Приказ Росморречфлота от 27.08.2018 N 61
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 27 августа 2018 г. N 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы" приказываю:
1. Утвердить план Федерального агентства морского и речного транспорта по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра транспорта
Российской Федерации -
руководитель Федерального агентства
морского и речного транспорта
Ю.А.ЦВЕТКОВ
Приложение
к приказу Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 27.08.2018 N 61
ПЛАН
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росморречфлота, работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1
Обеспечение действенного функционирования Комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством морского и речного транспорта, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия)
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росморречфлота и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росморречфлотом (далее соответственно - гражданские служащие, подведомственные организации, работники), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
2
Проведение мероприятий по выявлению случаев возникновения конфликта интересов либо возможности возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются граждане, претендующие на замещение должностей гражданской службы, граждане, претендующие на замещение должности работников подведомственной организации, гражданские служащие, работники подведомственных организаций, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применению мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
3
Актуализация сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Росморречфлот гражданами при поступлении на федеральную государственную гражданскую службу, а также гражданами, претендующими на замещение должности работника подведомственной организации, о своих родственниках
Отдел
государственной службы и кадров
Ежегодно,
до 1 апреля
Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
4
Организация приема справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справки о доходах), представляемых гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных справок
Отдел государственной службы и кадров
Ежегодно,
до 30 апреля
Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и руководителями подведомственных организаций обязанности по представлению справок о доходах своих и членов своей семьи
5
Обеспечение заполнения с 1 января 2019 года справок о доходах работниками и лицами, претендующими на замещение должностей в подведомственных организациях, с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Руководители подведомственных организаций
В течение 2019 - 2020 гг.
Унифицированное заполнение справок о доходах, возможность проверки лицом, представляющим справки о доходах, корректного ввода информации
6
Подготовка к размещению и размещение на официальном сайте Росморречфлота сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах), представляемых ежегодно гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций
Административное управление, Отдел
государственной службы и кадров
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Росморречфлоте
7
Мониторинг соблюдения подведомственными организациями обязанности по размещению сведений о доходах работников данных организаций, замещающих должности, предусмотренные приказом Росморречфлота от 13 мая 2015 г. N 47 (с изменениями)
Отдел
государственной службы и кадров
Ежегодно,
до 1 сентября
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Росморречфлоте
8
Анализ сведений о доходах, представленных гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций
Отдел
государственной службы и кадров
Ежегодно,
до 1 октября
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
9
Проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе проверок достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг. (при наличии оснований)
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
10
Мониторинг исполнения установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации:
гражданскими служащими;
работниками.
Административное управление
Ежеквартально
Ежегодно, до 25 декабря
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка
11
Мониторинг изменений антикоррупционного законодательства Российской Федерации
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг. (по мере необходимости)
Своевременное внесение изменений в приказы Росморречфлота, подготовка новых приказов Росморречфлота в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации
12
Анализ сообщений о нарушениях, допускаемых работниками подведомственных организаций, поступающих в электронной форме на официальный сайт Росморречфлота
Отдел
государственной службы и кадров
Ежеквартально, до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом
Выявление признаков нарушений, случаев несоблюдения работниками подведомственных организаций законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.
Совершенствование деятельности подведомственных организаций при предоставлении государственных услуг
13
Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возможности возникновения конфликта интересов при осуществлении данной работы
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения при осуществлении гражданскими служащими иной оплачиваемой работы, рассмотрение данных фактов на заседаниях Комиссии
14
Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и работников подведомственных организаций о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников подведомственных организаций к совершению коррупционных правонарушений
15
Организация работы по доведению до сведения граждан, поступающих на должности гражданской службы, и работников подведомственных организаций положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Профилактика коррупционных и иных правонарушений.
Формирование отрицательного отношения к коррупции
16
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Своевременное доведение до сведения гражданских служащих и работников положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации путем проведения совещаний, видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте Росморречфлота, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления. Подготовка методических рекомендаций, письменных разъяснений по отдельным вопросам применения антикоррупционного законодательства Российской Федерации
17
Подготовка и проведение в рамках ежегодных совещаний (семинаров) с руководителями подведомственных организаций мероприятий по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
Административное управление,
Отдел государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Информирование руководителей подведомственных организаций о действующем законодательстве Российской Федерации о противодействии коррупции в целях исключения случаев его несоблюдения. Обобщение опыта работы подведомственных организаций по минимизации коррупционных рисков
18
Организация повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Повышение уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
19
Организация обучения гражданских служащих, впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции
Отдел
государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, формирование антикоррупционного поведения гражданских служащих
20
Организация ежегодного повышения квалификации работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательным программам в области противодействия коррупции
Руководители подведомственных организаций
В течение 2018 - 2020 гг.
Повышение уровня квалификации работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Представление в Росморречфлот докладов о повышении квалификации работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции:
до 15 февраля 2019 года - за 2018 год;
до 15 февраля 2020 года - за 2019 год;
до 15 октября 2020 года - итоговый доклад за 2018 - 2020 годы
21
Организация обучения работников, впервые принятых на работу в подведомственные организации для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции
Руководители подведомственных организаций
В течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение соблюдения работниками ограничений, запретов и обязанностей установленных законодательством о противодействии коррупции, формирование антикоррупционного поведения работников.
Представление в Росморречфлот докладов об обучении работников, впервые принятых на работу в подведомственные организации для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные приказом Росморречфлота от 13.05.2015 N 47 (с изменениями):
до 15 сентября 2019 года - за 2018 - 2019 годы;
до 15 сентября 2020 года - за 2018 - 2020 годы
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Росморречфлота, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
22
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Росморречфлотом своих функций
Структурные подразделения Росморречфлота,
Отдел государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Определение коррупционно опасных функций Росморречфлота, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
23
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Росморречфлота и проектов нормативных правовых актов Росморречфлота с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов
Управление государственного имущества и правового обеспечения,
другие структурные подразделения Росморречфлота
В течение 2018 - 2020 гг.
Выявление в нормативных правовых актах Росморречфлота и проектах нормативных правовых актов Росморречфлота коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключение
24
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Росморречфлота и проектов нормативных правовых актов Росморречфлота
Управление государственного имущества и правового обеспечения, другие структурные подразделения Росморречфлота
В течение 2018 - 2020 гг. (по мере необходимости)
Недопущение принятия нормативных правовых актов Росморречфлота и проектов нормативных правовых актов Росморречфлота, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
25
Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Росморречфлоте
Структурные подразделения Росморречфлота
В течение 2018 - 2020 гг. (по мере необходимости)
Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
26
Обеспечение действенного функционирования:
межведомственного электронного взаимодействия в Росморречфлоте и электронного взаимодействия Росморречфлота с гражданами и организациями;
единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
Административное управление
В течение 2018 - 2020 гг.
Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов
27
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности Росморречфлота по осуществлению закупок для государственных нужд, и устранение выявленных коррупционных рисков
Административное управление,
Управление морских портов и развития инфраструктуры, отдел внутреннего аудита, тарифного регулирования и анализа деятельности Управления экономики и финансов
В течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Росморречфлота
28
Актуализация работы по совершенствованию мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, для обеспечения государственных нужд после принятия предложений Правительства Российской Федерации, подготовленных в соответствии с пунктом 15 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 (далее - Национальный план), и разработки методических рекомендаций, предусмотренных пунктом 16 Национального плана
Административное управление,
Управление морских портов и развития инфраструктуры,
После принятия предложений, предусмотренных пунктом 15 Национального плана, и разработки методических рекомендаций
Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок для обеспечения государственных нужд
29
Внедрение в практику деятельности подведомственных организаций современных технологий (электронный документооборот; повышение доли аукционов в электронном виде при проведении закупок для государственных нужд; аудиовидеонаблюдение процедурных действий при оказании государственных услуг)
Структурные подразделения Росморречфлота в рамках своей компетенции
В течение 2018 - 2020 гг.
Недопущение коррупционных правонарушений. Повышение открытости и доступности информации о деятельности подведомственных организаций
30
Организация работы по предоставлению государственной услуги по аккредитации организаций, оказывающих услуги в области морского и речного транспорта, в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
Управление транспортной безопасности
В течение 2018 - 2020 гг.
Минимизация коррупционных рисков за счет исключения личного контакта заявителя с должностными лицами Росморречфлота и подведомственных организаций, оказывающими государственную услугу
III. Взаимодействие Росморречфлота с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росморречфлота
31
Обеспечение размещения на официальных сайтах Росморречфлота и подведомственных организаций, актуальной информации об антикоррупционной деятельности
Административное управление,
Отдел государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Росморречфлота и подведомственных организаций
32
Взаимодействие с Общественным советом при Росморречфлоте (далее - Общественный совет) по вопросам противодействия коррупции:
рассмотрение на заседаниях Общественного совета планов Росморречфлота по противодействию коррупции, а также докладов и других документов о ходе и результатах его выполнения;
участие представителей Общественного совета в заседаниях Комиссии
Административное управление,
Отдел государственной службы и кадров
Ежегодно,
в IV квартале года, следующего за отчетным
В течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Росморречфлотом мер по вопросам противодействия коррупции
33
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Росморречфлоте или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, обеспечения приема электронных сообщений на официальный сайт Росморречфлота
Административное управление,
Отдел государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее
34
Обеспечение взаимодействия Росморречфлота с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции
Административное управление,
Отдел государственной службы и кадров
В течение 2018 - 2020 гг.
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Росморречфлотом мер по вопросам противодействия коррупции
35
Обеспечение взаимодействия Росморречфлота со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Росморречфлотом, и придании гласности фактов коррупции в Росморречфлоте
Административное управление,
Отдел государственной службы и кадров
В течение
2018 - 2020 гг.
Обеспечение публичности и открытости деятельности Росморречфлота в сфере противодействия коррупции
36
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росморречфлоте
Административное управление
В течение 2018 - 2020 гг.
Сбор информации о фактах проявления коррупции в Росморречфлоте, опубликованных в средствах массовой информации
Отдел государственной службы и кадров
Проверка информации о фактах проявления коррупции в Росморречфлоте, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушении
37
Организация мониторинга и анализ публикаций в средствах массовой информации, касающихся сведений о коррупционных правонарушениях в подведомственных организациях, в том числе по результатам которых правоохранительными органами проводились оперативные и процессуальные мероприятия
Структурные подразделения Росморречфлота в рамках своей компетенции
В течение 2018 - 2020 гг.
Выявление и предупреждение коррупционных правонарушений в деятельности подведомственных организаций в целях принятия управленческих решений. Формирование нетерпимого отношения работников к совершению коррупционных правонарушений
Структурные подразделения Росморречфлота в рамках своей компетенции
Проверка информации о фактах проявления коррупции в подведомственных организациях, опубликованной в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений