Распоряжение МЧС России от 14.11.2025 N 1013
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 ноября 2025 г. N 1013
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2026 ГОД
В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, предлагаю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2026 год.
2. Контроль за реализацией Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2026 год возложить на директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы.
Заместитель Министра -
главный государственный инспектор
Российской Федерации
по пожарному надзору
А.М.СУПРУНОВСКИЙ
Утверждена
распоряжением МЧС России
от 14 ноября 2025 г. N 1013
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2026 ГОД
1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) ОРГАНА, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ
ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2026 ГОД
1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального
государственного надзора в области гражданской обороны
Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны (далее - федеральный государственный надзор) осуществляется в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
МЧС России и его территориальные органы (далее - надзорные органы) осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области гражданской обороны и требований технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021) (далее - требования).
Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий надзорных органов посредством профилактики нарушений требований, оценки соблюдения гражданами и организациями требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1007, с учетом оценки вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объекты надзора подлежат отнесению к следующим категориям риска:
а) к категории высокого риска:
деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 1 категории опасности;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 2 категории опасности;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты федерального уровня значимости;
б) к категории значительного риска:
деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 3 категории опасности;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 4 категории опасности;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты регионального уровня значимости;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих объекты, отнесенные в установленном порядке к объектам оборонно-промышленного комплекса;
в) к категории среднего риска:
деятельность граждан и организаций, отнесенных в установленном порядке ко второй категории по гражданской обороне;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 5 категории опасности;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты 6 категории опасности;
деятельность граждан и организаций, эксплуатирующих критически важные объекты муниципального уровня значимости;
деятельность граждан и организаций, владеющих и (или) пользующихся (в том числе имеющих на своем балансе) защитными сооружениями гражданской обороны;
деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;
деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федеральных органов исполнительной власти;
деятельность граждан и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
деятельность граждан и организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы);
г) к категории низкого риска - деятельность иных граждан и организаций.
По состоянию на 30 сентября 2025 г. к категории высокого риска отнесено 2197 объектов надзора, к категории значительного риска - 9141 объект, к категории среднего риска - 28635 объектов, к категории низкого риска - 67884 объекта.
Данные за 9 месяцев 2024 года и 9 месяцев 2025 года о результатах осуществления федерального государственного надзора на территории Российской Федерации, а также об административно-правовой деятельности при осуществлении федерального государственного надзора, представленные территориальными органами МЧС России по форме 25-ГОЧС приказа МЧС России от 22 декабря 2021 г. N 900 "О предоставлении отчетности по деятельности, осуществляемой органами государственного пожарного надзора МЧС России", приведены ниже.
Всего за 9 месяцев 2025 года проведено 1510 контрольных (надзорных) мероприятий (9 месяцев 2024 г. (далее - АППГ) - 16697, уменьшение на 90,9%), из них:
а) 106 - плановых (АППГ - 180, уменьшение на 41,1%);
б) 1404 - внеплановых (АППГ - 16517, уменьшение на 91,4%).
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводились в соответствии со следующими основаниями:
а) в соответствии с истечением срока исполнения решения об устранении выявленных нарушений требований - 1293 контрольных (надзорных) мероприятия (АППГ - 500, увеличение на 158,6%);
б) в соответствии с наличием сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - 6 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ - 2, увеличение на 200%);
в) в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, поручением Правительства Российской Федерации - 0 контрольных (надзорных) мероприятий (АППГ - 15859, уменьшение на 100%);
г) в соответствии с требованием прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - 102 контрольных (надзорных) мероприятия (АППГ - 150, уменьшение на 32%);
д) в соответствии с выявлением соответствия объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения требований, - 3 контрольных (надзорных) мероприятия (АППГ - 6, уменьшение на 50%).
В ходе проведенных контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 8611 нарушений требований (АППГ - 47947, уменьшение на 82%).
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий вручено 1011 предписаний по устранению выявленных нарушений требований (АППГ - 5535, уменьшение на 81,7%).
Средний показатель по Российской Федерации в части устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны составил 45,67% (АППГ-60,07%, уменьшение на 14,4%).
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) составлено 1278 протоколов об административных правонарушениях (АППГ - 6052, уменьшение на 78,8%), из них на должностных лиц 563 (АППГ - 3924, уменьшение на 85,6%) и на юридических лиц 715 (АППГ - 2128, уменьшение на 66,4%), в том числе по статье 20.7 КоАП РФ (невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны) - 264 протокола (АППГ - 5736, уменьшение на 95,3%), по статье 19.5 КоАП РФ - 1009 протоколов (АППГ - 265, увеличение на 280,7%).
К административной ответственности в виде наложения штрафа в соответствии с КоАП РФ привлечено 618 лиц (АППГ - 2218, уменьшение на 72,1%), из них должностных - 278 лиц (АППГ - 1474, уменьшение на 81,1%) и юридических - 340 лиц (АППГ - 744, уменьшение на 54,3%), в том числе по статье 20.7 КоАП РФ - 121 лицо (АППГ - 2066, уменьшение на 94,1%), по статье 19.5 КоАП РФ - 492 лица (АППГ - 149, увеличение на 230,2%).
Сумма наложенных административных штрафов за несоблюдение требований составила 6571 тыс. руб. (АППГ - 45891,173 тыс. руб., уменьшение на 85,6%).
1.2. Описание текущего развития профилактической
деятельности контрольного (надзорного) органа
Данные о проведении мероприятий по профилактике нарушений требований в области гражданской обороны за 9 месяцев 2024 года и 9 месяцев 2025 года, представленные территориальными органами МЧС России по форме 14-ГОЧС приказа МЧС России от 22 декабря 2021 г. N 900 "О предоставлении отчетности по деятельности, осуществляемой органами государственного пожарного надзора МЧС России", приведены в таблице 1.
Таблица 1
Данные о проведении мероприятий по профилактике
нарушений требований в области гражданской обороны
за 9 месяцев 2025 года
|
Наименование мероприятия |
9 мес. 2024 г. |
9 мес. 2025 г. |
АППГ, % |
|
|
Информирование подконтрольных хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам соблюдения требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, ед. |
7589 |
10414 |
37,2 |
|
|
Рассмотрено жалоб, полученных по "горячей линии" |
на нарушителей требований, ед. |
17 |
10 |
-41,1 |
|
на действия (бездействие) контрольно-надзорного органа, ед. |
53 |
35 |
-33,9 |
|
|
Опубликовано обзоров типовых нарушений требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет, ед. |
50 |
21 |
-58 |
|
|
Подготовлено и опубликовано руководств по соблюдению требований, ед. |
9307 |
27144 |
191,6 |
|
|
Подготовлено комментариев об изменениях в законодательстве, ед. |
19 |
11 |
-42,1 |
|
|
Проведено консультаций по разъяснению требований юридическим лицам и предпринимателям в ходе мероприятий по контролю, ед. |
5677 |
967 |
-82,9 |
|
|
Проведено публичных мероприятий по разъяснению требований, в том числе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению требований (конференций, семинаров, вебинаров, заседаний рабочих групп, совещаний и др.), ед. |
138 |
170 |
23,1 |
|
|
Размещено в открытых источниках описаний процессов проведения контрольно-надзорных мероприятий, раз |
51 |
46 |
-9,8 |
|
|
Предоставлено консультаций в ходе надзорных и профилактических мероприятий, ед. |
8663 |
7541 |
-12,9 |
|
|
Выдано предостережений о недопустимости нарушения требований, всего, ед. |
492 |
423 |
-14 |
|
|
Проведено профилактических визитов, ед. |
7250 |
179 |
-97,5 |
|
1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны
при осуществлении федерального государственного надзора
в области гражданской обороны на 2026 год
Сведения о военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях и их последствиях за 9 месяцев 2025 года, произошедших на объектах надзора по категориям риска, приведены в таблице 2.
Таблица 2
Сведения о причиненном вреде в разрезе категорий риска
|
Категория риска |
Количество военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, ед. |
Погибло людей, чел. |
Кол-во получивших вред здоровью, чел |
Прямой ущерб, тыс. руб. |
|
Высокий риск |
39 |
26 |
53 |
890815,009 |
|
Значительный риск |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Средний риск |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Низкий риск |
0 |
0 |
0 |
0 |
Причинами причинения вреда при чрезвычайных ситуациях явились взрывы и разрушения (обрушения) в сооружениях, разливы нефти (нефтепродуктов), выброс опасных химических веществ, аварии на объектах, предоставляющих коммунальные услуги, аварии на объектах ведения горных работ, а также неготовность сил и средств к их ликвидации.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ
ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2026 ГОД
Целями реализации Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2026 год (далее - Программа профилактики) являются:
а) стимулирование добросовестного соблюдения требований в области гражданской обороны всеми контролируемыми лицами;
б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям требований в области гражданской обороны и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
в) создание условий для доведения требований в области гражданской обороны до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачами реализации Программы профилактики являются:
а) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению требований в области гражданской обороны, установленных законодательством Российской Федерации;
б) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере;
в) формирование одинакового понимания установленных требований в области гражданской обороны у должностных лиц надзорных органов и контролируемых лиц;
г) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации о требованиях в области гражданской обороны и необходимых мерах по их исполнению.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ
(ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения отражены в Плане профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на 2026 год (далее - План), приведенном в приложении к Программе профилактики.
На основании Плана осуществляется подготовка планов мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны территориальными органами МЧС России (далее - план главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации) на 2026 год.
В планы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации включаются в том числе обязательные профилактические визиты в отношении:
контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к высокой категории риска, не включенных в проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2026 год или исключенных из него органами прокуратуры;
контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к значительной и/или средней категориям риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
4. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА 2026 ГОД
В качестве показателей результативности и эффективности Программы профилактики применяются целевые количественные отчетные показатели оценки Программы профилактики, приведенные в таблице 3.
Таблица 3
Целевые количественные отчетные показатели оценки Программы
профилактики по годам
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Значение показателя по годам |
||||
|
базовый 2024 г. |
2025 г. |
2025 г. |
||||
|
9 мес. |
12 мес. |
9 мес. |
12 мес. |
|||
|
1. |
Увеличение процента выполнения предписаний, процент |
60,07 |
53,4 |
45,67 (-23,9%) |
- |
1,5% |
|
2. |
Увеличение количества консультаций, информирований по соблюдению требований, процент |
22457 |
37291 |
17955 (-20%) |
- |
3% |
|
3. |
Увеличение количества выданных предостережений о недопустимости нарушения требований, процент |
492 |
804 |
423 (-14%) |
- |
1,5% |
Эффективная реализация мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области гражданской обороны должна мотивировать граждан и организации на выполнение требований в области гражданской обороны, а также мероприятий, предложенных предписаниями надзорных органов. Для этого вводится показатель, характеризующий степень устранения выявленных нарушений.
Процент выполнения предписаний характеризует объективность и исполнимость обязательных требований гражданами и организациями, а в случаях, когда исполнение обязательного требования влечет значительные материальные затраты, - также и рост осознания необходимости его исполнения в целях снижения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Проведение профилактических мероприятий консультационного, разъясняющего характера, предполагающих отсутствие мер административного воздействия, также послужит снижению административных и финансовых издержек контролируемых лиц по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
В 2026 году важное значение приобретает увеличение количества консультаций, инструктажей по разъяснению требований к базовому 2024 году.
Разработка механизмов повышения правовой грамотности населения с использованием всех предоставленных полномочий формирует законопослушное поведение контролируемых лиц, основанное на знании конституционных прав, уголовного, уголовно-процессуального, административного законодательства Российской Федерации.
Мотивирующими факторами к добросовестному поведению контролируемых лиц могут стать, с одной стороны, полная открытость и доступность разъяснения требований в области гражданской обороны и правовых вопросов осуществления федерального государственного надзора, с другой стороны, широкая информационная кампания по резонансным случаям нарушений требований, приведшим к тяжким последствиям и неотвратимости наказания.
Этим целям также будет служить увеличение количества предостережений о недопустимости нарушения требований, выданных организациям в 2026 году к базовому 2024 году.
Информация о реализации профилактических мероприятий Программы профилактики размещается на официальном интернет-портале МЧС России (mchs.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Деятельность/Профилактическая работа и контрольно-надзорная деятельность/Реформа контрольно-надзорной деятельности/Профилактика нарушений требований/Реализация мероприятий.
Приложение
к Программе профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям в области
гражданской обороны при осуществлении
федерального государственного
надзора в области гражданской
обороны на 2026 год
ПЛАН
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
НА 2026 ГОД
|
N п/п |
Профилактические мероприятия |
Сроки (периодичность) проведения |
Место реализации |
Ответственные подразделения |
Пояснения по порядку реализации |
|
1. ИНФОРМИРОВАНИЕ |
|||||
|
1.1. |
Размещение текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного надзора |
В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений) |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1007 "О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1007) |
|
1.2. |
Размещение сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление федерального государственного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу |
В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений) |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.3. |
Размещение утвержденных проверочных листов в формате, допускающем их использование для самообследования |
В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений) |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.4. |
Размещение перечня индикаторов риска нарушения требований, порядка отнесения объектов надзора к категориям риска |
В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений) |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.5. |
Размещение перечня объектов надзора, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну |
До 1 сентября 2026 года |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.6. |
Размещение программы профилактики и плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий надзорным органом, за исключением сведений, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну |
В течение 15 дней после официального опубликования |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.7. |
Размещение исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться надзорным органом у контролируемого лица |
В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений) |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.8. |
Размещение сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения требований |
В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений) |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.9. |
Размещение сведений о порядке досудебного обжалования решений надзорного органа, действий (бездействия) его должностных лиц |
В течение 15 дней после официального опубликования (в случае внесения изменений) |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.10. |
Размещение докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа |
В течение 10 дней после утверждения, принятия решения |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
1.11. |
Размещение докладов о федеральном государственном надзоре |
В течение 10 дней после утверждения, принятия решения |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
2. ОБОБЩЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ |
|||||
|
2.1. |
Выявление данных, свидетельствующих о различных подходах к применению требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле и иных проблемных вопросов |
В течение года |
- |
ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации приказа МЧС России от 25 ноября 2016 г. N 630 "Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России" (далее - приказ МЧС России N 630) |
|
2.2. |
Выявление типичных нарушений требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений |
В течение года |
- |
ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации приказа МЧС России N 630 |
|
2.3. |
Проведение анализа случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба) |
В течение года |
- |
ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации приказа МЧС России N 630 |
|
2.4. |
Подготовка предложений об актуализации требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле |
В течение года |
- |
ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации приказа МЧС России N 630 |
|
2.5. |
Подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа |
До 30 апреля 2026 года по итогам работы за 2025 год |
- |
ДНПР, ВНИИ ГОЧС |
В порядке реализации приказа МЧС России N 630 |
|
2.6. |
Размещение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорного органа |
До 30 апреля 2026 года по итогам работы за 2025 год |
Официальный Интернет-портал МЧС России |
ДНПР |
- |
|
3. ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ |
|||||
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения требований должностными лицами надзорных органов |
В течение года |
- |
ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
|
4. КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ |
|||||
|
4.1. |
Предоставление с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне консультаций при личном обращении граждан и представителей контролируемых лиц, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам: а) организация и осуществление федерального государственного надзора; б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий; в) соблюдение требований |
Постоянно, а также в соответствии с планами главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2026 год |
- |
ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
4.2. |
Предоставление с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне консультаций посредством электронной почты, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан, по следующим вопросам: а) организация и осуществление федерального государственного надзора; б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий |
Постоянно по мере поступления обращений |
- |
ДНПР, ВНИИ ГОЧС, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
5. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ |
|||||
|
5.1. |
Проведение обязательных профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны |
В течение года в соответствии с планами главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации на 2026 год |
- |
ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |
|
5.2. |
Проведение профилактических визитов по инициативе контролируемых лиц в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны |
Постоянно по мере поступления заявлений |
- |
ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации |
В порядке реализации Федерального закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 1007 |