Приказ Роструда от 31.10.2018 N 361-к
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2018 г. N 361-к
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
В целях исполнения пункта 29 Паспорта приоритетного проекта "Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 24 апреля 2018 года N 3, приказываю:
1. Утвердить Карту коррупционных рисков и мер по их минимизации Федеральной службы по труду и занятости согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу:
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 617 "Об утверждении карты коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости";
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 618 "Об утверждении комплекса правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков Федеральной службы по труду и занятости";
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 22 декабря 2017 года N 691-рк "О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 617";
приказ Федеральной службы по труду и занятости от 22 декабря 2017 года N 692-рк "О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости от 24 октября 2017 года N 618".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ
Приложение
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 31 октября 2018 г. N 361-к
КАРТА
КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ И МЕР ПО ИХ МИНИМИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
|
N |
Административная процедура (действие) |
Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы |
Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками |
Предлагаемые меры по минимизации |
ФИО, должность ответственного лица |
Срок реализации мер |
|
|
Реализуемые |
Предлагаемые |
||||||
|
I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
VII |
VIII |
|
I. Осуществление мероприятий по контролю (надзору) |
|||||||
|
1. Осуществление государственного надзора в сфере труда |
|||||||
|
1. |
Формирование профиля риска подконтрольного субъекта |
необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных объектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия). |
ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Роструда |
внедрение принципов риск-ориентированного подхода (издание соответствующего акта) |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 марта 2019 года |
|
Внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие порядок формирования профиля риска подконтрольного субъекта, в случае необходимости. |
|||||||
|
Руководители территориальных органов |
|||||||
|
Лосев В.С. заместитель начальника Управления и проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
Эксплуатация Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (далее - АСУ КНД), позволяющей формировать профиль риска подконтрольных субъектов. |
|||||||
|
неправомерное изменение категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
текущий ведомственный контроль |
создание комиссии в Центральном аппарате Роструда с целью контроля изменения категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода. |
Иванов Е.П. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||
|
Руководители территориальных органов |
|||||||
|
2. |
Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения плановых проверок |
необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольных субъектов, отнесенных к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
эксплуатация АСУ КНД, позволяющей формировать планы проверок путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки |
эксплуатация АСУ КНД, позволяющей формировать планы проверок путем автоматического включения в план проверки на очередной год подконтрольных субъектов, в отношении которых подошел срок проведения проверки. |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2018 года |
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
Необоснованное включение в план проверок подконтрольного субъекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.П. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
реализации мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации подсистемы планирования АСУ КНД: - модуль расчета рисков для действующих субъектов; - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок. |
формирование проекта плана проведения проверок предусматривающего: - применение риск-ориентированного подхода (реализация принципов риск-ориентированного подхода); - разделение уровней принятия решений при планировании и реализации проверочных мероприятий |
руководители территориальных органов |
31 марта 2019 года |
||||
|
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений |
|||||||
|
Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного субъекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного служащего. |
|||||||
|
проведение текущего контроля |
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
3. |
Подготовка и утверждение распоряжения (приказа) о проведении проверки |
издание распоряжения (приказа) о проведении проверки, влекущее за собой недействительность проверки |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации модуля досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий или бездействия уполномоченных должностных лиц Роструда и его территориальных органов АСУ КНД |
Эксплуатация АСУ КПД, позволяющей осуществить; - подготовку к проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий, которые необходимо провести в рамках конкретной проверки; - хранение (в электронном виде) проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и обоснованность установления нарушений по результатам проверок |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности и сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2018 года |
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
проведение текущего контроля |
установление регламентных сроков подготовки приказа о проведении проверок |
Украинский О.В. начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 марта 2019 года |
||||
|
Установление контроля за их соблюдением со стороны одного из подразделений Роструда (издание соответствующего приказа) |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.П. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
проведение текущего контроля |
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
4. |
Направление работодателю уведомления о проведении плановой проверки |
нарушение сроков уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к недействительности результатов проверки. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок; - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий и системы электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф"; - личный кабинет подконтрольного субъекта |
Эксплуатация АСУ КПД, позволяющей осуществить контроль сроков уведомления работодателя о проведении плановой проверки в автоматизированном режиме |
Украинский О.В. - начальник Управлении проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2018 года |
|
Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. |
|||||||
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
Неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ |
|||||||
|
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
|||||
|
развитие в системе электронных сервисов "Онлайнинспекция.рф" личного кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться уведомления |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2019 года |
|||||
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.П. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
5. |
Проведение плановой проверки |
игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок; - личный кабинет подконтрольного субъекта: - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий |
эксплуатация АСУ КНД |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2019 года |
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
Превышение сроков проведения плановой проверки. |
|||||||
|
Лосев В.С. Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
Неуказание в акте проверки выявленных нарушений. |
|||||||
|
Приписывание фактов нарушений обязательных требований. |
|||||||
|
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. |
|||||||
|
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 декабря 2019 года |
||||
|
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых). |
|||||||
|
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. |
|||||||
|
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий-членов саморегулируемой организации. |
|||||||
|
запрет на осуществление контрольно-надзорных мероприятий одним и тем же служащим подряд (при наличии достаточной штатной численности структурных подразделений) в отношении одного и того же подконтрольного субъекта. |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
Проведение проверки по вопросам, относящимся к ведению Роструда. |
|||||||
|
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
|||||||
|
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки |
|||||||
|
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
|||||||
|
использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых требований |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений |
31 марта 2019 года |
|||||
|
предоставление возможности обращения подконтрольными субъектами на сайт Роструда с целью информирования о возможных случаях аффилированности государственных гражданских служащих Роструда или выплате им вознаграждения за непроведение проверок |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
установление регламентных сроков устранения исковых нарушений, выявляемых в ходе проверки. |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
Регламентация процедуры (механизма) обращения подконтрольного субъекта в контрольно-надзорный орган о корректировке сроков устранения выявленных в результате проверки нарушений в случае невозможности устранения данных нарушений в сроки, указанные в предписании |
|||||||
|
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
проведение текущего контроля |
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер, направленных на выполнение обязательных требований |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
6. |
Принятие решения о проведении внеплановой проверки |
использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо умышленное игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного субъекта |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реанимацию административной процедуры (действия) |
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД: - модуль процесса расследования несчастных случаев; - модуль рассмотрения обращений граждан; - функционал мониторинга задолженности по заработной плате |
эксплуатация АСУ КНД |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2019 года |
|
Ширшова Е.А. - заместитель начальника Управления государственного надзора в сфере труда. |
|||||||
|
Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований |
|||||||
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
установление и формализация критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений |
31 декабря 2018 года |
|||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
7. |
Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры |
направление в прокуратуру документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки, составленных с заведомыми нарушениями, с целью получения отказа прокуратуры и согласовании внеплановой проверки. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реанимацию административной процедуры (действия) |
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ - сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда |
развитие АСУ КНД, позволяющей предоставлять сведения в электронном виде в ЕРП и ГАСУ |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений |
31 декабря 2018 года |
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
Нарушение срока согласования и, соответственно, начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта о проведении проверки) |
|||||||
|
ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Роструда |
система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности на совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
проведение текущего контроля |
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
8. |
Проведение внеплановой проверки |
сговор с организацией (индивидуальным предпринимателем) во избежание внеплановой проверки в случае действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
реализация мероприятия по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством обеспечения готовности к предоставлению в электронном виде с использованием СМЭВ в ЕРП учетных данных о проверках, и в ГАСУ - сведений о контрольно-надзорных мероприятиях, а также функционированием подсистемы обеспечения надзорной деятельности в сфере труда. Реализация мероприятий по минимизации выявленного коррупционного риска осуществляется посредством эксплуатации АСУ КНД: - модуль формирования проектов годовых планов проведения проверок; - модуль уточнения квартальных планов проведения проверок; - модуль уточнения месячных планов проведения проверок; - личный кабинет подконтрольного субъекта; - подсистема ведения проверочных листов; - подсистема обеспечения надзорно-контрольных мероприятий |
развитие АСУ КНД, позволяющей предоставлять сведения в электронном виде в ЕРП и ГАСУ |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений |
31 декабря 2018 года |
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
Проведение внеплановой проверки на основании жалобы. |
|||||||
|
Затягивание сроков согласования и соответственно начала внеплановой проверки. |
|||||||
|
Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности). |
|||||||
|
Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного субъекта, не относящихся к предмету проверки |
|||||||
|
Превышение сроков проведения внеплановой проверки |
|||||||
|
проведение текущего контроля |
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
30 июня 2019 года |
||||
|
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
|||||||
|
реализация комплекса профилактических (разъяснительных) мер, направленных на выполнение обязательных требований |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
|||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
9. |
Оформление результатов проверки и выдача обязательных для исполнения предписаний |
оформление акта проверки с превышением установленных действующим законодательством сроков. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
эксплуатация АСУ КНД |
эксплуатация АСУ КНД |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений |
31 декабря 2018 года |
|
Непредставление акта проверки для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки. |
|||||||
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
Лосев В.С. - Заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. |
|||||||
|
Неуказание всех нарушений в актах проверок. |
|||||||
|
Предоставление необоснованно длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации (индивидуального предпринимателя), в том числе аффилированной с Рострудом или выплачивающей его служащим вознаграждение за непроведение проверок по ранее выданным предписаниям. |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
проведение текущего контроля |
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений. |
|||||||
|
Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления. |
|||||||
|
Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований |
|||||||
|
10. |
Привлечение к административной ответственности |
несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности. Создание дискриминационных условий для подконтрольных субъектов посредством привлечения их к административной ответственности. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
обеспечения контроля правоприменения в рамках эксплуатации АСУ КНД - ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами |
обеспечение контроля правоприменения в рамках эксплуатации АСУ КНД - ведение автоматизированного статистического учета по налагаемым взысканиям за совершенные административные нарушения для последующего установления степени единообразия в квалификации идентичных нарушений, совершенных разными подконтрольными субъектами. |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
30 июня 2019 года |
|
Руководители территориальных органов |
|||||||
|
Вымогательство при определении меры административной ответственности. |
|||||||
|
Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса. Необоснованное снижение размера штрафа с целью получения вознаграждения. |
|||||||
|
Обзор практики правоприменения на основании данного статистического учета. |
|||||||
|
Привлечение к административной ответственности должностных лиц при наличии в их действиях признаков преступления, предусмотренного статьями 143 и 145.1 Уголовного кодекса РФ |
Установление унифицированных сроков устранения нарушений в типовых ситуациях. |
||||||
|
Установление критериев наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. |
|||||||
|
Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований |
Установление критериев, при которых применяется крайняя мера административной ответственности, способная привести к закрытию подконтрольного субъекта |
||||||
|
Несвоевременное направление протокола об административном правонарушении в суд для привлечения виновных лиц к административной ответственности |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
Несвоевременное направление определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (невозможность получения лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, определения в разумный срок для своевременного прибытия на рассмотрение дела) |
|||||||
|
проведение текущего контроля |
проведение многоуровневого ведомственного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
Допущение нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания |
|||||||
|
Привлечение иных лиц при повторном аналогичном нарушении с целью отвода виновного лица от возможной дисквалификации |
|||||||
|
11. |
Проведение административного расследования |
сокрытие выявленных нарушений с целью получения вознаграждения |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
эксплуатация АСУ КНД |
эксплуатация АСУ КНД |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2018 года |
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
Лосев В.С. заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
проведение текущего контроля |
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
12. |
Расследование несчастного случая |
Сокрытие выявленных нарушений при расследовании несчастного случая с целью получения вознаграждения |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами. |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
Не направление материалов по результатам проверки расследования несчастных случаев содержащих признаки преступлений в Следственный комитет Российской Федерации по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации |
|||||||
|
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
|||||||
|
При расследовании инспектором единолично - квалификация несчастного случая как несчастного случая, не связанного (связанного) с производством при наличии сведений, подтверждающих (опровергающих) связь с производством, с целью оказания давления на работодателя и получения вознаграждения. |
|||||||
|
подготовка предложений в Минтруд России о необходимости организации доступа всероссийских общественных организаций к результатам расследований несчастных случаев (без предоставления персональных данных) |
Иванов Е.Н. начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
31 декабря 2018 года |
|||||
|
Оказание влияния на работодателя при формировании последним комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом для принятия решений, выгодных работодателю. |
подготовка предложений о необходимости внесения изменений в форму 1 приложения N 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" в части установления фиксации извещения о несчастном случае |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
31 декабря 2018 года |
||||
|
Вступление в сговор с целью проведения расследования несчастного случая не в составе комиссии для принятия решений, выгодных работодателю. |
|||||||
|
Назначение мероприятий по устранению причин несчастного случая, не соответствующих причинам несчастного случая в целях освобождения работодателя от финансовых затрат |
|||||||
|
эксплуатация АСУ КНД |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2018 года |
|||||
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
Невключение должностных лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, повлекшие несчастный случай на производстве и заключение с целью их ухода от уголовной ответственности. |
|||||||
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости |
|||||||
|
проведение текущего контроля |
проведение многоуровневого ведомственного контроля, включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 март 2019 года |
||||
|
Предоставление пострадавшему недостоверной информации с целью избежать расследования несчастного случая на производстве |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
проведение текущего контроля |
сокращение количества должностных лиц (имеющих соответствующую квалификацию), участвующих в принятии управленческих решений, обеспечивающих реализацию субъективных прав и юридических обязанностей |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
13. |
Проведение специальной оценки условий труда |
навязывание работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение информирования работодателей о возможных рисках навязывания работодателям конкретных организаций по проведению специальной оценки условий труда с целью получения за это денежного вознаграждения. |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|
Назначение государственной экспертизы специальной оценки условий труда на безвозмездной основе с целью получения за это денежного вознаграждения |
|||||||
|
Проведение многоуровневого контроля надзорной деятельности |
|||||||
|
2. Осуществление государственного контроля (надзора) в иных сферах |
|||||||
|
14. |
Государственный контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее |
игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. |
должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки |
Куколев И.В. - начальник Управления планирования, взаимодействия с регионами и контроля |
по мере необходимости |
|
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем |
|||||||
|
Превышение сроков проведения проверки. |
|||||||
|
Неуказание в акте проверки выявленных нарушений. |
|||||||
|
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования по контрольным лицам средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий. |
Геродес В.Г. Начальник Управления делами. |
||||||
|
Приписывание фактов нарушений обязательных требований. |
|||||||
|
Куколев И.В. - начальник Управления планирования, взаимодействия с регионами и контроля |
|||||||
|
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. |
|||||||
|
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. |
|||||||
|
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых). |
|||||||
|
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. |
|||||||
|
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. |
|||||||
|
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки. |
|||||||
|
15. |
Государственный контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и части социальной поддержки безработных граждан |
игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным субъектом, или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
30 сентября 2019 года |
|
Превышение сроков проведения проверки |
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем |
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий |
31 марта 2019 года |
||||
|
Не указание в акте проверки выявленных нарушений. |
|||||||
|
Приписывание фактов нарушений обязательных требований. |
|||||||
|
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. |
|||||||
|
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами. |
||||||
|
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. |
|||||||
|
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сфере занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий |
|||||||
|
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых). |
|||||||
|
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. |
|||||||
|
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации |
|||||||
|
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. |
|||||||
|
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки |
|||||||
|
16. |
Государственный надзор и контроль за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
игнорирование допущенных нарушений поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо, осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
30 сентября 2019 года |
|
Превышение сроков проведения проверки |
|||||||
|
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем. |
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий |
31 марта 2019 года |
|||||
|
Не указание в акте проверки выявленных нарушений. |
|||||||
|
Приписывание фактов нарушений обязательных требований. |
|||||||
|
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. |
|||||||
|
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий. |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
||||||
|
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. |
|||||||
|
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий |
|||||||
|
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. |
|||||||
|
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации. |
|||||||
|
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. |
|||||||
|
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки |
|||||||
|
17. |
Государственный контроль за выполнением частными агентствами занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) |
неотражение выявленных нарушений поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 декабря 2019 года |
|
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем |
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий |
||||||
|
Превышение сроков проведения проверки. |
|||||||
|
Неуказание в акте проверки выявленных нарушений. |
|||||||
|
Приписывание фактов нарушений обязательных требований. |
|||||||
|
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. |
|||||||
|
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. |
|||||||
|
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. |
|||||||
|
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами. |
||||||
|
Францев Д.В. - начальник Управления надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий. |
|||||||
|
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации. |
|||||||
|
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. |
|||||||
|
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки |
|||||||
|
18. |
Государственный контроль качества оказания социальной помощи населению, а также отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации |
игнорирование нарушений допущенных поднадзорным субъектом или их минимизация должностным лицом Роструда и его территориального органа в ходе плановой проверки. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
разработка и внедрение методических рекомендаций (памятки) по поведению сотрудников Роструда при проведении проверки |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами. |
30 сентября 2019 года |
|
Утолин А.В. - начальник, Управления предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению |
|||||||
|
Превышение сроков проведения проверки. |
|||||||
|
Не указание в акте проверки выявленных нарушений. |
|||||||
|
Приписывание фактов нарушений обязательных требований. |
|||||||
|
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. |
|||||||
|
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. |
|||||||
|
Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых). |
|||||||
|
Участие в проведении проверки лиц, не указанных в распоряжении (приказе) о проведении проверки. |
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами. |
31 марта 2019 года |
||||
|
Утолин А.В. - начальник Управления предоставления социальных гарантий и организации государственного контроля качества оказания социальной помощи населению |
|||||||
|
Несоблюдение требования о предельной квоте плановых проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации. |
|||||||
|
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению Роструда. |
|||||||
|
Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки |
|||||||
|
II. Осуществление аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) |
|||||||
|
19. |
Осуществление аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) |
затягивание срока регистрации поступивших материалов. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля |
рассмотрение документов в АСУ КНД |
руководители территориальных органов |
по мере необходимости |
|
запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем |
|||||||
|
Неоднократный возврат материалов по причине выявления замечаний. |
|||||||
|
Принятие к рассмотрению неукомплектованных должным образом материалов. |
|||||||
|
запрет на препятствование со стороны государственных гражданских служащих использования подконтрольным лицом средств аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий |
|||||||
|
Истребование документов и сведений, непредусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выдачи разрешения (неправомерный отказ в выдаче) |
|||||||
|
Затягивание сроков принятия решений. |
|||||||
|
Неправомерный отказ в аккредитации, неправомерное осуществление аккредитации |
|||||||
|
III. Работа с государственными служащими |
|||||||
|
20. |
Поступление на государственную службу |
предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на государственную службу. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля |
приоритет при поступлении на государственную службу на конкурсной основе - в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами). |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
30 сентября 2019 года |
|
Прохождение государственной службы |
|||||||
|
Увольнение с государственной службы |
Назначение на должность лиц, не соответствующих квалификационным требованиям. |
||||||
|
Ознакомление государственных служащих Роструда с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции (журнал ознакомления). |
|||||||
|
Конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы |
|||||||
|
Ежегодное проведение мероприятий с личным участием инспекторского состава Роструда по вопросам профилактики коррупции. |
|||||||
|
Установление контроля при назначении на должности государственных служащих с высоким коррупционным риском в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации со стороны центрального аппарата Роструда. |
|||||||
|
Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого согласия. |
|||||||
|
Актуализация локальных и нормативных правовых актов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности. |
|||||||
|
Издание методических материалов по вопросам соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований с учетом специфики деятельности Роструда |
|||||||
|
Внесение изменений в должностные регламенты в части установления требований к образованию в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами) |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 декабря 2019 года |
|||||
|
21. |
Работа должностных лиц Роструда со служебной информацией |
использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей. |
заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда |
контроль доступа к информационным ресурсам на основе эксплуатации АСУ КНД |
контроль доступа к информационным ресурсам на основе эксплуатации АСУ КНД |
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
31 декабря 2018 года |
|
Предоставление доступа к информации, которая не подлежит официальному распространению, за вознаграждение. |
Руководители территориальных органов. |
||||||
|
Лосев В.С. - заместитель начальника Управления проектов информатизации в сфере труда и занятости. |
|||||||
|
Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам |
|||||||
|
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
||||
|
отнесение к служебной информации всей непубличной информации о работодателе (юридическом лице, индивидуальном предпринимателе) полученной в ходе проведения в отношении него контрольно-надзорных мероприятий |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
22. |
Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов. |
Финансовое управление, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера |
работа субъектовой Комиссии по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (информация представляется в соответствии с приказом Роструда N 25 от 20.01.2017). |
коллегиальное принятие решения о возврате либо зачете платежей (на основе создания комиссии) |
Аршинов А.В. - главный бухгалтер, заместитель начальника Финансового управления - начальник отдела. |
31 марта 2019 года |
|
Необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов |
|||||||
|
Истомина И.В. - заместитель главного бухгалтера, начальник отдела Финансового управления |
|||||||
|
организация сбора информации о поступлениях в доход федерального бюджета (информация представляется в соответствии с приказом Роструда N 25 от 20.01.2017), |
Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий |
31 марта 2019 года |
|||||
|
обеспечение анализа перечисленных поступлений в доход федерального бюджета в соответствии с представленной информацией органа Федерального казначейства (форма 0531468) |
обеспечение анализа перечисленных поступлений в доход федерального бюджета в соответствии с представленной информацией органа Федерального казначейства (форма 0531468) |
31 марта 2019 года |
|||||
|
разработка и утверждение нормативного правового акта об осуществлении полномочий главного администратора доходов и администратора доходов федерального бюджета |
разработка и утверждение нормативного правового акта, обеспечивающего совершенствование механизмов поверочных мероприятий и прозрачность использования финансовых средств |
31 марта 2019 года |
|||||
|
23. |
Представление интересов Роструда в других органах (в том числе судебных) и организациях (включая неправительственные и зарубежные) |
отказ от исковых требований либо признание исковых требований с целью заключить мировое соглашение, а также иные действия нарушающие интересы государства, общества, осуществляемые за вознаграждение. |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|
проведение текущего контроля |
проведение внутреннего выборочного контроля включающего проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
31 марта 2019 года |
||||
|
Взыскание в судебных органах обязательных платежей |
|||||||
|
Бездействие в случаях, требующих принятия решений в соответствии со служебными обязанностями |
|||||||
|
аудиофиксация судебных заседаний |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда. |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
Украинский О.В. - начальник Управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений. |
|||||||
|
24. |
Рассмотрение обращений граждан, консультирование и информирование |
решение вопроса в ускоренном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица за вознаграждение, |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля |
проведение текущего контроля |
руководители структурных подразделений Роструда |
30 сентября 2019 года |
|
Информирование и консультирование работодателей о возможных вариантах рассмотрения поставленных в обращении вопросов способствующих отводу от нарушений и впоследствии уходу от административной ответственности. |
|||||||
|
Ненаправление в другие органы обращений, содержащих подведомственные им вопросы. |
|||||||
|
Ненаправление выявленных нарушений о соответствующие органы |
|||||||
|
25. |
Проведение личного приема граждан |
искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений при личном приеме граждан с целью получения вознаграждения, |
руководитель территориального органа, заместитель руководителя территориального органа, иное должностное лицо осуществляющее реализацию административной процедуры (действия) |
проведение текущего контроля надзорной деятельности |
использование средств аудио-, видеофиксации при осуществлении приема граждан и государственных инспекциях труда (в соответствии с отдельным планом внедрения). |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора в сфере труда. |
30 сентября 2019 года |
|
Руководители территориальных органов. |
|||||||
|
навязывание услуг с целью получения вознаграждения |
|||||||
|
Проведение многоуровневого текущего контроля надзорной деятельности |
Иванов Е.Н. - начальник Управления государственного надзора и сфере труда |
30 сентября 2019 года |
|||||
|
IV. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
|||||||
|
26. |
Осуществление закупок товаров, работ, услуг |
установление необеспеченных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за определенное вознаграждение. |
Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок |
осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок |
осуществление взаимодействия с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами. |
30 сентября 2019 года |
|
Кобельков М.Ю. - заместитель начальника Управления делами |
|||||||
|
Указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента. |
|||||||
|
Отсутствие существенных для исполнения заказа сведений, таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д. |
|||||||
|
Проведение проверок осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с отдельным утвержденным планом |
|||||||
|
Размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах. |
|||||||
|
Заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которые невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам. |
|||||||
|
В документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги. |
|||||||
|
Ограничение возможности поиска и контролирования информации и документации заказчика. |
|||||||
|
Размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами. |
|||||||
|
Начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов проведения расчета. |
|||||||
|
Разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения. |
|||||||
|
Сокращение срока исполнения заказа таким образом, что без готового решения контракт не может быть исполнен. |
|||||||
|
Объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в одни лот. |
|||||||
|
Заключение контрактов на однотипные работы с одним и тем же поставщиком. |
|||||||
|
Включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта. |
|||||||
|
В требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику. |
|||||||
|
Отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе. |
|||||||
|
Выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком. |
|||||||
|
27. |
Принятие решения о победителе конкурса/аукциона |
участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки |
Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок |
осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок |
разработка и издание методических рекомендаций, направленных на раскрытие конфликта интересов, а также порядка его урегулирования. |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
30 сентября 2019 года |
|
Кобельков М.Ю. - заместитель начальника Управления делами |
|||||||
|
Осуществление методической помощи территориальным органам в области закупок посредством направления информации с анализом нарушений, выявленных в ходе проведения проверок и рекомендаций по их недопущению. |
|||||||
|
Астахова В.В. - заместитель начальника Управления делами - начальник отдела государственной службы и кадров |
|||||||
|
Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. |
|||||||
|
Внедрение информационного ресурса, направленного на проведение проверки аффилированности участников закупок с должностными лицами Заказчика |
|||||||
|
28. |
Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) |
при приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов |
Контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок |
осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля и сфере закупок |
разработка и издание методических рекомендаций, направленных на раскрытие конфликта интересов, а также порядка его урегулирования. |
Геродес В.Г. - начальник Управления делами |
30 сентября 2019 года |
|
Кобельков М.Ю. - заместитель начальника Управления делами. |
|||||||
|
Осуществление методической помощи территориальным органам в области закупок посредством направления информации с анализом нарушений, выявленных в ходе проведения проверок и рекомендации по их недопущению |
|||||||
|
Астахова В.В. - заместитель начальника Управления делами - начальник отдела государственной службы и кадров |
|||||||
|
При подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) не отражение в приемочной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении |
|||||||
|
Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдением государственными служащими Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. |
|||||||
|
Внедрение информационного ресурса, направленного на проведение проверки аффилированности участников закупок с должностными лицами Заказчика |
|||||||
|
29. |
Ведение претензионной работы |
непредъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора) |
контрактная служба Роструда, структурные подразделения Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг, должностные лица территориальных органов, ответственные за осуществление закупок. |
осуществление Контрактной службой Роструда ведомственного контроля в сфере закупок |
проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными службами Роструда требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
руководители структурных подразделений Роструда, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг. |
30 сентября 2019 года |
|
Контрактная служба. |
|||||||
|
Руководители территориальных органов |
|||||||
|
Проведение проверок должностными лицами, являющиеся заказчиками товаров, работ и услуг |
|||||||
|
V. Подготовка проектов нормативных правовых актов |
|||||||
|
30. |
Подготовка проектов нормативных правовых актов |
включение в положения проекта нормативного правового акта заведомо избыточных, дублирующих обязательных требований, коррупционных фактов |
руководитель Роструда, заместители руководителя Роструда, структурные подразделения Роструда |
организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обсуждение проектов нормативных правовых актов на Общественном совете Федеральной службы по труду и занятости, антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов при их разработке, направление нормативных правовых актов в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с целью их государственной регистрации |
организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обсуждение проектов нормативных правовых актов на Общественном совете Федеральной службы по труду и занятости, антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов при их разработке, направление нормативных правовых актов в Министерство юстиции Российской Федерации для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с целью их государственной регистрации |
Страхов Р.А. - начальник Юридического Управления |
по мере необходимости |