Постановление Правительства РФ от 20.04.2017 N 478
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2017 г. N 478
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ОРГАНИЗАЦИЯМ НА СОЗДАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ФОНДА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
И СТАНДАРТОВ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 апреля 2017 г. N 478
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ОРГАНИЗАЦИЯМ НА СОЗДАНИЕ И ВЕДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ФОНДА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
И СТАНДАРТОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов (далее соответственно - Федеральный фонд, субсидии).
2. Понятие "документы федерального фонда", используемое в настоящих Правилах, означает документы в сфере технического регулирования, входящие в состав Федерального фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 500 "О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию".
3. Субсидии предоставляются в целях возмещения фактически осуществленных и документально подтвержденных затрат организаций по направлениям расходов, связанных со следующими видами работ по созданию и ведению Федерального фонда:
а) комплектование Федерального фонда соответствующими документами;
б) централизованный учет (регистрация) и хранение документов Федерального фонда, а также их актуализация;
в) депозитарное хранение в течение 10 лет отмененных (утративших силу) документов Федерального фонда, подлежащих передаче на государственное архивное хранение;
г) осуществление обмена документами по стандартизации с международными (региональными) и национальными органами по стандартизации иностранных государств, предоставление пользователям информации о документах Федерального фонда, а также документов Федерального фонда и их копий в электронной форме;
д) предоставление документов по стандартизации, а также информации о таких документах в соответствии с обязательствами Российской Федерации, вытекающими из международных договоров Российской Федерации в сфере технического регулирования и стандартизации.
4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии как получателя средств федерального бюджета на создание и ведение Федерального фонда.
5. Субсидии предоставляются организациям, выполняющим функции оператора Федерального фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. N 500 "О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию" и осуществляющим в установленном порядке организационно-техническое обеспечение создания, ведения Федерального фонда и пользования им.
6. Субсидии предоставляются организациям при соблюдении следующих критериев:
а) у организации отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед соответствующими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
в) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
г) организация не получает средства из федерального бюджета на создание и ведение Федерального фонда в соответствии с иными нормативными правовыми актами;
д) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности.
7. Предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии.
Договор о предоставлении субсидии заключается между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
8. В договоре о предоставлении субсидии указываются в том числе:
а) обязанность Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и органа государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, а также согласие организации на осуществление таких проверок;
б) перечень необходимых документов для получения субсидии;
в) показатели результативности использования субсидии и обязательства организации обеспечить их достижение;
г) порядок, сроки и формы представления отчетности:
о выполнении условий, предусмотренных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии;
о достижении показателей результативности использования субсидии;
об осуществлении расходов, на возмещение которых предоставляется субсидия;
д) порядок и сроки возврата средств субсидии, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии;
е) перечень затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия;
ж) основания для отказа в предоставлении субсидии;
з) порядок применения штрафных санкций и их размер при установлении случаев недостижения показателей результативности использования субсидии;
и) условия расторжения договора о предоставлении субсидии, в том числе в одностороннем порядке со стороны Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
9. Для заключения договора о предоставлении субсидии организация представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявление о заключении такого договора (в произвольной форме) (далее - заявление) с приложением следующих документов:
а) подписанная руководителем организации справка, подтверждающая, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;
б) справка из налогового органа об отсутствии у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) подписанная руководителем организации справка об отсутствии у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед соответствующими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
г) подписанная руководителем организации справка, подтверждающая, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) подписанная главным бухгалтером организации и скрепленная печатью организации (при наличии печати) справка с указанием банковских реквизитов и расчетного счета организации, на который перечисляется субсидия;
е) копии финансовой отчетности за последний отчетный период, подписанные руководителем организации, скрепленные печатью юридического лица (при наличии печати);
ж) подписанная руководителем и главным бухгалтером организации справка, подтверждающая, что организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на создание и ведение Федерального фонда;
з) расчет размера субсидии, предусмотренный пунктом 15 настоящих Правил.
10. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, несет организация в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в течение 10 рабочих дней рассматривает документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, и принимает решение о заключении договора о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в заключении такого договора.
12. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии может отказать организации в заключении договора о предоставлении субсидии в следующих случаях:
а) прилагаемые к заявлению документы не соответствуют положениям пункта 9 настоящих Правил или не представлены в полном объеме;
б) в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах содержится недостоверная информация.
13. В случае принятия решения об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в рабочий день, следующий за днем принятия такого решения, возвращает организации заявление и документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, посредством почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
14. После устранения замечаний, явившихся основанием для возврата заявления и документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, организация вправе повторно представить в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявление и указанные документы.
15. Размер субсидии определяется по формуле:
,
где:
- затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работ, указанных в пункте 3 настоящих Правил (но не более средней заработной платы по субъекту Российской Федерации за предыдущий квартал);
- затраты на приобретение, включая аренду, материальных запасов, основных средств и лицензий на программное обеспечение, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работ (с учетом срока полезного использования), указанных в пункте 3 настоящих Правил;
- расходы исполнителей (подрядчиков), выполняющих работы по гражданско-правовым договорам, которые произведены ими в связи с созданием и ведением Федерального фонда, в том числе расходы на эксплуатацию информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей функционирование Федерального фонда;
- затраты на оплату коммунальных услуг;
- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения работы;
- затраты на содержание особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения работы;
- затраты на приобретение услуг связи;
- затраты на приобретение транспортных услуг;
- затраты на оплату труда работников, включая административно-управленческий персонал, которые непосредственно не связаны с выполнением работ, указанных в пункте 3 настоящих Правил (но не более средней заработной платы по субъекту Российской Федерации за предыдущий квартал), определяемые пропорционально затратам, предусмотренным показателем 
;
- общехозяйственные расходы, включая затраты на полное восстановление состава объектов основных средств (сумм резерва), формируемые в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации.
16. Предоставление субсидий осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ежеквартально (за отчетный период) по результатам выполнения соответствующих работ по созданию и ведению Федерального фонда.
17. Для получения субсидии организация в течение 5 рабочих дней после окончания отчетного периода представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии:
а) финансовый отчет о фактически произведенных затратах по договору о предоставлении субсидии, на возмещение которых предоставляется субсидия, а также копии документов, подтверждающих размер фактически понесенных затрат;
б) отчет о выполнении технического задания на создание и ведение Федерального фонда;
в) отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.
18. Формы отчетов, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, и порядок заполнения указанных форм устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и размещаются на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
19. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в течение 5 рабочих дней рассматривает документы, указанные в пункте 17 настоящих Правил, и принимает решение о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил.
20. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии может отказать организации в предоставлении субсидии в случаях, когда организация не представила в полном объеме документы, указанные в пункте 17 настоящих Правил, либо в них содержатся неполные и (или) недостоверные сведения, либо такие документы не соответствуют установленным Агентством формам, а также в случае, если у организации имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, предусмотренным статьей 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии документы, оформленные ненадлежащим образом, возвращаются на доработку представившей их организации в течение одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии с указанием причин возврата (замечаний).
Организация при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии указанные документы.
21. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии решения о предоставлении субсидии на расчетный счет организации, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации в установленном порядке.
22. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидии учитывается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
23. В случае нарушения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидий или недостижения показателей результативности использования субсидии, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, полученные средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания органа государственного финансового контроля или получения соответствующего требования Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
24. Оценка Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии результативности использования субсидии осуществляется исходя из достижения показателей результативности использования субсидии, которые предусматриваются договором о предоставлении субсидии.
25. В случае если по итогам выполнения договора о предоставлении субсидии хотя бы один из предусмотренных таким договором показателей результативности использования субсидий составит менее 80 процентов, то к организации применяются штрафные санкции, размер которых определяется указанным договором.
26. Контроль за соблюдением организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и договором о предоставлении субсидии, осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.