Главная
Нормативно-правовые акты
Рекомендация / Рекомендации
Рекомендации по оформлению заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи (утв. Роскомнадзором)

"Рекомендации по оформлению заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи"

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОФОРМЛЕНИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ

Нормативные правовые акты, в которых содержатся требования к содержанию заявления о предоставлении лицензии и приложений к такому заявлению:

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - 99-ФЗ);

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - 126-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий";

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 532 "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации";

Приказ Мининформсвязи России от 22 марта 2005 г. N 31 "Об утверждении рекомендаций по содержанию плана и экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" (не требует государственной регистрации; письмо Минюста России от 7 апреля 2005 г. N 01/2595-ВЯ);

Приказ Мининформсвязи России от 22 марта 2005 г. N 32 "Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2005 г. Регистрационный N 6471).

Заявление о предоставлении лицензии

Все заявления по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи следует направлять на имя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Александра Александровича Жарова по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2. Кроме того, по указанному адресу организована работа экспедиции для подачи заявлений лично или нарочным.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Заявление о предоставлении лицензии должно быть подписано лицом, имеющим право подписи документов юридического лица без доверенности, или подписью индивидуального предпринимателя и заверено оттиском печати юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).

В случае если заявление о предоставлении лицензии подписано лицом, замещающим лицо, имеющее право подписи без доверенности, кроме заявления о предоставлении лицензии следует также представить заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление.

В соответствии с п. 1 ст. 30 126-ФЗ и пунктом 1 статьи 13 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган соответствующее заявление и необходимые приложения.

Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении N 1.

Также заявление по вопросам лицензирования в Роскомнадзор можно подать через Единый портал государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/pgu).

Интерактивную форму заявлений о получении (продлении, переоформлении, прекращении действия) лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и справочную информацию можно найти на Едином портале государственных и муниципальных услуг по следующей ссылке: http://www.gosuslugi.ru/pgu/service/10000050469_10000018803.html#!_description.

В заявлении требуется указать:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения юридического лица (для юридического лица);

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

3) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица);

4) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

5) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию (для юридического лица);

5.1) КПП организации (предприятия) (для юридического лица) <*>;

6) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию (для индивидуального предпринимателя);

6.1) СНИЛС физического лица (для индивидуального предпринимателя) <*>;

7) идентификационный номер налогоплательщика;

8) данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

9) телефон соискателя лицензии;

10) адрес электронной почты соискателя лицензии (если имеется);

11) наименование услуги связи;

Наименование услуги связи указывается в строгом соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".

12) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;

Для исключения возможных ошибок при идентификации плательщика рекомендуем также представить копию указанного документа.

13) территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи;

14) категория сети связи (указывается согласно статье 12 126-ФЗ);

15) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи (указывается в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 33 126-ФЗ);

16) реквизиты решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра) <*>;

17) реквизиты лицензии на вещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания) <*>.

В случае отсутствия собственной лицензии на вещание соискателю лицензии кроме того необходимо указать реквизиты документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем.

При намерении соискателя лицензии на основании статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" участвовать в осуществлении эфирной наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов совместно с определенным Президентом Российской Федерации оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (в настоящее время - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"), соискатель лицензии также должен указать в заявлении о предоставлении лицензии реквизиты документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и указанным оператором связи.

18) способ получения оригинала лицензии (почтовым отправлением или на руки) <*>.

--------------------------------

<*> Данные сведения указываются по желанию соискателя лицензии.

Приложения к заявлению о предоставлении лицензии

Перечень приложений к заявлению о предоставлении лицензии установлен пунктами 2, 3, 4 ст. 30 126-ФЗ и п. 3 ст. 13 99-ФЗ. Приложения к заявлению следует оформлять в виде отдельных документов.

Перечень необходимых приложений:

1) опись прилагаемых документов;

2) схема построения сети связи и описание услуги связи (оформляются в виде двух приложений);

3) описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи;

4) план и экономическое обоснование развития сети связи;

Приложение к заявлению о предоставлении лицензии описания сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, а также плана и экономического обоснования развития сети связи необходимо в следующих случаях:

- если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания;

- при оказании услуг кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания;

- при осуществлении в процессе оказания услуг передачи голосовой информации, в том числе по сети передачи данных (то есть при оказании услуг телефонной связи, подвижной радиосвязи, а также при оказании услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации);

- при предоставлении каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации;

- при осуществлении деятельности в области почтовой связи.

5) соответствующее решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра) <*>;

6) копия выданной в установленном порядке лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания) <*>.

--------------------------------

<*> В соответствии с пунктом 4 ст. 30 и пунктом 1.1 ст. 32 126-ФЗ указанные документы представляются по желанию соискателя лицензии.

Государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 7500 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении N 2.1.

Наличие в документах, представленных в лицензирующий орган, недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа в выдаче лицензии (пп. 1 п. 7 ст. 14 99-ФЗ).

Ответственность за полноту и достоверность сведений несет соискатель лицензии.

Продление срока действия лицензии

Срок действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и порядок его продления определены статьей 33 126-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 33 126-ФЗ для продления срока действия лицензии лицензиат должен представить документы, указанные в статье 30 того же Федерального закона. Таким образом, пакет документов, который необходимо представить лицензиату в лицензирующий орган для продления срока действия лицензии, аналогичен пакету документов для получения новой лицензии (в том числе необходимо представить заявление о предоставлении лицензии, требования к содержанию которого установлены пунктом 1 статьи 30 126-ФЗ).

При представлении заявления о продлении срока действия лицензии в сопроводительное письмо следует включить соответствующую просьбу с указанием номера продлеваемой лицензии.

Государственная пошлина за продление срока действия лицензии составляет 750 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении N 2.2.

Одновременно сообщаем, что административная процедура "продление срока действия лицензии" не предусматривает расширения прав лицензиата (увеличение территории оказания услуг связи; увеличение территории, охватываемой трансляцией; внесение в продленную лицензию дополнительных радиопередающих средств; предоставление права на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра; предоставление права на оказание услуг связи по предоставлению дополнительных типов каналов связи).

Для расширения прав лицензиата продлеваемую лицензию нужно дополнительно переоформить (см. ниже).

Переоформление лицензий

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случае:

- реорганизации юридического лица в форме преобразования;

- изменения наименования и адреса места нахождения юридического лица;

- изменения ФИО, места жительства индивидуального предпринимателя;

- изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

- изменения территории, на которой оказываются услуги связи (в том числе при изменении мощности радиопередатчика);

- изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Переоформление лицензии в результате реорганизации в форме присоединения, слияния, выделения, разделения, а также при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, осуществляется в соответствии с нормами ст. 35 126-ФЗ.

При предоставлении заявления о переоформлении лицензии владельцу лицензии (правопреемнику владельца лицензии) в сопроводительное письмо следует включить соответствующую просьбу с указанием номера переоформляемой лицензии.

В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования правопреемник представляет в Роскомнадзор:

- заявление о переоформлении лицензии в соответствии с приложением N 1.1, в котором (заявлении) указываются сведения о правопреемнике с указанием реквизитов документа, подтверждающего внесение записи об этих изменениях в соответствующие государственные реестры, а также реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии;

- оригинал действующей лицензии.

В случае изменения реквизитов лицензиата (наименования и адреса места нахождения юридического лица, Ф.И.О., места жительства, а также данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя) лицензиат представляет в Роскомнадзор:

- заявление о переоформлении лицензии в произвольной форме, в котором указываются новые сведения о лицензиате с указанием реквизитов документа, подтверждающего внесение записи об этих изменениях в соответствующие государственные реестры, а также реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии <*>;

--------------------------------

<*> Для корректного изготовления оригинала переоформленной лицензии рекомендуется также указать в заявлении все реквизиты лицензиата, которые должны быть в ней (лицензии) указаны: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица); фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего его личность (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика. Также рекомендуется указать почтовый адрес для переписки.

- оригинал действующей лицензии.

В случае возникновения отношений правопреемства при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, переоформление лицензии производится по заявлению ее владельца.

При этом правопреемник должен представить:

- документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126-ФЗ;

- документы, подтверждающие передачу ему действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, или их копии, заверенные в установленном порядке;

- документы, подтверждающие возможность переоформления на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии (заключение экспертизы ЭМС, выдаваемое ФГУП "Главный радиочастотный центр").

При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника.

При реорганизации юридического лица в форме слияния или присоединения правопреемник должен представить документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126-ФЗ.

При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованных правопреемника или правопреемников. При этом заинтересованные правопреемник или правопреемники должны представить:

- документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126-ФЗ;

- документы, подтверждающие передачу правопреемнику действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, или их копии, заверенные в установленном порядке;

Размер государственной пошлины за переоформление каждой лицензии в связи с изменением территории действия или изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, составляет 3500 руб. Образец платежного поручения приведен в приложении N 2.3.1.

В остальных случаях размер государственной пошлины за переоформление каждой лицензии составляет 750 руб. Образец платежного поручения приведен в приложении N 2.3.2.

В случае пропуска тридцатидневного срока подачи заявления о переоформлении лицензии запись о прекращении действия лицензии в реестр лицензий в области связи вносится только в том случае, если указанный срок истек до 2 ноября 2011 г. включительно (первый абзац п. 4 ст. 35 126-ФЗ).

Обращаем внимание на то, что в заявлении о переоформлении лицензии территорию, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи, и срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи, необходимо указывать в строгом соответствии с территорией и сроком действия переоформляемой лицензии.

Предоставление дубликата лицензии

В соответствии со статьей 17 99-ФЗ в случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, с заявлением о предоставлении дубликата лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление такого дубликата. В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк лицензии.

Размер государственной пошлины за предоставление дубликата лицензии составляет 750 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении N 2.4.

Внесение изменений и дополнений в лицензию

Так как в определение термина "лицензирование" (п. 1 ст. 3 99-ФЗ) не включено административное действие "внесение изменений (дополнений) в лицензии", дополнения к действующим лицензиям в настоящее время не выдаются.

Прекращение действия лицензий

В соответствии с п. 13 ст. 20 99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением оказания услуг связи в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении деятельности в области оказания услуг связи;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Для рассмотрения вопроса о прекращении действия лицензии лицензиату следует направить соответствующее заявление на фирменном бланке организации, подписанное лицом, имеющим право подписи без доверенности, и оттиском печати организации.

В случае если заявление о прекращении действия лицензии подписано лицом, не имеющим право подписи без доверенности, кроме заявления о прекращении действия лицензии следует также представлять заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление.

В случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации (за исключением его реорганизации в форме преобразования) в заявлении о прекращении действия лицензии следует указать реквизиты документа, подтверждающего внесение записи о прекращении деятельности юридического лица в соответствующие государственные реестры <*>.

--------------------------------

<*> Рекомендуется также представить ксерокопию указанного документа.

Получение изготовленных оригиналов лицензий

В соответствии со статьей 14 99-ФЗ изготовленный оригинал лицензии может быть вручен лицензиату (законному представителю лицензиата) лично или направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в зависимости от указанного в заявлении о предоставлении лицензии способа ее получения.

Вручение оригинала лицензии осуществляется руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) либо представителю юридического лица (индивидуального предпринимателя) при наличии документов, подтверждающих полномочия указанных лиц.

Вручение оригинала лицензии осуществляется в экспедиции Роскомнадзора по указанному выше почтовому адресу в соответствии с графиком приема посетителей, утвержденным руководителем Роскомнадзора.

Приемные дни:

понедельник, вторник с 14.00 до 17.00.

Лицензиатам необходимо заранее по телефону справочно-информационного центра Роскомнадзора (495) 987-68-00 сообщить день, в который они собираются получить оригинал лицензии, и номер получаемой лицензии.

Лицензия заказывается:

в пятницу с 9.30 до 16.00, перерыв 13.00 - 13.45;

в понедельник, вторник с 9.30 до 12.00.

Приложение N 1.1

Рекомендуется также указать:

- номер решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра);

- номер лицензии на вещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания).

В случае отсутствия собственной лицензии на вещание также необходимо указать реквизиты документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем;

- способ получения оригинала лицензии (почтовым отправлением или на руки).

--------------------------------

<1> Сведения предоставляются по желанию соискателя лицензии.

Приложение N 1.2

Рекомендуется также указать:

- номер лицензии на вещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания).

- способ получения оригинала лицензии (почтовым отправлением или на руки).

--------------------------------

<1> Сведения предоставляются по желанию соискателя лицензии.

Приложение 2.1

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ