Постановление Правительства РФ от 31.08.2023 N 1417
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2023 г. N 1417
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ТРЕБОВАНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
И (ИЛИ) ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ,
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА,
ЭКСПЛУАТАЦИИ И СНОСА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 СЕНТЯБРЯ 2020 Г. N 1417
В соответствии с частью 4 статьи 57.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства.
2. Подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве":
в срок не позднее 6 месяцев со дня ввода в эксплуатацию единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" переносит в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, документы, включенные в реестр документов, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, предусмотренный статьей 57.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции"), а также включает в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, требования, предусмотренные частью 6 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", с использованием сведений (атрибутов), внесенных в реестр обязательных требований, предусмотренный частью 2 статьи 10 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" в отношении каждого обязательного требования, при их наличии в таком реестре в порядке, установленном Правилами, утвержденными настоящим постановлением;
с 1 января 2024 г. переводит сведения, предусмотренные пунктом 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в машиночитаемый и машинопонимаемый формат.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. N 1417 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра документов, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 38, ст. 5891).
4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и подведомственного Министерству учреждения, указанного в пункте 2 настоящего постановления, а также предусмотренных Министерству как главному распорядителю бюджетных средств бюджетных ассигнований.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 августа 2023 г. N 1417
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ТРЕБОВАНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
И (ИЛИ) ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ,
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА,
ЭКСПЛУАТАЦИИ И СНОСА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее - реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса).
2. Реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса является общедоступным государственным информационным ресурсом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Формирование и ведение реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса осуществляются на русском языке в электронном виде с использованием единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ", предусмотренной статьей 56.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - информационная система).
3. Формирование и ведение реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса осуществляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации или подведомственным ему федеральным автономным учреждением "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" (далее - учреждение) путем включения документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
4. В реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса подлежат включению документы, применяющиеся при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса состоит из следующих разделов:
а) раздел I "Требования технических регламентов", включающий в себя следующие сведения:
содержание требований технических регламентов, в том числе технических регламентов Евразийского экономического союза;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
содержание требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными документами, обеспечивающими соблюдение требований технических регламентов, в том числе технических регламентов Евразийского экономического союза, а также сведения в отношении этих нормативных правовых актов Российской Федерации и иных документов:
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования (в случае если этот документ подлежит официальному опубликованию);
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования (при наличии);
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования (в случае если этот документ подлежит официальному опубликованию);
б) раздел II "Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения", включающий в себя следующие сведения:
содержание санитарно-эпидемиологических требований, установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
в) раздел III "Требования в области охраны окружающей среды", включающий в себя следующие сведения:
содержание требований в области охраны окружающей среды, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
г) раздел IV "Требования в области государственной охраны объектов культурного наследия", включающий в себя следующие сведения:
содержание требований в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными документами Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования (в случае если этот документ подлежит официальному опубликованию);
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования (в случае если этот документ подлежит официальному опубликованию);
д) раздел V "Требования к безопасному использованию атомной энергии", включающий в себя следующие сведения:
содержание требований к безопасному использованию атомной энергии, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, государственной корпорации, утвердивших этот документ, и источник его официального опубликования;
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, государственной корпорации, утвердивших этот документ, и источник его официального опубликования;
е) раздел VI "Требования в области промышленной безопасности", включающий в себя следующие сведения:
содержание требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
ж) раздел VII "Требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики", включающий в себя следующие сведения:
содержание требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электроэнергетики;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
з) раздел VIII "Требования к антитеррористической защищенности объекта", включающий в себя следующие сведения:
содержание требований к антитеррористической защищенности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объектов;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
и) раздел IX "Требования нормативных правовых актов и иных документов, не указанных в разделах I - VIII", включающий в себя следующие сведения:
содержание требований, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства;
дата, номер, вид и срок вступления в силу документа, которым предусмотрены соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования;
структурные единицы документа, которым предусмотрены соответствующие требования;
дата, номер, вид документа, которым признаны утратившими силу (отменены) соответствующие требования, наименование органа власти, утвердившего этот документ, и источник его официального опубликования.
6. Документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, направляются федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - уполномоченная организация) в учреждение для их включения в реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса в течение 10 рабочих дней со дня:
а) официального опубликования документа, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, в случае, если этот документ подлежит официальному опубликованию;
б) регистрации документа, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов в случае, если этот документ не подлежит официальному опубликованию.
7. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченная организация направляют в учреждение документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, или в форме документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью руководителя или заместителя руководителя федеральных органов исполнительной власти, уполномоченной организации.
8. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня признания утратившим силу (отмены) нормативного правового акта Российской Федерации и (или) документа, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, которые включены в реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса, направляют в учреждение уведомление о признании утратившим силу (об отмене) нормативного правового акта Российской Федерации и (или) документа, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
9. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил, присваивает нормативному правовому акту Российской Федерации и (или) документу, предусмотренному пунктом 4 настоящих Правил, и сведениям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, статус недействующего (архивный статус) с указанием даты в реестре требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса.
10. Учреждение переводит сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, в машиночитаемый и машинопонимаемый формат.
11. Учреждение размещает в информационной системе документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил и переведенные в машиночитаемый и машинопонимаемый формат, в реестре требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса.
12. Доступ к документам, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, и сведениям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, включаемым в реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса, обеспечивается посредством их размещения в информационной системе.
13. Для каждого документа, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в реестре требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса создается учетная карточка, которая идентифицируется неизменяемым, неповторяющимся номером документа, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (далее - учетная карточка). Создание новой учетной карточки в реестре требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса осуществляется учреждением на основании проекта учетной карточки. Подготовка проекта учетной карточки завершается в момент ее регистрации в информационной системе.
II. Требования к порядку формирования и ведения реестра
требований в области инженерных изысканий, проектирования,
строительства и сноса
14. В целях включения в реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса документа, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, осуществляется подготовка проекта учетной карточки в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.
Учреждение в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, создает проект учетной карточки.
15. Подготовка проекта учетной карточки осуществляется посредством электронного сервиса "личный кабинет", доступ к которому предоставляется учреждению, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченной организации после прохождения лицом, осуществляющим подготовку проекта учетной карточки, идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
16. Проект учетной карточки согласовывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченной организации, лица, ответственного в учреждении за создание проекта учетной карточки.
17. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченная организация определяют лиц, ответственных за согласование проекта учетной карточки, которая подлежит утверждению федеральными органами исполнительной власти, уполномоченной организацией.
18. Руководители или заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченной организации несут ответственность за полноту и достоверность документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, согласованных в проекте учетной карточки. Руководители учреждения несут ответственность за соблюдение порядка и сроков включения документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в проект учетной карточки.
19. Подготовка нескольких проектов учетных карточек в отношении одного документа, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, в информационной системе не допускается.
20. Создаваемый учреждением проект учетной карточки подлежит согласованию посредством информационной системы с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченной организацией.
21. Согласование проекта учетной карточки, предусмотренное пунктом 20 настоящих Правил, в информационной системе осуществляется не более чем в 10-дневный срок со дня его направления на согласование. В случае непредставления в указанный срок согласующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченной организацией в информационной системе замечаний по проекту учетной карточки проект учетной карточки считается согласованным.
22. В случае если при осуществлении согласования проекта учетной карточки к проекту учетной карточки имеются замечания федеральных органов исполнительной власти, уполномоченной организации, такие замечания подлежат указанию в информационной системе.
23. Согласование проекта учетной карточки и замечания к проекту учетной карточки подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченной организации, лица, ответственного в учреждении за согласование учетной карточки, которые замещают должность не ниже заместителя руководителя.
24. При наличии замечаний федеральных органов исполнительной власти, уполномоченной организации к проекту учетной карточки проект учетной карточки подлежит доработке учреждением в соответствии с такими замечаниями и в течение 5 рабочих дней со дня их представления повторному направлению на согласование в соответствии с пунктами 20 - 22 настоящих Правил.
25. Включение в реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и сведений, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (внесение изменений в подраздел реестра), осуществляется учреждением не позднее рабочего дня, следующего за днем согласования проекта учетной карточки реестра требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса, в порядке, предусмотренном пунктами 20 - 24 настоящих Правил.