Постановление Правительства РФ от 02.08.2022 N 1370
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2022 г. N 1370
О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, УКАЗАННЫХ
В ПУНКТЕ 1 СТАТЬИ 16.6, ПУНКТЕ 1 СТАТЬИ 75.1 И ПУНКТЕ 1
СТАТЬИ 78.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ", СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 3 статьи 16.6, пунктом 3 статьи 75.1, пунктом 3 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации.
2. Установить, что в 2022 году проект плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации направляется на согласование до 9 сентября 2022 г., а также до 15 ноября 2022 г. - в случае необходимости его приведения в соответствие с параметрами бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок до 1 ноября 2022 г. разработать и направить в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по разработке плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации.
4. Рекомендовать субъектам Российской Федерации направлять в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчет о реализации плана мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, в соответствии с методическими рекомендациями, указанными в пункте 3 настоящего постановления.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 августа 2022 г. N 1370
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, УКАЗАННЫХ
В ПУНКТЕ 1 СТАТЬИ 16.6, ПУНКТЕ 1 СТАТЬИ 75.1 И ПУНКТЕ 1
СТАТЬИ 78.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ", СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и согласования плана мероприятий субъекта Российской Федерации по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - мероприятия по выявлению и оценке объектов накопленного вреда), а в случае их отсутствия - иных мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (далее - иные мероприятия), финансирование которых планируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований (далее - план мероприятий), а также состав такого плана и требования к его содержанию.
2. План мероприятий разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по форме согласно приложению N 1.
3. В план мероприятий включаются мероприятия по выявлению и оценке объектов накопленного вреда и иные мероприятия (далее - природоохранные мероприятия) по перечню согласно приложению N 2 (далее - перечень).
Мероприятия по выявлению и оценке объектов накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, предусмотренные разделом 1 перечня, включаются в план мероприятий в первоочередном порядке.
Включение иных мероприятий из перечня в план мероприятий до полного финансового обеспечения мероприятий по выявлению и оценке объектов накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, не допускается, за исключением иных мероприятий из перечня, государственный (муниципальный) контракт на выполнение которых заключен до 1 сентября 2022 г.
4. Иные мероприятия, предусмотренные разделами 2 - 10 перечня, включаются в план мероприятий исходя из степени приоритетности решения имеющихся в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) экологических проблем.
Природоохранные мероприятия включаются в план мероприятий только в случае, если их реализация предусмотрена на объектах (территориях, акваториях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности, а также бесхозяйных объектах.
5. В плане мероприятий объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, направляемых на природоохранные мероприятия, должен быть не менее объема средств, указанных в пункте 1 настоящих Правил и предусмотренных в прогнозе доходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
6. Проект плана мероприятий не позднее 10 ноября текущего финансового года направляется на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и утверждается не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в месячный срок со дня поступления проекта плана мероприятий рассматривает проект плана мероприятий и сообщает о его согласовании либо об отказе в согласовании в случае несоответствия проекта плана мероприятий требованиям, установленным пунктом 3, абзацем первым пункта 4 и пунктом 5 настоящих Правил.
8. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения отказа в согласовании, направляет доработанный проект плана мероприятий на повторное согласование.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает доработанный проект плана мероприятий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
9. Копия утвержденного плана мероприятий направляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
10. Корректировка плана мероприятий осуществляется в порядке, установленном пунктами 6 - 8 настоящих Правил.
Приложение N 1
к Правилам разработки и согласования
плана мероприятий, указанных в пункте
1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1
и пункте 1 статьи 78.2 Федерального
закона "Об охране окружающей среды",
субъекта Российской Федерации
УТВЕРЖДАЮ
(уполномоченное лицо уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
(подпись, инициалы и фамилия)
"__" ___________________________ 20__ г.
М.П.
ПЛАН
мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", субъекта Российской Федерации
(наименование субъекта Российской Федерации)
(место составления)
N п/п
Код мероприятия
Наименование мероприятия
Муниципальное образование, на территории которого реализуется мероприятие
Описание мероприятия
Стоимость мероприятия, тыс. рублей
Сроки реализации мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
дата начала
дата завершения
объем произведенных расходов <*>
межбюджетные трансферты из федерального бюджета <**>
бюджет субъекта Российской Федерации
местный бюджет
необходимый объем финансового обеспечения за пределами планового периода
план расходов
план расходов
план расходов
текущий год
1 год планового периода
2 год планового периода
текущий год
1 год планового периода
2 год планового периода
текущий год
1 год планового периода
2 год планового периода
План расходов муниципального образования (всего)
x
Прогноз доходов муниципального образования (всего) <***>
x
План расходов (всего)
x
Прогноз доходов (всего) <***>
x
--------------------------------
<*> Указывается объем расходов, произведенных до текущего года. Для плана, утверждаемого в 2022 году, указывается объем расходов, произведенных до 1 сентября 2022 г.
<**> Указывается объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (проектом федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).
<***> Указывается сумма прогнозируемых поступлений в соответствующий бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также суммы административных штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований.
Приложение N 2
к Правилам разработки и согласования
плана мероприятий, указанных в пункте
1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1
и пункте 1 статьи 78.2 Федерального
закона "Об охране окружающей среды",
субъекта Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 1 СТАТЬИ 16.6, ПУНКТЕ 1
СТАТЬИ 75.1 И ПУНКТЕ 1 СТАТЬИ 78.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
Код
Наименование мероприятия
1. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде
1.01
Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе проведение инженерных изысканий на таких объектах
1.02
Разработка проектно-сметной документации по ликвидации накопленного вреда окружающей среде
1.03
Проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде
1.04
Осуществление контроля и приемки проведенных работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде
2. Водное хозяйство
2.01
Выполнение комплекса мероприятий по ликвидации последствий загрязнения водных объектов
2.02
Осуществление мер по экологической реабилитации, восстановлению и улучшению экологического состояния водных объектов
2.03
Осуществление государственного мониторинга водных объектов
3. Лесное хозяйство
3.01
Оснащение лесохозяйственных учреждений специализированной техникой для проведения комплекса мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению
3.02
Организация и проведение акций по посадке леса
3.03
Осуществление мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению
3.04
Формирование запаса семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения
3.05
Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон
3.06
Мероприятия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения
3.07
Создание лесных питомников, в том числе разработка проектно-сметной документации
4. Обращение с отходами
4.01
Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на рекультивацию объектов размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов
4.02
Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов
4.03
Рекультивация объектов размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов
4.04
Осуществление мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объекте размещения отходов производства и потребления до снятия с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекта размещения отходов производства и потребления после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду
5. Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
5.01
Реализация мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного и животного мира и среды их обитания
5.02
Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)
5.03
Мониторинг объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации
5.04
Реализация специальных мер по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
6. Особо охраняемые природные территории
6.01
Проведение комплексного экологического обследования территории для придания ей статуса особо охраняемой природной территории и разработка комплексных материалов экологического обследования территории, обосновывающих придание ей статуса особо охраняемой природной территории регионального или местного значения
6.02
Установка аншлагов (информационных щитов) на границах особо охраняемых природных территорий, информирующих о видах деятельности, запрещенных на таких территориях
6.03
Проведение мероприятий в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального или местного значения
6.04
Укрепление материально-технической базы государственных учреждений, осуществляющих охрану и управление особо охраняемыми природными территориями
7. Воспроизводство минерально-сырьевой базы
7.01
Рекультивация земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых, в том числе разработка проектной сметной документации
7.02
Мониторинг опасных экзогенных геологических процессов
8. Атмосферный воздух
8.01
Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха
8.02
Озеленение
9. Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)
9.01
Проведение наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды
9.02
Расширение территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды
9.03
Обеспечение функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды
9.04
Оснащение оборудованием для обеспечения участия в осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды
10. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов
10.01
Разработка проектно-сметной документации в целях реализации мероприятий, направленных на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов
10.02
Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов