Приказ Минтруда России от 28.08.2026 N 393
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 августа 2026 г. N 393
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
В соответствии со статьей 211.2 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, в целях повышения эффективности работ по снижению производственного травматизма приказываю:
1. Утвердить примерный ведомственный план мероприятий по снижению производственного травматизма согласно приложению к настоящему приказу.
2. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться примерным ведомственным планом мероприятий по снижению производственного травматизма, утвержденным настоящим приказом, при разработке ведомственных планов по снижению производственного травматизма.
3. Департаменту условий и охраны труда (Молебнов Г.В.) оказывать методическую помощь в разработке ведомственных планов по снижению производственного травматизма.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Кожевникова.
5. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 февраля 2018 г. N 71 "Об утверждении примерного ведомственного плана мероприятий по снижению производственного травматизма".
Министр
А.О.КОТЯКОВ
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 28 августа 2026 г. N 393
ПРИМЕРНЫЙ ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Исполнители |
|
I. Анализ производственного травматизма |
|||
|
1. |
Проведение детального анализа состояния производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, в отрасли по: виду (видам) экономической деятельности организаций, входящих в состав отрасли; видам (типам) несчастных случаев на производстве; основным и сопутствующим причинам несчастных случаев на производстве; субъектам Российской Федерации; отдельным работодателям (группам работодателей); опасным производственным объектам (если несчастные случаи произошли в результате аварий на таких объектах); динамике численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, от численности работников |
Ежеквартально |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Роструд Ростехнадзор Росстат Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Отраслевые научные организации |
|
2. |
Составление рейтинга видов экономической деятельности, субъектов Российской Федерации, работодателей по степени убывания количества несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом |
Ежеквартально |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Роструд Ростехнадзор Росстат Отраслевые научные организации |
|
3. |
Выявление и описание по результатам анализа состояния производственного травматизма в отрасли наиболее массовых причин и видов (типов) несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, а также опасностей - источников таких несчастных случаев (технологическое оборудование, машины, механизмы и т.п.) и их сопоставление с результатами проведенной оценки профессиональных рисков на рабочем месте; составление рейтинга видов (типов), причин и опасностей несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом (например, "топ-3" или "топ-5") |
Ежеквартально |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Роструд Ростехнадзор Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Отраслевые научные организации |
|
4. |
Анализ выявленных в ходе расследований несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом (в том числе происшедших в результате аварий на опасных производственных объектах) нарушений обязательных требований, содержащихся в соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актах, послуживших причинами таких несчастных случаев, составление перечня наиболее типичных нарушений |
Ежеквартально |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Роструд Ростехнадзор Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Отраслевые научные организации |
|
II. Совершенствование нормативных правовых актов в целях снижения производственного травматизма |
|||
|
5. |
Анализ законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, выполнение которых направлено на исключение несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, в целях: определения достаточности указанных обязательных требований, выполнение которых позволит предотвратить несчастные случаи на производстве; выявления устаревших требований, не соответствующих современному развитию техники и технологии в отрасли |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Отраслевые научные организации Общероссийские отраслевые объединения работодателей Общероссийские отраслевые объединения профсоюзов |
|
6. |
Разработка новых и (или) актуализация (пересмотр) действующих нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, выполнение которых направлено на исключение несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, для обеспечения достаточности обязательных требований, выполнение которых позволит предотвратить несчастные случаи на производстве |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Отраслевые научные организации Общероссийские отраслевые объединения работодателей Общероссийские отраслевые объединения профсоюзов |
|
7. |
Утверждение ведомственного документа (документов), отражающего особенности организации охраны труда в отрасли |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Отраслевые научные организации |
|
8. |
Включение обязательных требований, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах, направленных на исключение случаев травмирования работников, в стандарты профессиональных сообществ отрасли (например, саморегулируемой организации (далее - СРО) |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Отраслевые объединения работодателей СРО |
|
9. |
Формирование на основе анализа производственного травматизма в отрасли базы типовых решений (мероприятий), позволяющих исключить основные повторяющиеся причины и виды (типы) несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России Роструд Ростехнадзор Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Отраслевые научные организации |
|
10. |
Включение в государственные программы Российской Федерации комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствующих отраслях (видах экономической деятельности) |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России |
|
III. Обеспечение кадрового потенциала и повышение компетенций руководителей организаций отрасли, специалистов служб охраны труда, специалистов по охране труда, специалистов инженерно-технических служб |
|||
|
11. |
Организация отраслевых тематических всероссийских и региональных совещаний (семинаров) по вопросам охраны труда и предотвращения несчастных случаев на производстве: с руководителями организаций; с руководителями и специалистами служб охраны труда организаций; с техническими руководителями (главными инженерами) организаций |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России Роструд Ростехнадзор Общероссийские отраслевые объединения работодателей |
|
12. |
Проведение мониторинга наличия специалистов по охране труда в организациях отрасли |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
|
13. |
Определение на основе мониторинга потребности в специалистах по охране труда в отрасли и формирование (при необходимости) государственного заказа на подготовку таких специалистов в соответствующих (в том числе отраслевых) образовательных организациях |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
|
14. |
Подготовка предложений по введению обязательного применения профессиональных стандартов для должностей, профессий и специальностей отдельных работников (специалистов), занятых на наиболее травмоопасных, технически и технологически емких производствах |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России |
|
15. |
Содействие в организации обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций отрасли |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России |
|
16 |
Содействие в привлечении отраслевых организаций к участию во Всероссийских конкурсах по охране труда |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России |
|
IV. Меры по снижению числа несчастных случаев со смертельным исходом в конкретных организациях отрасли |
|||
|
17. |
Сбор и обобщение информации об организации работ по охране труда и недопущению несчастных случаев на производстве в организациях, применении современных технологий, направленных на сохранение жизни и здоровья работников, эффективности используемых предупредительных мер по сокращению производственного травматизма |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Общероссийские отраслевые объединения работодателей |
|
18. |
Создание и размещение в открытом доступе на официальном сайте федерального органа, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, базы лучших отраслевых практик по организации работ по охране труда и недопущению несчастных случаев на производстве |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Минтруд России |
|
19. |
Оказание содействия организациям, группам организаций, на которых сложилась неблагополучная обстановка с производственным травматизмом, в разработке конкретных мер по снижению уровня производственного травматизма с использованием лучших практик и базы типовых решений (мероприятий) по исключению причин несчастных случаев на производстве |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Роструд Ростехнадзор |
|
20. |
Подготовка и направление в органы управления государственных корпораций (компаний с государственным участием) директив по разработке планов по снижению производственного травматизма в отдельных организациях, в том числе с применением лучших практик снижения травматизма |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
|
21. |
Подготовка предложений по составу профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах, для включения в программы профилактики нарушений обязательных требований, разрабатываемые соответствующими надзорными органами |
В соответствии с Планом-графиком профилактических мероприятий |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Ростехнадзор Роструд |
|
22. |
Проведение совместных мероприятий (совещаний, консультаций, мониторингов) с представительными органами работников организаций отрасли (отраслевыми профессиональными союзами) в целях выработки решений по снижению травматизма и выявлению нарушений обязательных требований |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Общероссийские отраслевые объединения профсоюзов |
|
23. |
Обеспечение возможности создания "личных кабинетов" на официальном сайте Роструда в подведомственных хозяйствующих субъектах, отнесенных к категориям высокого и значительного риска в целях взаимодействия по вопросам о присвоенной категории риска деятельности работодателя, запланированных проверках, а также возможности электронного декларирования (отправки работодателем заполненных проверочных листов) |
Устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации |
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Роструд |
|
24. |
Продвижение в отрасли инструментов добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями на базе сервиса "Онлайнинспекция.рф" для организаций высокого и значительного рисков |
Устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации |
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Роструд |
|
25. |
Анализ, обобщение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по улучшению условий и охраны труда в организациях отрасли, включающих новизну для отрасли, применение инновационного подхода к управлению охраной труда |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
|
V. Мероприятия по информированию работодателей и работников отрасли, пропаганде безопасного труда |
|||
|
26. |
Освещение вопросов охраны труда и снижения производственного травматизма в рамках выставочных и форумных мероприятий |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
|
27. |
Участие во Всероссийской неделе охраны труда и мероприятиях-спутниках |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности |
|
28. |
Подготовка на регулярной основе информационно-разъяснительных материалов (бюллетеней, отраслевой информации и т.п.) по рассмотрению основных причин происшедших конкретных несчастных случаев на производстве и мер по их предотвращению |
Устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности |
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Отраслевые научные организации |