Приказ Минприроды России от 03.12.2024 N 701
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2024 г. N 701
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "СНИЖЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА ВЫБРОСОВ
ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В 12 ГОРОДАХ"
В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие" приказываю:
1. Утвердить Методику расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах-участниках федерального проекта".
2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2025.
3. Назначить Проектный офис федерального проекта "Чистый воздух" Национального проекта "Экологическое благополучие" ответственным за формирование, обеспечение расчета и размещения информации о значениях показателей в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Первый заместитель
Министра природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
К.А.ЦЫГАНОВ
Приложение
к приказу Минприроды России
от 03.12.2024 N 701
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "СНИЖЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА ВЫБРОСОВ
ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В 12 ГОРОДАХ-УЧАСТНИКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ"
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ"
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" от 29.11.2007 N 282-ФЗ, пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 N 1521-ст.
2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 12 городах-участниках федерального проекта" (код показателя П00264-Ч4) (далее - показатель) в целях мониторинга достижения целей национального проекта "Экологическое благополучие" (Ч) федерального проекта "Чистый воздух" (Ч4) (далее - федеральный проект), государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.
3. Показатель характеризует снижение суммарного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения.
Для оценки достижения целевого показателя снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, используются показатели снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ на территории проводимого в рамках Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 195-ФЗ) эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Приоритетные загрязняющие вещества определяются в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона N 195-ФЗ, обобщенная информация о которых справочно для целей настоящей Методики приведена в приложении N 2 к настоящей Методике.
4. К городам - участникам федерального проекта относятся городские поселения и городские округа, являющиеся участниками федерального проекта, определенные частью 1 статьи Федерального закона N 195-ФЗ (далее - территории эксперимента).
5. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
6. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с порядком расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.
Ответственным за расчет показателя в информационной системе является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Сроки предоставления (расчета) показателя в информационной системе:
ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;
ежегодно - не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом;
для уточнения годовых данных - не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.
В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.
7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, с годовой периодичностью по состоянию на первое число года, следующего за отчетным годом, по отношению к базовому периоду.
Уровень агрегирования информации - по 12 городам-участникам федерального проекта в целом, по отдельным городам-участникам федерального проекта.
8. Предельное значение показателя стремится к нулю.
9. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:
ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;
ежегодно - не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.
Для уточнения годовых данных - не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.
10. Единица измерения показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).
11. Показатель VОЗВ рассчитывают по формуле:
,
где:
i - номер города - участника федерального проекта, единица;
n - количество городов, включенных в федеральный проект в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", единица;
- индекс, отражающий уровень недостижения планового значения вклада i-го города-участника федерального проекта в достижение показателя в отчетном периоде, %;
плановое значение показателя на конечный год реализации федерального проекта в целом (в соответствии с паспортом федерального проекта), %.
12. Компонент 
рассчитывают по формуле
,
где
- плановое значение вклада i-го города-участника федерального проекта в достижение показателя, %;
- фактическое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в отчетном периоде для i-го города-участника федерального проекта, %;
- плановое значение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ на конечный год реализации федерального проекта для i-го города-участника федерального проекта, которое принимается равным 80%.
Вклад каждого i-го города-участника федерального проекта в достижение показателя равнозначен.
13. Компонент 
рассчитывают по формуле
14. Компонент 
рассчитывают по формуле
,
где
- фактический совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в натуральном выражении в i-м городе-участнике федерального проекта в базовом периоде, тонн/год;
- фактический совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ в натуральном выражении i-м городе-участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонн/год.
15. Компонент 
рассчитывают по формуле
,
где
- объем снижения совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от всех выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденным в соответствии с пунктом 2 части 2 Федерального закона N 195-ФЗ комплексным планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - комплексный план), в отчетном периоде в i-м городе-участнике федерального проекта, тонн/год.
16. Компонент 
рассчитывают по формуле
,
где
YL - снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от выполняемых мероприятий L в соответствии с утвержденным комплексным планом в i-м городе-участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонн/год;
k - количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с утвержденным комплексным планом в i-м городе-участнике федерального проекта в отчетном периоде;
L - выполняемое мероприятие в соответствии с утвержденным комплексным планом в i-м городе-участнике федерального проекта в отчетном периоде.
17. Источником информации о фактическом совокупном объеме выбросов опасных загрязняющих веществ в i-м городе-участнике федерального проекта в натуральном выражении в базовом периоде 2017 являются административные данные, содержащихся в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, в статистической отчетности по форме N 2-ТП (воздух), утвержденной приказом Росстата от 08.11.2018 N 661 (справочно данные приведены в приложении N 2 к настоящей Методике).
Источником информации для расчета компонента 
являются административные данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации из отчетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий по снижению совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с комплексными планами, которые предоставляются ежемесячно - не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (рекомендуемый образец отчета приведен в приложении N 1 к настоящей Методике).
18. Верификация достоверности данных производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - участниками федерального проекта в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов.
Приложение N 1
к Методике расчета показателя
"Снижение совокупного объема выбросов
опасных загрязняющих веществ
в 12 городах-участниках
федерального проекта"
Рекомендуемый образец
Отчет
об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ
в атмосферный воздух
|
Наименование субъекта Российской Федерации |
Наименование города |
Фактическое снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за весь период (с нарастающим итогом) |
|
|
тонн |
% от совокупного объема выбросов по городу от уровня 2020 г. |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
Приложение N 2
к Методике расчета показателя
"Снижение совокупного объема выбросов
опасных загрязняющих веществ
в 12 городах-участниках
федерального проекта"
СОВОКУПНЫЙ ОБЪЕМ
ВЫБРОСОВ ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В НАТУРАЛЬНОМ
ВЫРАЖЕНИИ ЗА 2017 ГОД
|
N п/п |
Наименование города - участника |
Совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ за 2017 год, т/год |
|||
|
Стационарные источники |
Автотранспорт |
Автономные источники теплоснабжения |
Итого |
||
|
1. |
Братск |
32 184,32 |
300,71 |
181,01 |
32 666,04 |
|
2. |
Красноярск |
48 259,64 |
2 592,28 |
1 550,62 |
52 402,54 |
|
3. |
Липецк |
57 742,89 |
419,18 |
105,91 |
58 267,98 |
|
4. |
Магнитогорск |
194 781,10 |
1 188,15 |
560,90 |
196 530,15 |
|
5. |
Медногорск |
6 039,94 |
6,52 |
10,44 |
6 056,90 |
|
6. |
Нижний Тагил |
122 945,95 |
1 400,67 |
12 847,42 |
137 194,04 |
|
7. |
Новокузнецк |
84 620,68 |
650,34 |
1 047,82 |
86 318,84 |
|
8. |
Норильск |
1 712 834,1 |
687,00 |
0,00 |
1 713 521,10 |
|
9. |
Омск |
103 854,28 |
431,38 |
621,23 |
104 906,89 |
|
10. |
Челябинск |
122 657,94 |
1 248,65 |
741,86 |
124 648,45 |
|
11. |
Череповец |
63 035,37 |
216,83 |
3,29 |
63 255,49 |
|
12. |
Чита |
26 221,08 |
860,54 |
40 067,24 |
67 148,86 |
|
ВСЕГО |
2 575 177,29 |
10 002,25 |
57 737,74 |
2 642 917,28 |
|
Приложение N 3
к Методике расчета показателя
"Снижение совокупного объема выбросов
опасных загрязняющих веществ
в 12 городах-участниках
федерального проекта"
|
Перечень приоритетных загрязняющих веществ |
|||||||||||||
|
N п/п |
Наименование приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора |
Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо N 02/23971-2020-23 от 23.11.2020) |
Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо N 02/25401-2020-23 от 11.12.2020) |
Перечень приоритетных загрязняющих веществ по данным Роспотребнадзора (письмо N 02/26092-2020-23 от 21.12.2020) |
|||||||||
|
Братск |
Нижний Тагил |
Череповец |
Норильск |
Липецк |
Челябинск |
Красноярск |
Магнитогорск |
Омск |
Чита |
Медногорск |
Новокузнецк |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1. |
Азот (II) оксид |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
|
2. |
Азота диоксид |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||
|
3. |
Алканы C12 - C19 /в пересчете на C/ |
X |
|||||||||||
|
4. |
Аммиак |
X |
X |
||||||||||
|
5. |
Арсин |
X |
|||||||||||
|
6. |
Бенз/а/пирен |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|||
|
7. |
Бензол |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
8. |
Взвешенные вещества |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
|
9. |
Гидроксибензол |
X |
X |
||||||||||
|
10. |
ДиАлюминий триоксид /в пересчете на алюминий/ |
X |
X |
X |
|||||||||
|
11. |
диВанадий пентоксин (пыль) |
X |
|||||||||||
|
12. |
Дигидросудьфид |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
|
13. |
диЖелезо триоксид |
X |
X |
X |
X |
X |
|||||||
|
14. |
Диметилбензол |
X |
X |
||||||||||
|
15. |
диоктилбензол-1, 2-дикарбонат |
X |
|||||||||||
|
16. |
Зола углей Подмосковного, Печорского, Кузнецкого, Экибастузского, марки Б1 Бабаевского и Тюльганского месторождений (с содержанием SiO2 свыше 20 до 70%) |
X |
X |
X |
|||||||||
|
17. |
Кадмий оксид /в пересчете на кадмий/ |
X |
|||||||||||
|
18. |
Керосин |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
|
19. |
Марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/ |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|||||
|
20. |
Медь оксид /в пересчете на медь/ |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||||
|
21. |
Мышьяк, неорганические соединения /в пересчете на мышьяк/ |
X |
X |
||||||||||
|
22. |
Натрий гидроксид |
X |
X |
X |
|||||||||
|
23. |
Нафталин |
X |
X |
X |
X |
X |
|||||||
|
24. |
Никель оксид /в пересчете на никель/ |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||||
|
25. |
Никель сульфат /в пересчете на никель/ |
X |
|||||||||||
|
26. |
Проп-2-ен-1-аль |
X |
X |
X |
X |
X |
|||||||
|
27. |
Проп-2-еннитрил |
X |
|||||||||||
|
28. |
Пыль абразивная |
X |
X |
||||||||||
|
29. |
Пыль аминопластов |
X |
|||||||||||
|
30. |
Пыль асбестосодержащая (с содержанием хризотиласбеста до 10%) /по асбесту/ |
X |
X |
||||||||||
|
31. |
Пыль древесная |
X |
X |
||||||||||
|
32. |
Пыль зерновая |
X |
|||||||||||
|
33. |
Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: 70 - 20 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|||||
|
34. |
Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: более 70 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||||
|
35 |
Пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния, в %: менее 20 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||||
|
36. |
Пыль фенопластов резольного типа (Э2-330-02; У2-301-07) |
X |
|||||||||||
|
37. |
Ртуть |
X |
|||||||||||
|
38. |
Свинец и его неорганические соединения /в пересчете на свинец/ |
X |
X |
X |
|||||||||
|
39. |
Сера диоксид |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
40. |
Серная кислота |
X |
X |
X |
X |
||||||||
|
41. |
Смесь предельных углеводородов C1H4 - C5H12 |
X |
|||||||||||
|
42. |
Смолистые вещества (возгоны пека) в составе электролизной пыли выбросов производства алюминия |
X |
|||||||||||
|
43. |
Сольвент нафта |
X |
|||||||||||
|
44. |
Тетрахлорэтилен |
X |
X |
||||||||||
|
45. |
Трихлорэтилен |
X |
|||||||||||
|
46. |
Углерод |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||||
|
47. |
Углерода оксид |
X |
X |
X |
X |
X |
|||||||
|
48. |
Угольная зола теплоэлектростанций (с содержанием окиси кальция 30 - 40%, дисперсностью до 3 мкм и ниже не менее 97%) |
X |
|||||||||||
|
49. |
Формальдегид |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|||||
|
50. |
Фториды неорганические плохо растворимые |
X |
|||||||||||
|
51. |
Фтористые газообразные соединения /в пересчете на фтор/ |
X |
X |
||||||||||
|
52. |
Хлор |
X |
|||||||||||
|
53. |
Хлор диоксид |
X |
|||||||||||
|
54. |
Хром /в пересчете на хром (VI) оксид/ |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|||
|
55. |
Циклогексанол |
X |
|||||||||||
|
56. |
Цинк сульфат /в пересчете на цинк/ |
X |
|||||||||||