"Порядок формирования, согласования и одобрения задания на проведение отбора проектов Национальной технологической инициативы"
Приложение N 9
к протоколу заседания
Межведомственной рабочей группы
по разработке и реализации
Национальной технологической
инициативы при Правительственной
комиссии по модернизации экономики
и инновационному развитию России
от 21 сентября 2020 г. N 3
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ И ОДОБРЕНИЯ ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ
ОТБОРА ПРОЕКТОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок формирования, согласования и одобрения задания на проведение отбора проектов Национальной технологической инициативы (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы".
2. Настоящим Порядком установлены последовательность процедур и содержание документов в целях формирования, согласования и одобрения задания на проведение отбора проектов Национальной технологической инициативы (далее соответственно - НТИ, проекты НТИ, проект Задания, отбор).
3. Основанием для начала формирования проекта Задания является решение Проектного комитета НТИ.
4. Содержание проекта Задания должно соответствовать требованиям, указанным в разделе II настоящего Порядка.
5. Проект Задания формируется, согласуется и одобряется в соответствии с положениями разделов III - V настоящего Порядка.
II. Содержание проекта Задания
6. Проект Задания состоит из трех разделов:
раздел I "Паспорт задания на проведение отбора проектов НТИ";
раздел II "Целевые ориентиры и показатели отбора проектов НТИ";
раздел III "План проведения отбора проектов НТИ".
Установленная настоящим Порядком структура разделов проекта Задания предполагает обязательное отражение в них соответствующей информации, за исключением случаев, когда Проектным комитетом НТИ принято иное решение в отношении отдельного проекта Задания.
6.1. В разделе I "Паспорт задания на проведение отбора проектов НТИ" отражается краткое резюме содержания результатов анализа инфраструктурного, технологического и продуктового состояния направления реализации плана мероприятий ("дорожной карты") НТИ или нескольких планов мероприятий ("дорожных карт") НТИ (далее соответственно - дорожные карты НТИ, направления дорожных карт НТИ), достижения целевых показателей дорожных карт НТИ, подготовленное на основании сведений, изложенных в разделах I и II проекта Задания.
6.2. В разделе I "Паспорт задания на проведение отбора проектов НТИ" проекта Задания указывается следующая информация:
- полное наименование отбора, отражающее его содержание, которое должно быть достаточным, но не избыточным;
- краткое наименование отбора;
- направления отбора, представляющие собой определенные в рамках подготовки проекта Задания технологические, продуктовые или инфраструктурные приоритеты, позволяющие обеспечить реализацию дорожных карт НТИ (далее - направления отбора);
- наименования и направления дорожных карт НТИ, в целях реализации которых планируется проведение отбора;
- значимые контрольные результаты и целевые показатели дорожных карт НТИ, а также их значения, достижение которых предполагается посредством реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора;
- федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные в реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора;
- целевые результаты проведения отбора;
- этапы и сроки проведения отбора;
- значимые контрольные результаты реализации мероприятий проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора;
- кураторы проведения отбора со стороны Проектного офиса НТИ;
- предельный объем поддержки реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора, включая оценку объемов государственной поддержки реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора (с разбивкой по годам).
6.3. В разделе II "Целевые ориентиры и показатели отбора проектов НТИ" проекта Задания указывается следующая информация:
6.3.1. Характеристика текущей ситуации целевых рынков НТИ:
- состояние инфраструктуры целевых рынков НТИ;
- развитие технологий и состояние технологического рынка;
- политико-административные условия и нормативная база;
- анализ и прогнозы развития рынков НТИ, включая финансовые показатели.
6.3.2. Соответствие отбора дорожным картам НТИ и направлениям дорожных карт НТИ:
- цели дорожных карт НТИ и направлений дорожных карт НТИ;
- целевые показатели дорожных карт НТИ, включая их значения, достижение которых предполагается посредством реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора;
- значимые контрольные результаты направлений дорожных карт НТИ;
- сроки реализации направлений дорожных карт НТИ.
6.3.3. Цели отбора и общий подход к отбору:
- описание целей отбора, основных результатов и ожидаемых эффектов от реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора;
- концепция отбора и формат его проведения;
- информационные, технологические и рыночные предпосылки проведения отбора;
- приоритетные (критические) технологии, развиваемые посредством реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора, и преодолеваемые технологические барьеры;
- перспективные технологии, развиваемые посредством реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора.
6.3.4. Требования к участникам отбора:
- требования по совокупной выручке за календарный год, предшествующий году проведения отбора;
- наличие опыта вывода на рынок высокотехнологичных продуктов;
- наличие необходимых кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов для реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора;
- иные требования, формируемые для каждого отбора с учетом его специфики.
6.3.5. Общие требования к проектам НТИ участников отбора:
- требования к результатам реализации проектов НТИ;
- требования к срокам реализации проектов НТИ;
- требования к объему софинансирования реализации проектов НТИ за счет средств из внебюджетных источников;
- предельный объем поддержки реализации проектов НТИ за счет средств субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов НТИ;
- возможные формы и условия поддержки реализации проектов НТИ, а также возможное соотношение (комбинация) форм поддержки реализации проектов НТИ с указанием предельного объема поддержки за счет средств субсидии из федерального бюджета по каждой из форм поддержки;
- информация о технических, технологических, организационных, правовых, ресурсных, экономических и маркетинговых характеристиках проектов НТИ либо результатах их реализации, необходимая для проведения экспертной оценки проектов НТИ с учетом специфики отбираемых проектов НТИ.
6.4. В разделе III "План проведения отбора проектов НТИ" проекта Задания указывается следующая информация:
- структура финансирования проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора, с детализацией по источникам финансирования за счет средств субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов НТИ и средств из внебюджетных источников (по направлениям отбора);
- формы и условия поддержки реализации проектов НТИ, соотношение (комбинация) форм поддержки;
- предельный объем поддержки реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора, за счет средств субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов НТИ (по формам и соотношению (комбинации) форм поддержки реализации проектов НТИ);
- распределение лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минобрнауки России на реализацию проектов НТИ, по направлениям отбора;
- лимиты бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Минобрнауки России на реализацию проектов НТИ, по этапам реализации проектов НТИ, выбранных по итогам проведения отбора, в течение срока их реализации;
- предварительный план по количеству и предполагаемому бюджету проектов НТИ (с разбивкой по направлениям отбора), которые планируется реализовать для достижения значимых контрольных результатов направлений дорожных карт НТИ.
III. Порядок формирования проекта Задания
7. С целью формирования проекта Задания Проектный офис НТИ (или соответствующая тематике отбора рабочая группа НТИ) направляет в адрес Проектного комитета НТИ запрос на формирование проекта Задания и формирование Инициативной группы отбора (далее - запрос).
8. Направления планируемого отбора и предварительный состав участников Инициативной группы отбора предлагаются Проектным офисом НТИ (или соответствующей тематике отбора рабочей группой НТИ) на основании представленных на рассмотрение Проектного комитета НТИ экспертно-аналитических материалов, входящих в запрос.
9. Экспертно-аналитические материалы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, формируются Проектным офисом НТИ (или соответствующей тематике отбора рабочей группой НТИ) на основании проведенного анализа состояния целевого рынка НТИ и потенциала его дальнейшего развития для определения приоритетов реализации соответствующих направлений дорожных карт НТИ. Указанный анализ проводится с привлечением отраслевых экспертов, а также компаний и организаций, работающих на целевом рынке НТИ.
10. Экспертно-аналитические материалы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, должны включать:
- пояснительную записку, в которой отражаются результаты анализа информации о состоянии инфраструктурной, технологической и продуктовой сфер реализации дорожных карт НТИ, а также приводятся методы и способы получения соответствующей информации;
- выводы и рекомендации по определению направлений дорожных карт НТИ для целей отбора проектов НТИ;
- предложения по составу участников Инициативной группы отбора.
11. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения запроса, Проектный комитет НТИ принимает решение по утверждению направлений отбора и состава участников Инициативной группы отбора, а также определяет перечень необходимых согласований и экспертиз формируемого проекта Задания. Соответствующее решение Проектного комитета НТИ оформляется в соответствии с Положением о Проектном комитете НТИ.
12. Руководителем Инициативной группы отбора является представитель Проектного офиса НТИ. Состав Инициативной группы отбора формируется из физических лиц и уполномоченных представителей юридических лиц при участии представителей рабочих групп НТИ, АНО "Платформа НТИ", экспертных организаций, иных заинтересованных организаций и федеральных органов исполнительной власти.
13. Организационно-техническую поддержку деятельности Инициативной группы отбора осуществляет Проектный офис НТИ.
14. Взаимодействие и обмен документами в рамках деятельности Инициативной группы отбора проводятся по электронным каналам связи (по выделенным адресам электронной почты и (или) через специальное хранилище электронных документов и информации, которое организует Проектный офис НТИ).
15. В срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня утверждения решением Проектного комитета НТИ направлений отбора и состава Инициативной группы отбора, Проектный офис НТИ обеспечивает проведение заседания участников Инициативной группы отбора и формирование проекта Задания.
16. Проектный офис НТИ организует проведение необходимых согласований и экспертиз, предусмотренных решением Проектного комитета НТИ, предоставляет доступ к их результатам участникам Инициативной группы отбора.
17. С целью формирования проекта Задания проводятся заседания Инициативной группы отбора. Решение Инициативной группы отбора по завершению формирования проекта Задания оформляется в виде протокола заседания, который подписывается руководителем Инициативной группы отбора.
IV. Порядок согласования проекта Задания
18. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения Проектным офисом НТИ протокола заседания Инициативной группы отбора по вопросу завершения формирования проекта Задания, проект Задания и результаты проведенных согласований и экспертиз направляются Проектным офисом НТИ для рассмотрения на заседании Проектного комитета НТИ с приложением перечня вопросов, требующих согласования Экспертного совета НТИ и соответствующих тематике отбора рабочих групп НТИ.
19. В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения Проектным комитетом НТИ проекта Задания с приложением материалов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, Проектный комитет НТИ принимает одно из следующих решений:
а) о согласовании проекта Задания и перечня вопросов, требующих согласования Экспертного совета НТИ и соответствующих тематике отбора рабочих групп НТИ;
б) о необходимости доработки проекта Задания;
в) о нецелесообразности поддержки проведения отбора по представленному проекту Задания.
20. Решения Проектного комитета НТИ, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с Положением о Проектном комитете НТИ.
21. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 19 настоящего Порядка, Проектный офис НТИ в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет проект Задания в адрес Экспертного совета НТИ и соответствующих тематике отбора рабочих групп НТИ с приложением перечня вопросов, требующих их согласования.
22. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 19 настоящего Порядка, Проектный офис НТИ совместно с Инициативной группой отбора осуществляют доработку проекта Задания в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня оформления протокола заседания Проектного комитета НТИ.
23. Проектный офис НТИ в течение 5 рабочих дней со дня доработки проекта Задания направляет доработанный проект Задания в Проектный комитет НТИ для рассмотрения и принятия решения в соответствии с пунктами 19 - 20 настоящего Порядка.
24. Проектным комитетом НТИ могут быть приняты иные решения и сформулированы рекомендации в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением о Проектном комитете НТИ.
25. Экспертный совет НТИ в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения проекта Задания и перечня вопросов, требующих согласования Экспертного совета НТИ при подготовке заключения, рассматривает проект Задания на предмет соответствия концепции отбора современным технологическим тенденциям, корректности перечня технологических барьеров (если применимо) и принимает одно из следующих решений:
а) о согласовании проекта Задания по перечню вопросов, требующих согласования Экспертного совета НТИ;
б) о необходимости доработки проекта Задания.
26. Решение Экспертного совета НТИ оформляется в соответствии с Положением об Экспертном совете НТИ.
27. В случае принятия Экспертным советом НТИ решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 25 настоящего Порядка, Проектный офис НТИ в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания Экспертного совета НТИ направляет проект Задания для рассмотрения на очередном заседании Межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее - Межведомственная рабочая группа).
28. В случае принятия Экспертным советом НТИ решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 25 настоящего Порядка, Проектный офис НТИ совместно с Инициативной группой отбора в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня оформления протокола заседания Экспертного совета НТИ, осуществляет доработку проекта Задания.
29. Проектный офис НТИ в течение 5 рабочих дней со дня завершения доработки проекта Задания направляет доработанный проект Задания для рассмотрения на заседании Экспертного совета НТИ в соответствии с пунктами 25 - 26 настоящего Порядка.
30. Непредставление Экспертным советом НТИ результатов проведения экспертизы в срок, предусмотренный пунктом 25 настоящего Порядка, не препятствует направлению Проектным офисом НТИ проекта Задания в адрес Межведомственной рабочей группы для рассмотрения на очередном заседании.
31. Рабочие группы НТИ в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения проекта Задания и перечня вопросов, требующих согласования соответствующих тематике отбора рабочих групп НТИ, при подготовке заключения проводят заседания, формируют позиции по запрашиваемым вопросам, отражают сформированные позиции в протоколах заседаний соответствующих рабочих групп НТИ.
32. Проектный офис НТИ включает позиции рабочих групп НТИ в пакет материалов, направляемых в адрес Межведомственной рабочей группы для рассмотрения проекта Задания.
33. Непредставление соответствующими тематике отбора рабочими группами НТИ протоколов заседаний в срок, предусмотренный пунктом 31 настоящего Порядка, не препятствует направлению Проектным офисом НТИ проекта Задания в адрес Межведомственной рабочей группы.
V. Порядок одобрения проекта Задания
34. Межведомственная рабочая группа по итогам проведения заседания на основании доклада представителя Проектного офиса НТИ по вопросу рассмотрения проекта Задания принимает одно из следующих решений:
а) об одобрении проекта Задания;
б) о необходимости доработки проекта Задания;
в) о нецелесообразности поддержки проведения отбора проектов НТИ по представленному проекту Задания.
35. Одобрение проекта Задания на заседании Межведомственной рабочей группы является основанием для проведения отбора проектов НТИ. Одобренный проект Задания направляется в Минобрнауки России и Проектный офис НТИ для организации проведения отбора проектов НТИ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы".