Приказ ФАС России от 19.12.2025 N 1122/25

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 19 декабря 2025 г. N 1122/25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО

ЗАКАЗА, В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА 2026 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 - 2028 ГОДОВ

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", разделом IV Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680, и Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, а также в целях предупреждения нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается ФАС России при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов), устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению таких обязательных требований, приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годов в соответствии с приложением к настоящему приказу.

2. Статс-секретарю - заместителю руководителя ФАС России, заместителям руководителя ФАС России, начальникам структурных подразделений ФАС России и руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить исполнение плана-графика профилактических мероприятий на 2026 год и плана-графика профилактических мероприятий на 2027 - 2028 годы (далее - планы-графики).

3. Начальникам структурных подразделений ФАС России осуществлять методическую и практическую помощь территориальным органам ФАС России по вопросам реализации мероприятий, указанных в планах-графиках.

4. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 20 декабря 2024 г. N 1057/24 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов".

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

Руководитель

М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

Приложение

к приказу ФАС России

от 19.12.2025 N 1122/25

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО

ЗАКАЗА, В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА 2026 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 - 2028 ГОДОВ

I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 годов (далее - Программа) разработана с учетом требований, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294), разделом IV Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248), Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680, Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990, Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12.09.2017 N 61(11), в целях организации проведения в 2026 году Федеральной антимонопольной службой профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.

2. Территориальные органы ФАС России, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, в сферах естественных монополий руководствуются настоящей Программой.

3. Виды государственного контроля (надзора), осуществляемого ФАС России, на которые распространяется Программа:

- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

- федеральный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов);

- федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

4. Программа рассчитана на реализацию в течение 2026 года и плановый период 2027 - 2028 годов. Программа на 2027 год утверждается не позднее 20 декабря 2026 года.

5. Программа включает в себя:

- анализ текущего состояния осуществления государственного контроля (надзора), на который распространяется Программа, описание текущего развития профилактической деятельности ФАС России, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа (включая отчет о выполненных мероприятиях за 2025 год согласно Приложению N 1 к Программе);

- план мероприятий по профилактике нарушений на 2026 год (Приложение N 2 к Программе);

- проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2027 - 2028 годы (Приложение N 3 к Программе);

- отчетные показатели на 2026 год;

- проект отчетных показателей на 2027 - 2028 годы.

6. Участниками реализации Программы являются:

- Правовое управление ФАС России;

- Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России;

- Управление государственной службы ФАС России;

- Управление общественных связей ФАС России;

- структурные подразделения ФАС России;

- территориальные органы ФАС России;

- подведомственные организации ФАС России.

Организационно-методическую поддержку реализации Программы обеспечивает Правовое управление ФАС России.

Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе и включает в себя сбор и накопление информации о ходе реализации мероприятий, анализ ситуации с соблюдением обязательных требований и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем, выработку актуальных предложений о необходимости управленческих мер по обеспечению выполнения Программы.

II. Цели и задачи реализации Программы

7. Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России;

- предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России;

- формирование модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России.

8. Задачами Программы являются:

- выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России;

- создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- формирование одинакового понимания обязательных требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России, у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых осуществляет ФАС России, и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

III. Анализ текущего состояния осуществления

государственного контроля (надзора), на который

распространяется Программа, описание текущего развития

профилактической деятельности ФАС России, характеристика

проблем, на решение которых направлена Программа

9. Порядок осуществления государственного контроля (надзора).

9.1. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства установлен Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), Законом N 294.

Указанный вид контроля включает в себя также осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольных правил и требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

9.2. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов) установлен Законом N 248, Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1088.

9.3. Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа установлен в Федеральном законе от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Законе N 294.

10. Подконтрольные субъекты.

10.1. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации являются:

- федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации;

- субъекты естественных монополий;

- хозяйствующие субъекты: коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" либо осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

10.2. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) являются:

- субъекты естественных монополий;

- организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

10.3. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа являются:

- государственный заказчик государственного оборонного заказа - федеральный орган исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", обеспечивающие поставки продукции по государственному оборонному заказу;

- головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

- исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу, - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

11. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

В соответствии с Правилами размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 N 1722, сформированы перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, иных разрешений, аккредитации.

Указанные перечни утверждены приказом ФАС России от 20.02.2023 N 69/23 "Об утверждении Перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по контролю (надзору)" и содержат информацию об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением:

- антимонопольного законодательства;

- законодательства о естественных монополиях;

- законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- законодательства в области регулируемых государством тарифов в сфере теплоснабжения;

- законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

- законодательства в области рекламы.

Указанные перечни, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов размещены на официальном сайте ФАС России (fas.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы".

Ознакомиться с указанным перечнем можно по ссылке: https://fas.gov.ru/pages/documents/type_of_documents/acts/perechen_obazatelnyh_trebovaniy.

Перечень нормативных правовых актов на постоянной основе актуализируется в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов.

В соответствии с планом-графиком формирования реестра обязательных требований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 N 128 "Об утверждении Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований", ФАС России в установленные сроки обеспечено внесение, актуализация и подписание усиленной квалифицированной электронной подписью сведений об обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении ФАС России мероприятий по государственному контролю (надзору), в государственную информационную систему "Реестр обязательных требований".

Также на официальном сайте ФАС России размещены Сведения о судебных постановлениях по делам о признании недействующими нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти (https://fas.gov.ru/pages/svedenia_o_sudebnykh_postanovlenyakh).

12. Описание текущего развития профилактической деятельности ФАС России.

12.1. Сводные данные о проведенных в 2025 году мероприятиях по профилактике нарушений приведены в приложении N 1.

Из 85 запланированных мероприятий исполнено 74, что составляет 87% от общего числа мероприятий. При этом необходимо отметить, что реализация мероприятий запланирована до конца 2025 года.

В 2024 году в рамках всех видов государственного контроля, осуществляемых ФАС России, посредством работы сервиса "Общественная приемная" оказано 28450 консультаций по телефону; 4859 консультаций по электронной почте; 44 личных приема граждан с участием сотрудников ФАС России.

За 10 месяцев 2025 года в рамках всех видов государственного контроля, осуществляемых ФАС России, посредством сервиса "Общественная приемная" ФАС России провела: 23055 консультаций по телефону; 3507 консультаций по электронной почте; 47 личных приемов граждан с участием сотрудников ФАС России.

В 2024 году на "горячие линии" на сайте ФАС России поступило 6629 обращения, из них:

- 3536 обращений по ценам на услуги;

- 1302 обращения по регулируемым тарифам;

- 1012 обращений по ценам на продукты;

- 627 обращений по ценам на непродовольственные товары;

- 152 обращения по ценам на лекарственные препараты.

За 10 месяцев 2025 года поступило 5886 обращение, из них:

- 3138 обращений по ценам на услуги;

- 1253 обращения по регулируемым тарифам;

- 748 обращений по ценам на продукты;

- 644 обращения по ценам на непродовольственные товары;

- 103 обращения по ценам на лекарственные препараты.

12.2. Обобщение правоприменительной практики.

Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению антимонопольными органами обязательных требований, установленных в законодательстве Российской Федерации, контроль за соблюдением которого относится к компетенции ФАС России;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, контроль за соблюдением которого относится к компетенции ФАС России.

12.2.1. Данные о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства.

Ключевые результаты деятельности антимонопольных органов за соблюдением антимонопольного законодательства отражаются в ежегодном Докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации. Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2024 год размещен на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет" по ссылке: https://fas.gov.ru/documents/689965.

Общее количество нарушений антимонопольного законодательства в 2024 году снизилось на 5% в сравнении с 2023 годом.

При этом количество нарушений статьи 10 Закона о защите конкуренции за указанный период снизилось на 9,3%.

Также наблюдается снижение количества нарушений статей 14.1 - 14.8 Закона о защите конкуренции в 2023 году по сравнению с 2022 годом на 4% и статей 11 - 11.1 Закона о защите конкуренции - на 25,7% за указанный период.

За 2024 год антимонопольными органами было выдано 2419 предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, из которых 83% исполнено.

Всего за 2024 год юридическим и физическим лицам дано 523 разъяснения антимонопольного законодательства, за 1 полугодие 2025 года - 190.

Разъяснения призваны оказать содействие подконтрольным субъектам в организации эффективной деятельности по предупреждению нарушений обязательных требований, а также обеспечить формирование одинакового понимания положений антимонопольного законодательства у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

Следует отметить, что в 2024 году ФАС России отмечен сохраняющийся интерес хозяйствующих субъектов к внедрению системы антимонопольного комплаенса. Всего за 2020 - 2024 годы рассмотрено 174 обращения хозяйствующих субъектов о рассмотрении актов (проектов актов) об антимонопольном комплаенсе.

В 2024 году зафиксировано как увеличение количества обращений хозяйствующих субъектов о согласовании актов об антимонопольном комплаенсе, так и повышение качества подготовки таких актов. Впервые за 5-летний период существования указанного института было согласовано более 70% поступивших актов об антимонопольном комплаенсе.

Целями антимонопольного комплаенса являются:

- предупреждение нарушений антимонопольного законодательства;

- ослабление степени мер административного воздействия, применимого к подконтрольному субъекту;

- достижение идеального соответствия деятельности подконтрольного субъекта нормам антимонопольного законодательства;

- следование принципам законности и прозрачности ведения хозяйственной деятельности.

Наличие системы антимонопольного комплаенса должно носить поощрительный характер, устанавливаться в качестве добровольного критерия с целью побудить хозяйствующие субъекты получить дополнительные баллы/очки соответствия, а также подтвердить свою добросовестность и репутацию.

В 2026 году ФАС России совместно с бизнес и научным сообществом будет продолжена работа по развитию института антимонопольного комплаенса.

В органах власти меры по внедрению антимонопольного комплаенса осуществляются на федеральном и региональном уровне.

В настоящее время всеми 16 федеральными органами исполнительной власти, ответственными за исполнение Дорожной карты по развитию конкуренции, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 N 1697-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы", приняты акты об антимонопольном комплаенсе, которые согласованы с ФАС России.

Кроме того, указанными федеральными органами исполнительной власти приняты меры по внедрению системы антимонопольного комплаенса подведомственными организациями. Так, внедрение антимонопольного комплаенса осуществлялось:

- в подведомственных федеральных органах исполнительной власти (Минфин России, Минэкономразвития России, Минприроды России);.

- в подведомственных хозяйствующих субъектах (Минфин России, Минсельхоз России, Минтранс России, Минстрой России, Минэнерго России, Минпросвещения России, Минцифры России, Минтруд России, ФНС России, ФАС России).

Помимо этого, в инициативном порядке система антимонопольного комплаенса была внедрена в 15 федеральных органах исполнительной власти (МИД России, Минобороны России, Минюст России, Минвостокразвития России, Минобрнауки России, Росгвардия, Роспотребнадзор, Росфинмониторинг, Росрезерв, Росмолодежь, ФСИН России, ФСО России, ФТС России, ФАДН России, Управление делами Президента Российской Федерации).

На региональном уровне акты об антимонопольном комплаенсе приняты органами исполнительной власти 85 субъектов Российской Федерации (за исключением новых субъектов Российской Федерации).

В органах местного самоуправления система антимонопольного комплаенса внедрена в 81 субъекте Российской Федерации (91%).

По результатам анализа информации о количестве нарушений антимонопольного законодательства, совершаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, ФАС России фиксирует положительную динамику снижения количества нарушений на 51,8% с 2017 года (с 3 725 до 1 933).

В 2024 году приняты следующие нормативные правовые акты, подготовленные ФАС России:

С 24 декабря 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 467-ФЗ "О внесении изменений в статьи 761 и 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 281 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 467-ФЗ), направленный на усиление ответственности за деяния, связанные с заключением ограничивающего конкуренцию соглашения. Федеральный закон N 467-ФЗ предусматривает введение квалифицированного состава преступления в части заключения хозяйствующими субъектами - конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), повлекшего повышение, снижение или поддержание цен на торгах, проведение которых обязательно в силу законодательства Российской Федерации.

Максимальное наказание для такого преступления предусматривает лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом от 600 тыс. до 800 тыс. руб. с возможностью назначения дополнительного вида наказания, что будет являться преступлением средней тяжести.

Также частью 3 статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации введен особо квалифицированный состав преступления в случае совершения преступления в составе организованной группы. Максимальное наказание для такого преступления предусматривает лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере от 2 млн руб. до 4 млн руб. с возможностью назначения дополнительного вида наказания, что будет являться тяжким преступлением.

Таким образом, течение сроков давности для привлечения к уголовной ответственности по части 2 или 3 статьи 178 Уголовного кодекса Российской Федерации будет составлять 6 и 10 лет соответственно со дня совершения указанного преступления (подпункты "б", "в" части 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации).

С учетом толкования понятия "дохода", изложенного Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 19 апреля 2023 г. N 19-П, Федеральным законом N 467-ФЗ уточняется понятие дохода, полученного в результате реализации ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля).

Примечание к статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уточнение основания освобождения от уголовной ответственности, если лицо, совершившее преступление, возвратило незаконно полученный им доход или иным образом загладило причиненный им вред, то есть только в части своих действий.

Кроме того, 18 августа 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон N 262-ФЗ), направленный на повышение эффективности осуществления контрольной деятельности антимонопольного органа при проведении проверок соблюдения требований о запрете заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и предусматривающий следующее.

Федеральный закон N 262-ФЗ дополняет Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации новой статьей 19.43, которая предусматривает установление административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица федерального антимонопольного органа, его территориального органа по проведению проверок соблюдения требования о запрете заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения. Теперь размер штрафов варьируется от 100 тыс. руб. до 2 млн руб. в зависимости от выручки компании.

Реализованный комплекс мер позволил повысить эффективность выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений.

В 2024 году также были внесены иные изменения в Закон о защите конкуренции.

В частности, в законе расширено понятие "хозяйствующий субъект" путем дополнения его самозанятыми. Указанные изменения касаются вопросов равного доступа к инструментам антимонопольного регулирования самозанятых граждан как самостоятельных участников товарных рынков, что создает специальные механизмы защиты указанной категории лиц от недобросовестных участников рынка.

В целях предупреждения возможных нарушений антимонопольного законодательства и недопущения необоснованного роста цен на товары ФАС России активно использует превентивные механизмы.

По фактам публичных заявлений, которые могут негативно сказаться на уровне цен на отдельные товары и привести к ажиотажному спросу на товары, направляются предостережения должностным лицам хозяйствующих субъектов.

Особенно внимательно ФАС России относится к высказываниям представителей различных ассоциаций, которые своими прогнозами могут ориентировать участников рынка на соответствующие действия по повышению цен, и в ряде случаев это может указывать на возможную координацию экономической деятельности участников рынка, которая запрещена в силу Закона о защите конкуренции.

В связи с этим, в законе был расширен перечень оснований для направления должностным лицам хозяйствующего субъекта предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, в части предоставления возможности направления таких предостережений должностным лицам в случае, если они не только публично заявляют о планируемом поведении на товарном рынке, но и при получении антимонопольным органом достоверной информации о планируемом поведении на товарном рынке.

Кроме того, с 1 сентября 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 N 539-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 539-ФЗ), разработанный ФАС России в целях реализации пункта 29 раздела III Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 N 2424-р.

Федеральный закон N 539-ФЗ устанавливает дополнительный контроль за совершением сделок, осуществляемых крупными финансовыми организациями по покупке своих конкурентов независимо от величины активов финансовой организации-конкурента.

Реализация Федерального закона N 539-ФЗ позволит точечно контролировать сделки, совершение которых может оказать негативное влияние на состояние конкуренции на соответствующем рынке финансовых услуг, и применять риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля.

В целях реализации положений Федерального закона N 539-ФЗ в 2025 году принято разработанное ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2025 N 455 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. N 1621" (далее - Постановление N 455).

Постановление N 455 определило новое условие для согласования сделок на рынке лизинговых услуг - с 1 сентября 2025 года лизинговые компании с активами свыше 180 млрд рублей должны получить предварительное согласие антимонопольного органа на совершение любых сделок в отношении своих конкурентов.

Помимо этого, с 1 сентября 2025 года вступило в силу разработанное ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 N 608 "Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации, в целях осуществления антимонопольного контроля" (далее - Постановление N 608), предусматривающее установление соответствующих величин активов для финансовых организаций, поднадзорных Банку России, при превышении которых возникает необходимость получения предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок. Необходимо отметить, что Постановление N 608 также учитывает положения Федерального закона N 539-ФЗ.

Принятие Постановления N 608 позволило сохранить возможность осуществления государственного контроля за экономической концентрацией на финансовых рынках.

Реализация положений Постановления N 455 и Постановления N 608 повысит эффективность мер антимонопольного контроля в отношении финансовых организаций, включая крупных участников рынка финансовых услуг, а также защитит права и интересы остальных участников рынка от возможных проявлений монополистической деятельности.

В целях дальнейшего формирования и развития национальной системы ценовых индикаторов в 2025 году по инициативе ФАС России постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.10.2025 N 1617 <1> и от 28.11.2025 N 1948 <2> были внесены изменения в Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 892. Указанные изменения предусматривают дополнение с 1 марта 2026 года перечня товаров, в отношении которых предусмотрена обязанность предоставления биржам сведений о внебиржевых договорах, следующими товарами:

--------------------------------

<1> "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 892".

<2> "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 892".

а) в части рыбной продукции - минтаем, треской, пикшей, сельдью, скумбрией, горбушей, кетой, неркой;

б) в части цемента - цементом типа и класса прочности ЦЕМ I 42,5Н, ЦЕМ I 42,5Б, ЦЕМ 0 42,5Н, ЦЕМ II/А-Ш 42,5Н, ЦЕМ II/В-Ш 42,5Н, ЦЕМ II/А-П 42,5Н, ЦЕМ II/А-И 42,5Н.

Реализация указанных постановлений позволит обеспечить формирование внебиржевых индикаторов цен на товары, которые будут способствовать формированию рыночных контрактных отношений и развитию рыночного ценообразования, а также позволят предотвращать спекуляцию на товарных рынках. Конечные потребители смогут получать возможность приобретать товары по справедливым и конкурентным ценам.

12.2.2. Данные о результатах осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов).

Первоочередное значение для обеспечения выполнения обозначенных задач имеет государственный контроль (надзор) за экономической обоснованностью регулируемых цен (тарифов).

В целях решения данной задачи и во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 27 сентября 2024 г. N ММ-П51-32398 ФАС России подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроекты), которыми предусматривается:

1. Возможность пересмотра предельных минимальных и максимальных цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, если указанное необходимо для исполнения решения ФАС России в периоде регулирования;

2. Безальтернативная дисквалификация руководителей региональных органов тарифного регулирования, допустивших в течение года 3 и более неисполнений решения ФАС России;

3. Запрет назначать руководителей региональных органов тарифного регулирования на срок более 4 месяцев без согласования с ФАС России (в том числе в статусе исполняющего обязанности и временно исполняющего обязанности);

4. Возможность введения в субъекте Российской Федерации специального режима тарифного регулирования в случае неоднократного (3 и более раз) неисполнения решения ФАС России.

Планируется внесение изменений в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления.

Итогом указанной нормативно-правовой работы предполагается усиление контроля за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), повышение его эффективности, а также более прозрачное и законодательно верное изложение и регламентация процедур контроля, что также окажет положительное влияние при исполнении поручений Президента Российской Федерации о повышении эффективности предупреждения, выявления и пресечения противоправных деяний в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В конце 2023 года по инициативе ФАС России Правительством Российской Федерации приняты нормативные правовые акты, предусматривающие наделение территориальных органов ФАС России полномочиями проводить проверки экономической обоснованности регулируемых цен (тарифов) по поручению ФАС России.

В 2024 году территориальными органами по поручениям ФАС России проведены 102 внеплановые проверки в сферах теплоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами и электроэнергетики, по итогам которых выдано 141 предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Проделанная работа позволила уже в первый год реализации новых для территориальных органов ФАС России полномочий достичь значимых результатов.

Так, по предписаниям, выданным по итогам проверок, проводимых территориальными органами ФАС России, из состава тарифов были исключены экономически необоснованные средства в размере более 3 млрд руб.

В ряде регионов это привело к существенному снижению тарифов:

Так, например, тарифы в 2024 году были снижены: в сфере теплоснабжения на территориях субъектов Российской Федерации:

Архангельской области - на 34,2%,

Республики Ингушетия - на 23%,

Республики Дагестан - на 19%,

Республики Башкортостан - на 8,4%,

Республики Хакасия - на 4,8%;

в сфере обращения с ТКО на территориях субъектов Российской Федерации:

Камчатского края - на 29%,

Чукотского автономного округа - на 25%,

Амурской области - на 5%.

Кроме того, по результатам сформированной в ходе исполнения поручений правоприменительной практики ФАС России подготовлены и направлены в региональные органы тарифного регулирования масштабные разъяснения по учету расходов на топливо в составе регулируемых цен (тарифов).

Сфера электроэнергетики

В 2025 году был реализован ряд инициатив в сфере электроэнергетики:

1. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.2025 N 1635 в соответствии с которым исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии начиная с 2026 года необходимо учитывать операционные (подконтрольные) расходы, определенные с применением эталонов затрат территориальных сетевых организаций (далее - ТСО). Установлен порядок определения и применения операционных (подконтрольных) расходов с применением эталонов затрат ТСО. Это позволит обеспечить прозрачность и объективность тарифного регулирования.

Переход к эталонному принципу регулирования тарифов: во-первых, исключает субъективный подход и "тарифную дискриминацию" при установлении регулируемых тарифов; во-вторых, сокращает существующую недорегулированность.

2. По установлению дифференцированных тарифов в 2025 году проведена комплексная работа по донастройке механизма.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2025 г. N 183, которое позволило регионам расширить диапазоны потребления электрической энергии в отопительный период. Указанная мера направлена на учет повышенной сезонной нагрузки на электросетевой комплекс и необходимость обеспечения социальной защищенности граждан, проживающих в регионах с высоким уровнем использования электроэнергии для целей отопления.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2025 г. N 1476 продлена возможность применения социальной нормы потребления электрической энергии до 2028 года. Принятое решение позволяет сохранить для населения социально ориентированный механизм тарифообразования, обеспечить предсказуемость расходов домохозяйств, а также поддерживать адресность мер социальной защиты при одновременном снижении нагрузки на систему перекрестного субсидирования.

В 2025 году на дифференцированные тарифы перешли 76 регионов. В 6 регионах продолжает применяться социальная норма потребления. Для дальнейшей работы ФАС России и Минэнерго России создали Рабочую группу с участием федеральных и региональных органов власти, а также отраслевых экспертов. Указанные нормативные акты в совокупности способствуют дальнейшему совершенствованию тарифного регулирования в электроэнергетике, повышению его гибкости и эффективности, а также укреплению баланса интересов граждан, регионов и организаций электроэнергетического комплекса.

Благодаря дифференцированным тарифам удалось сократить объем перекрестного субсидирования в 2025 году на 31,7 млрд рублей.

Помимо решения вопроса перекрестного субсидирования, механизм дифтарифов является эффективным методом борьбы с теневыми майнерами, которые используют электроэнергию по тарифу для населения, расходуя ее на небытовые нужды. Граница диапазона в 6000 квт-ч в месяц делают майнинг и другую несанкционированную коммерческую деятельность невыгодными.

3. Принято разработанное ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2025 N 1192, которое вносит изменения в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в сети Интернет. Документ был разработан в связи с необходимостью приведения к единообразию нормативных правовых актов, регулирующих порядок раскрытия информации и нивелирования санкционных рисков.

4. В 2024 году был введен механизм по заключению регуляторных соглашений между регионами и сетевыми компаниями. В 2025 продолжалась работа обеспечивающая баланс интересов всех участников процесса. Упрощение процедуры заключения регуляторных соглашений в 2024 году повлекло большее распространение данного института. На конец 2025 года действуют 43 соглашения.

Институт регуляторных соглашений позволяет урегулировать ряд разногласий, возникающих между органами регулирования и организациями, и настроить долгосрочные тарифы и параметры регулирования более сбалансированно.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства (в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения)

Правительством Российской Федерации принято разработанное ФАС России постановление от 20.11.2025 N 1834 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в соответствии с которым Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, а также Основы ценообразования в сфере твердых коммунальных отходов дополнены положениями, предусматривающими возможность в течение долгосрочного периода регулирования обеспечить по заявлениям о пересмотре расходов на оплату труда, направленным в органы регулирования тарифов, экономически обоснованный размер затрат регулируемых организаций на фонд оплаты труда, что позволит обеспечить кадровую привлекательность в вышеуказанных отраслях с учетом дальнейшего повышения минимального размера оплаты труда.

В инициативном порядке подготовлен приказ ФАС России от 27 мая 2024 г. N 363/24 "О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 г. N 1746-э", которым предусмотрены: возможность применения по инициативе регулируемой организации сглаживания в размере, превышающем 12% от НВВ; дополнение формулы расчета НВВ значением платы за объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и предельно допустимой концентрацией, подлежащими исключению в связи с неисполнением требования о направлении начисленных средств на финансирование мероприятий производственной и инвестиционной программ (пункт 26(1) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения).

Указанные дополнения направлены на совершенствование законодательства В области государственного регулирования цен (тарифов), основанное на принципах долгосрочности и экономической обоснованности тарифов и позволяют в течение долгосрочного периода регулирования достичь экономической обоснованности тарифов с учетом объективной экономической обстановки, а также способствуют развитию конкуренции в отдельных отраслях экономики.

С 1 сентября 2024 года вступило в силу разработанное ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. N 2038 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым предусматривается формирование механизма возмещения затрат, понесенных ресурсоснабжающими организациями на строительство объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств Фонда национального благосостояния и иных заемных средств с учетом запаса мощности на весь цикл планируемой застройки, за счет платы за подключение объектов капитального строительства к системе теплоснабжения, к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, а также вводится возможность подачи заявителями комплексной заявки на подключение нескольких объектов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения по аналогии со сферой теплоснабжения.

В сфере обращения ТКО

Территориальными органами и ФАС России на постоянной основе осуществляется мониторинг соблюдения участниками рынка норм законодательства Российской Федерации.

Наиболее часто встречающимися нарушениями, выявляемыми ФАС России при оценке тарифных решений в сфере обращения с ТКО, которые приводят к завышению расходов и, соответственно, тарифов, являются:

- нарушение порядка определения организаций, осуществляющих транспортирование ТКО;

- отсутствие экономической обоснованности расходов на транспортирование ТКО;

- завышение расходов на оплату труда, на амортизацию, на расчетно-кассовое обслуживание, отсутствие раздельного учета по видам регулируемой и нерегулируемой деятельности;

- нарушение порядка определения корректировки НВВ по итогам фактических показателей отчетного периода;

- применение объема (массы) ТКО, не подтвержденного фактическими данными или не предусмотренного территориальной схемой;

- отсутствие в экспертных заключениях органа регулирования расчета и анализа величин плановых и фактических расходов, расшифровок корректировки НВВ.

Сфера связи

ФАС России в 2024 году тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи для всех категории потребителей утверждены для 8 субъектов естественных монополий согласно макроэкономическим показателям Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов с учетом поправки на коэффициент повышения эффективности деятельности оператора связи по принципу "инфляция минус" (метод предельного ценообразования).

Реализация метода предельного ценообразования позволила удержать темпы роста тарифов по всем операторам связи не выше уровня инфляции в 2024 году.

Изменения в нормативном регулировании в 2024 году:

1) внесены изменения в Порядок рассмотрения регулируемых тарифов на услуги связи, в том числе проведения проверок экономической обоснованности затрат, и их утверждения (приказ ФАС России от 21 июня 2016 г. N 791/16) в части права на отказ в повышении тарифов на услуги связи и оставлении тарифной заявки без рассмотрения в случае, если финансовое положение оператора связи позволяет осуществлять операционную, инвестиционную и финансовую деятельность исходя из действующих тарифов на услуги связи (то есть выручка покрывает необходимые расходы, связанные с ведением хозяйственной деятельности в полном объеме).

Также с 90 до 60 календарных дней сокращены сроки рассмотрения вопроса об утверждении регулируемых тарифов регулирующим органом;

2) разработаны и утверждены формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи, а также правила их заполнения (приказ ФАС России от 31 января 2024 г. N 53/24);

3) установлены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере услуг общедоступной электросвязи общедоступной почтовой связи, на 2025 - 2027 годы и утверждены формы отчетов о фактическом исполнении требований (приказ ФАС России от 27 марта 2024 г. N 200/24).

Воздушный транспорт

В 2024 году рассмотрено 13 тарифных предложений по изменению сборов и тарифов в аэропортах, из которых принято 6 тарифных решений, по 7 предложениям отказано.

В целях реализации проконкурентной и социально ориентированной тарифной политики, обеспечивающей потребности модернизации инфраструктуры, развитие бизнеса, качество и доступность товаров (услуг) для потребителей на основании инвестиционных проектов, одобренных Правительственной комиссией по транспорту, в 2024 году установлены долгосрочные тарифы на регулируемые государством услуги для операторов аэропортов Южно-Сахалинск (Хомутово), Томск (Богашево), Ставрополь (Шпаковское).

Установление тарифов на долгосрочный период позволяет инвесторам гарантированно сохранить платежеспособность аэропорта, а применение ФАС России методики "сглаживания" - нивелировать последствия резкого роста тарифов для авиакомпаний.

По поручению Правительства Российской Федерации ФАС России принято тарифное решение об увеличении сборов на аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Российской Федерации. Отменено ценовое регулирование на услуги по обеспечению заправки воздушных судов авиатопливом в отношении топливно-заправочных компаний в границах аэропортов Сочи (Адлер), Самара (Курумоч) и Абакан в целях обеспечения конкуренции на рынке авиатопливообеспечения.

Актуализирован перечень субъектов естественных монополий в портах и аэропортах, регулирование которых осуществляется ФАС России.

В 2024 году принято разработанное ФАС России постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2024 г. N 543 "Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов за предоставление государственным поставщиком услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем".

Железнодорожный транспорт

ФАС России продолжена работа по совершенствованию законодательства по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), в том числе направленная на приведение тарифов к экономически обоснованному уровню.

В 2024 году ФАС России продолжено применение долгосрочных тарифов на грузовые перевозки на период до 2025 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 2991-р.

В сфере грузовых железнодорожных перевозок предусмотрено: с 1 декабря 2024 года:

1) индексация тарифов на перевозку грузов на 2025 год на 13,8% (соответствует численным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Прогноз);

2) включение действующих надбавок (налоговая надбавка 1,015, надбавка на капремонт 1,07, надбавка на безопасность 1,01) в индексируемую базу, а также сохранение по инициативе ФАС России механизма контроля над ними;

3) продолжение неприменения понижающих коэффициентов (0,4 и 0,895) на экспортные перевозки угля; с 1 января 2025 года принятие точечных тарифных решений:

4) дополнительная индексация на перевозку грузов в контейнерах (+5%) в 2025 году (согласно изменениям в распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 2991-р аналогичные решения предусмотрены на 2026 год и будут реализованы в следующую тарифную кампанию);

5) дополнительная индексация тарифов на внутригосударственные перевозки минерально-строительных грузов на 5,4% с целью поэтапной в течение 2025 года отмены понижающих коэффициентов на перевозки минерально-строительных грузов во внутригосударственном сообщении.

В сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом также приняты решения об индексации предельно максимальных тарифов на проезд в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования для пассажиров на 2025 год с 1 декабря 2024 года на 11,6%.

Для пассажирских перевозчиков тарифы на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при перевозках пассажиров в дальнем следовании с 1 декабря 2024 составили 10,2%. Тарифы на услуги инфраструктуры в пригороде проиндексированы на 13,8% (что соответствует индексации по грузовым тарифам).

ФАС России в кратчайшие сроки проведены тарифные кампании на 2024 и 2025 годы по индексации тарифов на железнодорожные перевозки и приняты все необходимые тарифные решения.

Это позволило ОАО "РЖД" в текущих экономических условиях сформировать необходимую тарифную выручку и продолжить реализацию инвестиционной программы, включая развитие Восточного полигона, столь необходимого в текущих экономических условиях.

Водный транспорт

В целях реализации положений Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 411-ФЗ "О северном завозе" ФАС России велась разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Основ ценообразования на услуги единого морского оператора северного завоза и Правил регулирования тарифов на услуги единого морского оператора северного завоза".

Основы ценообразования на услуги единого морского оператора северного завоза определяют основные принципы и методы регулирования тарифов на услуги единого морского оператора северного завоза.

Правила регулирования тарифов на услуги единого морского оператора северного завоза, которые определяют порядок установления тарифов на перевозку грузов первой и второй категории на территории с ограниченными сроками завоза грузов, расположенные в границах муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, предусмотрены Основами ценообразования на услуги единого морского оператора северного завоза.

18 марта 2025 года было подписано соответствующее постановление Правительства Российской Федерации.

В 2024 году ФАС России утверждена 201 ставка корабельного сбора за услуги, оказываемые администрациями морских портов Астрахань, Оля, Махачкала, Ванино, Де-Кастри, Магадан, Николаевск-на-Амуре, Охотск, Советская Гавань, Корсаков, Пригородное, Холмск, Шахтерск, Невельск, Петропавловск-Камчатский, Владивосток, Восточный, Зарубино, Находка, Ольга, Посьет, Тикси, Анадырь, Певек, Санкт-Петербург, Усть-Луга, Приморск, Высоцк, Калининград, Выборг. В процессе анализа тарифных предложений исключено около 800 млн руб. необоснованных расходов.

13. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

13.1. Программа направлена на оказание подконтрольным субъектам помощи в выявлении и устранении причин допущенных нарушений обязательных требований.

К таким причинам, в частности, относятся:

- неразвитость института гражданско-правовой ответственности;

- отсутствие у подконтрольных субъектов внутренней системы мер по предупреждению нарушений обязательных требований (комплаенса) либо ее существенная недоработка;

- низкая правовая грамотность подконтрольных субъектов.

13.2. Анализ и оценка причиненного ущерба.

Расчет ущерба по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением антимонопольного законодательства осуществляется в рамках расчета показателя "Причиненный ущерб, в результате злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, картелей (в том числе сговоров на торгах), фактов недобросовестной конкуренции, выявленных и пресеченных в результате действий антимонопольного органа".

Расчет ущерба производится на основании данных за предыдущий календарный год. Так, при утверждении программы на плановый период 2025 года показатель рассчитывается на основании данных за 2024 год. При утверждении программы на 2026 год показатель будет рассчитан на основании данных за 2025 год и т.д.

Базовое значение указанного показателя, рассчитанное по формуле:

,

установленной Паспортом ключевого показателя государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России от 27.04.2020 N 433/20,

составило:

за 2024 год - 0,30%.

Расчет уровня ущерба по федеральному государственному контролю (надзору) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов), за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа в настоящее время ФАС России не проводится и будет осуществлен после установления возможности и определения порядка расчета уровня ущерба по указанным видам контроля.

IV. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

14. План-график проведения профилактических мероприятий на 2026 год закреплен в Приложении N 2 к Программе. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2027 - 2028 годы представлен в Приложении N 3 к Программе.

15. При осуществлении государственного контроля (надзора) ФАС России проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- реализация институтов предупредительного контроля (выдача предостережения, предупреждения);

- консультирование;

- разъяснение обязательных требований, установленных законодательством;

- методическая помощь территориальным органам ФАС России;

- обобщение правоприменительной практики;

- согласование ФАС России проектов внутренних актов подконтрольных субъектов, устанавливающих антимонопольный комплаенс;

- проведение публичных мероприятий, семинаров, конференций;

- организация научных и образовательных мероприятий;

- иные профилактические мероприятия, установленные законодательством Российской Федерации.

16. Оценка эффективности Программы.

Программа призвана обеспечить к 2028 году создание условий для снижения случаев нарушения антимонопольного законодательства, повышения эффективности реализуемых ФАС России контрольных мероприятий, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением которого относится к компетенции ФАС России.

К качественным показателям реализации Программы относятся:

- мероприятия по разъяснению обязательных требований (подготовлен и размещен на официальном сайте ФАС России Доклад ФАС России о состоянии конкуренции);

- на официальном сайте ФАС России размещены и поддерживаются в актуальном состоянии Перечни правовых актов, содержащих обязательные требования;

- по отдельным видам контроля (надзора) разработаны проверочные листы (списки контрольных вопросов);

- проводятся публичные мероприятия;

- сформировано понимание обязательных требований у подконтрольных субъектов;

- обеспечена доступность сведений о применении ФАС России обязательных требований;

- создана система обратной связи с подконтрольными субъектами;

- реализованы меры по мотивации подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и соблюдению обязательных требований.

Оценка реализации Программы осуществляется ежегодно до 20 декабря текущего года в течение всего срока реализации Программы (в части мероприятий, проводимых на регулярной основе (ежеквартально, по полугодиям и ежегодно).

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка фактических (достигнутых) показателей, которые выражаются в баллах (от 1 до 4):

1 балл - ежегодный план-график профилактических мероприятий не выполнен (менее 40% от общего объема показателей);

2 балла - ежегодный план-график профилактических мероприятий выполнен на минимальном уровне (от 40 до 60%);

3 балла - ежегодный план-график профилактических мероприятий выполнен частично (от 60 до 80%);

4 балла - ежегодный план-график профилактических мероприятий выполнен в достаточном объеме (от 80 до 100%).

Максимальное количество баллов - 4.

Общий объем показателей рассчитывается как сумма всех мероприятий, выполнение которых запланировано в текущем календарном году, а в дальнейшем - как сумма всех мероприятий, проводимых на регулярной основе (еженедельно, ежеквартально, по полугодиям, ежегодно).

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется по годам в течение срока реализации программы профилактики.

Из 85 запланированных мероприятий в 2025 году по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается ФАС России, исполнено 74, что составляет 87% от общего числа мероприятий. При этом необходимо отметить, что реализация мероприятий запланирована до конца 2025 года.

Таким образом, эффективность и результативность профилактических мероприятий за 2025 год оценивается в 4 балла.

Планируемый показатель эффективности и результативности профилактических мероприятий в 2026 - 2028 годах - 4 балла.

Приложение N 1

к Программе

Перечень профилактических мероприятий за 2025 год

Исполнение

Комментарий (причины неисполнения мероприятий)

N

Наименование мероприятия

1. Профилактические мероприятия, проводимые в отношении всех видов государственного контроля (надзора), указанных в Программе

1.1. Информирование

1.1.1.

Формирование, ведение, актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, информирование о данном перечне на главной странице официального сайта ФАС России и в социальных сетях

Исполнено

1.1.2.

Сбор предложений по изменению проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России

Исполнено

1.1.3.

Ежегодный доклад ФАС России о состоянии конкуренции

Исполнено

1.1.4.

Аналитические отчеты о состоянии конкуренции на товарных рынках (по каждому товарному рынку)

Исполнено

1.1.5.

Подготовка и размещение инфографических материалов по вопросам соблюдения имеющихся обязательных требований, а также в случае установления новых требований

Исполнено

1.1.6.

Распространение печатных и электронных брошюр, буклетов, лифлетов по вопросам соблюдения требований, о деятельности ФАС России

Исполнено

1.1.7.

Обзор апелляции (доклад, содержащий сведения по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным (включает анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства на территории Российской Федерации)

Исполнено

1.1.8.

База решений, принятых ФАС России, ТО ФАС России (развитие функционала)

Исполнено

1.2. Консультирование

1.2.1.

Работа Методического совета ФАС России

Исполнено

1.2.2.

Оказание методической помощи (разъяснения, методические рекомендации, информирование)

Исполнено

1.2.3.

Организация работы сервиса "Общественная приемная" (многоканальная телефонная связь по номеру +7 (499) 755-23-23, клавиша "2" в тоновом режиме)

Исполнено

1.2.4.

Публикация проверочных листов на официальном сайте ФАС России, ТО ФАС России

Исполнено

1.2.5.

Разработка и размещение на официальных сайтах ФАС России и ее территориальных органов вспомогательных материалов к проверочным листам

Исполнено

1.2.6.

Организация работы Общественного совета (ОС) ФАС России.

Исполнено

1.2.7.

Организация работы ОС при территориальных органах ФАС России

Исполнено

1.3. Публичные мероприятия

1.3.1.

Пресс-конференция (пресс-подход) с участием руководителя ФАС России, заместителей руководителя ФАС России

Исполнено

1.3.2.

Ежегодная научно-практическая конференция кафедры конкурентного права ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" и ФАС России в рамках Московского юридического форума

Исполнено

1.3.3.

Ежегодная конференция, организуемая Ассоциацией антимонопольных экспертов при поддержке Федеральной антимонопольной службы

Исполнено

1.3.4.

Международная научно-практическая конференция "Антимонопольная политика: наука, практика, образование"

Исполнено

1.3.5.

Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов ФАС России

Исполнено

1.3.6.

Международная научно-практическая конференция на тему: "Поддержка конкуренции: экономические и юридические механизмы обеспечения баланса интересов производства и потребления" (г. Санкт-Петербург)

Исполнено

1.3.7.

Секция ФАС России в рамках Петербургского юридического форума

Исполнено

1.3.8.

Московская юридическая неделя: совместная Ежегодная международная научно-практическая конференция Юридического факультета МГУ и Международная научно-практическая конференция "Кутафинские чтения" Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), секция конкурентное право

Исполнено

1.3.9.

Итоговая Коллегия ФАС России с проведением семинаров для территориальных органов ФАС России.

Исполнено

1.3.10.

Заседание Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"

Исполнено

1.4. Организация научных и образовательных мероприятий

1.4.1.

Обеспечение и развитие работы существующих базовых кафедр и открытие новых кафедр по конкурентному праву и антимонопольному регулированию на территории Российской Федерации

Исполнено

1.4.2.

Работа Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования

Исполнено

1.4.3.

Выпуск Научно-практического журнала "Российское конкурентное право и экономика"

Исполнено

1.5. Повышение качества государственного управления ФАС России

1.5.1.

Мероприятия в рамках повышения качества государственного управления - сертификация на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001

Исполнено

1.6. Взаимодействие со школьным и студенческим сообществом в целях адвокатирования конкуренции

1.6.1.

Ежегодный всероссийский конкурс эссе "Точка роста" для студентов

Исполнено

1.6.2.

Организация практики и стажировки студентов высших учебных заведений и иных лиц

Исполнено

2. Профилактические мероприятия, проводимые о рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства

2.1. Консультирование

2.1.1.

Организация работы информационных систем "Горячих линий" по видам контроля: горячая линия ФАС России по вопросам повышения цен на 1 продовольствие; горячая линия для сообщений о нарушениях Закона о торговле; горячая линия "Сообщи о картеле"

Исполнено

2.2. Публичные мероприятия

2.2.1.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики ФАС России

Исполнено

2.2.2.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики территориальными органами ФАС России

Исполнено

2.2.3.

Окружные региональные семинары-совещания, посвященные развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации (вопросы внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации)

Исполнено

2.2.4.

Научно-практическая конференция "Практика внедрения антимонопольного комплаенса"

Исполнено

2.3. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

2.3.1.

Выдача предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

Исполнено

2.3.2.

Выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения

Исполнено.

2.4. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

2.4.1.

Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг

Не исполнено

Отсутствует необходимость.

2.4.2.

Экспертный совет по электроэнергетике

Не исполнено

Отсутствует необходимость. При Экспертном совете по электроэнергетике при ФАС России была создана рабочая группа по вопросам совершенствования механизмов дифференцированных тарифов совместным приказом ФАС России и Минэнерго России от 21 июля 2025 года N 563/25/800

2.4.3.

Экспертный совет по вопросам связи

Не исполнено

2.4.4.

Экспертный совет по агропромышленному комплексу

Исполнено

2.4.5.

Экспертный совет по развитию конкуренции в области образования и науки

Исполнено

2.4.6.

Экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок

Не исполнено

Отсутствует необходимость.

2.4.7.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли

Исполнено

2.4.8.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере промышленности

Исполнено

2.4.9.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в области информационных технологий

Исполнено

2.4.10.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Исполнено

2.4.11.

Экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках медицинских изделий

Не исполнено

Отсутствует необходимость.

2.4.12.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса

Не исполнено

2.4.13.

Экспертный совет по развитию конкуренции в строительной отрасли при Федеральной антимонопольной службе

Не исполнено

2.4.14.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынке табачном продукции

Исполнено

2.4.15.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

Исполнено

2.4.16.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере медицинского и фармацевтического образования

Не исполнено

Отсутствует необходимость.

2.4.17.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере обязательного медицинского страхования

Не исполнено

Отсутствует необходимость.

2.4.18.

Экспертный совет по применению законодательства о защите от недобросовестной конкуренции

Не исполнено

2.4.19.

Экспертный совет по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации при ФАС России

Исполнено

2.4.20.

Экспертный совет в сфере услуг в портах при Федеральной антимонопольной службе

Исполнено

2.4.21.

Экспертный совет по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов при ФАС России

Исполнено

2.4.22.

Рабочая группа при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере туризма

Исполнено

2.4.23.

Подкомитет Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы по нефтепродуктам

Исполнено

2.4.24.

Подкомитет по нефтехимической продукции Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

Исполнено

2.4.25.

Подкомитет по минеральным удобрениям Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

Исполнено

2.4.26.

Подкомитет Биржевого комитета по развитию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов (вбр)

Исполнено

2.4.27.

Биржевой комитет по лесу и лесоматериалам

Исполнено

2.4.28.

Биржевой комитет по углю

Исполнено

2.4.29.

Подкомитет Биржевого комитета по запуску и развитию биржевой торговля металлопродукцией

Исполнено

2.4.30.

Подкомитет по развитию организованной торговли газом Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

Исполнено

2.4.31.

Биржевой подкомитет по агропродукции при Биржевом комитете при Федеральной антимонопольной службе

Исполнено

2.5. Мероприятия по стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами

2.5.1.

Формирование "белой и черной книг" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик

Исполнено

2.6. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

2.6.1.

Мониторинг цен на нефтепродукты

Исполнено

2.6.2.

Реестр недобросовестных участников аукциона

Исполнено

2.6.3.

Реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта

Исполнено

2.6.4.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

Исполнено

2.7. Мероприятия по оказанию методической помощи

2.7.1.

Разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства.

Исполнено

3. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) о сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов)

3.1.1.

Всероссийская тарифная конференция

Исполнено

3.1.2.

Всероссийский семинар по вопросам тарифного регулирования,

Исполнено

3.1.3.

Семинар-совещание с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

Исполнено

3.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

3.2.1.

Экспертный совет по электроэнергетике

Не исполнено

Отсутствует необходимость.

3.2.2.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

Исполнено

3.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

3.3.1.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

Исполнено

4. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

4.1.1.

Выдача требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки, нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

Исполнено

4.1.2.

Выдача представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа

Исполнено

4.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

4.2.1. Экспертный совет в сфере государственного оборонного заказа при Федеральной антимонопольной службе

Исполнено

4.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

4.3.1.

Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта по ГОЗ

Исполнено

Приложение N 2

к Программе

ПЛАН-ГРАФИК

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ НА 2026 ГОД

N

Наименование мероприятия

Периодичность/сроки исполнения мероприятия

Целевая аудитория/вид контроля (общий/специализированный или отраслевой)

Порядок реализации (проведения) мероприятия

Ответственное структурное подразделение

Ожидаемый результат проведенных мероприятий/цель мероприятий

1. Профилактические мероприятия, проводимые в отношении всех видов государственного контроля (надзора), указанных в Программе

1.1. Информирование

1.1.1.

Формирование, ведение, актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, информирование о данном перечне на официальном сайте ФАС России и в социальных сетях

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Порядок реализации осуществляется с учетом требований раздела 4.9 Методических рекомендаций Стандарта комплексной профилактики, утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт)

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение правовой определенности в общественных отношениях, складывающихся при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, прозрачность государственного контроля в целях информирования подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

1.1.2.

Сбор предложений по изменению проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

1.1.3.

Ежегодный доклад ФАС России о состоянии конкуренции

ежегодно до 1 мая очередного года с анализом состояния конкуренции за прошедший год

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Разработка доклада осуществляется Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Правилами, утвержденными первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым от 31.10.2023 N 13904-П13-АБ, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

В Докладе приводятся основные итоги проводимой в стране конкурентной политики, анализируются наиболее значимые изменения законодательства, представляются результаты исследований состояния конкуренции в некоторых секторах экономики, рассмотрены основные проблемы их функционирования.

Доклад включает раскрытие информации о состоянии конкуренции в отраслях экономики и на отдельных товарных рынках, развитие которых является наиболее значимым. Также в доклад включены данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы, представленные Минэкономразвития России, федеральными органами исполнительной власти и рядом общественных организаций предпринимателей

1.1.4.

Аналитические отчеты о состоянии конкуренции на товарных рынках (по каждому товарному рынку)

в соответствии с приказом ФАС России с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами по проведению государственного контроля (надзора)

хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на товарных рынках (отраслевые)

Отчет о состоянии конкуренции подготавливается ФАС России на основании приказа ФАС России от 84/23 N 22.02.2023 "Об утверждении Порядка ведения базы данных аналитических отчетов (обзоров) о состоянии конкуренции на товарных рынках". Отчеты подлежат размещению на официальном сайте ФАС России в разделе "Аналитические материалы"

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информирование о текущем состоянии конкуренции на товарных рынках на территории Российской Федерации

1.1.5.

Подготовка и размещение инфографических материалов по вопросам соблюдения имеющихся обязательных требований, а также в случае установления новых требований

в течение года (по мере актуальности)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Структурные подразделения ФАС России осуществляют подготовку материалов по вопросам соблюдения обязательных требований по сферам деятельности, контроль за которыми относится к ведению подразделения (с дальнейшей актуализацией обязательных требований). Управление общественных связей обеспечивает изготовление и размещение инфографических материалов с учетом представленной информации (с дальнейшей актуализацией содержания обязательных требований). Материалы подлежат размещению в разделе "Медиа-архив" на официальном сайте ФАС России. В настоящее время материалы размещены по ссылке: https://fas.gov.ru/content/infografika/ (с возможностью выбора материалов по любому из направлений деятельности ФАС России)

Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

1.1.6.

Распространение печатных и электронных брошюр, буклетов, лифлетов по вопросам соблюдения требований, о деятельности ФАС России.

в течение года (по мере наличия электронной и/или печатной версии)

материалы размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе "Медиа-архив" и сайтах ТО ФАС России, а также в печатном формате во время проведения публичных мероприятий, организуемых ФАС России и ТО ФАС России (при наличии печатной продукции)

Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

1.1.7.

Обзор апелляции (доклад, содержащий сведения по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным (включает анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства на территории Российской Федерации)

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Доклад правоприменительной практики антимонопольных органов с информацией о правомерном поведении подконтрольных субъектов подготавливается ФАС России и направляется в территориальные органы ФАС России для презентации на публичных обсуждениях. Доклад подготавливается в соответствии с Методическими рекомендациями согласно Стандарту (разделы 4.2.2, 4.4 Стандарта)

Правовое управление ФАС России

Разъяснение требований законодательства в целях организации подконтрольными субъектами планирования деятельности с минимизацией рисков нарушения антимонопольного законодательства

1.1.8.

База решений, принятых ФАС России, ТО ФАС России (развитие функционала)

на постоянной основе

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Размещение выносимых процессуальных документов в единую Базу решений.

Структурные подразделения ФАС России, ТО ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.2. Консультирование

1.2.1.

Работа Методического совета ФАС России

регулярно по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал

Антимонопольный контроль (отраслевой, общий)

Порядок работы Методического совета определен приказом ФАС России от 10.07.2019 N 941/19 "О Методическом совете Федеральной антимонопольной службы" (с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 06.03.2020 N 230/20)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Рассмотрение разработанных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России проектов методических рекомендаций (разъяснений) и других материалов методического характера по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; рассмотрение предложений Советов руководителей территориальных органов ФАС России в федеральных округах по вопросам, решение которых требует участия центрального аппарата ФАС России; рассмотрение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; проекта ежегодного доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"; проектов документов стратегического планирования и проекта ежегодной публичной декларации целей и задач ФАС России, а также отчетов об их исполнении

1.2.2.

Оказание методической помощи (разъяснения, методические рекомендации, информирование)

По поступающим в ФАС России запросам разъяснения законодательства от юридических и физических. лиц, а также в соответствии с Положением об Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Территориальные органы ФАС России. Все виды контроля (в зависимости от содержания поставленных актуальных проблемных вопросов), отраслевой контроль

В соответствии с Положением об Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России, структурные подразделения ФАС России

Описание основных подходов и обобщении практики антимонопольных органов, разъяснения положений законодательства Российской Федерации в рамках компетенции ФАС России

1.2.3.

Организация работы сервиса "Общественная приемная (многоканальная телефонная связь по номеру +7 (499) 755-23-23, клавиша "2" в тоновом режиме)

регулярно, ежедневно

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Работа осуществляется в текущем режиме

Управление общественных связей ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Консультации по вопросам: деятельности ФАС России; о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление, жалоба, материалы в системе делопроизводства ФАС России; разъяснение роли ведомства в системе федеральных органов исполнительной власти, а также ее полномочий в установленной сфере деятельности; по вопросам, связанным с подготовкой документов для направления в ФАС России; о порядке оформления заявлений (жалоб, обращений) гражданами и организациями для подачи в ФАС России; процедурные вопросы рассмотрения жалоб и дел в ФАС России и др.

1.2.4.

Публикация проверочных листов на официальном сайте ФАС России, ТО ФАС России

в течение года с учетом требований нормативных правовых актов

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства

Разработка и публикация вопросов проверочного листа по итогам анализа эффективности применения проверочных листов в случае установления необходимости внесения изменений на основании объективных данных. Также возможна процедура внесения изменений в проверочные листы.

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Разработка и публикация проверочных листов осуществляется в целях размещения контрольных вопросов на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/user/self_examination

1.2.5.

Разработка и размещение на официальных сайтах ФАС России и ее территориальных органов вспомогательных материалов к проверочным листам

1.2.6.

Организация работы общественного совета (ОС) ФАС России

не реже 1 раза в квартал (по определенной тематике, перечень вопросов определяется до проведения заседания ОС), в соответствии с планом работы

Взаимодействие с общественными организациями, профессиональными союзами и организациями, научной общественностью. Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (в зависимости от тематики проводимого мероприятия)

Проведение открытых заседаний совета осуществляется ФАС России и территориальными органами ФАС России. Предусмотрено обязательное информирование участников совета согласно положению о совете, размещение информации по принятым решениям согласно вопросам повестки на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России, опубликование пресс-релизов по актуальным вопросам повестки заседания совета, итогам проведения ОС. Работа осуществляется в соответствии с Положением об Общественном совете, утв. Приказом ФАС России, Стандартом деятельности общественного совета (Типовое положение)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Обеспечение учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности ФАС России, а также осуществление общественного контроля за деятельностью ФАС России, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества предоставления государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, ходе проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности ФАС России и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством

1.2.7.

Организация работы ОС при территориальных органах ФАС России

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Территориальные органы ФАС России

1.3. Публичные мероприятия

1.3.1.

Пресс-конференция (пресс-подход) с участием руководителя ФАС России, заместителей руководителя ФАС России

в течение года (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России

Управление общественных связей ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции

1.3.2.

Ежегодная научно-практическая конференция кафедры конкурентного права ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" и ФАС России в рамках Московского юридического форума

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.3.

Ежегодная конференция, организуемая Ассоциацией антимонопольных экспертов при поддержке Федеральной антимонопольной службы

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление общественных связей ФАС России

1.3.4.

Международная научно-практическая конференция "Антимонопольная политика: наука, практика, образование"

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление международного экономического сотрудничества ФАС России, Правовое управление ФАС России

1.3.5.

Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов ФАС России

ежегодно (по мере подготовки)

общественные организации; субъекты малого и среднего предпринимательства

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции

1.3.6.

Международная научно-практическая конференция на тему: "Поддержка конкуренции: экономические и юридические механизмы обеспечения баланса интересов производства и потребления" (г. Санкт-Петербург)

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

1.3.7.

Секция ФАС России в рамках Петербургского юридического форума

ежегодно (май)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России, научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.8.

Московская юридическая неделя: совместная Ежегодная международная научно-практическая конференция Юридического факультета МГУ и Международная научно-практическая конференция "Кутафинские чтения" Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), секция конкурентное право

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

1.3.9.

Итоговая Коллегия ФАС России с проведением семинаров для территориальных органов ФАС России

не реже 1 раз в год (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России с учетом требований нормативных правовых актов

Должностные лица территориальных органов ФАС России, центрального аппарата ФАС России

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России и ее территориальных органов

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России,

Управление государственной службы ФАС России,

Правовое управление ФАС России,

Управление общественных связей ФАС России,

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России,

территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.3.10.

Заседание Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"

в течение года

Члены Комиссии, представители профильных высших учебных заведений и научного сообщества, руководители территориальных органов ФАС России и другие заинтересованные лица

Работа комиссии осуществляется на основании Положения о Комиссии Ассоциации и руководствуется в своей работе нормами действующего законодательства Российской Федерации, Уставом Ассоциации, решениями Президиума, Правления в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве, целью которого является совместная пропаганда конкурентного права и изучение опыта сторон в совершенствовании антимонопольного законодательства, повышение правовой культуры и правовое просвещение

Правовое управление ФАС России

Решение задач в сфере конкурентного права и антимонопольного законодательства: изучение проблем совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего деятельность естественных монополий, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственного тарифного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Повышение правовой культуры и правовое просвещение

1.4. Организация научных и образовательных мероприятий

1.4.1.

Обеспечение и развитие работы существующих базовых кафедр и открытие новых кафедр по конкурентному праву и антимонопольному регулированию на территории Российской Федерации

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

Реализация мероприятия осуществляется при взаимодействии ТО ФАС России и ЦА ФАС России, а также образовательных учреждений на территории Российской Федерации

Правовое управление ФАС России

Объединение усилий ФАС России, образовательных и научных организаций, научно-педагогических работников в целях развития конкурентного права и совершенствования антимонопольного регулирования; подготовка высококвалифицированных специалистов в области конкурентного права и антимонопольного регулирования; координация учебной, методической, научно-исследовательской, инновационной и воспитательной деятельности в указанной сфере; продвижение конкурентного права и антимонопольного регулирования на российском научном пространстве

1.4.2

Работа Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

В соответствии с приказом ФАС России N 1328/15 от 28.12.2015

Правовое управление. ФАС России

1.4.3.

Выпуск Научно-практического журнала "Российское конкурентное право и экономика"

ежеквартально

Издание адресовано сотрудникам антимонопольных органов, специалистам-практикам, представителям бизнес-сообщества, консультантам, специалистам научных организаций, учащимся и преподавателям учебных заведений, а также широкому кругу заинтересованных читателей

В журнале "Российское конкурентное право и экономика" и в приложениях к нему размещается информация:

- о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений;

- о проблемах и перспективах развития антимонопольного законодательства (в т.ч. о предложениях по совершенствованию нормативно-правового регулирования);

- о состоянии конкуренции в Российской Федерации;

- о рассмотренных конкретных делах, а также предложение по правовому и организационному решению проблем, возникающих перед антимонопольными органами в ходе реализации возложенных на них функций;

- по результатам анализа правоприменительной практики по вопросам, входящим в ведение ФАС России;

- по вопросам правоприменительной и судебной практики;

- о научных исследованиях;

- о мероприятиях, в т.ч. совещаниях, проведенных при участии руководителей антимонопольных органов;

- о международном сотрудничестве и иных направлениях деятельности ФАС России

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Журнал выпускается в целях:

- обеспечения открытости и гласности деятельности антимонопольных органов Российской Федерации;

- распространения информации о деятельности ФАС России;

- адвокатирования конкуренции;

- инициирования научных исследований в области конкурентного права и связанных с ним экономических вопросов;

- пропаганды задач, стратегии и методов реализации государственной политики в области защиты конкуренции;

- информирования сотрудников антимонопольных органов об опыте и эффективных формах организации работы;

- обобщения опыта управлений центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России;

- разъяснения роли антимонопольных органов в обеспечении защиты конкуренции и повышении уровня правовой культуры;

- информирования читателей о состоянии федерального законодательства о конкуренции и вносимых в него изменениях;

- осуществления связи с читателями, выявления их мнения о состоянии конкуренции в Российской Федерации, о результативности деятельности ФАС России

1.5. Повышение качества государственного управления ФАС России

1.5.1.

Мероприятия в рамках повышения качества государственного управления - сертификация на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001

на постоянной основе

Внутренний контроль

Заключение договора на оказание указанных услуг с органом по сертификации систем менеджмента качества; проведение внутренних экспресс-аудитов структурных подразделений, подлежащих внешней проверке на основании заключенного договора; проведение инспекционного контроля.

При необходимости проведение работы над замечаниями, выявленными инспекционным контролем.

Управление государственной службы ФАС России

Решение органа по сертификации систем менеджмента качества о подтверждении действия сертификата соответствия системы менеджмента ФАС России

1.6. Взаимодействие со школьным и студенческим сообществом в целях адвокатирования конкуренции

1.6.1.

Ежегодный всероссийский конкурс "Точка роста" для студентов

ежегодно не позднее 4 квартала

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Формирование условий конкурса и призового фонда для участников и победителей, объявление конкурса, размещение положения о конкурсе, награждение победителей осуществляются в соответствии с разработанным положением

Управление общественных связей ФАС России

Повышение экономической, правовой и гражданской культуры учащейся молодежи в части конкурентной политики. Повышение уровня знаний школьников об антимонопольном регулировании в Российской Федерации.

Задачами проводимых мероприятий является формирование у подрастающего поколения понимания важности соблюдения правил честной конкуренции, а также выявление среди школьников и студентов будущих специалистов в сфере антимонопольного регулирования и конкурентного права

1. Профилактические мероприятия, проводимые в отношении всех видов государственного контроля (надзора), указанных в Программе

1.1. Информирование

1.1.1.

Формирование, ведение, актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, информирование о данном перечне на официальном сайте ФАС России и в социальных сетях

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Порядок реализации осуществляется с учетом требований раздела 4.9 Методических рекомендаций Стандарта комплексной профилактики, утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт)

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение правовой определенности в общественных отношениях, складывающихся при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, прозрачность государственного контроля в целях информирования подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

1.1.2.

Сбор предложений по изменению проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

1.1.3.

Ежегодный доклад ФАС России о состоянии конкуренции

ежегодно до 1 мая очередного года с анализом состояния конкуренции за прошедший год

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Разработка доклада осуществляется Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Правилами, утвержденными первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым от 31.10.2023 N 13904-П13-АБ, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

В Докладе приводятся основные итоги проводимой в стране конкурентной политики, анализируются наиболее значимые изменения законодательства, представляются результаты исследований состояния конкуренции в некоторых секторах экономики, рассмотрены основные проблемы их функционирования.

Доклад включает раскрытие информации о состоянии конкуренции в отраслях экономики и на отдельных товарных рынках, развитие которых является наиболее значимым. Также в доклад включены данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы, представленные Минэкономразвития России, федеральными органами исполнительной власти и рядом общественных организаций предпринимателей

1.1.4.

Аналитические отчеты о состоянии конкуренции на товарных рынках (по каждому товарному рынку)

в соответствии с приказом ФАС России с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами по проведению государственного контроля (надзора)

хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на товарных рынках (отраслевые)

Отчет о состоянии конкуренции подготавливается ФАС России на основании приказа ФАС России от 84/23 N 22.02.2023 "Об утверждении Порядка ведения базы данных аналитических отчетов (обзоров) о состоянии конкуренции на товарных рынках". Отчеты подлежат размещению на официальном сайте ФАС России в разделе "Аналитические материалы"

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информирование о текущем состоянии конкуренции на товарных рынках на территории Российской Федерации

1.1.5.

Подготовка и размещение инфографических материалов по вопросам соблюдения имеющихся обязательных требований, а также в случае установления новых требований

в течение года (по мере актуальности)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Структурные подразделения ФАС России осуществляют подготовку материалов по вопросам соблюдения обязательных требований по сферам деятельности, контроль за которыми относится к ведению подразделения (с дальнейшей актуализацией обязательных требований). Управление общественных связей обеспечивает изготовление и размещение инфографических материалов с учетом представленной информации (с дальнейшей актуализацией содержания обязательных требований). Материалы подлежат размещению в разделе "Медиа-архив" на официальном сайте ФАС России. В настоящее время материалы размещены по ссылке: https://fas.gov.ru/content/infografika/ (с возможностью выбора материалов по любому из направлений деятельности ФАС России)

Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

1.1.6.

Распространение печатных и электронных брошюр, буклетов, лифлетов по вопросам соблюдения требований, о деятельности ФАС России.

в течение года (по мере наличия электронной и/или печатной версии)

материалы размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе "Медиа-архив" и сайтах ТО ФАС России, а также в печатном формате во время проведения публичных мероприятий, организуемых ФАС России и ТО ФАС России (при наличии печатной продукции)

Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

1.1.7.

Обзор апелляции (доклад, содержащий сведения по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным (включает анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства на территории Российской Федерации)

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Доклад правоприменительной практики антимонопольных органов с информацией о правомерном поведении подконтрольных субъектов подготавливается ФАС России и направляется в территориальные органы ФАС России для презентации на публичных обсуждениях. Доклад подготавливается в соответствии с Методическими рекомендациями согласно Стандарту (разделы 4.2.2, 4.4 Стандарта)

Правовое управление ФАС России

Разъяснение требований законодательства в целях организации подконтрольными субъектами планирования деятельности с минимизацией рисков нарушения антимонопольного законодательства

1.1.8.

База решений, принятых ФАС России, ТО ФАС России (развитие функционала)

на постоянной основе

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Размещение выносимых процессуальных документов в единую Базу решений.

Структурные подразделения ФАС России, ТО ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.2. Консультирование

1.2.1.

Работа Методического совета ФАС России

регулярно по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал

Антимонопольный контроль (отраслевой, общий)

Порядок работы Методического совета определен приказом ФАС России от 10.07.2019 N 941/19 "О Методическом совете Федеральной антимонопольной службы" (с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 06.03.2020 N 230/20)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Рассмотрение разработанных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России проектов методических рекомендаций (разъяснений) и других материалов методического характера по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; рассмотрение предложений Советов руководителей территориальных органов ФАС России в федеральных округах по вопросам, решение которых требует участия центрального аппарата ФАС России; рассмотрение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; проекта ежегодного доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"; проектов документов стратегического планирования и проекта ежегодной публичной декларации целей и задач ФАС России, а также отчетов об их исполнении

1.2.2.

Оказание методической помощи (разъяснения, методические рекомендации, информирование)

По поступающим в ФАС России запросам разъяснения законодательства от юридических и физических. лиц, а также в соответствии с Положением об Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Территориальные органы ФАС России. Все виды контроля (в зависимости от содержания поставленных актуальных проблемных вопросов), отраслевой контроль

В соответствии с Положением об Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России, структурные подразделения ФАС России

Описание основных подходов и обобщении практики антимонопольных органов, разъяснения положений законодательства Российской Федерации в рамках компетенции ФАС России

1.2.3.

Организация работы сервиса "Общественная приемная' (многоканальная телефонная связь по номеру +7 (499) 755-23-23, клавиша "2" в тоновом режиме)

регулярно, ежедневно

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Работа осуществляется в текущем режиме

Управление общественных связей ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Консультации по вопросам: деятельности ФАС России; о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление, жалоба, материалы в системе делопроизводства ФАС России; разъяснение роли ведомства в системе федеральных органов исполнительной власти, а также ее полномочий в установленной сфере деятельности; по вопросам, связанным с подготовкой документов для направления в ФАС России; о порядке оформления заявлений (жалоб, обращений) гражданами и организациями для подачи в ФАС России; процедурные вопросы рассмотрения жалоб и дел в ФАС России и др.

1.2.4.

Публикация проверочных листов на официальном сайте ФАС России, ТО ФАС России

в течение года с учетом требований нормативных правовых актов

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства

Разработка и публикация вопросов проверочного листа по итогам анализа эффективности применения проверочных листов в случае установления необходимости внесения изменений на основании объективных данных. Также возможна процедура внесения изменений в проверочные листы.

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Разработка и публикация проверочных листов осуществляется в целях размещения контрольных вопросов на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/user/self_examination

1.2.5.

Разработка и размещение на официальных сайтах ФАС России и ее территориальных органов вспомогательных материалов к проверочным листам

1.2.6.

Организация работы общественного совета (ОС) ФАС России

не реже 1 раза в квартал (по определенной тематике, перечень вопросов определяется до проведения заседания ОС), в соответствии с планом работы

Взаимодействие с общественными организациями, профессиональными союзами и организациями, научной общественностью. Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (в зависимости от тематики проводимого мероприятия)

Проведение открытых заседаний совета осуществляется ФАС России и территориальными органами ФАС России. Предусмотрено обязательное информирование участников совета согласно положению о совете, размещение информации по принятым решениям согласно вопросам повестки на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России, опубликование пресс-релизов по актуальным вопросам повестки заседания совета, итогам проведения ОС. Работа осуществляется в соответствии с Положением об Общественном совете, утв. Приказом ФАС России, Стандартом деятельности общественного совета (Типовое положение)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Обеспечение учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности ФАС России, а также осуществление общественного контроля за деятельностью ФАС России, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества предоставления государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, ходе проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности ФАС России и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством

1.2.7.

Организация работы ОС при территориальных органах ФАС России

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Территориальные органы ФАС России

1.3. Публичные мероприятия

1.3.1.

Пресс-конференция (пресс-подход) с участием руководителя ФАС России, заместителей руководителя ФАС России

в течение года (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России

Управление общественных связей ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции

1.3.2.

Ежегодная научно-практическая конференция кафедры конкурентного права ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" и ФАС России в рамках Московского юридического форума

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.3.

Ежегодная конференция, организуемая Ассоциацией антимонопольных экспертов при поддержке Федеральной антимонопольной службы

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление общественных связей ФАС России

1.3.4.

Международная научно-практическая конференция "Антимонопольная политика: наука, практика, образование"

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление международного экономического сотрудничества ФАС России, Правовое управление ФАС России

1.3.5.

Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов ФАС России

ежегодно (по мере подготовки)

общественные организации; субъекты малого и среднего предпринимательства

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции

1.3.6.

Международная научно-практическая конференция на тему: "Поддержка конкуренции: экономические и юридические механизмы обеспечения баланса интересов производства и потребления" (г. Санкт-Петербург)

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства;

федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

1.3.7.

Секция ФАС России в рамках Петербургского юридического форума

ежегодно (май)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России, научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.8.

Московская юридическая неделя: совместная Ежегодная международная научно-практическая конференция Юридического факультета МГУ и Международная научно-практическая конференция "Кутафинские чтения" Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), секция конкурентное право

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

1.3.9.

Итоговая Коллегия ФАС России с проведением семинаров для территориальных органов ФАС России

не реже 1 раз в год (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России с учетом требований нормативных правовых актов

Должностные лица территориальных органов ФАС России, центрального аппарата ФАС России

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России и ее территориальных органов

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России,

Управление государственной службы ФАС России,

Правовое управление ФАС России,

Управление общественных связей ФАС России,

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России,

территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.3.10.

Заседание Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"

в течение года

Члены Комиссии, представители профильных высших учебных заведений и научного сообщества, руководители территориальных органов ФАС России и другие заинтересованные лица

Работа комиссии осуществляется на основании Положения о Комиссии Ассоциации и руководствуется в своей работе нормами действующего законодательства Российской Федерации, Уставом Ассоциации, решениями Президиума, Правления в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве, целью которого является совместная пропаганда конкурентного права и изучение опыта сторон в совершенствовании антимонопольного законодательства, повышение правовой культуры и правовое просвещение

Правовое управление ФАС России

Решение задач в сфере конкурентного права и антимонопольного законодательства: изучение проблем совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего деятельность естественных монополий, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственного тарифного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Повышение правовой культуры и правовое просвещение

1.4. Организация научных и образовательных мероприятий

1.4.1.

Обеспечение и развитие работы существующих базовых кафедр и открытие новых кафедр по конкурентному праву и антимонопольному регулированию на территории Российской Федерации

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

Реализация мероприятия осуществляется при взаимодействии ТО ФАС России и ЦА ФАС России, а также образовательных учреждений на территории Российской Федерации

Правовое управление ФАС России

Объединение усилий ФАС России, образовательных и научных организаций, научно-педагогических работников в целях развития конкурентного права и совершенствования антимонопольного регулирования; подготовка высококвалифицированных специалистов в области конкурентного права и антимонопольного регулирования; координация учебной, методической, научно-исследовательской, инновационной и воспитательной деятельности в указанной сфере; продвижение конкурентного права и антимонопольного регулирования на российском научном пространстве

1.4.2

Работа Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

В соответствии с приказом ФАС России N 1328/15 от 28.12.2015

Правовое управление. ФАС России

1.4.3.

Выпуск Научно-практического журнала "Российское конкурентное право и экономика"

ежеквартально

Издание адресовано сотрудникам антимонопольных органов, специалистам-практикам, представителям бизнес-сообщества, консультантам, специалистам научных организаций, учащимся и преподавателям учебных заведений, а также широкому кругу заинтересованных читателей

В журнале "Российское конкурентное право и экономика" и в приложениях к нему размещается информация:

- о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений;

- о проблемах и перспективах развития антимонопольного законодательства (в т.ч. о предложениях по совершенствованию нормативно-правового регулирования);

- о состоянии конкуренции в Российской Федерации;

- о рассмотренных конкретных делах, а также предложение по правовому и организационному решению проблем, возникающих перед антимонопольными органами в ходе реализации возложенных на них функций;

- по результатам анализа правоприменительной практики по вопросам, входящим в ведение ФАС России;

- по вопросам правоприменительной и судебной практики;

- о научных исследованиях;

- о мероприятиях, в т.ч. совещаниях, проведенных при участии руководителей антимонопольных органов;

- о международном сотрудничестве и иных направлениях деятельности ФАС России

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Журнал выпускается в целях:

- обеспечения открытости и гласности деятельности антимонопольных органов Российской Федерации;

- распространения информации о деятельности ФАС России;

- адвокатирования конкуренции;

- инициирования научных исследований в области конкурентного права и связанных с ним экономических вопросов;

- пропаганды задач, стратегии и методов реализации государственной политики в области защиты конкуренции;

- информирования сотрудников антимонопольных органов об опыте и эффективных формах организации работы;

- обобщения опыта управлений центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России;

- разъяснения роли антимонопольных органов в обеспечении защиты конкуренции и повышении уровня правовой культуры;

- информирования читателей о состоянии федерального законодательства о конкуренции и вносимых в него изменениях;

- осуществления связи с читателями, выявления их мнения о состоянии конкуренции в Российской Федерации, о результативности деятельности ФАС России

1.5. Повышение качества государственного управления ФАС России

1.5.1.

Мероприятия в рамках повышения качества государственного управления - сертификация на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001

на постоянной основе

Внутренний контроль

Заключение договора на оказание указанных услуг с органом по сертификации систем менеджмента качества; проведение внутренних экспресс-аудитов структурных подразделений, подлежащих внешней проверке на основании заключенного договора; проведение инспекционного контроля.

При необходимости проведение работы над замечаниями, выявленными инспекционным контролем.

Управление государственной службы ФАС России

Решение органа по сертификации систем менеджмента качества о подтверждении действия сертификата соответствия системы менеджмента ФАС России

1.6. Взаимодействие со школьным и студенческим сообществом в целях адвокатирования конкуренции

1.6.1.

Ежегодный всероссийский конкурс "Точка роста" для студентов

ежегодно не позднее 4 квартала

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Формирование условий конкурса и призового фонда для участников и победителей, объявление конкурса, размещение положения о конкурсе, награждение победителей осуществляются в соответствии с разработанным положением

Управление общественных связей ФАС России

Повышение экономической, правовой и гражданской культуры учащейся молодежи в части конкурентной политики. Повышение уровня знаний школьников об антимонопольном регулировании в Российской Федерации.

Задачами проводимых мероприятий является формирование у подрастающего поколения понимания важности соблюдения правил честной конкуренции, а также выявление среди школьников и студентов будущих специалистов в сфере антимонопольного регулирования и конкурентного права

1.3.10.

Заседание Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"

в течение года

Члены Комиссии, представители профильных высших учебных заведений и научного сообщества, руководители территориальных органов ФАС России и другие заинтересованные лица

Работа комиссии осуществляется на основании Положения о Комиссии Ассоциации и руководствуется в своей работе нормами действующего законодательства Российской Федерации, Уставом Ассоциации, решениями Президиума, Правления в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве, целью которого является совместная пропаганда конкурентного права и изучение опыта сторон в совершенствовании антимонопольного законодательства, повышение правовой культуры и правовое просвещение

Правовое управление ФАС России

Решение задач в сфере конкурентного права и антимонопольного законодательства: изучение проблем совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего деятельность естественных монополий, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственного тарифного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Повышение правовой культуры и правовое просвещение

1.4. Организация научных и образовательных мероприятий

1.4.1.

Обеспечение и развитие работы существующих базовых кафедр и открытие новых кафедр по конкурентному праву и антимонопольному регулированию на территории Российской Федерации

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

Реализация мероприятия осуществляется при взаимодействии ТО ФАС России и ЦА ФАС России, а также образовательных учреждений на территории Российской Федерации

Правовое управление ФАС России

Объединение усилий ФАС России, образовательных и научных организаций, научно-педагогических работников в целях развития конкурентного права и совершенствования антимонопольного регулирования; подготовка высококвалифицированных специалистов в области конкурентного права и антимонопольного регулирования; координация учебной, методической, научно-исследовательской, инновационной и воспитательной деятельности в указанной сфере; продвижение конкурентного права и антимонопольного регулирования на российском научном пространстве

1.4.2.

Работа Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

В соответствии с приказом ФАС России N 1328/15 от 28.12.2015

Правовое управление. ФАС России

1.4.3.

Выпуск Научно-практического журнала "Российское конкурентное право и экономика"

ежеквартально

Издание адресовано сотрудникам антимонопольных органов, специалистам-практикам, представителям бизнес-сообщества, консультантам, специалистам научных организаций, учащимся и преподавателям учебных заведений, а также широкому кругу заинтересованных читателей

В журнале "Российское конкурентное право и экономика" и в приложениях к нему размещается информация:

- о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений;

- о проблемах и перспективах развития антимонопольного законодательства (в т.ч. о предложениях по совершенствованию нормативно-правового регулирования);

- о состоянии конкуренции в Российской Федерации;

- о рассмотренных конкретных делах, а также предложение по правовому и организационному решению проблем, возникающих перед антимонопольными органами в ходе реализации возложенных на них функций;

- по результатам анализа правоприменительной практики по вопросам, входящим в ведение ФАС России;

- по вопросам правоприменительной и судебной практики;

- о научных исследованиях;

- о мероприятиях, в т.ч. совещаниях, проведенных при участии руководителей антимонопольных органов;

- о международном сотрудничестве и иных направлениях деятельности ФАС России

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Журнал выпускается в целях:

- обеспечения открытости и гласности деятельности антимонопольных органов Российской Федерации;

- распространения информации о деятельности ФАС России;

- адвокатирования конкуренции;

- инициирования научных исследований в области конкурентного права и связанных с ним экономических вопросов;

- пропаганды задач, стратегии и методов реализации государственной политики в области защиты конкуренции;

- информирования сотрудников антимонопольных органов об опыте и эффективных формах организации работы;

- обобщения опыта управлений центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России;

- разъяснения роли антимонопольных органов в обеспечении защиты конкуренции и повышении уровня правовой культуры;

- информирования читателей о состоянии федерального законодательства о конкуренции и вносимых в него изменениях;

- осуществления связи с читателями, выявления их мнения о состоянии конкуренции в Российской Федерации, о результативности деятельности ФАС России

1.5. Повышение качества государственного управления ФАС России

1.5.1.

Мероприятия в рамках повышения качества государственного управления - сертификация на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001

на постоянной основе

Внутренний контроль

Заключение договора на оказание указанных услуг с органом по сертификации систем менеджмента качества; проведение внутренних экспресс-аудитов структурных подразделений, подлежащих внешней проверке на основании заключенного договора; проведение инспекционного контроля.

При необходимости проведение работы над замечаниями, выявленными инспекционным контролем.

Управление государственной службы ФАС России

Решение органа по сертификации систем менеджмента качества о подтверждении действия сертификата соответствия системы менеджмента ФАС России

1.6. Взаимодействие со школьным и студенческим сообществом в целях адвокатирования конкуренции

1.6.1.

Ежегодный всероссийский конкурс "Точка роста" для студентов

ежегодно не позднее 4 квартала

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Формирование условий конкурса и призового фонда для участников и победителей, объявление конкурса, размещение положения о конкурсе, награждение победителей осуществляются в соответствии с разработанным положением

Управление общественных связей ФАС России

Повышение экономической, правовой и гражданской культуры учащейся молодежи в части конкурентной политики. Повышение уровня знаний школьников об антимонопольном регулировании в Российской Федерации.

Задачами проводимых мероприятий является формирование у подрастающего поколения понимания важности соблюдения правил честной конкуренции, а также выявление среди школьников и студентов будущих специалистов в сфере антимонопольного регулирования и конкурентного права

1.6.2.

Организация практики и стажировки студентов высших учебных заведений и иных лиц

на постоянной основе

Студенты 3, 4 курсов бакалавриата; 3, 4, 5 курсов специалитета и 1, 2 курсы магистратуры (практика); лица, получающие и/или имеющие среднее специальное/высшее образование (стажировка)

Заключение договора с учебным заведением/физическим лицом, издание приказа, прохождение практики/стажировки

Управление государственной службы ФАС России

Ознакомление с основными направлениями деятельности ФАС России и привлечение молодых кадров на государственную службу

2. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства.

2.1. Консультирование

2.1.1.

Организация работы информационных систем "Горячих линий" по видам контроля: горячая линия ФАС России по вопросам повышения цен на продовольствие; горячая линия для сообщений о нарушениях Закона о торговле; горячая линия "Сообщи о картеле"

на постоянной основе

Виды контроля: антимонопольный контроль, Мониторинг ситуации на продовольственных рынках (целевая аудитория: подконтрольные субъекты, хозяйствующие субъекты, производители товаров, поставщики товаров, потребители товаров, работ, услуг)

Сообщения, поступившие по "горячей лилии" направляются для рассмотрения в структурные подразделения ФАС России

Структурные подразделения ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, территориальные органы ФАС России

Формирование и развитие способов обратной связи, в том числе с подконтрольными субъектами, что позволяет обеспечить с ними более широкое взаимодействие. Вся информация, поступившая от подконтрольных субъектов и иных лиц, рассматривается и учитываются ФАС России в рамках обобщения и анализа практики применения законодательства, в целях мониторинга соблюдения законодательства, а также используется в целях повышения эффективности выявления нарушений, в частности, при совершении антиконкурентных действий (картели)

2.2. Публичные мероприятия

2.2.1.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики ФАС России

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Проведение мероприятия осуществляется с учетом требований раздела 4.5 Стандарта (в части требований к проведению публичных мероприятий). Выбор тематики осуществляется с учетом актуальности и статистики нарушений в разрезе видов контроля

Управление общественных связей ФАС России, Правовое управление ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Выявление причин несоблюдения обязательных требований антимонопольного законодательства, информирование по вопросам соблюдения законодательства, обеспечение взаимодействия контрольного органа с подконтрольными субъектами в целях снижения факторов риска совершения нарушений требований антимонопольного законодательства, формирование правовой модели поведения субъектов в целях профилактики нарушений антимонопольного законодательства. Ожидаемый результат - снижение количества нарушений по отраслевым сферам, отнесенным к определенному виду антимонопольного контроля

2.2.2.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики территориальными органами ФАС России

не реже 1 раз в год (форма проведения: очно или в формате прямых трансляций в сети "Интернет" с обеспечением on-line взаимодействия участников публичного обсуждения (вопрос-ответ) определяется территориальными антимонопольными органами самостоятельно). Тематика публичных обсуждений также выбирается территориальными органами самостоятельно с учетом актуальности вопросов

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополии, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Проведение мероприятия осуществляется с учетом требований раздела 4.5 Стандарта (в части требований к проведению публичных мероприятий) Выбор тематики осуществляется с учетом актуальности и статистики нарушений в разрезе видов контроля

Территориальные органы ФАС России

2.2.3.

Окружные региональные семинар-совещание, посвященный развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации (вопросы внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации)

в течение года (по мере подготовки), с участием ТО ФАС России

Территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Участие в круглых столах, конференциях, организация семинаров

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Учебно-методический центр ФАС России, территориальные органы ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе, органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

2.2.4.

Научно-практическая конференция "Практика внедрения антимонопольного комплаенса"

в течение года (по мере подготовки), с участием ТО ФАС России

Территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты

Участие в брифингах, круглых столах, конференциях, организация семинаров

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе, органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

2.3. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

2.3.1.

Выдача предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

По мере выявления действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

Антимонопольный контроль (общий). Целевая аудитория: должностные лица хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда

Антимонопольный орган направляет предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (предостережение). Предостережения выдаются в порядке, предусмотренном статьей 25.7 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Структурные подразделения ФАС России, территориальные органы ФАС России

Предостережение выдается в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства

2.3.2.

Выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения

По мере выявления действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Антимонопольный контроль (общий). Целевая аудитория: хозяйствующий субъект, федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственный внебюджетный фонд

Антимонопольный орган направляет предупреждение на основании и в порядке, предусмотренном статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" приказом ФАС России от 02.12.2024 N 937/24

Структурные подразделения ФАС России, территориальные органы ФАС России

Предупреждение выдается в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей

2.4. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

2.4.1.

Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль. Экспертный совет состоит из четырех секций: - по рынку банковских услуг; - по рынку страховых услуг; - по рынку ценных бумаг; - по организованным торгам. Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование на рынке финансовых услуг, Центрального банка Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, представителей объединений финансовых организаций и финансовых организаций по представлению объединений финансовых организаций, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля финансовых рынков ФАС России

Подготовка предложений в сфере защиты конкуренции на рынке финансовых услуг

2.4.2.

Экспертный совет по электроэнергетике

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль. Электроэнергетика (отраслевой). Экспертный совет формируется из сотрудников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций - участников оптового и розничного рынков электроэнергии, а также смежных рынков, по представлению Федеральной антимонопольной службы, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России

Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе: подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках электроэнергии (мощности);

подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики;

экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики; анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области электроэнергетики;

участие в подготовке материалов по вопросам развития и защиты конкуренции в сфере электроэнергетики

2.4.3.

Экспертный совет по вопросам связи

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль. Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в области связи, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС России

Разработка и экспертиза проектов нормативных правовых актов по развитию конкуренции в области связи;

анализ конкурентной среды и разработка предложений по развитию конкуренции в области связи;

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере антимонопольного регулирования в области связи;

анализ соответствия нормативных правовых актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления антимонопольному законодательству;

разработка рекомендаций по координации действий федерального антимонопольного органа и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в области связи;

подготовка методических, аналитических и информационных материалов по вопросам антимонопольного регулирования в области связи

2.4.4.

Экспертный совет по агропромышленному комплексу

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере сельского хозяйства, независимых экспертов.

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля агропромышленного комплекса ФАС России

Рассмотрение вопросов по соблюдению антимонопольного законодательства и развития конкуренции в сфере агропромышленного комплекса, в частности: разработка и экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере антимонопольного регулирования агропромышленного комплекса;

подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора в сфере агропромышленного комплекса;

анализ конкурентной среды и выработка предложений по развитию конкуренции на рынках сельского хозяйства;

анализ соответствия нормативных правовых актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления антимонопольному законодательству;

разработка рекомендаций по координации действий федерального антимонопольного органа и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в сфере агропромышленного комплекса;

подготовка методических, аналитических и информационных материалов в сфере антимонопольного регулирования агропромышленного комплекса

2.4.5.

Экспертный совет по развитию конкуренции в области образования и науки

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы;

представителей других федеральных органов исполнительной власти, образовательных учреждений и научных организаций, ассоциаций, общественных объединений и экспертов в области образования и науки.

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области образования и науки, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере образования и науки

2.4.6.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка услуг в сфере розничной торговли, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных, услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере розничной торговли, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли, в частности: взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынка услуг в сфере розничной торговли;

содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли

2.4.7.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере промышленности

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и проектно-изыскательных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере промышленности, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля промышленности ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере промышленности, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере промышленности, в частности: взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере промышленности с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынков в сфере промышленности, участие в подготовке методических, аналитических и информационных материалов, касающихся антимонопольного регулирования в сфере промышленности

2.4.8.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в области информационных технологий

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка товаров (работ и услуг) в области информационных технологий, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в области информационных технологий

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области информационных технологий;

содействие защите конкуренции, в том числе предупреждению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области информационных технологий;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области информационных технологий;

экспертиза документов и оценка информации, представленной на рассмотрение Экспертного совета его членами;

содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в области информационных технологий

2.4.9.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Порядок работы совета определен Положением о совете

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также подготовка системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данных рынках

2.4.10.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере здравоохранения

по мере необходимости

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из представителей федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере здравоохранения

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере здравоохранения, повышению открытости органов власти, выполнению функций и осуществлению полномочий ФАС России по контролю в сфере здравоохранения

2.4.11.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере рыбохозяйственного комплекса, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса, в том числе в части формирования предложений по законодательному регулированию указанной сферы;

рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере рыбохозяйственного комплекса

2.4.12.

Экспертный совет по развитию конкуренции в строительной отрасли при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере строительной отрасли, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере строительной отрасли, в том числе в части формирования предложений по законодательному регулированию указанной сферы; для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере строительной отрасли

2.4.13.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынке табачной продукции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке табачной продукции

Порядок работы совета определен Положением о совете

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке табачной продукции, а также подготовка системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данном рынке, в частности: разработка предложений по устранению административных барьеров, создаваемых в отношении участников данного рынка; разработка предложений по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на рынке табачной продукции; анализ правоприменительной практики в области государственного регулирования отношений в сфере производства и оборота табачной продукции

2.4.14.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, научных, общественных и иных организаций

Порядок работы совета определен Положением о совете. При Экспертном совете формируются рабочие группы, в том числе: по теплоснабжению; по водоснабжению и водоотведению; по обращению с отходами; по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищных и коммунальных услуг

Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

Обсуждение проектов нормативных правовых актов, подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства

2.4.15.

Экспертный совет по применению законодательства о защите от недобросовестной конкуренции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (недобросовестная конкуренция). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций экспертов и специалистов в отдельных областях знаний

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России

Подготовка предложений по вопросам недобросовестной конкуренции

2.4.16.

Экспертный совет по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации при ФАС России

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Подготовка предложений по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации

2.4.17.

Экспертный совет в сфере услуг в портах при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работа совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере водного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водного транспорта.

2.4.18.

Экспертный совет в сфере воздушного транспорта при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере воздушного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере воздушного транспорта.

2.4.19.

Экспертный совет по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов при ФАС России

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынков нефти и нефтепродуктов, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность на рынках нефти и нефтепродуктов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Содействие развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках нефти и нефтепродуктов. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках нефти и нефтепродуктов

2.4.20.

Экспертный совет в сфере воздушного транспорта при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта

Содействие развитию конкуренции в сфере воздушного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере воздушного транспорта

2.4.21.

Рабочая группа при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере туризма

по мере необходимости

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы; представителей других органов исполнительной власти, образовательных учреждений и научных организаций, ассоциаций, общественных объединений и экспертов в области туризма

Мероприятия реализуются по мере необходимости

Управление контроля социальной сферы и торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области туризма, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере туризма, в частности: подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области туризма; разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства в области туризма; взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства в области туризма содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства в области туризма

2.4.22.

Подкомитет Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы по нефтепродуктам

еженедельно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минпромторга России и Банк России, крупных нефтяных компаний, независимых участников рынка нефтепродуктов, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефти и нефтепродуктов, дача рекомендации участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.23.

Подкомитет по нефтехимической продукции Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

ежемесячно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителей нефтехимической продукции, независимых участников рынка нефтехимической продукции, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России. Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке нефтехимической продукции, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефтехимической продукцией, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.24.

Подкомитет по минеральным удобрениям Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

ежемесячно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителей минеральных удобрений, независимых участников рынка минеральных удобрений, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке минеральных удобрений, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли минеральными удобрениями, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.25.

Подкомитет Биржевого комитета по развитию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов (вбр)

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, ФТС России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Росрыболовства, Минпромторга России и Банка России, ПАО Московская Биржа, АО "СПбМТСБ", крупных производителей рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов, независимых участников рынка

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.26.

Биржевой комитет по лесу и лесоматериалам

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минпромторга России и Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных представителей рынка, независимых участников рынка леса и лесоматериалов, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке леса и лесоматериалов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли лесом и лесоматериалами, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.27.

Биржевой комитет по углю

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных производителей угля, независимых участников рынка угля, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке угля, принятие мер по запуску и развитию биржевой торговли углем, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.28.

Подкомитет Биржевого комитета по запуску и развитию биржевой торговли металлопродукцией

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных производителей угля, независимых участников рынка угля, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление контроля промышленности,

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Обеспечение запуска биржевых торгов, создание ликвидного рынка металлопродукции с целью создания прозрачного механизма заключения сделок, а также формирование объективных ценовых индикаторов

2.4.29.

Подкомитет по развитию организованной торговли газом Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", ПАО "Газпром", независимых участников рынка газа, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке природного газа, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли природным газом, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.30.

Подкомитет Биржевого комитета по развитию организованных торгов агропродукцией

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минсельхоза России и Банка России, инфраструктурных организаций (биржевые площадки), отраслевых ассоциаций, компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере АПК и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление контроля агропромышленного комплекса ФАС России

Принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли агропродукцией, согласование методик расчета ценовых индексов на продукцию АПК, используемых в том числе в правоприменительной практике антимонопольных органов, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.5. Мероприятия по стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами

2.5.1.

Формирование "белой и черной книг" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик

ежегодно

антимонопольный контроль (органы власти)

Ежегодно территориальные органы направляют в ФАС России примеры проконкурентных и антиконкурентных региональных практик, на основе которых ФАС России формирует "белую и черную книги". Кроме того, в формировании "белой книги" принимают участие федеральные органы исполнительной власти, региональные органы власти, общественные организации. Работа в данном направлении проводится о рамках деятельности Методического совета ФАС России.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Предупреждение нарушений антимонопольного законодательства со стороны региональных органов власти: ФАС России ежегодно формирует и размещает на официальном сайте ФАС России "белую и черную книги" лучших - направленных на развитие конкуренции (проконкурентных практик) и худших - имеющих антиконкурентный характер практик принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий (бездействия). Обеспечение обратной связи с регионами и обмен лучшими проконкурентными практиками. Обсуждение данного вопроса на систематической основе на заседаниях Методического совета ФАС России

2.6. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

2.6.1.

Мониторинг цен на нефтепродукты

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, территориальные органы ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

2.6.2.

Реестр недобросовестных участников аукциона

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

2.6.3.

Реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

2.6.4.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования электроэнергетики, Управление общественных связей ФАС России

2.7. Мероприятия по оказанию методической помощи

2.7.1.

Разъяснения по вопросам применения антимонопольного Законодательства

по запросу обратившегося лица, регулярно

Антимонопольный контроль (любой субъект, в том числе: хозяйствующие субъекты, органы власти, потребители товаров, работ и услуг)

Порядок дачи разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства Российской Федерации установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 20.01.2012 N 22

Правовое управление ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение единообразного правоприменения норм антимонопольного законодательства

3. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов)

3.1. Публичные мероприятия

3.1.1.

Всероссийская тарифная конференция

ежегодно

Подконтрольные субъекты, федеральный органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и иные заинтересованные лица (виды контроля: регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.1.2.

Всероссийский семинар по вопросам тарифного регулирования

ежегодно

Подконтрольные субъекты, федеральный органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и иные заинтересованные лица (виды контроля: регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.1.3.

Семинар-совещание с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

в течение года (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России

Органы власти субъектов Российской Федерации, субъекты естественных монополий, хозяйствующие субъекты (контроль в сфере тарифного регулирования)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

3.2.1.

Экспертный совет по электроэнергетике

по мере необходимости

Электроэнергетика (отраслевой). Экспертный совет формируется из сотрудников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций - участников оптового и розничного рынков электроэнергии, а также смежных рынков, по представлению Федеральной антимонопольной службы, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования электроэнергетики

Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе: подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках электроэнергии (мощности);

подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики; экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики;

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области электроэнергетики;

участие в подготовке материалов по вопросам развития и защиты конкуренции в сфере электроэнергетики

3.2.2.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

по мере необходимости

Отраслевой контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, научных, общественных и иных организаций

Порядок работы совета определен Положением о совете. При Экспертном совете формируются рабочие группы, в том числе: по теплоснабжению; по водоснабжению и водоотведению; по обращению с отходами; по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищных и коммунальных услуг

Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

Обсуждение проектов нормативных правовых актов, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами, нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами; выработки согласованных предложений по совершенствованию методологии государственного регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами; подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля в указанных сферах

3.2.3.

Экспертный совет в сфере услуг в портах при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере водного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водного транспорта.

3.2.4.

Экспертный совет в сфере воздушного транспорта при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере воздушного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере воздушного транспорта.

3.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

3.3.1.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования электроэнергетики, Управление общественных связей ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

3.4. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

3.4.1.

Обеспечение применения мобильного приложения "Инспектор" при проведении профилактических визитов

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой

Установлен нормами Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Управление регулирования электроэнергетики, Управление регулирования связи и информационных технологий, Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства,

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности, территориальные органы ФАС России

Повышение информированности заинтересованных лицо указанной сфере

4. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

4.1.1.

Выдача требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

по мере выявления действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Целевая аудитория: хозяйствующий субъект

Контролирующий орган направляет требование на основании и в порядке, предусмотренном статьей 15.9-1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения, Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения

Требование выдается в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1.2.

Выдача представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа

по мере выявления

Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Целевая аудитория: хозяйствующий субъект

Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения,

Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения,

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа

4.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

4.2.1.

Экспертный совет в сфере государственного оборонного заказа при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости

Отраслевой контроль. Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере государственного оборонного заказа, представителей предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России

Рассмотрение вопросов, связанных с принятием нормативных правовых актов и осуществлением контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа (формированием, соблюдением порядка ценообразования, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и др.), а также выработка единообразных методологических подходов к этим вопросам

4.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

4.3.1.

Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта по ГОЗ

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Порядок ведения реестра установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2017 N 1585

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

Приложение N 3

к Программе

ПЛАН-ГРАФИК

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ НА 2027 - 2028 ГОДЫ

N

Наименование мероприятия

Периодичность/сроки исполнения мероприятия

Целевая аудитория/вид контроля (общий/специализированный или отраслевой)

Порядок реализации (проведения) мероприятия

Ответственное структурное подразделение

Ожидаемый результат проведенных мероприятий/цель мероприятий

1. Профилактические мероприятия, проводимые в отношении всех видов государственного контроля (надзора), указанных в Программе

1.1. Информирование

1.1.1.

Формирование, ведение, актуализация и размещение перечня нормативных правовых актов, информирование о данном перечне на официальном сайте ФАС России и в социальных сетях

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Порядок реализации осуществляется с учетом требований раздела 4.9 Методических рекомендаций Стандарта комплексной профилактики, утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт)

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение правовой определенности в общественных отношениях, складывающихся при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, прозрачность государственного контроля в целях информирования подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

1.1.2.

Сбор предложений по изменению проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, через форму обратной связи на официальном сайте ФАС России

На постоянной основе

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

1.1.3.

Ежегодный доклад ФАС России о состоянии конкуренции

ежегодно до 1 мая очередного года с анализом состояния конкуренции за прошедший год

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Разработка доклада осуществляется Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Правилами, утвержденными первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым от 31.10.2023 N 13904-П13-АБ, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации и общественных объединений предпринимателей

Управление по взаимодействию с территориальными органами к координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

В Докладе приводятся основные итоги проводимой в стране конкурентной политики, анализируются наиболее значимые изменения законодательства, представляются результаты исследований состояния конкуренции в некоторых секторах экономики, рассмотрены основные проблемы их функционирования.

Доклад включает раскрытие информации о состоянии конкуренции в отраслях экономики и на отдельных товарных рынках, развитие которых является наиболее значимым. Также в доклад включены данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы, представленные Минэкономразвития России, федеральными органами исполнительной власти и рядом общественных организаций предпринимателей

1.1.4.

Аналитические отчеты о состоянии конкуренции на товарных рынках (по каждому товарному рынку)

в соответствии с приказом ФАС России с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами по проведению государственного контроля (надзора)

хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на товарных рынках (отраслевые)

Отчет о состоянии конкуренции подготавливается ФАС России на основании приказа ФАС России от 84/23 N 22.02.2023 "Об утверждении Порядка ведения базы данных аналитических отчетов (обзоров) о состоянии конкуренции на товарных рынках". Отчеты подлежат размещению на официальном сайте ФАС России в разделе "Аналитические материалы"

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информирование о текущем состоянии конкуренции на товарных рынках на территории Российской Федерации

1.1.5.

Подготовка и размещение инфографических материалов по вопросам соблюдения имеющихся обязательных требований, а также в случае установления новых требований

в течение года (по мере актуальности)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Структурные подразделения ФАС России осуществляют подготовку материалов по вопросам соблюдения обязательных требований по сферам деятельности, контроль за которыми относится к ведению подразделения (с дальнейшей актуализацией обязательных требований). Управление общественных связей обеспечивает изготовление и размещение инфографических материалов с учетом представленной информации (с дальнейшей актуализацией содержания обязательных требований). Материалы подлежат размещению в разделе "Медиа-архив" на официальном сайте ФАС России. В настоящее время материалы размещены по ссылке: https://fas.gov.ru/content/infografika/ (с возможностью выбора материалов по любому из направлений деятельности ФАС России)

Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС Россия

1.1.6.

Распространение печатных и электронных брошюр, буклетов, лифлетов по вопросам соблюдения требований, о деятельности ФАС России.

в течение года (по мере наличия электронной и/или печатной версии)

материалы размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе "Медиа-архив" и сайтах ТО ФАС России, а также в печатном формате во время проведения публичных мероприятий, организуемых ФАС России и ТО ФАС России (при наличии печатной продукции).

Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

1.1.7.

Обзор апелляций (доклад, содержащий сведения по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным (включает анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства на территории Российской Федерации)

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Доклад правоприменительной практики антимонопольных органов с информацией о правомерном поведении подконтрольных субъектов подготавливается ФАС России и направляется в территориальные органы ФАС России для презентации на публичных обсуждениях. Доклад подготавливается в соответствии с Методическими рекомендациями согласно Стандарту (разделы 4.2.2, 4.4 Стандарт)

Правовое управление ФАС России

Разъяснение требований законодательства в целях организации подконтрольными субъектами планирования деятельности с минимизацией рисков нарушения антимонопольного законодательства

1.1.8.

База решении, принятых ФАС России, ТО ФАС России (развитие функционала)

на постоянной основе

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Размещение выносимых процессуальных документов в единую Базу решений.

Структурные подразделения ФАС России, ТО ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.2. Консультирование

1.2.4.

Работа Методического совета ФАС России

регулярно по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал

Антимонопольный контроль (отраслевой, общий)

Порядок работы Методического совета определен приказом ФАС России от 10.07.2019 N 941/19 "О Методическом совете Федеральной антимонопольной службы" (с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 06.03.2020 N 230/20)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Рассмотрение разработанных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России проектов методических рекомендаций (разъяснений) и других материалов методического характера по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства о сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; рассмотрение предложений Советов руководителей территориальных органов ФАС России в федеральных округах по вопросам, решение которых требует участия центрального аппарата ФАС России; рассмотрение проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов; проекта ежегодного доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"; проектов документов стратегического планирования и проекта ежегодной публичной декларации целей и задач ФАС России, а также отчетов об их исполнении

1.2.2.

Оказание методической помощи (разъяснения, методические рекомендации, информирование)

По поступающим в ФАС России запросам разъяснения законодательства от юридических и физических лиц, а также в соответствии с Положением об Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Территориальные органы ФАС России. Все виды контроля (в зависимости от содержания поставленных актуальных проблемных вопросов), отраслевой контроль

В соответствии с Положением об Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Управление по взаимодействию с территориальными органами к координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России, структурные подразделения ФАС России

Описание основных подходов и обобщении практики антимонопольных органов, разъяснения положений законодательства Российской Федерации в рамках компетенции ФАС России

1.2.3.

Организация работы сервиса "Общественная приемная" (многоканальная телефонная связь по номеру +7 (499) 755-23-23, клавиша "2" в тоновом режиме)

регулярно, ежедневно

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Работа осуществляется в текущем режиме

Управление общественных связей ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Консультации по вопросам: деятельности ФАС России; о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление, жалоба, материалы в системе делопроизводства ФАС России; разъяснение роли ведомства в системе федеральных органов исполнительной власти, а также ее полномочий в установленной сфере деятельности; по вопросам, связанным с подготовкой документов для направления в ФАС России; о порядке оформления заявлений (жалоб, обращений) гражданами и организациями для подачи в ФАС России; процедурные вопросы рассмотрения жалоб и дел в ФАС России и др.

1.2.4.

Публикация проверочных листов на официальном сайте ФАС России, ТО ФАС России

в течение года с учетом требований нормативных правовых актов

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства

Разработка и публикация вопросов проверочного листа по итогам анализа эффективности применения проверочных листов о случае установления необходимости внесения изменений на основании объективных данных. Также возможна процедура внесения изменений в проверочные листы

Структурные подразделения ФАС России, У правление общественных связей ФАС России

Разработка и публикация проверочных листов осуществляется в целях размещения контрольных вопросов на сайте ФАС России https://fas.gov.ru/user/self_examination

1.2.5.

Разработка и размещение на официальных сайтах ФАС России и ее территориальных органов вспомогательных материалов к проверочным листам

1.2.6.

Организация работы общественного совета (ОС) ФАС России

не реже 1 раза в квартал (по определенной тематике, перечень вопросов определяется до проведения заседания ОС), в соответствии с планом работы

Взаимодействие с общественными организациями, профессиональными союзами и организациями, научной общественностью. Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (в зависимости от тематики проводимого мероприятия)

Проведение открытых заседаний совета осуществляется ФАС России и территориальными органами ФАС России. Предусмотрено обязательное информирование участников совета согласно положению о совете, размещение информации по принятым решениям согласно вопросам повестки на официальном сайте ФАС России и территориальных органов ФАС России, опубликование пресс-релизов по актуальным вопросам повестки заседания совета, итогам проведения ОС. Работа осуществляется в соответствии с Положением об Общественном совете, утв. Приказом ФАС России, Стандартом деятельности общественного совета (Типовое положение)

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Обеспечение учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности ФАС России, а также осуществление общественного контроля за деятельностью ФАС России, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества предоставления государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, ходе проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности ФАС России и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством

1.2.7.

Организация работы ОС при территориальных органах ФАС России

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Территориальные органы ФАС России

1.3. Публичные мероприятия

1.3.1

Пресс-конференция (пресс-подход) с участием руководителя ФАС России, заместителей руководителя ФАС России

в течение года (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России

Управление общественных связей ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции

1.3.2.

Ежегодная научно-практическая конференция кафедры конкурентного права ФГБОУ ВО "Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)" и ФАС России в рамках Московского юридического форума

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.3.

Ежегодная конференция, организуемая Ассоциацией антимонопольных экспертов при поддержке Федеральной антимонопольной службы

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление общественных связей ФАС России

1.3.4.

Международная научно-практическая конференция "Антимонопольная политика: наука, практика, образование"

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление международного экономического сотрудничества ФАС России, Правовое управление ФАС России

1.3.5.

Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов ФАС России

ежегодно (по мере подготовки)

общественные организации; субъекты малого и среднего предпринимательства

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции,

1.3.6.

Международная научно-практическая конференция на тему: "Поддержка конкуренции: экономические и юридические механизмы обеспечения баланса интересов производства и потребления" (г. Санкт-Петербург)

ежегодно (по мере подготовки)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России

1.3.7.

Секция ФАС России в рамках Петербургского юридического форума

ежегодно (май)

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России, научных и экспертных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

1.3.8.

Московская юридическая неделя: совместная Ежегодная международная научно-практическая конференция Юридического факультета МГУ и Международная научно-практическая конференция "Кутафинские чтения" Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), секция конкурентное право

ежегодно

Подконтрольные субъекты и иные заинтересованные лица (виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

1.3.9.

Итоговая Коллегия ФАС России с проведением семинаров для территориальных органов ФАС России

не реже 1 раз в год (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России с учетом требований нормативных правовых актов

Должностные лица территориальных органов ФАС России, центрального аппарата ФАС России

Проведение мероприятий с участием представителей ФАС России и ее территориальных органов

Управлении по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Управление государственной службы ФАС России, Правовое управление ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, территориальные органы ФАС России

Обеспечение доступа к информации о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов

1.3.10.

Заседание Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России"

в течение года

Члены Комиссии, представители профильных высших учебных заведений и научного сообщества, руководители территориальных органов ФАС России и другие заинтересованные лица

Работа комиссии осуществляется на основании Положения о Комиссии Ассоциации и руководствуется в своей работе нормами действующего законодательства Российской Федерации, Уставом Ассоциации, решениями Президиума, Правления в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве, целью которого является совместная пропаганда конкурентного права и изучение опыта сторон в совершенствовании антимонопольного законодательства, повышение правовой культуры и правовое просвещение

Правовое управление ФАС России

Решение задач в сфере конкурентного права и антимонопольного законодательства: изучение проблем совершенствования антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего деятельность естественных монополий, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, государственного тарифного регулирования, регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Повышение правовой культуры и правовое просвещение

1.4. Организация научных и образовательных мероприятий

1.4.1.

Обеспечение и развитие работы существующих базовых кафедр и открытие новых кафедр по конкурентному праву и антимонопольному регулированию на территории Российской Федерации

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

Реализация мероприятия осуществляется при взаимодействии ТО ФАС России и ЦА ФАС России, а также образовательных учреждений на территории Российской Федерации

Правовое управление ФАС России

Объединение усилий ФАС России, образовательных и научных организаций, научно-педагогических работников в целях развития конкурентного права и совершенствования антимонопольного регулирования; подготовка высококвалифицированных специалистов в области. конкурентного права и антимонопольного регулирования; координация учебной, методической, научно-исследовательской, инновационной и воспитательной деятельности в указанной сфере; продвижение конкурентного права и антимонопольного регулирования на российском научном пространстве

1.4.2.

Работа Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования

на постоянной основе

Антимонопольное регулирование (общий и отраслевой)

В соответствии с приказом ФАС России N 1328/15 от 28.12.2015

Правовое управление ФАС России

1.4.3.

Выпуск Научно-практического журнала "Российское конкурентное право и экономика"

ежеквартально

Издание адресовано сотрудникам антимонопольных органов, специалистам-практикам, представителям бизнес-сообщества, консультантам, специалистам научных организаций, учащимся и преподавателям учебных заведений, а также широкому кругу заинтересованных читателей

В журнале "Российское конкурентное право и экономика" и в приложениях к нему размещается информация;

- о деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных управлений;

- о проблемах и перспективах развития антимонопольного законодательства (в т.ч. о предложениях по совершенствованию нормативно-правового регулирования);

- о состоянии конкуренции в Российской Федерации;

- о рассмотренных конкретных делах, а также предложение по правовому и организационному решению проблем, возникающих перед антимонопольными органами в ходе реализации возложенных на них функций;

- по результатам анализа правоприменительной практики по вопросам, входящим в ведение ФАС России;

- по вопросам правоприменительной и судебной практики;

- о научных исследованиях;

- о мероприятиях, в т.ч. совещаниях, проведенных при участии руководителей антимонопольных органов;

- о международном сотрудничестве и иных направлениях деятельности ФАС России

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России

Журнал выпускается в целях:

- обеспечения открытости и гласности деятельности антимонопольных органов Российской Федерации;

- распространения информации о деятельности ФАС России;

- адвокатирования конкуренции;

- инициирования научных исследований в области конкурентного права и связанных с ним экономических вопросов;

- пропаганды задач, стратегии и методов реализации государственной политики в области защиты конкуренции;

- информирования сотрудников антимонопольных органов об опыте и эффективных формах организации работы;

- обобщения опыта управлений центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России,

- разъяснения роли антимонопольных органов в обеспечении защиты конкуренции и повышении уровня правовой культуры;

- информирования читателей о состоянии федерального законодательства о конкуренции и вносимых в него изменениях;

- осуществления связи с читателями, выявления их мнения о состоянии конкуренции в Российской Федерации, о результативности деятельности ФАС России

1.5. Повышение качества государственного управления ФАС России

1.5.1.

Мероприятия в рамках повышения качества государственного управления - сертификация на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001

на постоянной основе

Внутренний контроль

Заключение договора на оказание указанных услуг с органом по сертификации систем менеджмента качества; проведение внутренних экспресс-аудитов структурных подразделений, подлежащих внешней проверке на основании заключенного договора; проведение инспекционного контроля.

При необходимости проведение работы над замечаниями, выявленными инспекционным контролем.

Управление государственной службы ФАС России

Решение органа по сертификации систем менеджмента качества о подтверждении действия сертификата соответствия системы менеджмента ФАС России

1.6. Взаимодействие со школьным и студенческим сообществом в целях адвокатирования конкуренции

1.6.1.

Ежегодный всероссийский конкурс "Точка роста" для студентов

ежегодно не позднее 4 квартала

Виды контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольного законодательства; федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Формирование условий конкурса и призового фонда для участников и победителей, объявление конкурса, размещение положения о конкурсе, награждение победителей осуществляются в соответствии с разработанным положением

Управление общественных связей ФАС России

Повышение экономической, правовой и гражданской культуры учащейся молодежи в части конкурентной политики. Повышение уровня знаний школьников об антимонопольном регулировании в Российской Федерации.

Задачами проводимых мероприятий является формирование у подрастающего поколения понимания важности соблюдения правил честной конкуренции, а также выявление среди школьников и студентов будущих специалистов в сфере антимонопольного регулирования и конкурентного права

1.6.2.

Организация практики и стажировки студентов высших учебных заведений и иных лиц

на постоянной основе

Студенты 3, 4 курсов бакалавриата; 3, 4, 5 курсов специалитета и 1, 2 курсы магистратуры (практика); лица, получающие и/или имеющие среднее специальное/высшее образование (стажировка)

Заключение договора с учебным заведением/физическим лицом, издание приказа, прохождение практики/стажировки

Управление государственной службы ФАС России

Ознакомление с основными направлениями деятельности ФАС России и привлечение молодых кадров на государственную службу

2. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением антимонопольного законодательства

2.1. Консультирование

2.1.1.

Организация работы информационных систем "Горячих линий" по видам контроля: горячая линия ФАС России по вопросам повышения цен на продовольствие; горячая линия для сообщений о нарушениях Закона о торговле; горячая линия "Сообщи о картеле"

на постоянной основе

Виды контроля: антимонопольный контроль. Мониторинг ситуации на продовольственных рынках (целевая аудитория: подконтрольные субъекты, хозяйствующие субъекты, производители товаров, поставщики товаров, потребители товаров, работ, услуг)

Сообщения, поступившие по "горячей линии" направляются для рассмотрения в структурные подразделения ФАС России

Структурные подразделения ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, территориальные органы ФАС России

Формирование и развитие способов обратной связи, в том числе с подконтрольными субъектами, что позволяет обеспечить с ними более широкое взаимодействие. Вся информация, поступившая от подконтрольных субъектов и иных лиц, рассматривается и учитывается ФАС России в рамках обобщения и анализа практики применения законодательства, в целях мониторинга соблюдения законодательства, а также используется в целях повышения эффективности выявления нарушений, в частности, при совершении антиконкурентных действий (картели)

2.2. Публичные мероприятия

2.2.1.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики ФАС России

в течение года

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Проведение мероприятия осуществляется с учетом требований раздела 4.5 Стандарта (в части требований к проведению публичных мероприятий). Выбор тематики осуществляется с учетом актуальности и статистики нарушений в разрезе видов контроля

Управление общественных связей ФАС России, Правовое управление ФАС России, Структурные подразделения ФАС России

Выявление причин несоблюдения обязательных требований антимонопольного законодательства, информирование по вопросам соблюдения законодательства, обеспечение взаимодействия контрольного органа с подконтрольными субъектами в целях снижения факторов риска совершения нарушений требований антимонопольного законодательства, формирование правовой модели поведения субъектов в целях профилактики нарушений антимонопольного законодательства. Ожидаемый результат - снижение количества нарушений по отраслевым сферам, отнесенным к определенному виду антимонопольного контроля.

2.2.2.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики территориальными органами ФАС России

не реже 1 раз в год (форма проведения: очно или в формате прямых трансляций в сети "Интернет" с обеспечением on-line взаимодействия участников публичного обсуждения (вопрос-ответ) определяется территориальными антимонопольными органами самостоятельно). Тематика публичных обсуждений также выбирается территориальными органами самостоятельно с учетом актуальности вопросов

Федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты, субъекты естественных монополий, общественные организации, ассоциации, союзы, государственные корпорации

Проведение мероприятия осуществляется с учетом требований раздела 4.5 Стандарта (в части требований к проведению публичных мероприятий). Выбор тематики осуществляется с учетом актуальности и статистики нарушений в разрезе видов контроля

Территориальные органы ФАС России

2.2.3.

Окружные региональные семинары-совещания, посвященные развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации (вопросы внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации)

в течение года (по мере подготовки), с участием ТО ФАС России

Территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Участие в круглых столах, конференциях, организация семинаров

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Учебно-методический центр ФАС России, территориальные органы ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе, органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

2.2.4.

Научно-практическая конференция "Практика внедрения антимонопольного комплаенса"

в течение года (по мере подготовки), с участием ТО ФАС России

Территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, хозяйствующие субъекты

Участие в брифингах, круглых столах, конференциях, организация семинаров

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России, Правовое управление ФАС России

Повышение информирования и понимания общественностью преимуществ конкуренции.

Проведение мероприятий направлено на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства, в том числе, органами власти, на разъяснение преимуществ конкуренции и на профилактику нарушений

2.3. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

2.3.1.

Выдача предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

По мере выявления действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

Антимонопольный контроль (общий). Целевая аудитория: должностные лица хозяйствующего субъекта, федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственного внебюджетного фонда

Антимонопольный орган направляет предостережение в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства (предостережение). Предостережения выдаются в порядке, предусмотренном статьей 25.7 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Структурные подразделения ФАС России, территориальные органы ФАС России

Предостережение выдается в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства

2.3.2.

Выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения

По мере выявления действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Антимонопольный контроль (общий). Целевая аудитория: хозяйствующий субъект, федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственный внебюджетный фонд

Антимонопольный орган направляет предупреждение на основании и в порядке, предусмотренном статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказом ФАС России от 02.12.2024 N 937/24

Структурные подразделения ФАС России, территориальные органы ФАС России

Предупреждение выдается в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей

2.4. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

2.4.1.

Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль. Экспертный совет состоит из четырех секций: - по рынку банковских услуг; - по рынку страховых услуг; - по рынку ценных бумаг; - по организованным торгам. Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование на рынке финансовых услуг, Центрального банка Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, представителей объединений финансовых организаций и финансовых организаций по представлению объединений финансовых организаций, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля финансовых рынков ФАС России

Подготовка предложений о сфере защиты конкуренции на рынке финансовых услуг

2.4.2.

Экспертный совет по электроэнергетике

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль. Электроэнергетика (отраслевой). Экспертный совет формируется из сотрудников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций - участников оптового и розничного рынков электроэнергии, а также смежных рынков, по представлению Федеральной антимонопольной службы, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России

Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе: подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках электроэнергии (мощности);

подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики; экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики;

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области электроэнергетики;

участие в подготовке материалов по вопросам развития и защиты конкуренции в сфере электроэнергетики

2.4.3.

Экспертный совет по вопросам связи

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль. Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в области связи, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС России

Разработка и экспертиза проектов нормативных правовых актов по развитию конкуренции в области связи;

анализ конкурентной среды и разработка предложений по развитию конкуренции в области связи:

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере антимонопольного регулирования в области связи;

анализ соответствия нормативных правовых актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления антимонопольному законодательству;

разработка рекомендаций по координации действий федерального антимонопольного органа и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в области связи;

подготовка методических, аналитических и информационных материалов по вопросам антимонопольного регулирования в области связи

2.4.4.

Экспертный совет по агропромышленному комплексу

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный (отраслевой) контроль. Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих, свою деятельность в сфере сельского хозяйства, независимых экспертов.

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля агропромышленного комплекса ФАС России

Рассмотрение вопросов по соблюдению антимонопольного законодательства и развития конкуренции в сфере агропромышленного комплекса, в частности; разработка и экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере антимонопольного регулирования агропромышленного комплекса;

подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора в сфере агропромышленного комплекса;

анализ конкурентной среды и выработка предложений по развитию конкуренции на рынках сельского хозяйства;

анализ соответствия нормативных правовых актов и действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления антимонопольному законодательству;

разработка рекомендаций по координации действий федерального антимонопольного органа и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование в сфере агропромышленного комплекса;

подготовка методических, аналитических и информационных материалов в сфере антимонопольного регулирования агропромышленного комплекса

2.4.5.

Экспертный совет по развитию конкуренции в области образования и науки

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы; представителей других федеральных органов исполнительной власти, образовательных учреждений и научных организаций, ассоциаций, общественных объединений и экспертов в области образования и науки.

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области образования и науки, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере образования и науки

2.4.6.

Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка услуг в сфере розничной торговли, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере розничной торговли, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли, в частности:

взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынка услуг в сфере розничной торговли;

содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли

2.4.7.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере промышленности

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и проектно-изыскательных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере промышленности, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля промышленности ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере промышленности, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере промышленности, в частности: взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере промышленности с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынков в сфере промышленности, участие в подготовке методических, аналитических и информационных, материалов, касающихся антимонопольного регулирования в сфере промышленности

2.4.8.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в области информационных технологий

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка товаров (работ и услуг) в области информационных технологий, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в области информационных технологий

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования связи и информационных технологий ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области информационных технологий;

содействие защите конкуренции, в том числе предупреждению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области информационных технологий;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области информационных технологий;

экспертиза документов и оценка информации, представленной на рассмотрение Экспертного совета его членами;

содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в области информационных технологий

2.4.9.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Порядок работы совета определен Положением о совете

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также подготовка системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данных рынках

2.4.10.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере здравоохранения

по мере необходимости

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере здравоохранения

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля здравоохранения ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере здравоохранения, повышению открытости органов власти, выполнению функций и осуществлению полномочий ФАС России по контролю в сфере здравоохранения

2.4.11.

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере рыбохозяйственного комплекса, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса, в том числе в части формирования предложений по законодательному регулированию указанной сферы;

рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере рыбохозяйственного комплекса

2.4.12.

Экспертный совет по развитию конкуренции в строительной отрасли при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из государственных гражданских служащих Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере строительной отрасли, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере строительной отрасли, в том числе в части формирования предложений по законодательному регулированию указанной сферы; для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере строительной отрасли

2.4.13

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции на рынке табачной продукции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из представителей Федеральной антимонопольной службы, других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей объединений (ассоциаций, союзов) и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на рынке табачной продукции

Порядок работы совета определен Положением о совете

Контрольно-финансовое управление ФАС России

Анализ состояния конкуренции на рынке табачной продукции, а также подготовка системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данном рынке, в частности: разработка предложений по устранению административных барьеров, создаваемых в отношении участников данного рынка; разработка предложений по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на рынке табачной продукции; анализ правоприменительной практики в области государственного регулирования отношений в сфере производства и оборота табачной продукции

2.4.14.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, научных, общественных и иных организаций

Порядок работы совета определен Положением о совете. При Экспертном совете формируются рабочие группы, в том числе: по теплоснабжению; по водоснабжению и водоотведению; по обращению с отходами; по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищных и коммунальных услуг

Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

Обсуждение проектов нормативных правовых актов, подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства

2.4.15.

Экспертный совет по применению законодательства о защите от недобросовестной конкуренции

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (недобросовестная конкуренция). Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в отдельных областях знаний

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России

Подготовка предложений по вопросам недобросовестной конкуренции

2.4.16.

Экспертный совет по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации при ФАС России

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Подготовка предложений по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации

2.4.17.

Экспертный совет в сфере услуг в портах при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциации к общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере водного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водного транспорта.

2.4.18.

Экспертный совет в сфере воздушного транспорта при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере воздушного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам к инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере воздушного транспорта.

2.4.19.

Экспертный совет по развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов при ФАС России

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль (отраслевой). Экспертный совет формируется из работников Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участников рынков нефти и нефтепродуктов, представителей организаций, общественных объединений, научных организаций, осуществляющих деятельность на рынках нефти и нефтепродуктов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Содействие развитию конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках нефти и нефтепродуктов. Содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации на рынках нефти и нефтепродуктов

2.4.20.

Экспертный совет в сфере воздушного транспорта при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта

Содействие развитию конкуренции в сфере воздушного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил дискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере воздушного транспорта

2.4.21

Рабочая группа при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере туризма

по мере необходимости

Антимонопольный контроль (отраслевой).

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы: представителей других органов исполнительной власти, образовательных учреждений и научных организаций, ассоциаций, общественных объединений и экспертов в области туризма

Мероприятия реализуются по мере необходимости

Управление контроля социальной сферы и торговли и непроизводственных услуг ФАС России

Содействие развитию конкуренции в области туризма, а также рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями антимонопольного законодательства Российской Федерации о сфере туризма, в частности: подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области туризма: разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства в области туризма; взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства в области туризма; содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства в области туризма

2.4.22.

Подкомитет Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы по нефтепродуктам

еженедельно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минпромторга России и Банка России, крупных нефтяных компаний, независимых участников рынка нефтепродуктов, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефти и нефтепродуктов, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.23.

Подкомитет по нефтехимической продукции Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

ежемесячно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителей нефтехимической продукции, независимых участников рынка нефтехимической продукции, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС Россия

Анализ текущей ситуации на рынке нефтехимической продукции, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли нефтехимической продукцией, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.24.

Подкомитет по минеральным удобрениям Биржевого комитета Федеральной антимонопольном службы

ежемесячно

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Минсельхоза России, Минпромторга России и Банка России, крупных производителей минеральных удобрений, независимых участников рынка минеральных удобрений, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке минеральных удобрений, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли минеральными удобрениями, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.25.

Подкомитет Биржевого комитета по развитию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных водных биологических ресурсов (вбр)

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, ФТС России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Росрыболовства, Минпромторга России и Банка России, ПАО Московская Биржа, АО "СПбМТСБ", крупных производителей рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов, независимых участников рынка, <...>

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке рыбной продукции и продукции из иных водных биологических ресурсов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли рыбной продукцией и продукцией из иных, водных биологических ресурсов, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.26.

Биржевой комитет по лесу и лесоматериалам

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минпромторга России и Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных представителей рынка, независимых участников рынка леса и лесоматериалов, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке леса и лесоматериалов, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли лесом и лесоматериалами, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.27.

Биржевой комитет по углю

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных производителей угля, независимых участников рынка угля инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке угля, принятие мер по запуску и развитию биржевой торговли углем, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.28.

Подкомитет Биржевого комитета по запуску и развитию биржевой торговли металлопродукцией

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", крупных производителей угля, независимых участников рынка угля, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление контроля промышленности, Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Обеспечение запуска биржевых торгов, создание ликвидного рынка металлопродукции с целью создания прозрачного механизма заключения сделок, а также формирование объективных ценовых индикаторов

2.4.29.

Подкомитет по развитию организованной торговли газом Биржевого комитета Федеральной антимонопольной службы

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минэнерго России, Банка России, АО "СПбМТСБ", ПАО "Газпром", независимых участников рынка газа, инфраструктурных организаций (биржевые площадки) и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на основании соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков от 10.12.2015 N БР-Д-55/786/09-66/ММВ-23-13/83, заключенного между ФАС России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минпромторгом России, Минэкономразвития России, Минфином России, ФНС России и Банком России

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России

Анализ текущей ситуации на рынке природного газа, принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли природным газом, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.4.30.

Подкомитет Биржевого комитета по развитию организованных торгов агропродукцией

по мере необходимости

При непосредственном участии представителей ФАС России, ФНС России, Минсельхоза России, и Банка России, инфраструктурных организаций (биржевые площадки), отраслевых ассоциаций, компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере АПК и экспертных организаций

Порядок работы подкомитета Биржевого комитета определен Соглашением о сотрудничестве по развитию товарных рынков, подписанным ФАС России совместно с ФНС России и Банком России в 2015 году

Управление контроля агропромышленного комплекса ФАС России

Принятие мер по развитию и совершенствованию биржевой торговли агропродукцией, согласование методик расчета ценовых индексов на продукцию АПК, используемых в том числе в правоприменительной практике антимонопольных органов, дача рекомендаций участникам рынка, направленных на недопущение возможных нарушений антимонопольного законодательства

2.5. Мероприятия по стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами

2.5.1.

Формирование "белой и черной книг" проконкурентных и антиконкурентных региональных практик

ежегодно

антимонопольный контроль (органы власти)

Ежегодно территориальные органы направляют в ФАС России примеры проконкурентных и антиконкурентных региональных практик, на основе которых ФАС России формирует "белую и черную книги". Кроме того, в формировании "белой книги" принимают участие федеральные органы исполнительной власти, региональные органы власти, общественные организации. Работа в данном направлении проводится в рамках деятельности Методического совета ФАС России.

Административное управление - секретариат руководителя ФАС России, Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции ФАС России

Предупреждение нарушений антимонопольного законодательства со стороны региональных органов власти: ФАС России ежегодно формирует и размещает на официальном сайте ФАС России "белую и черную книги" лучших - направленных на развитие конкуренции (проконкурентных практик) и худших - имеющих антиконкурентный характер практик принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий (бездействия). Обеспечение обратной связи с регионами и обмен лучшими проконкурентными практиками. Обсуждение данного вопроса на систематической основе на заседаниях Методического совета ФАС России

2.6. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

2.6.1.

Мониторинг цен на нефтепродукты

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС России, Управление общественных связей ФАС России, территориальные органы ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

2.6.2.

Реестр недобросовестных участников аукциона

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

2.6.3.

Реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление контроля строительства и природных ресурсов ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

2.6.4.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

на постоянной основе

вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулирования электроэнергетики, Управление общественных связей ФАС России

2.7. Мероприятия по оказанию методической помощи

2.7.1.

Разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства

по запросу обратившегося лица, регулярно

Антимонопольный контроль (любой субъект, в том числе: хозяйствующие субъекты, органы власти, потребители товаров, работ и услуг)

Порядок дачи разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства Российской Федерации установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 20.01.2012 N 22

Правовое управление ФАС России. Структурные подразделения ФАС России

Обеспечение единообразного правоприменения норм антимонопольного законодательства

3. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов)

3.1. Публичные мероприятия

3.1.1.

Всероссийская тарифная конференция

ежегодно

Подконтрольные субъекты, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и иные заинтересованные лица (виды контроля: регулируемых государством цен (тарифов))

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России, ФБУ ИТЦ ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.1.2.

Всероссийский семинар по вопросам тарифного регулирования

ежегодно

Подконтрольные субъекты, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и иные заинтересованные лица (виды контроля: регулируемых государством цен (тарифов))

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Управление регулирования электроэнергетики ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.1.3.

Семинар-совещание с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

в течение года (по мере подготовки) с участием ТО ФАС России

Органы власти субъектов Российской Федерации, субъекты естественных монополий, хозяйствующие субъекты (контроль в сфере тарифного регулирования)

Проведение мероприятий с участием руководящего состава и иных должностных лиц ФАС России, представителей научных и экспертных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций

Структурные подразделения ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Повышение информированности по вопросам совершенствования порядка и принципов установления цен (тарифов) в регулируемых отраслях экономики. Формирование единых подходов по применению законодательства и методических указаний при регулировании тарифов

3.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

3.2.1.

Экспертный совет по электроэнергетике

по мере необходимости

Электроэнергетика (отраслевой).

Экспертный совет формируется из сотрудников Федеральной антимонопольной службы, представителей федеральных органов исполнительной власти, представителей инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций - участников оптового и розничного рынков электроэнергии, а также смежных рынков, по представлению Федеральной антимонопольной службы, научных и иных организаций, независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования электроэнергетики

Подготовка предложений по развитию конкуренции на рынках электрической энергии, в том числе: подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках электроэнергии (мощности);

подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики; экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики;

анализ эффективности реализации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области электроэнергетики;

участие в подготовке материалов по вопросам развития и защиты конкуренции в сфере электроэнергетики

3.2.2.

Экспертный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

по мере необходимости

Отраслевой контроль. Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, научных, общественных и иных организаций

Порядок работы совета определен Положением о совете. При Экспертном совете формируются рабочие группы, в том числе: по теплоснабжению; по водоснабжению и водоотведению; по обращению с отходами; по управлению многоквартирными домами и предоставлению жилищных и коммунальных услуг

Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства ФАС России

Обслуживание проектов нормативных правовых актов, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами, нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами; выработка согласованных предложений по совершенствованию методологии государственного регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами; подготовка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля в указанных сферах

3.2.3.

Экспертный совет в сфере услуг в портах при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере водного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водного транспорта.

3.2.4.

Экспертный совет в сфере воздушного транспорта при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости, но не реже, чем предусмотрено в Положении о совете

Антимонопольный контроль.

Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, представителей ассоциаций и общественных объединений, научных организаций, экспертов и специалистов в сфере воздушного транспорта

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление регулирования транспорта ФАС России

Содействие развитию конкуренции в сфере воздушного транспорта, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, правил недискриминационного доступа к услугам и инфраструктуре субъектов естественных монополий, законодательства о естественных монополиях, законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере воздушного транспорта.

3.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

3.3.1.

Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Управление регулировании электроэнергетики, Управление общественных связей ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html

3.4. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

3.4.1.

Обеспечение применения мобильного приложения "Инспектор" при проведении профилактических визитов

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой

Установлен нормами Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Управление регулирования электроэнергетики, Управление регулирования связи и информационных технологий, Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства, Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности, территориальные органы ФАС России

Повышение информированности заинтересованных лиц в указанной сфере

4. Профилактические мероприятия, проводимые в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1. Мероприятия по реализации институтов предупредительного контроля

4.1.1.

Выдача требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

по мере выявления действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа

Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Целевая аудитория: хозяйствующий субъект

Контролирующий орган направляет требование на основании и в порядке, предусмотренном статьей 15.9-1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения, Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения

Требование выдается в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению законодательства в сфере государственного оборонного заказа

4.1.2

Выдача представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа

по мере выявления

Контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Целевая аудитория: хозяйствующий субъект

Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения, Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения, Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа

4.2. Организация работы и участие в экспертных советах при ФАС России (консультативно-совещательный орган при ФАС России)

4.2.1.

Экспертный совет в сфере государственного оборонного заказа при Федеральной антимонопольной службе

по мере необходимости

Отраслевой контроль. Экспертный совет формируется из специалистов Федеральной антимонопольной службы, представителей других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, представителей объединений (ассоциаций, союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере государственного оборонного заказа, представителей предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также независимых экспертов

Порядок работы совета определен Положением о совете

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России

Рассмотрение вопросов, связанных с принятием нормативных правовых актов и осуществлением контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа (формированием, соблюдением порядка ценообразования, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и др.), а также выработка единообразных методологических подходов к этим вопросам

4.3. Обеспечение работы информационных систем на официальном сайте ФАС России

4.3.1.

Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта по ГОЗ

на постоянной основе

Вид контроля отраслевой, целевая аудитория: все заинтересованные лица

Порядок ведения реестра установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2017 N 1585

Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России, Управление общественных связей ФАС России

Информационные системы позволяют следить за деятельностью ФАС России в режиме реального времени, а также максимально быстро реагировать на нарушения антимонопольного законодательства в режиме обратной связи. Порядок доступа заинтересованных лиц к государственным информационным системам, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций свободный. Все перечисленные информационные системы находятся в рабочем режиме, доступны для использования на официальном сайте ФАС России по ссылке:

https://fas.gov.ru/pages/about/about/gositsystem.html