Приказ ФМС России от 07.04.2008 N 91
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 7 апреля 2008 г. N 91
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ
ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ
ПОРЯДОК И СРОКИ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ
В целях реализации требований Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <*> и Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" <**> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 439.
1. Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, включающую порядок и сроки работы Конкурсной комиссии Федеральной миграционной службы по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральной миграционной службе.
2. Начальникам (руководителям) территориальных органов Федеральной миграционной службы <*>:
--------------------------------
<*> Далее - ФМС России.
2.1. В месячный срок образовать Конкурсную комиссию территориального органа ФМС России по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в территориальном органе ФМС России <*>.
--------------------------------
<*> Далее - конкурсная комиссия.
2.2. При работе конкурсной комиссии руководствоваться Методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в системе Федеральной миграционной службы, утвержденной настоящим Приказом.
3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной миграционной службы А.Е. Кузнецова.
Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ
ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, ВКЛЮЧАЮЩАЯ
ПОРЯДОК И СРОКИ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ
1. Настоящая Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы определяет порядок и сроки работы Конкурсной комиссии Федеральной миграционной службы по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральной миграционной службе, организацию проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в системе Федеральной миграционной службы.
2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы являются:
обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе;
обеспечение права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
3. Конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы <*> заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы <**> в системе Федеральной миграционной службы <***>, их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности.
--------------------------------
<*> Далее - конкурс.
<**> Далее - вакантная должность.
<***> Далее - ФМС России.
4. Для проведения конкурсов в центральном аппарате ФМС России и в территориальных органах ФМС России образуются конкурсные комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы <*>, которые действуют на постоянной основе. В состав конкурсных комиссий входят:
--------------------------------
<*> Далее - "конкурсная комиссия".
4.1. В центральном аппарате ФМС России - заместитель руководителя ФМС России, руководители (начальники) структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые структурным подразделением центрального аппарата ФМС России по вопросам государственной службы и кадров в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
4.2. В территориальном органе ФМС России - заместитель начальника (руководителя) территориального органа ФМС России, начальники структурных подразделений территориального органа ФМС России, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые структурным подразделением территориального органа ФМС России по вопросам государственной службы и кадров в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
4.3. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
4.4. В состав конкурсной комиссии, наряду с лицами, указанными в пунктах 4.1 и 4.2 настоящей Методики, включаются соответственно представители Общественного совета при Федеральной миграционной службе, общественно-консультативных советов при территориальных органах ФМС России. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
4.5. Кандидатуры представителей Общественного совета при Федеральной миграционной службе, общественно-консультативных советов при территориальных органах ФМС России для включения в состав конкурсной комиссии представляются этими советами по запросу соответственно руководителя ФМС России, руководителей (начальников) территориальных органов ФМС России.
5. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии, включая представителей научных, образовательных и других организаций, а также представителей Общественного совета при Федеральной миграционной службе, общественно-консультативных советов при территориальных органах ФМС России соответственно.
6. Председатель конкурсной комиссии:
6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии.
6.2. Объявляет заседание конкурсной комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума.
6.3. Открывает, ведет и закрывает заседания конкурсной комиссии.
6.4. Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Ответственным за организацию проведения заседания конкурсной комиссии является секретарь конкурсной комиссии.
8. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, включая информирование членов конкурсной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе конкурсной комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за три рабочих дня до их начала, ведет и оформляет протокол заседания конкурсной комиссии.
9. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется:
в центральном аппарате ФМС России - структурным подразделением центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров ФМС России;
в территориальном органе ФМС России - кадровым подразделением территориального органа ФМС России.
10. Утратил силу. - Приказ ФМС России от 10.10.2011 N 387.
11. Конкурсная комиссия определяет конкретные конкурсные процедуры с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой претендуют кандидаты.
12. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных и других требований к вакантной должности в соответствии с должностным регламентом по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Также при оценке профессиональных и личностных качеств государственных гражданских служащих конкурсная комиссия учитывает длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским служащим своих обязанностей.
13. Заседание конкурсной комиссии проводится по мере необходимости при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
14. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность государственной гражданской службы либо отказа в таком назначении.
Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв ФМС России, ее территориального органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.
15. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
16. Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса оформляется в пятидневный срок со дня проведения заседания комиссии.
17. Конкурс в центральном аппарате ФМС России объявляется распоряжением ФМС России, в территориальном органе ФМС России - распоряжением территориального органа.
18. Конкурс проводится в два этапа.
19. На первом этапе конкурса на официальных сайтах ФМС России, ее территориального органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих предоставлению в соответствии с пунктом 20 настоящей Методики, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
Проверка достоверности сведений, предоставляемых государственным гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности, относящейся к высшей группе должностей государственной гражданской службы.
20. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 21 дня со дня размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе представляет в кадровое подразделение:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
21. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе поступлению гражданина на государственную гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
22. Государственный гражданский служащий ФМС России, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителя нанимателя, указанного в пункте 4 настоящей Методики.
Государственный гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.
Кадровое подразделение обеспечивает получение государственным гражданским служащим документов (об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности), необходимых для участия в конкурсе.
23. Решение о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса принимается руководителем ФМС России, начальником (руководителем) территориального органа ФМС России не позднее чем за 15 дней до его начала после проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на замещение вакантной должности, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
24. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности и на основе результатов конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность <*>.
--------------------------------
<*> Далее - методы.
Конкурсная комиссия может применять методы:
тестирование;
проведение групповых дискуссий;
написание реферата;
индивидуальное собеседование и другие.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяются конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность только одним методом (например, тестирование) конкурс считается завершенным.
25. Кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Кандидатам, участвующим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте ФМС России, ее территориального органа в сети Интернет.
27. По результатам конкурса издается приказ ФМС России (территориального органа ФМС России) о назначении победителя конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.
Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв ФМС России, ее территориального органа кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ ФМС России, ее территориального органа о включении его в кадровый резерв ФМС России, ее территориального органа для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.
28. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Документы претендентов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса <*>. До истечения этого срока документы хранятся в структурном подразделении центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого отнесены вопросы государственной службы и кадров ФМС России, кадровом подразделении территориального органа ФМС России, после чего подлежат уничтожению.
--------------------------------
<*> Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112.