Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2392
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2020 г. N 2392
О РЕЕСТРЕ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ
РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В соответствии с пунктом 1.16 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, в том числе основания для включения организаций в указанный реестр и исключения из него, требования к организациям для целей включения в указанный реестр.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить размещение, формирование и ведение реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, в государственной информационной системе промышленности.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников Министерства.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2392
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения реестра организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности (далее соответственно - организация, реестр), в том числе основания для включения организаций в реестр и исключения из него, требования к организациям для целей включения в реестр.
2. В реестр включаются организации, соответствующие следующим требованиям:
а) организация не является иностранным юридическим лицом, а также не находится под контролем иностранного государства, и (или) международной организации, и (или) иностранного юридического или физического лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица. Для целей настоящих Правил организация считается находящейся под контролем иностранного государства, и (или) иностранного лица, и (или) иностранной структуры без образования юридического лица при наличии одного из следующих признаков:
контролирующее лицо имеет право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал контролируемого лица;
контролирующее лицо на основании договора или по иным основаниям получило право или полномочие определять решения, принимаемые контролируемым лицом;
контролирующее лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем 50 процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица и (или) имеет безусловную возможность избирать более чем 50 процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица;
контролирующее лицо осуществляет полномочия управляющей компании контролируемого лица;
б) организация осуществляет проектирование (разработку) и (или) производство электронной компонентной базы (электронных модулей), электронной (радиоэлектронной) продукции и (или) проектирование (разработку) материалов и технологий для производства электронной компонентной базы (электронных модулей), что подтверждается выполнением организацией на территории Российской Федерации самостоятельно и (или) в кооперации с другими организациями хотя бы одной из следующих операций:
проектирование (разработка) электронной компонентной базы (электронных модулей), и (или) ее составных частей, и (или) программного обеспечения для электронной компонентной базы (электронных модулей) и (или) ее составных частей;
проектирование (разработка) сложнофункциональных блоков;
проектирование (разработка) материалов и (или) технологий для производства электронной компонентной базы (электронных модулей), включенных в перечень материалов и технологий для производства электронной компонентной базы (электронных модулей) для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и тарифов страховых взносов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2022 г. N 1311 "Об утверждении перечня материалов и технологий для производства электронной компонентной базы (электронных модулей) для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и тарифов страховых взносов";
проектирование (разработка) и изготовление корпусов электронной компонентной базы (электронных модулей) и их элементов;
разработка структуры, логической и (или) электрической принципиальной схемы, топологии электронной компонентной базы (электронных модулей), микроэлектромеханических устройств, оптоэлектронных устройств, изделий и технологий фотоники;
разработка окружения тестирования и верификации моделей электронной компонентной базы (электронных модулей), устройств или сложнофункциональных блоков, а также выполнение работ по тестированию и верификации электронной компонентной базы (электронных модулей) и сложнофункциональных блоков;
разработка средств проектирования электронной компонентной базы (электронных модулей) и (или) электронной (радиоэлектронной) продукции;
проектирование (разработка) электронной (радиоэлектронной) продукции, и (или) ее составных частей, и (или) программного обеспечения для электронной (радиоэлектронной) продукции и (или) ее составных частей;
производство электронной компонентной базы (электронных модулей) и (или) ее составных частей;
изготовление корпусов и их составных частей для производства электронной компонентной базы;
производство электронной (радиоэлектронной) продукции, предусмотренной перечнем электронной (радиоэлектронной) продукции для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и тарифов страховых взносов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2022 г. N 1310 "Об утверждении перечня электронной (радиоэлектронной) продукции для целей применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и тарифов страховых взносов";
изготовление пластин по полному или частичному циклу с кристаллами и их измерение;
сборка кристаллов в корпусе.
3. Формирование и ведение реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в государственной информационной системе промышленности путем формирования или изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр.
4. Реестровая запись содержит следующие сведения:
а) порядковый номер реестровой записи;
б) дата включения организации в реестр;
в) дата внесения изменений в реестровую запись;
г) информация об организации, включающая:
полное наименование организации;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
адрес организации в пределах места ее нахождения;
адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), на котором содержится описание технических и функциональных характеристик разрабатываемой и (или) производимой электронной компонентной базы (электронных модулей), электронной (радиоэлектронной) продукции (при наличии);
д) статус "действующий" или "архивный";
е) дата исключения организации из реестра.
5. Статус "действующий" присваивается реестровой записи в отношении организации, включенной в реестр. В случае исключения организации из реестра соответствующей реестровой записи присваивается статус "архивный" с указанием в реестровой записи даты исключения организации из реестра.
6. Реестр ведется на государственном языке Российской Федерации в электронном виде и размещается в государственной информационной системе промышленности.
7. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными. Выписка из реестра формируется автоматически посредством государственной информационной системы промышленности без взимания платы.
8. В целях защиты сведений, включенных в реестр, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает выполнение требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", в том числе путем:
а) применения средств электронной подписи или иных аналогов собственноручной подписи;
б) применения средств антивирусной защиты;
в) ведения электронных журналов учета операций, выполненных в соответствии с настоящими Правилами, с использованием государственной информационной системы промышленности;
г) ограничения доступа к техническим средствам, на которых размещена и функционирует государственная информационная система промышленности;
д) ежедневного копирования на резервный носитель содержащейся в государственной информационной системе промышленности информации, обеспечивающего возможность восстановления этой информации.
9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально, не позднее 5-го числа первого месяца квартала, направляет перечень организаций, включенных в реестр, в Федеральную налоговую службу.
II. Порядок включения организации в реестр, внесения
изменений в реестровую запись и исключения организации
из реестра
10. Включение организации в реестр или внесение изменений в реестровую запись осуществляется по результатам рассмотрения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в реестровую запись (далее - заявка на внесение изменений) соответственно на основании экспертного заключения о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, выданного подведомственным Министерству промышленности и торговли Российской Федерации федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" в порядке, установленном разделом III настоящих Правил.
11. В целях включения в реестр или внесения изменений в реестровую запись организация направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответственно заявку на включение в реестр или заявку на внесение изменений в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования таких заявок с использованием государственной информационной системы промышленности. Заявка на включение в реестр или заявка на внесение изменений подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени организации. Отправленной заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений в государственной информационной системе промышленности присваивается регистрационный номер.
12. В заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений указываются:
а) полное наименование организации;
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) виды осуществляемых операций, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил;
г) адрес организации в пределах места ее нахождения;
д) контактные данные руководителя организации или его представителя (телефон, электронная почта);
е) официальный сайт организации в сети "Интернет", на котором содержится описание технических и функциональных характеристик разрабатываемой и (или) производимой электронной компонентной базы (электронных модулей), электронной (радиоэлектронной) продукции (при наличии);
ж) номер реестровой записи со статусом "действующий" (в случае направления заявки о внесении изменений);
з) сведения, содержащиеся в реестре и подлежащие изменению (в случае направления заявки о внесении изменений).
13. К заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений прилагаются:
а) копии учредительных документов;
б) экспертное заключение о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, выданное федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" в порядке, установленном разделом III настоящих Правил;
в) копии документов, свидетельствующих об изменении сведений, содержащихся в реестре (в случае направления заявки на внесение изменений).
14. Ответственность за полноту и достоверность сведений, направляемых в государственную информационную систему промышленности, несут организации, представляющие информацию.
15. Организация информируется о ходе рассмотрения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений через государственную информационную систему промышленности и (или) по электронной почте.
16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений проверяет соответствие изложенных в ней сведений и прилагаемых документов сведениям и документам, предусмотренным пунктами 12 и 13 настоящих Правил.
В случае неполноты сведений, изложенных в заявке на включение в реестр или заявке на внесение изменений и прилагаемых документах, а также их несоответствия сведениям и документам, предусмотренным пунктами 12 и 13 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возвращает соответствующую заявку на включение в реестр или заявку на внесение изменений на доработку с указанием причины возврата.
Доработанная по замечаниям заявка на включение в реестр или заявка на внесение изменений может быть представлена с учетом устранения замечаний в течение 10 рабочих дней через государственную информационную систему промышленности. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет проверку доработанной заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
17. В случае если по результатам рассмотрения сведений и документов, представленных в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил, установлена необходимость дополнительной их верификации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации направляет в федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" запрос о представлении сведений и документов, на основании которых выдано экспертное заключение о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, которые представляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса.
18. По результатам проведенной в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил проверки и в случае соответствия заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений и прилагаемых документов сведениям и документам, предусмотренным пунктами 12 и 13 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней принимает одно из следующих решений:
а) включает организацию в реестр;
б) вносит изменения в реестровую запись;
в) отказывает во включении организации в реестр с указанием причин отказа;
г) отказывает во внесении изменений в реестровую запись с указанием причин отказа.
19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает во включении организации в реестр или во внесении изменений в реестровую запись в случае, если:
а) в срок, предусмотренный абзацем третьим пункта 16 настоящих Правил, замечания не устранены;
б) по результатам рассмотрения заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений выявлены несоответствие или недостоверность представленных информации и документов.
20. Решение об отказе во включении организации в реестр или во внесении изменений в реестровую запись, выданное организации по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 19 настоящих Правил, должно содержать указание на выявленные несоответствия или недостоверность в представленных организацией информации и документах.
В течение 5 рабочих дней со дня выдачи указанного решения Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет об этом федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" путем направления копии такого решения.
21. Организация, получившая отказ во включении ее в реестр или во внесении изменений в реестровую запись, вправе повторно направить заявку на включение в реестр или заявку о внесении изменений, а также обжаловать отказ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае отказа во включении организации в реестр или во внесении изменений в реестровую запись по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 19 настоящих Правил, подача повторной заявки на включение в реестр или заявки на внесение изменений осуществляется на основании экспертного заключения о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, выданного после даты получения соответствующего отказа.
22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение об исключении организации из реестра в течение 10 рабочих дней со дня:
а) поступления заявления организации об исключении из реестра, в том числе в связи с несоответствием организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) выявления информации о ликвидации организации;
в) выявления несоответствия организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, в том числе на основании результатов экспертизы на предмет соответствия организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил (далее - экспертиза), проведенной федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" в соответствии с разделом III настоящих Правил;
г) выявления фактов представления организацией подложных документов и (или) недостоверных сведений об организации, в том числе на основании документов, полученных в установленном порядке от государственных органов, вступивших в законную силу судебных актов, официальных документов иностранных государств, прошедших в установленном порядке процедуру консульской легализации.
23. В случае исключения организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 22 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомляет об этом организацию путем направления в ее адрес соответствующего решения.
24. Организация, включенная в реестр, обязана направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении ее из реестра не позднее 30 дней со дня, когда организация узнала или должна была узнать о прекращении ее соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.
III. Порядок выдачи экспертного заключения
о соответствии организации требованиям, предусмотренным
настоящими Правилами, для включения в реестр
25. В целях получения экспертного заключения о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, организация направляет в федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" заявку на выдачу экспертного заключения в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием государственной информационной системы промышленности. Заявка подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени организации. Отправленной заявке на выдачу экспертного заключения в государственной информационной системе промышленности присваивается регистрационный номер.
26. В заявке на выдачу экспертного заключения указываются:
а) полное наименование организации;
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) виды осуществляемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил операций;
г) место нахождения и адрес организации;
д) контактные данные руководителя организации или его представителя (телефон, электронная почта);
е) официальный сайт организации в сети "Интернет", на котором содержится описание технических и функциональных характеристик разрабатываемой и (или) производимой электронной компонентной базы (электронных модулей) радиоэлектронной продукции (при наличии);
ж) цель выдачи экспертного заключения (в целях включения организации в реестр или в целях внесения изменений в реестровую запись);
з) номер реестровой записи со статусом "действующий" (при наличии);
и) сведения, содержащиеся в реестре и подлежащие изменению (в случае направления заявки на выдачу экспертного заключения в целях внесения изменений в реестровую запись).
27. К заявке на выдачу экспертного заключения в целях включения организации в реестр прилагаются:
а) справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом (с приложением доверенности, подписанной руководителем организации) и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая соответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) копии учредительных документов;
в) информация о бенефициарных владельцах и контролирующих лицах организации, а также сведения об основаниях их отнесения к бенефициарному владельцу и контролирующему лицу или информация об отсутствии бенефициарных владельцев и контролирующих лиц;
г) документы, подтверждающие осуществление операций, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, в том числе:
выписка из штатного расписания, подтверждающая наличие персонала, выполняющего операции;
копии документов, подтверждающих постановку на бухгалтерский учет средств разработки и (или) производственного оборудования, обеспечивающих выполнение операций, либо копии договоров, подтверждающих возможность использования таких средств разработки и (или) производственного оборудования, с приложением актов приема-передачи;
свидетельство о регистрации топологии интегральных схем, полученное организацией, или документы, подтверждающие постановку на бухгалтерский учет результатов собственных разработок и (или) технологий производства продукции, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил;
справка о наличии лицензионных соглашений с организациями, владеющими или использующими товарные знаки (торговые марки) систем автоматизированного проектирования (или иного программного обеспечения), и (или) договора с центрами коллективного проектирования, подписанная руководителем организации или уполномоченным им лицом (с приложением доверенности, подписанной руководителем организации), и (или) информационное письмо организации с маршрутом проектирования (при наличии);
копии исполненных государственных (муниципальных) контрактов, а также договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или иных договоров, предметом которых является выполнение операций и (или) поставка результатов выполнения операций, с приложением копий актов приема-передачи или иных первичных учетных документов, подтверждающих факт исполнения контрактов (договоров) (при наличии);
копии соглашений с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением операций (при наличии);
заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", в отношении электронной (радиоэлектронной) продукции, предусмотренной перечнем, указанным в абзаце двенадцатом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, и (или) электронной компонентной базы (электронных модулей) (при наличии).
28. К заявке на выдачу экспертного заключения в целях внесения изменений в реестровую запись прилагаются:
а) документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 27 настоящих Правил;
б) копии документов, свидетельствующих об изменении сведений, содержащихся в реестровой записи.
29. Ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений несет организация.
30. Организация информируется о ходе рассмотрения заявки на выдачу экспертного заключения через государственную информационную систему промышленности и (или) по электронной почте.
31. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки на выдачу экспертного заключения осуществляет проверку полноты изложенных в ней сведений, наличие документов и их соответствие положениям, предусмотренным пунктами 26 - 28 настоящих Правил.
32. По результатам проведенной в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил проверки федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники":
а) отказывает в выдаче экспертного заключения в случае неполноты сведений, изложенных в заявке на выдачу экспертного заключения и документах, а также их несоответствия положениям, предусмотренным пунктами 26 - 28 настоящих Правил, о чем организация уведомляется в течение 3 рабочих дней;
б) проводит экспертизу.
33. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" проводит экспертизу в течение 15 рабочих дней. В рамках проведения экспертизы учреждение вправе направлять запросы в иные организации в целях оценки достоверности содержащихся в документах сведений.
34. По результатам проведенной экспертизы федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" в течение 5 рабочих дней со дня завершения экспертизы выдает экспертное заключение, подписанное руководителем учреждения:
а) о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) о несоответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.
35. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" выдает экспертное заключение о несоответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, в случае если по результатам экспертизы выявлены несоответствие и (или) недостоверность представленных информации и (или) документов.
36. В экспертном заключении о несоответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, указываются причины (основания) несоответствия организации указанным требованиям.
37. Экспертное заключение о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, действительно в течение 5 месяцев со дня его выдачи.
38. В случае если экспертное заключение о несоответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, выдано в отношении организации, включенной в реестр, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" в течение 5 рабочих дней со дня выдачи такого заключения уведомляет об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением соответствующего экспертного заключения.
39. Выдача экспертного заключения о соответствии организации требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники" без взимания платы.