Приказ Минспорттуризма России от 18.04.2012 N 364
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2012 г. N 364
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО
И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(2011 - 2018 ГОДЫ)"
В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 34, ст. 4966), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Н.А. Назину.
Министр
В.Л.МУТКО
Утверждено
приказом Минспорттуризма России
от 18 апреля 2012 г. N 364
Форма
СОГЛАШЕНИЕ
о предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий федеральной целевой программы "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации
(2011 - 2018 годы)"
1. Предмет Соглашения
глава 777 "Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации",
раздел 0400 "Национальная экономика",
подраздел 0412 "Другие вопросы в области национальной экономики",
целевая статья 1009800 Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)",
вид расходов 522 "Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности",
КОСГУ 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации",
а Субъект Российской Федерации обязуется принять указанную Субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, обеспечить софинансирование указанных в Приложениях N 1 и N 2 расходных обязательств за счет средств бюджета Субъекта Российской Федерации в размере ____________ (____________) рублей, за счет средств бюджета муниципального образования в размере _____________ (_________) рублей, за счет средств внебюджетных источников _____________ (_________) рублей, а также обеспечить выполнение условий настоящего Соглашения.
2. Условия и порядок предоставления Субсидии
2.1. Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644 (далее - Правила).
2.2. Условиями предоставления Субсидии являются:
а) наличие проекта, направленного на реализацию мероприятий, инициированного субъектом Российской Федерации и прошедшего конкурсный отбор в соответствии с пунктом 4 Правил;
б) наличие соответствующей требованиям Программы долгосрочной региональной целевой программы, направленной на создание инвестиционных площадок и условий для привлечения в туристскую отрасль внебюджетных средств на основе государственно-частного партнерства, согласованной в установленном порядке с государственным заказчиком - координатором Программы;
в) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (в решении представительного органа местного самоуправления о местном бюджете) бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по финансированию в соответствующем финансовом году мероприятий в размерах, предусмотренных настоящим Соглашением, но не менее 5 процентов необходимого объема бюджетных инвестиций (за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
г) наличие заключенных на основе государственно-частного партнерства соглашений между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов в объемах, необходимых для достижения установленных значений показателей результативности предоставления субсидий;
д) наличие бюджетной заявки, поданной главному распорядителю средств федерального бюджета, о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения мероприятий субъекта Российской Федерации в рамках реализации Программы.
2.3. Министерство осуществляет перечисление Субсидии Субъекту Российской Федерации в соответствии с Графиком финансирования Мероприятий Программы, являющимся Приложением N 4 к настоящему Соглашению (далее - График финансирования).
2.4. Субсидия перечисляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству, на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Субъекта Российской Федерации в соответствии с предоставляемыми Министерству заявками.
2.5. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в федеральный бюджет исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплены источники доходов бюджета Субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. При наличии потребности в неиспользованном остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением Министерства может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели.
3. Права и обязанности Сторон по предоставлению
и расходованию Субсидии
3.1. Субъект Российской Федерации обязуется:
3.1.1. Представить в Министерство при заключении настоящего Соглашения:
а) заверенную в установленном порядке копию долгосрочной региональной (муниципальной) целевой программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется Субсидия, разработанную и согласованную в соответствии с требованиями Программы;
б) выписку из закона Субъекта Российской Федерации о бюджете и (или) из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающие наличие бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по финансированию в _____ году мероприятий в объемах, предусмотренных Соглашением;
в) сведения о мероприятиях, предусмотренных региональной (муниципальной) целевой программой, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Мероприятий Программы, согласно Приложению N 2 к настоящему Соглашению;
г) сведения о наличии утвержденной проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы по объектам капитального строительства, с указанием реквизитов положительного заключения государственной экспертизы и правовых актов об утверждении проектно-сметной документации (оформляется в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Соглашению) с приложением копии проектно-сметной документации, в т.ч. копии положительных заключений государственной экспертизы указанной документации и документов об утверждении проектной документации в отношении объектов инфраструктуры;
д) обязательство по разработке и (или) утверждению проектно-сметной документации в _______ году (при отсутствии проектно-сметной документации на момент заключения Соглашения оформляется в соответствии с Приложением N 7 к настоящему Соглашению);
е) сведения о наличии выданных в установленном порядке разрешений на строительство (оформляется в соответствии с Приложением N 8 к настоящему Соглашению);
ж) титульные списки вновь начинаемых объектов капитального строительства по Мероприятиям Программы.
3.1.2. Представить в Министерство в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней от даты заключения настоящего Соглашения:
а) документы, подтверждающие финансирование из внебюджетных источников в рамках реализации Мероприятий Программы (в т.ч. обязательства третьих лиц по предоставлению соответствующих средств) в объемах, установленных Приложением N 1 к настоящему Соглашению, в том числе:
- заверенные в установленном порядке копии паспортов объектов капитального строительства, предусматривающих финансирование за счет внебюджетных источников, согласованные высшим исполнительным органом государственной власти Субъекта Российской Федерации;
б) заверенные в установленном порядке копии соглашений между высшим исполнительным органом государственной власти Субъекта Российской Федерации и соответствующим органом местного самоуправления о предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на реализацию в ______ году Мероприятий Программы, условия которых не должны противоречить условиям, предусмотренным настоящим Соглашением. В случае заключения новых соглашений или внесения изменений и (или) дополнений в действующие соглашения о предоставлении субсидий в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня заключения или внесения соответствующих изменений в соглашения представить в Министерство заверенные копии таких соглашений.
3.1.3. Обеспечить при заключении договоров на выполнение работ (оказание услуг) по Мероприятиям Программы страхование строительно-монтажных рисков, гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам за счет подрядчиков.
3.1.4. Осуществлять предоставление бюджетной заявки на перечисление субсидий из федерального бюджета по форме и в сроки согласно Приложению N 9 к Соглашению.
3.1.5. Осуществлять контроль за ходом реализации Мероприятий Программы, а также обеспечивать целевое, адресное и эффективное использование Субсидии.
3.1.6. Обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления Субсидии, установленных в Приложении N 3 к настоящему Соглашению, и соответствие им значений показателей, устанавливаемых региональными (муниципальными) целевыми программами, иными нормативными правовыми актами Субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
3.1.7. Обеспечить достижение показателей эффективности реализации Мероприятий Программы, а также плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации Программы.
3.1.8. Обеспечить соблюдение графиков выполнения Мероприятий Программы, финансирования Мероприятий Программы, в том числе за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
3.1.9. Перечислить своевременно и в полном объеме Субсидию:
- на счета органов местного самоуправления, на территории которых осуществляются Мероприятия Программы, в случае заключения Субъектом Российской Федерации соглашений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3.1.2 настоящего Соглашения;
- на счета заказчиков (застройщиков) для дальнейших расчетов за выполненные объемы работ (услуг) в случае заключения Субъектом Российской Федерации договоров с заказчиками (застройщиками).
3.1.10. Уведомить Министерство путем направления соответствующего письменного извещения:
а) незамедлительно в случае изменения платежных реквизитов;
б) не позднее 10 (десяти) рабочих дней до окончания _____ года о сохранении потребности (отсутствии потребности) в остатке Субсидии в _____ году;
в) в течение 5 (пяти) рабочих дней от даты принятия решения о прекращении потребности в Субсидии в _____ году.
3.1.11. Перечислить полученную Субсидию (остаток Субсидии) на лицевой счет Министерства не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента возникновения обстоятельства, свидетельствующего о прекращении потребности в выделенной (полученной) Субсидии (остатка Субсидии).
3.1.12. Обеспечить в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, возврат в доход федерального бюджета неиспользованных Субсидий в установленном порядке.
3.1.13. Согласовывать с Министерством изменения, планируемые к внесению в региональную целевую программу в ходе ее реализации, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности региональной целевой программы. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня утверждения изменений в региональную целевую программу представлять заверенные копии таких изменений в Министерство.
3.1.14. Представлять в Министерство подписанную в установленном порядке отчетность по формам и в сроки согласно Приложению N 5 к настоящему Соглашению.
3.1.15. Представлять по запросу Министерства и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения, оценки эффективности реализации Мероприятий Программы, использования Субсидии и (или) иных контрольных мероприятий, а также оказать содействие Министерству при проведении последним таких проверок (контрольных мероприятий).
3.1.16. Выполнять иные обязательства, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Программой и настоящим Соглашением.
3.2. Субъект Российской Федерации вправе:
3.2.1. Обращаться в Министерство за разъяснениями по вопросам исполнения настоящего Соглашения.
3.2.2. Участвовать в проводимых Министерством выездных и камеральных проверках исполнения Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения, а также иных контрольных мероприятиях, связанных с исполнением настоящего Соглашения.
3.2.3. Осуществлять иные права, установленные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
3.3. Министерство обязуется:
3.3.1. Перечислить Субъекту Российской Федерации Субсидию на цели, в размере, порядке, на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением в соответствии с Графиком финансирования Мероприятий Программы в ______ году на основании представленной Субъектом Российской Федерации бюджетной заявки на перечисление субсидий из федерального бюджета согласно Приложению N 9 к Соглашению, при условии соблюдения им условий, предусмотренных настоящим Соглашением.
3.3.2. Вносить в График финансирования Мероприятий Программы в ____ году изменения на основании письменного мотивированного обращения Субъекта Российской Федерации.
3.3.3. Осуществлять контроль за исполнением Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения.
3.3.4. Выполнять иные обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
3.4. Министерство вправе:
3.4.1. Запрашивать у Субъекта Российской Федерации информацию и документы, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, а также для проведения проверок (контрольных мероприятий), предусмотренных пунктом 3.1.15 настоящего Соглашения.
3.4.2. Проводить проверки (выездные и камеральные), а также иные контрольные мероприятия, связанные с исполнением Субъектом Российской Федерации условий настоящего Соглашения.
3.4.3. Приостановить перечисление субсидии (остатка субсидии), а также изменить размер субсидии в порядке, предусмотренном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 105н "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2007 г., регистрационный N 10596), с изменениями, внесенными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 146н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 105н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 января 2008 г., регистрационный N 10955).
3.4.4. Перераспределить в установленном порядке Субсидию (остаток Субсидии):
- в случаях нарушения Субъектом Российской Федерации обязательств, установленных настоящим Соглашением;
- на основании письменного обращения Субъекта Российской Федерации о прекращении потребности в Субсидии (остатке Субсидии).
3.4.5. Осуществлять иные права, установленные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
4. Ответственность Сторон
4.1. В случае использования Субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.2. Субъект Российской Федерации несет ответственность за целевое использование Субсидии, а также за достоверность, полноту и своевременность представления в Министерство отчетов в соответствии с настоящим Соглашением.
4.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Срок действия Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до ____ года.
5.2. Днем подписания Соглашения считается дата подписания Министерством подписанного Субъектом Российской Федерации Соглашения.
6. Порядок рассмотрения споров
6.1. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.
6.2. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Заключительные положения
7.1. Внесение в Соглашение и приложения к нему изменений в связи с изменениями законодательства Российской Федерации осуществляется Министерством в одностороннем порядке путем направления Субъекту Российской Федерации соответствующего письменного уведомления в месячный срок со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации. Внесенные изменения в Соглашение вступают в силу для Сторон со дня, указанного в уведомлении.
7.2. Иные, не предусмотренные пунктом 7.1 изменения вносятся в настоящее Соглашение по согласованию Сторон путем оформления дополнительного соглашения.
7.3. Неотъемлемой частью настоящего Соглашения являются следующие Приложения:
а) подписанные Сторонами:
Приложение N 1 - Расходные обязательства по реализации Мероприятий Программы в ____ году;
Приложение N 2 - Сведения о мероприятиях, предусмотренных региональной (муниципальными) целевой программой, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Мероприятий Программы;
Приложение N 3 - Перечень показателей результативности предоставления Субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на ____ год;
Приложения N 4 - График финансирования Мероприятий Программы в ____ году;
Приложение N 5 - Перечень видов и форм отчетности, представляемой субъектом Российской Федерации об исполнении условий Соглашения о предоставлении Субсидии;
б) подписанные Субъектом Российской Федерации:
Приложение N 5.1 - Сведения об использовании Субсидии из федерального бюджета на софинансирование Мероприятий Программы по состоянию на _________ 20__ года (с начала года нарастающим итогом);
Приложение N 5.2 - Сведения о целевом использовании средств на реализацию Мероприятий Программы по состоянию на __________ 20__ года;
Приложение N 5.3 - Сведения о достижении показателей результативности предоставления Субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации;
Приложение N 6 - Сведения о наличии проектно-сметной документации, документа об ее утверждении и заключения государственной экспертизы по объектам, финансируемым с участием средств федерального бюджета в ____ году;
Приложение N 7 - Обязательство субъекта Российской Федерации по предоставлению проектно-сметной документации, документа об ее утверждении и заключения государственной экспертизы по объектам, финансируемым с участием средств федерального бюджета в _____ году;
Приложение N 8 - Сведения о наличии выданных в установленном порядке разрешений на строительство объектов, финансируемых с участием средств федерального бюджета в ____ году;
Приложение N 9 - Бюджетная заявка на перечисление субсидий из федерального бюджета в ____ году (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) бюджету субъекта Российской Федерации.
7.4. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
8. Адреса, реквизиты и подписи Сторон
Приложение N 1
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 2
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 3
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 4
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 5
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ И ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ СУБЪЕКТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ УСЛОВИЙ СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
1. Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ - форма N 1-ФП (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
2. Сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, - форма N С-2 (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
3. Сведения об инвестициях в нефинансовые активы - форма N П-2 (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
4. Справки о стоимости выполненных работ и затрат по объектам капитального строительства - форма N КС-3, один экземпляр в подлиннике, второй - заверенная копия (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
5. Реестр платежных поручений, один экземпляр - заверенная копия (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным).
6. Сведения об использовании Субсидии из федерального бюджета на софинансирование Мероприятий Программы согласно Приложению N 5.1 к настоящему соглашению (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
7. Сведения о целевом использовании средств на реализацию мероприятий согласно Приложению N 5.2 к настоящему Соглашению (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
8. Сведения о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии согласно Приложению N 5.3 к настоящему соглашению (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
9. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета - форма 0503127 (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
10. Справка по консолидируемым расчетам - форма 0503125 (ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
11. Отчет о выполнении мероприятий федеральной целевой программы (ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным). Отчетность должна быть подписана (согласована) руководителем органа, который является государственным заказчиком Мероприятий Программы в Субъекте Российской Федерации.
По итогам года отчетность предоставляется в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Приложение N 5.1
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 5.2
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 5.3
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 6
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 7
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 8
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Приложение N 9
к Соглашению
от "__" _______ 20__ г. N ___
Форма