Приказ Роструда от 31.10.2018 N 361-к
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2018 г. N 361-к
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
В целях исполнения пункта 29 Паспорта приоритетного проекта "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 24 апреля 2018 года N 3, приказываю:
1. Утвердить Карту коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по труду и занятости согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу:
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 617 "Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости";
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 618 "Об утверждении комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости";
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 22 декабря 2017 года N 691-рк "О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 617";
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 22 декабря 2017 года N 692-рк "О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 618".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ
Приложение
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 31 октября 2018 г. N 361-к
КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
N
Административная процедура (действие)
Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы
Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками
Предлагаемые меры по минимизации
ФИО, должность ответственного лица
Срок реализации мер
Реализуемые
Предлагаемые
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
I. Осуществление мероприятий по контролю (надзору)
1. Осуществление государственного надзора в сфере труда
1.
Формирование профиля риска подконтрольного субъекта
необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных объектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия).
ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Роструда
внедрение принципов риск-ориентированного подхода (издание соответствующего акта)
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 марта 2019 года
Внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие порядок формирования профиля риска подконтрольного субъекта, в случае необходимости.
Руководители территориальных органов
Лосев В.С. заместитель начальника Управления и проектов информатизации в сфере труда и занятости
Эксплуатация Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (далее - АСУ КНД), позволяющей формировать профиль риска подконтрольных субъектов.
неправомерное изменение категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
текущий ведомственный контроль
создание комиссии в Центральном аппарате Роструда с целью контроля изменения категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода.
Иванов Е.П. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
Руководители территориальных органов
2.
Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения плановых проверок
необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольных субъектов, отнесенных к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
эксплуатация АСУ КНД, позволяющей формировать планы проверок путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки
эксплуатация АСУ КНД, позволяющей формировать планы проверок путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки.
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 декабря 2018 года
Руководители территориальных органов.
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Необоснованное включение в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.П. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
реализации мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации подсистемы планирования АСУ КНД:
- модуль расчета рисков для действующих субъектов;
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок.
формирование проекта плана проведения проверок предусматривающего:
- применение риск-ориентированного подхода (реализация принципов риск-ориентированного подхода);
- разделение уровней принятия решений при планировании и реализации проверочных мероприятий
руководители территориальных органов
31 марта 2019 года
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений
Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного служащего.
проведение текущего контроля
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
3.
Подготовка и утверждение распоряжения (приказа) о проведении проверки
издание распоряжения (приказа) о проведении проверки, влекущее за собой недействительность проверки
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модуля досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Роструда и его территориальных органов АСУ КНД
Эксплуатация АСУ КПД, позволяющей осуществить;
- подготовку к проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий, которые необходимо провести в рамках конкретной проверки;
- хранение (в электронном виде) проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и обоснованность установления нарушений по результатам проверок
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности и сфере трудовых отношений.
31 декабря 2018 года
Руководители территориальных органов.
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
проведение текущего контроля
установление регламентных сроков подготовки приказа о проведении проверок
Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 марта 2019 года
Установление контроля за их соблюдением со стороны одного из подразделений Роструда (издание соответствующего приказа)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.П. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
проведение текущего контроля
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
4.
Направление работодателю уведомления о проведении плановой проверки
нарушение сроков уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к недействительности результатов проверки.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД:
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок;
- подсистема ведения проверочных листов;
- подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий и системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф";
- личный кабинет подконтрольного субъекта
Эксплуатация АСУ КПД, позволяющей осуществить контроль сроков уведомления работодателя о проведении плановой проверки в автоматизированном режиме
Украинский О.В. - начальник Управлении проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 декабря 2018 года
Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Руководители территориальных органов.
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
развитие в системе электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" личного кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться уведомления
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 декабря 2019 года
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.П. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
5.
Проведение плановой проверки
игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД:
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок;
- личный кабинет подконтрольного субъекта:
- подсистема ведения проверочных листов;
- подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий
эксплуатация АСУ КНД
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 декабря 2019 года
Руководители территориальных органов.
Превышение сроков проведения плановой проверки.
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Неуказание в акте проверки выявленных нарушений.
Приписывание фактов нарушений обязательных требований.
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения.
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений.
проведение текущего контроля надзорной деятельности
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 декабря 2019 года
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых).
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки.
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий-членов саморегулируемой организации.
запрет на осуществление контрольно-надзорных мероприятий одним и тем же служащим подряд (при наличии достаточной штатной численности структурных подразделений) в отношении одного и того же подконтрольного субъекта.
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
Проведение проверки по вопросам, относящимся к ведению Роструда.
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
30 сентября 2019 года
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых требований
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений
31 марта 2019 года
предоставление возможности обращения подконтрольными субъектами на сайт Роструда с целью информирования о возможных случаях аффилированности государственных гражданских служащих Роструда или выплате им вознаграждения за непроведение проверок
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
30 сентября 2019 года
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
установление регламентных сроков устранения исковых нарушений, выявляемых в ходе проверки.
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
Регламентация процедуры (механизма) обращения подконтрольного субъекта в контрольно-надзорный орган о корректировке сроков устранения выявленных в результате проверки нарушений в случае невозможности устранения данных нарушений в сроки, указанные в предписании
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
проведение текущего контроля
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
проведение текущего контроля надзорной деятельности
реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер, направленных на выполнение обязательных требований
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
6.
Принятие решения о проведении внеплановой проверки
использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо умышленное игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного субъекта
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реанимацию административной процедуры (действия)
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД:
- модуль процесса расследования несчастных случаев;
- модуль рассмотрения обращений граждан;
- функционал мониторинга задолженности по заработной плате
эксплуатация АСУ КНД
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 декабря 2019 года
Ширшова Е.А. - заместитель начальника Управления государственного надзора в сфере труда.
Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований
Руководители территориальных органов.
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
установление и формализация критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений
31 декабря 2018 года
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
7.
Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры
направление в прокуратуру документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки, составленных с заведомыми нарушениями, с целью получения отказа прокуратуры и согласовании внеплановой проверки.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реанимацию административной процедуры (действия)
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ - сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда
развитие АСУ КНД, позволяющей предоставлять сведения в электронном виде в ЕРП и ГАСУ
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений
31 декабря 2018 года
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Нарушение срока согласования и, соответственно, начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта о проведении проверки)
ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Роструда
система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности на совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
проведение текущего контроля
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
8.
Проведение внеплановой проверки
сговор с организацией (индивидуальным предпринимателем) во избежание внеплановой проверки в случае действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ - сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда.
Реализация мероприятий по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД:
- модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок;
- модуль уточнения квартальных планов проведения проверок;
- модуль уточнения месячных планов проведения проверок;
- личный кабинет подконтрольного субъекта;
- подсистема ведения проверочных листов;
- подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий
развитие АСУ КНД, позволяющей предоставлять сведения в электронном виде в ЕРП и ГАСУ
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений
31 декабря 2018 года
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
Проведение внеплановой проверки на основании жалобы.
Затягивание сроков согласования и соответственно начала внеплановой проверки.
Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности).
Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету проверки
Превышение сроков проведения внеплановой проверки
проведение текущего контроля
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
30 июня 2019 года
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер, направленных на выполнение обязательных требований
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
9.
Оформление результатов проверки и выдача обязательных для исполнения предписаний
оформление акта проверки с превышением установленных действующим законодательством сроков.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
эксплуатация АСУ КНД
эксплуатация АСУ КНД
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений
31 декабря 2018 года
Непредставление акта проверки для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки.
Руководители территориальных органов.
Лосев В.С. - Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Неуказание всех нарушений в актах проверок.
Предоставление необоснованно длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации (индивидуального предпринимателя), в том числе аффилированной с Рострудом или выплачивающей его служащим вознаграждение за непроведение проверок по ранее выданным предписаниям.
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
проведение текущего контроля
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений.
Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления.
Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований
10.
Привлечение к административной ответственности
несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности. Создание дискриминационных условий для подконтрольных субъектов посредством привлечения их к административной ответственности.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
обеспечения контроля правоприменения в рамках эксплуатации АСУ КНД - ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами
обеспечение контроля правоприменения в рамках эксплуатации АСУ КНД - ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами.
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
30 июня 2019 года
Руководители территориальных органов
Вымогательство при определении меры административной ответственности.
Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса. Необоснованное снижение размера штрафа с целью получения вознаграждения.
Обзор практики правоприменения на основании данного статистического учета.
Привлечение к административной ответственности должностных лиц при наличии в их действиях признаков преступления, предусмотренного статьями 143 и 145.1 Уголовного кодекса РФ
Установление унифицированных сроков устранения нарушений в типовых ситуациях.
Установление критериев наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований
Установление критериев, при которых применяется крайняя мера административной ответственности, способная привести к закрытию подконтрольного субъекта
Несвоевременное направление протокола об административном правонарушении в суд для привлечения виновных лиц к административной ответственности
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
Несвоевременное направление определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (невозможность получения лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, определения в разумный срок для своевременного прибытия на рассмотрение дела)
проведение текущего контроля
проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
Допущение нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания
Привлечение иных лиц при повторном аналогичном нарушении с целью отвода виновного лица от возможной дисквалификации
11.
Проведение административного расследования
сокрытие выявленных нарушений с целью получения вознаграждения
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
эксплуатация АСУ КНД
эксплуатация АСУ КНД
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 декабря 2018 года
Руководители территориальных органов.
Лосев В.С. заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
проведение текущего контроля
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
12.
Расследование несчастного случая
Сокрытие выявленных нарушений при расследовании несчастного случая с целью получения вознаграждения
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий
Геродес В.Г. - начальник Управления делами.
30 сентября 2019 года
Не направление материалов по результатам проверки расследования несчастных случаев содержащих признаки преступлений в Следственный комитет Российской Федерации по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
При расследовании инспектором единолично - квалификация несчастного случая как несчастного случая, не связанного (связанного) с производством при наличии сведений, подтверждающих (опровергающих) связь с производством, с целью оказания давления на работодателя и получения вознаграждения.
подготовка предложений в Минтруд России о необходимости организации доступа всероссийских общественных организаций к результатам расследований несчастных случаев (без предоставления персональных данных)
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда
31 декабря 2018 года
Оказание влияния на работодателя при формировании последним комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом для принятия решений, выгодных работодателю.
подготовка предложений о необходимости внесения изменений в форму 1 приложения N 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" в части установления фиксации извещения о несчастном случае
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
31 декабря 2018 года
Вступление в сговор с целью проведения расследования несчастного случая не в составе комиссии для принятия решений, выгодных работодателю.
Назначение мероприятий по устранению причин несчастного случая, не соответствующих причинам несчастного случая в целях освобождения работодателя от финансовых затрат
эксплуатация АСУ КНД
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 декабря 2018 года
Руководители территориальных органов.
Невключение должностных лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, повлекшие несчастный случай на производстве и заключение с целью их ухода от уголовной ответственности.
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости
проведение текущего контроля
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 март 2019 года
Предоставление пострадавшему недостоверной информации с целью избежать расследования несчастного случая на производстве
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
проведение текущего контроля
сокращение количества должностных лиц (имеющих соответствующую квалификацию), участвующих в принятии управленческих решений, обеспечивающих реализацию субъективных прав и юридических обязанностей
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
13.
Проведение специальной оценки условий труда
навязывание работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение информирования работодателей о возможных рисках навязывания работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения.
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
Назначение государственной экспертизы специальной оценки условий труда на безвозмездной основе с целью получения за это денежного вознаграждения
Проведение многоуровневого контроля надзорной деятельности
2. Осуществление государственного контроля (надзора) в иных сферах
14.
Государственный контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее
игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки.
должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки
Куколев И.В. - начальник Управления планирования, взаимодействия с регионами и контроля
по мере необходимости
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем
Превышение сроков проведения проверки.
Неуказание в акте проверки выявленных нарушений.
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования по контрольным лицам средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий.
Геродес В.Г. Начальник Управления делами.
Приписывание фактов нарушений обязательных требований.
Куколев И.В. - начальник Управления планирования, взаимодействия с регионами и контроля
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения.
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений.
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых).
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки.
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда.
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки.
15.
Государственный контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и части социальной поддержки безработных граждан
игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
30 сентября 2019 года
Превышение сроков проведения проверки
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий
31 марта 2019 года
Не указание в акте проверки выявленных нарушений.
Приписывание фактов нарушений обязательных требований.
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения.
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий
Геродес В.Г. - начальник Управления делами.
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений.
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сфере занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых).
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки.
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда.
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки
16.
Государственный надзор и контроль за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
игнорирование допущенных нарушений поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
30 сентября 2019 года
Превышение сроков проведения проверки
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем.
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий
31 марта 2019 года
Не указание в акте проверки выявленных нарушений.
Приписывание фактов нарушений обязательных требований.
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения.
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий.
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений.
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки.
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации.
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда.
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки
17.
Государственный контроль за выполнением частными агентствами занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
неотражение выявленных нарушений поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 декабря 2019 года
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий
Превышение сроков проведения проверки.
Неуказание в акте проверки выявленных нарушений.
Приписывание фактов нарушений обязательных требований.
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения.
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений.
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки.
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий
Геродес В.Г. - начальник Управления делами.
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий.
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации.
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда.
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки
18.
Государственный контроль качества оказания социальной помощи населению, а также отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации
игнорирование нарушений допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки
Геродес В.Г. - начальник Управления делами.
30 сентября 2019 года
Утолин А.В. - начальник, Управления предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению
Превышение сроков проведения проверки.
Не указание в акте проверки выявленных нарушений.
Приписывание фактов нарушений обязательных требований.
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения.
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений.
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых).
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки.
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий
Геродес В.Г. - начальник Управления делами.
31 марта 2019 года
Утолин А.В. - начальник Управления предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации.
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда.
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки
II. Осуществление аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
19.
Осуществление аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
затягивание срока регистрации поступивших материалов.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля
рассмотрение документов в АСУ КНД
руководители территориальных органов
по мере необходимости
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем
Неоднократный возврат материалов по причине выявления замечаний.
Принятие к рассмотрению неукомплектованных должным образом материалов.
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий
Истребование документов и сведений, непредусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выдачи разрешения (неправомерный отказ в выдаче)
Затягивание сроков принятия решений.
Неправомерный отказ в аккредитации, неправомерное осуществление аккредитации
III. Работа с государственными служащими
20.
Поступление на государственную службу
предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на государственную службу.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля
приоритет при поступлении на государственную службу на конкурсной основе - в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами).
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
30 сентября 2019 года
Прохождение государственной службы
Увольнение с государственной службы
Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям.
Ознакомление государственных служащих Роструда с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции (журнал ознакомления).
Конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы
Ежегодное проведение мероприятий с личным участием инспекторского состава Роструда по вопросам профилактики коррупции.
Установление контроля при назначении на должности государственных служащих с высоким коррупционным риском в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда.
Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого согласия.
Актуализация локальных и нормативных правовых актов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности.
Издание методических материалов по вопросам соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований с учетом специфики деятельности Роструда
Внесение изменений в должностные регламенты в части установления требований к образованию в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами)
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 декабря 2019 года
21.
Работа должностных лиц Роструда со служебной информацией
использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей.
заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда
контроль доступа к информационным ресурсам на основе эксплуатации АСУ КНД
контроль доступа к информационным ресурсам на основе эксплуатации АСУ КНД
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
31 декабря 2018 года
Предоставление доступа к информации, которая не подлежит официальному распространению, за вознаграждение.
Руководители территориальных органов.
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости.
Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
отнесение к служебной информации всей непубличной информации о работодателе (юридическом лице, индивидуальном предпринимателе) полученной в ходе проведения в отношении него контрольно-надзорных мероприятий
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
22.
Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов.
Финансовое управление, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера
работа субъектовой Комиссии по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (информация представляется в соответствии с приказом Роструда N 25 от 20.01.2017).
коллегиальное принятие решения о возврате либо зачете платежей (на основе создания комиссии)
Аршинов А.В. - главный бухгалтер, заместитель начальника Финансового управления - начальник отдела.
31 марта 2019 года
Необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов
Истомина И.В. - заместитель главного бухгалтера, начальник отдела Финансового управления
организация сбора информации о поступлениях в доход федерального бюджета (информация представляется в соответствии с приказом Роструда N 25 от 20.01.2017),
Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий
31 марта 2019 года
обеспечение анализа перечисленных поступлений в доход федерального бюджета в соответствии с представленной информацией органа Федерального казначейства (форма 0531468)
обеспечение анализа перечисленных поступлений в доход федерального бюджета в соответствии с представленной информацией органа Федерального казначейства (форма 0531468)
31 марта 2019 года
разработка и утверждение нормативного правового акта об осуществлении полномочий главного администратора доходов и администратора доходов федерального бюджета
разработка и утверждение нормативного правового акта, обеспечивающего совершенствование механизмов поверочных мероприятий и прозрачность использования финансовых средств
31 марта 2019 года
23.
Представление интересов Роструда в других органах (в том числе судебных) и организациях (включая неправительственные и зарубежные)
отказ от исковых требований либо признание исковых требований с целью заключить мировое соглашение, а также иные действия нарушающие интересы государства, общества, осуществляемые за вознаграждение.
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда
30 сентября 2019 года
проведение текущего контроля
проведение внутреннего выборочного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
31 марта 2019 года
Взыскание в судебных органах обязательных платежей
Бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными обязанностями
аудиофиксация судебных заседаний
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда.
30 сентября 2019 года
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений.
24.
Рассмотрение обращений граждан, консультирование и информирование
решение вопроса в ускоренном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица за вознаграждение,
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля
проведение текущего контроля
руководители структурных подразделений Роструда
30 сентября 2019 года
Информирование и консультирование работодателей о возможных вариантах рассмотрения поставленных в обращении вопросов способствующих отводу от нарушений и впоследствии уходу от административной ответственности.
Ненаправление в другие органы обращений, содержащих подведомственные им вопросы.
Ненаправление выявленных нарушений о соответствующие органы
25.
Проведение личного приема граждан
искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений при личном приеме граждан с целью получения вознаграждения,
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия)
проведение текущего контроля надзорной деятельности
использование средств аудио-, видеофиксации при осуществлении приема граждан и государственных инспекциях труда (в соответствии с отдельным планом внедрения).
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда.
30 сентября 2019 года
Руководители территориальных органов.
навязывание услуг с целью получения вознаграждения
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора и сфере труда
30 сентября 2019 года
IV. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
26.
Осуществление закупок товаров, работ, услуг
установление необеспеченных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за определенное вознаграждение.
Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок
осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок
осуществление взаимодействия с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Геродес В.Г. - начальник Управления делами.
30 сентября 2019 года
Кобельков М.Ю. - заместитель начальника Управления делами
Указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента.
Отсутствие существенных для исполнения заказа сведений, таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д.
Проведение проверок осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с отдельным утвержденным планом
Размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах.
Заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которые невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам.
В документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги.
Ограничение возможности поиска и контролирования информации и документации заказчика.
Размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами.
Начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов проведения расчета.
Разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения.
Сокращение срока исполнения заказа таким образом, что без готового решения контракт не может быть исполнен.
Объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в одни лот.
Заключение контрактов на однотипные работы с одним и тем же поставщиком.
Включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта.
В требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику.
Отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе.
Выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком.
27.
Принятие решения о победителе конкурса/аукциона
участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки
Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок
осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок
разработка и издание методических рекомендаций, направленных на раскрытие конфликта интересов, а также порядка его урегулирования.
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
30 сентября 2019 года
Кобельков М.Ю. - заместитель начальника Управления делами
Осуществление методической помощи территориальным органам в области закупок посредством направления информации с анализом нарушений, выявленных в ходе проведения проверок и рекомендаций по их недопущению.
Астахова В.В. - заместитель начальника Управления делами - начальник отдела государственной службы и кадров
Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
Внедрение информационного ресурса, направленного на проведение проверки аффилированности участников закупок с должностными лицами Заказчика
28.
Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг)
при приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов
Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок
осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля и сфере закупок
разработка и издание методических рекомендаций, направленных на раскрытие конфликта интересов, а также порядка его урегулирования.
Геродес В.Г. - начальник Управления делами
30 сентября 2019 года
Кобельков М.Ю. - заместитель начальника Управления делами.
Осуществление методической помощи территориальным органам в области закупок посредством направления информации с анализом нарушений, выявленных в ходе проведения проверок и рекомендации по их недопущению
Астахова В.В. - заместитель начальника Управления делами - начальник отдела государственной службы и кадров
При подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) не отражение в приемочной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении
Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдением государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
Внедрение информационного ресурса, направленного на проведение проверки аффилированности участников закупок с должностными лицами Заказчика
29.
Ведение претензионной работы
непредъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора)
контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок.
осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок
проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными службами Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
руководители структурных подразделений Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг.
30 сентября 2019 года
Контрактная служба.
Руководители территориальных органов
Проведение проверок должностными лицами, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг
V. Подготовка проектов нормативных правовых актов
30.
Подготовка проектов нормативных правовых актов
включение в положения проекта нормативного правового акта заведомо избыточных, дублирующих обязательных требований, коррупционных фактов
руководитель Роструда, заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда
организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обсуждение проектов нормативных правовых актов на Общественном совете Федеральной службы по труду и занятости, антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов при их разработке, направление нормативных правовых актов в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с целью их государственной регистрации
организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обсуждение проектов нормативных правовых актов на Общественном совете Федеральной службы по труду и занятости, антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов при их разработке, направление нормативных правовых актов в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с целью их государственной регистрации
Страхов Р.А. - начальник Юридического Управления
по мере необходимости