Приказ Минобрнауки России от 04.05.2023 N 478
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 мая 2023 г. N 478
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ ПО ЗАЩИТЕ
ДИССЕРТАЦИЙ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА НАУК,
НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ДОКТОРА НАУК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ
В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 3.1 СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 23 АВГУСТА 1996 Г. N 127-ФЗ "О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ", И КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТАКИМИ
СОВЕТАМИ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ АБЗАЦЕМ ПЯТЫМ ПУНКТА
3.1 СТАТЬИ 4 УКАЗАННОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
В соответствии с абзацем пятым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", подпунктом 4.2.72(8) пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682, приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", и контроля соблюдения такими советами требований, предусмотренных абзацем пятым пункта 3.1 статьи 4 указанного Федерального закона.
Врио Министра
А.Р.ГАТИЯТОВ
Утвержден
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 4 мая 2023 г. N 478
ПОРЯДОК
МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ ПО ЗАЩИТЕ
ДИССЕРТАЦИЙ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА НАУК,
НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ДОКТОРА НАУК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ
В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 3.1 СТАТЬИ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 23 АВГУСТА 1996 Г. N 127-ФЗ "О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ", И КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТАКИМИ
СОВЕТАМИ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ АБЗАЦЕМ ПЯТЫМ ПУНКТА
3.1 СТАТЬИ 4 УКАЗАННОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения мониторинга деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, осуществляемой в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее соответственно - мониторинг, диссертационные советы, Федеральный закон N 127-ФЗ), и контроля соблюдения такими советами критериев, которым должны отвечать диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертации), и требований к научной квалификации членов диссертационных советов, в том числе приостановления или возобновления деятельности таких советов.
Критерии, которым должны отвечать диссертации, и требования к научной квалификации членов диссертационных советов не могут быть ниже аналогичных критериев и требований, установленных в соответствии с пунктом 2.1 и абзацем третьим пункта 3 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ <1> (далее - установленные критерии и установленные требования).
--------------------------------
<1> Абзац пятый пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ.
2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с осуществлением контроля за деятельностью диссертационных советов, приостановлением, возобновлением и прекращением деятельности этих советов в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ.
3. Целью контроля соблюдения диссертационными советами установленных критериев и установленных требований (далее - контроль соблюдения установленных критериев и установленных требований) является формирование условий по обеспечению прав соискателей ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук, а также равных академических и профессиональных прав обладателей документов об ученых степенях в системе государственной научной аттестации, предусмотренных Федеральным законом N 127-ФЗ.
4. Контроль соблюдения установленных критериев и установленных требований осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) по результатам проводимого им мониторинга.
5. Мониторинг осуществляется в целях информационной поддержки выработки и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере государственной научной аттестации, анализа составов диссертационных советов, содержания и результатов их деятельности.
6. Мониторинг проводится Министерством на основании информации, представленной организациями, указанными в абзаце первом пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ (далее - организации), в федеральную информационную систему государственной научной аттестации (далее - ФИС ГНА) <2>.
--------------------------------
<2> Абзац пятый пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ.
7. К информации, в отношении которой проводится мониторинг, относится информация, представляемая организациями для включения в ФИС ГНА, состав которой утверждается Министерством <3>.
--------------------------------
<3> Подпункт 4.2.63 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682.
Организации направляют указанную информацию в Министерство ежегодно два раза:
до 1 августа за период деятельности диссертационных советов с января по июнь текущего года;
до 1 февраля за календарный год деятельности диссертационных советов, предшествующий году представления информации.
8. Мониторинг представляет собой сбор, обработку, систематизацию, хранение и анализ информации о локальных нормативных актах организаций, касающихся присуждения ученых степеней, о диссертационных советах, о присуждении, лишении, восстановлении ученых степеней.
9. В случае необходимости уточнения поступившей информации Министерство направляет соответствующий запрос в организацию. Информация по указанному запросу направляется организацией в Министерство в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления такого запроса в организацию.
10. Министерство ежегодно обеспечивает подготовку доклада о результатах проведения мониторинга, который размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве (далее - Комиссия).
11. Поступившая в Министерство в рамках мониторинга информация систематизируется и направляется Министерством в Комиссию в течение 10 рабочих дней со дня подведения итогов мониторинга, но не позднее 1 месяца после направления информации в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
Комиссия на основании информации, полученной по результатам мониторинга, в течение 15 рабочих дней со дня ее поступления представляет в Министерство рекомендации о проведении контроля соблюдения установленных критериев и установленных требований. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца при перерыве в работе Комиссии и экспертных советов Комиссии.
12. В целях осуществления контроля соблюдения установленных критериев и установленных требований Комиссией проводится экспертиза соответствия диссертаций и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям.
Для проведения экспертизы соответствия диссертаций и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям Министерство на основании рекомендации Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления запрашивает у организации публикации для уточнения основных научных результатов диссертации, а также иные материалы, подтверждающие соответствие диссертации и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям (далее вместе - материалы).
Запрашиваемые материалы представляются в электронном виде.
Материалы по запросу, указанному в абзаце втором настоящего пункта, направляются организацией в срок не более 10 рабочих дней со дня его поступления в организацию.
13. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления материалов, представленных организацией в соответствии с абзацем четвертым пункта 12 настоящего Порядка, проводит проверку их полноты.
В случае представления организацией материалов, указанных в абзаце четвертом пункта 12 настоящего Порядка, не в полном объеме Министерство в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки полноты таких материалов направляет организации уведомление о необходимости представления запрашиваемых материалов не позднее 10 рабочих дней со дня направления Министерством указанного уведомления.
14. В случае представления материалов, указанных в абзаце четвертом пункта 12 настоящего Порядка, в полном объеме Министерство в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки их полноты направляет в Комиссию представленные организацией по запросу материалы, а также обращения, поступившие в Министерство, содержащие аргументированные доводы о нарушении диссертационными советами установленных критериев и (или) установленных требований, и поручает Комиссии проведение экспертизы соответствия диссертаций и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям.
Экспертиза соответствия диссертаций и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям проводится в течение 60 рабочих дней со дня получения Комиссией материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца при перерыве в работе Комиссии и экспертных советов Комиссии.
15. В случае принятия экспертным советом Комиссии заключения о необходимости получения дополнительного заключения диссертация, а также поступившие материалы направляются Министерством в совет по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, созданный на основании выданного Министерством разрешения на создание такого совета, либо в другой диссертационный совет. Дополнительное заключение направляется в Министерство в срок не более двух месяцев со дня поступления диссертации и материалов в указанный совет.
16. По итогам проведения экспертизы соответствия диссертаций и научной квалификации членов диссертационных советов установленным критериям и установленным требованиям Комиссия с учетом заключений экспертных советов Комиссии готовит рекомендации о наличии или отсутствии признаков несоблюдения диссертационными советами установленных критериев и установленных требований и направляет их в Министерство в течение 3 рабочих дней по истечении срока, предусмотренного в абзаце 2 пункта 14 настоящего Порядка, либо по истечении двух месяцев со дня получения дополнительного заключения в случае, указанном в пункте 15 настоящего Порядка.
17. Министерство на основании рекомендаций Комиссии принимает одно из следующих решений:
а) о направлении в организацию уведомления, содержащего рекомендации по соблюдению установленных критериев и (или) установленных требований;
б) о приостановлении деятельности диссертационного совета на один год.
18. До момента возобновления деятельности диссертационного совета, в отношении которого Министерством принято решение о приостановлении деятельности диссертационного совета, организацией не может быть принято решение о создании нового диссертационного совета по соответствующей отрасли науки и научной специальности, в том числе диссертационного совета, создаваемого для проведения защиты одной диссертации (разового диссертационного совета).
19. В случае приостановления в течение календарного года Министерством деятельности более трех диссертационных советов организации, входящей в перечень научных организаций и образовательных организаций высшего образования, предусмотренный абзацем первым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона N 127-ФЗ (далее - Перечень) <4>, на основании рекомендации Комиссии Министерство вносит в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации об исключении организации из Перечня.
--------------------------------
<4> Подпункт "в" пункта 8 Положения о формировании перечня научных организаций и образовательных организаций высшего образования, предусмотренного абзацем первым пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2023 г. N 357.
20. Организация в течение 20 рабочих дней со дня получения принимаемого в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 настоящего Порядка решения направляет в Министерство информацию об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований с приложением материалов, подтверждающих устранение данных нарушений.
21. Министерство направляет информацию об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований с приложением материалов, подтверждающих устранение данных нарушений, в Комиссию для рассмотрения и подготовки рекомендаций Комиссии. Срок рассмотрения Министерством информации об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований составляет 20 рабочих дней со дня получения информации об устранении выявленных нарушений.
22. В случае если документы организации об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований подтверждают устранение выявленных нарушений, на основании рекомендации Комиссии Министерство принимает решение о возобновлении приостановленной деятельности диссертационного совета.
На основании рекомендации Комиссии Министерство принимает решение о продлении срока приостановления деятельности диссертационного совета не более чем на 6 месяцев, если документы организации об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований не подтверждают устранение выявленных нарушений или подтверждают неполное их устранение, или организацией не приняты меры по устранению выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований.
В случае если срок приостановления деятельности диссертационного совета истек, а документы об устранении выявленных нарушений установленных критериев и (или) установленных требований не представлены либо повторно представленные документы об устранении выявленных нарушений не подтверждают их устранение, на основании рекомендации Комиссии Министерство принимает решение об отказе в возобновлении приостановленной деятельности диссертационного совета, а также направляет в организацию рекомендацию о рассмотрении вопроса о целесообразности прекращения деятельности диссертационного совета.
23. Решение о приостановлении деятельности диссертационного совета (продлении срока приостановления деятельности диссертационного совета, возобновлении деятельности диссертационного совета, отказе в возобновлении деятельности диссертационного совета) в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в соответствующую организацию, на базе которой создан диссертационный совет. В указанный срок сведения о принятом решении вносятся в ФИС ГНА, а также размещаются на официальных сайтах Министерства, Комиссии и организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".