Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 N 1387
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2022 г. N 1387
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ
ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ И О ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПУНКТА 6 ИЗМЕНЕНИЙ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
В соответствии с Федеральным законом "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1463);
пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 761 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4832);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. N 42 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения в области связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 6, ст. 687).
3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 августа 2022 г. N 1387
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ
ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования (далее - средства связи), включая правила проведения сертификации.
Средства связи, используемые в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения, подлежат обязательной сертификации в части их присоединения к сети связи общего пользования.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"обязательное подтверждение соответствия средств связи" документальное удостоверение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам применения средств связи (далее - установленные требования), посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии средств связи установленным требованиям (далее - декларация о соответствии);
"декларант" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые приняли и зарегистрировали в соответствии с настоящими Правилами в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации декларацию о соответствии;
"держатель сертификата соответствия" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в установленном порядке выдан сертификат соответствия;
"заявитель" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявлением о проведении обязательного подтверждения соответствия средства связи.
3. Средства связи, не вошедшие в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия.
Декларирование соответствия осуществляется путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
принимает нормативные правовые акты по вопросам применения средств связи;
утверждает в установленном порядке форму декларации о соответствии;
регистрирует декларацию о соответствии в течение 3 рабочих дней со дня ее получения и извещает об этом заявителя при декларировании соответствия;
хранит 2-й экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия;
отказывает в регистрации декларации о соответствии в случае ее неправильного оформления.
5. Орган по сертификации:
осуществляет прием и рассмотрение заявок о проведении обязательной сертификации в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня их приема, и извещает заявителя о принятом решении;
проводит идентификацию представленных для обязательной сертификации средств связи и выбирает установленные требования, на соответствие которым необходимо проводить обязательную сертификацию этих средств связи;
заключает договоры с заявителями о проведении работ по обязательной сертификации средств связи, в которых должны быть приведены сведения о наименовании, составе и количестве средств связи, представляемых для сертификации, и сроки проведения испытаний;
заключает договоры о проведении испытаний средств связи с испытательными лабораториями (центрами);
проводит отбор образцов средств связи для проведения испытаний;
принимает решения по результатам испытаний средств связи о выдаче сертификатов соответствия или мотивированном отказе в их выдаче;
выдает сертификаты соответствия;
передает заверенные копии оформленных сертификатов соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для их регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи;
направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информацию о средствах связи, не прошедших обязательную сертификацию;
в соответствии с пунктом 2(1) статьи 25 Федерального закона "О техническом регулировании" осуществляет периодическую оценку сертифицированной продукции (далее - инспекционный контроль) за сертифицированными средствами связи, если это предусмотрено схемой обязательной сертификации;
утверждает программы по проверке возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям;
прекращает действие выданных им сертификатов соответствия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
предоставляет в пределах своей компетенции по запросам государственных органов информацию в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
предоставляет заявителям информацию о порядке проведения обязательной сертификации.
6. Испытательная лаборатория (центр):
осуществляет сертификационные испытания образцов средств связи на основании договоров с органами по сертификации;
оформляет протоколы по результатам сертификационных испытаний средств связи и представляет их в орган по сертификации, с которым заключен договор;
заключает при декларировании с заявителями договоры о проведении испытаний средств связи;
оформляет протоколы по результатам испытаний средств связи и направляет их заявителю, с которым заключен договор.
7. При обязательной сертификации заявителем может быть изготовитель или продавец.
При декларировании соответствия средств связи заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям.
8. Заявитель при декларировании соответствия:
выбирает установленные требования, которым соответствуют средства связи;
заключает с испытательной лабораторией (центром) договор о проведении испытаний;
предоставляет испытательной лаборатории (центру) образцы декларируемых средств связи, а также их техническое описание на русском языке;
направляет на регистрацию в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации декларацию о соответствии в электронном виде или в 2 экземплярах на бумажном носителе;
производит уплату государственной пошлины за регистрацию декларации о соответствии в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
обращается в Федеральную службу по аккредитации с жалобами в случае неправомерных действий испытательных лабораторий (центров);
обращается при необходимости в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за разъяснением вопросов, относящихся к декларированию соответствия.
9. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и содержит:
наименование и место нахождения заявителя и изготовителя средства связи;
техническое описание средства связи на русском языке;
письменное подтверждение того, что средство связи при использовании его в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующего воздействия на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации;
сведения о проведенных в установленном порядке исследованиях (испытаниях), а также о документах, на основании которых подтверждается соответствие средства связи;
срок действия декларации о соответствии.
10. В состав доказательных материалов входят оформленные в виде протоколов результаты собственных испытаний и испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), в объеме, определяемом установленными требованиями.
11. Декларант:
обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные декларации о соответствии;
выпускает в обращение средства связи, подлежащие декларированию соответствия, после регистрации декларации о соответствии;
указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированной декларации, которой подтверждается соответствие этого средства связи установленным требованиям;
прекращает реализацию средств связи, если срок действия декларации о соответствии истек либо регистрация декларации о соответствии аннулирована;
приостанавливает реализацию средств связи, имеющих декларацию о соответствии, если выявлено несоответствие образцов этих средств связи установленным требованиям;
хранит экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, и доказательные материалы в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия.
12. В случае ликвидации либо реорганизации юридического лица - декларанта или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-декларанта зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенных средств связи в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Заявитель при проведении обязательной сертификации:
направляет в орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на средства связи, которые заявитель намеревается сертифицировать, заявку о проведении обязательной сертификации средства связи и его техническое описание на русском языке, содержащее технические параметры, позволяющие идентифицировать средство связи и оценить соответствие средства связи установленным требованиям;
заключает с органом по сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации;
предоставляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства им заявляемого для проведения обязательной сертификации средства связи (в случае, если заявитель является продавцом);
осуществляет выбор схемы обязательной сертификации;
предоставляет органу по сертификации возможность отбора образцов средств связи для проведения испытаний;
обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации;
обращается в Федеральную службу по аккредитации с жалобами в случае неправомерных действий органов по сертификации;
обращается при необходимости в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за разъяснением вопросов, относящихся к обязательной сертификации.
14. Техническое описание средства связи содержит:
наименование, назначение, комплектность средства связи и выполняемые им функции;
версию программного обеспечения (при наличии);
электрические (оптические) характеристики;
характеристики радиоизлучения (для радиоэлектронных средств связи);
условия применения в сети связи общего пользования;
емкость коммутационного поля (для средств связи, выполняющих функции систем коммутации);
схемы подключения к сети связи общего пользования с указанием реализуемых интерфейсов и протоколов сигнализации;
сведения о наличии программного обеспечения, содержащего элементы криптографии;
сведения о наличии (отсутствии) приемников глобальных спутниковых навигационных систем;
условия эксплуатации, включая климатические и механические требования, способы размещения и типы электропитания.
15. При обязательной сертификации средств связи применяются следующие схемы сертификации:
схема N 1 - применяется при сертификации средств связи по заявке продавца и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у продавца. Сертификат соответствия выдается на 1 год;
схема N 2 - применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у изготовителя. Сертификат соответствия выдается на 1 год;
схема N 3 - применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает проведение сертификационных испытаний образцов, взятых у изготовителя, и проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям. Инспекционный контроль сертифицированных средств связи осуществляется в течение всего срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается на 3 года;
схема N 4 - применяется при сертификации партии изготовленных средств связи по заявке изготовителя, продавца или приобретателя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых из этой партии. Сертификат соответствия оформляется с указанием идентификационных признаков средств связи, входящих в представленную партию, и выдается на 3 года.
16. Обязательная сертификация средства связи должна осуществляться в течение 2 месяцев с даты заключения договора о проведении работ по обязательной сертификации. При проведении сертификации сложного оборудования связи срок может быть увеличен до 4 месяцев.
17. Подключение средств связи к сети связи общего пользования для проведения сертификационных испытаний допускается с письменного согласия оператора связи, на сети связи которого предполагается проведение испытаний.
18. Испытательные лаборатории (центры) проводят проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям, если это предусмотрено схемой сертификации, в соответствии с программой, утверждаемой органом по сертификации.
19. Орган по сертификации после получения документально оформленных результатов сертификационных испытаний в срок, не превышающий 30 рабочих дней, принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче сертификата соответствия.
20. При положительном решении о выдаче сертификата соответствия орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и направляет заверенную копию сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.
21. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 5 рабочих дней регистрирует сертификат соответствия в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и в письменной форме информирует об этом орган по сертификации.
В случае неправильного оформления сертификата соответствия и (или) невозможности идентификации сертифицируемого средства связи по техническому описанию Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляет в орган по сертификации извещение об отказе в регистрации сертификата соответствия (с указанием причины отказа).
22. Орган по сертификации в течение 5 рабочих дней после получения письменного уведомления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о регистрации сертификата соответствия выдает его заявителю.
23. Действие сертификата соответствия начинается с даты его регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.
24. Держатель сертификата соответствия:
обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные сертификаты соответствия;
указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи, подлежащее обязательной сертификации, сведения о сертификате соответствия;
обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации и лицами, выполняющими инспекционный контроль;
прекращает реализацию средств связи, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия прекращено.
25. Инспекционный контроль осуществляется органом по сертификации не реже одного раза в год. Периодичность, сроки и объем инспекционного контроля определяются программой, согласованной органом по сертификации и держателем сертификата соответствия.
26. Орган по сертификации оформляет по результатам инспекционного контроля заключение о соответствии или несоответствии средства связи установленным требованиям, о чем информирует держателя сертификата соответствия.
27. Орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия в случае, если средство связи не соответствует установленным требованиям или держатель сертификата соответствия нарушил настоящие Правила.
28. При выявлении в результате инспекционного контроля несоответствия средства связи установленным требованиям орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия и в 3-дневный срок информирует об этом держателя сертификата соответствия, а также представляет сведения о прекращении действия сертификата соответствия в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
29. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 7 рабочих дней после получения письменного обращения органа по сертификации о прекращении действия сертификата соответствия исключает сертификат соответствия из реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.
30. Держатель сертификата соответствия или декларант указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии или сертификатах соответствия, которые являются подтверждением того, что держатель сертификата соответствия или декларант гарантирует соответствие средства связи установленным требованиям.
31. Средство связи, приобретенное в период действия сертификата соответствия или декларации о соответствии, может использоваться приобретателем на всей территории Российской Федерации в течение всего срока эксплуатации в соответствии с областью применения.