацию о нарушениях законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с оценкой ущерба (при наличии), возражениях руководителей и (или) иных ответственных должностных лиц проверенных организаций по актам проверок.
При необходимости в ФНС России направляются выписки из утвержденных Коллегией Счетной палаты отчетов, отражающие факты нарушений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах или неправомерных действий (бездействия) их должностных лиц, с приложением копий документов, подтверждающих выявленные факты нарушений.
ФНС России уведомляет Счетную палату о принятом решении по результатам рассмотрения полученных от нее материалов не позднее указанного в представлениях срока или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня их внесения.
5. Взаимодействие Сторон по вопросам противодействия коррупции выражается в получении в электронном виде Счетной палатой сведений, имеющихся в распоряжении ФНС России: о доходах физических лиц, о регистрации в качестве учредителей (руководителей) юридических лиц, о регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей граждан, претендующих либо замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Счетной палате.
Получение информации на основании данного пункта в электронном виде осуществляется уполномоченными должностными лицами Счетной палаты в соответствии с политикой информационной безопасности, установленной ФНС России, посредством специального информационно-справочного сервиса ФНС России.
До внедрения указанного информационного сервиса получение уполномоченными должностными лицами Счетной палаты информации из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляется в электронном виде путем использования открытых и общедоступных сведений, содержащихся в указанных реестрах, предоставляемых ФНС России в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФНС России от 31 марта 2009 г. N ММ-7-6/148@ (зарегистрирован в Минюсте России 11 июня 2009 г. N 14081), а также сведений из указанных государственных реестров, размещенных на сайте ФНС России www.nalog.ru в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и приказом Минфина России от 5 декабря 2013 г. N 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения" (зарегистрирован в Минюсте России 28 января 2014 г. N 31152). Предоставление информации по запросам Счетной палаты, исполненным на бумажном носителе, осуществляется в части сведений о доходах физических лиц, а также в случае невозможности получения по предоставленным открытым и общедоступным сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц однозначной информации о том, что учредителем или руководителем юридического лица является именно проверяемое физическое лицо.
Статья 4. Заключительные положения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение оформляется дополнительными соглашениями к нему.
4. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из Сторон, которая не позднее чем за два месяца до даты его расторжения письменно уведомляет об этом другую Сторону.
5. Одновременно с вступлением в силу настоящего Соглашения утрачивает силу Соглашение о порядке взаимодействия между Счетной палатой Российской Федерации и ФНС России от 18 апреля 2006 года.
Председатель Счетной палаты
Российской Федерации
Т.А.ГОЛИКОВА
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
Приложение
к Соглашению о сотрудничестве
между Счетной палатой Российской
Федерации и Федеральной
налоговой службой
от 14 ноября 2014 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ
N п/п
Код формы
Наименование формы отчетности
Периодичность представления
1
2-ЕМ
Отчет о поступлении доходов в федеральный бюджет, консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, страховых взносов на обязательное социальное страхование, администрируемых налоговыми органами в Российской Федерации
ежемесячная
2
1-НМ
Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации
ежемесячная
3
1-НОМ
Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности
ежемесячная
4
1-НДС
Отчет о структуре начисления налога на добавленную стоимость
квартальная
5
2-НДС
Отчет о возмещении налога на добавленную стоимость
ежемесячная
6
2-НК
Отчет о результатах контрольной работы налоговых органов
квартальная
7
4-НБ
Сведения о налогоплательщиках, не представляющих отчетность в налоговые органы
квартальная
8
4-НМ
Отчет о задолженности по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации
ежемесячная
9
4-НОМ
Отчет о задолженности по налогам и сборам, страховым взносам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности
годовая
10
4-ОР
Сведения о результатах работы управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (инспекций ФНС России) по взысканию задолженности по налоговым платежам и страховым взносам
ежемесячная
11
4-РЕС
Сведения о прохождении реструктуризации налоговой задолженности в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации
квартальная
12
5-НИО
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций
годовая
13
5-ТН
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по транспортному налогу
годовая
14
5-МН
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам
годовая
15
5-НДПИ
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на добычу полезных ископаемых
годовая
16
5-П
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на прибыль организаций
квартальная
17
5-ВБР
Отчет о структуре начислений по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов
годовая
18
5-ВН
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по водному налогу
годовая
19
1-УЧ
Сведения о работе по учету налогоплательщиков
по запросу
20
1-ККТ
Отчет о результатах контрольной работы налоговых органов по применению контрольно-кассовой техники и использованию специальных банковских счетов
квартальная
21
6-НСП
Сведения о результатах рассмотрения судебных дел с участием налоговых органов
квартальная
22
8-МТ
Сведения об использовании специальных марок для маркировки табачной продукции
по запросу
23
4-РБ
Сведения о результатах работы управлений ФНС России по обеспечению процедур банкротства
квартальная
24
4-ИН
Сведения о предоставленных налогоплательщикам отсрочках, рассрочках, инвестиционных налоговых кредитах
квартальная
25
4-РБО
Сведения о работе налоговых органов по обеспечению процедур банкротства по основным видам экономической деятельности
квартальная
26
5-ЕНВД
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности
годовая
27
5-ЕСХН
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу
годовая
28
5-УСН
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения
годовая
29
5-ИБ
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на игорный бизнес
годовая
30
5-НП
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на нефтепродукты
годовая
31
5-АМ
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на автомобили легковые и мотоциклы
годовая
32
5-ТИ
Сведения о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на табачные изделия
годовая
33
5-АЛ
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по акцизам на спирт, алкогольную, спиртосодержащую продукцию и пиво
годовая
34
1-ОГР
Сведения о результатах осуществления налоговыми органами функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
квартальная
35
1-МР
Сведения о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в межрегиональных и межрайонных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам
ежемесячная
36
ВП
Отчет о результатах проверок налогоплательщиков по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах
квартальная
37
ДНП
Отчет о результатах выездных налоговых проверок налогоплательщиков (организаций, индивидуальных предпринимателей, лиц, занимающихся частной практикой, физических лиц), налоговых агентов, плательщиков сборов и страховых взносов
квартальная
38
3-НС
Сведения о результатах работы по урегулированию споров в досудебном порядке
квартальная
39
5-НДД
Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья
квартальная
Примечание. Статистическая информация представляется в Счетную палату Российской Федерации в целом по Российской Федерации, в разрезе субъектов Российской Федерации, управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по федеральным округам) и межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам посредством автоматизированной информационной системы "Единая проектная среда".