"Порядок организации доступа и контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Утвержден
распоряжением
Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 12.01.2010 N 3р-1
Согласован
Комитетом Государственной Думы
по Регламенту и организации работы
Государственной Думы,
решение
от 23.12.2009 N 45/3
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПА
К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Порядок организации доступа и контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает правила организации доступа и контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), а также предоставления информации по запросам пользователей информацией.
1.2. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности Государственной Думы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", другими федеральными законами, Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Положением об Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, настоящим Порядком, а также иными нормативными правовыми актами Государственной Думы.
2. Организация доступа к информации о деятельности Государственной Думы
2.1. Организацию доступа к информации о деятельности Государственной Думы осуществляет Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Аппарат Государственной Думы).
Доступ к информации обеспечивается следующими способами:
обнародование (опубликование) Государственной Думой информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
размещение информации о деятельности Государственной Думы в сети Интернет на Официальном Сайте Государственной Думы в соответствии с утвержденным Государственной Думой Перечнем информации о деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет;
размещение информации о деятельности Государственной Думы на стендах и с помощью других технических средств в помещении отдела по работе с обращениями граждан (приемной Государственной Думы) Управления по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации Аппарата Государственной Думы (далее - отдел по работе с обращениями граждан) по адресу: улица Моховая, дом 7;
ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Государственной Думы в отделе по работе с обращениями граждан, а также в установленном порядке через библиотечные и архивные фонды, находящиеся в Государственной Думе;
присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Государственной Думы в порядке, установленном Положением о пропускном режиме в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Государственной Думы в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. Информация о деятельности Государственной Думы может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. Информация может быть передана пользователям информацией по сетям связи общего пользования.
Информация предоставляется пользователям информацией в устной форме федеральными государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) отдела по работе с обращениями граждан во время приема. Информация предоставляется также по специально выделенным телефонам в оперативно-диспетчерском отделе Управления делами Государственной Думы (далее - оперативно-диспетчерский отдел) и отделе по работе с обращениями граждан.
В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности Государственной Думы, размещаемой на официальном сайте Государственной Думы в сети Интернет, в помещении отдела по работе с обращениями граждан создается пункт подключения к официальному сайту Государственной Думы в сети Интернет.
3. Предоставление информации по письменному запросу и запросу, поступившему по сети Интернет
3.1. В запросе информации о деятельности Государственной Думы должны быть указаны почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию. Анонимные запросы не рассматриваются.
3.2. Запросы, поступившие в Государственную Думу, регистрируются и рассматриваются в отделе по работе с обращениями граждан.
3.3. Запрос, составленный в письменной форме и доставленный в отдел по работе с обращениями граждан средствами почтовой связи, по факсу или лично, регистрируется в автоматизированной системе учета запросов пользователей информацией (далее - система учета) в течение трех дней со дня его поступления.
Запрос, адресованный депутату Государственной Думы или во фракцию в Государственной Думе, передается адресату.
Запрос о деятельности Государственной Думы, направленный в Государственную Думу, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Председатель Государственной Думы), Первому заместителю Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заместителям Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в комитеты и комиссии Государственной Думы, председателям комитетов и комиссий Государственной Думы, в Аппарат Государственной Думы, Руководителю Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Руководитель Аппарата Государственной Думы), в структурные подразделения Аппарата Государственной Думы, руководителям структурных подразделений Аппарата Государственной Думы, рассматривается в отделе по работе с обращениями граждан.
Ответ пользователю информацией по существу его запроса направляется гражданскими служащими отдела по работе с обращениями граждан.
В случае, если отдел по работе с обращениями граждан не располагает запрашиваемой информацией, запрос, согласно указанному в нем адресату, направляется в Секретариат Председателя Государственной Думы, секретариаты заместителей Председателя Государственной Думы, аппараты комитетов и комиссий Государственной Думы, Секретариат Руководителя Аппарата Государственной Думы, структурные подразделения Аппарата Государственной Думы для ответа пользователю информацией по существу. На зарегистрированный запрос оформляется реестр передачи документа.
Запрос, поступивший через сайт Государственной Думы в сети Интернет или по электронной почте, переносится на бумажный носитель и рассматривается как запрос, составленный в письменной форме.
Гражданские служащие Аппарата Государственной Думы вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации.
3.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного тридцатидневного срока.
3.5. Информация по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. Ответ на запрос оформляется на бланке структурного подразделения Аппарата Государственной Думы установленной формы в соответствии с Правилами оформления документов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Ответ на запрос, касающийся размещаемой на Интернет-сайте Государственной Думы информации, направляется руководителем структурного подразделения Аппарата Государственной Думы, ответственного за подготовку данной информации.
Государственная Дума вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос указываются название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта Государственной Думы в сети Интернет, на котором размещена запрашиваемая информация.
3.6. Запрос, не относящийся к деятельности Государственной Думы, в течение семи дней со дня регистрации направляется отделом по работе с обращениями граждан в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае отсутствия сведений о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
3.7. Запрос на иностранном языке, при наличии соответствующей возможности, переводится в Управлении международного сотрудничества Аппарата Государственной Думы, после чего рассматривается в отделе по работе с обращениями граждан в соответствии с настоящим Порядком.
4. Предоставление информации по устному запросу
4.1. Устный запрос, поступивший по специально выделенному телефону в оперативно-диспетчерский отдел и касающийся деятельности Государственной Думы, регистрируется в системе учета в день его поступления с указанием даты и времени поступления. При наличии информации, необходимой пользователю информацией, она ему предоставляется устно с соответствующей отметкой об этом в электронной регистрационной карте (далее - ЭРК) системы учета.
В случае отсутствия информации заполненная ЭРК поступившего запроса передается средствами системы учета в отдел по работе с обращениями граждан для рассмотрения в порядке, установленном для запросов, составленных в письменной форме.
4.2. Устный запрос, поступивший в отдел по работе с обращениями граждан на личном приеме или по телефону и касающийся деятельности Государственной Думы, регистрируется в системе учета в день его поступления с указанием даты и времени поступления. При наличии в отделе по работе с обращениями граждан информации, необходимой пользователю информацией, она ему предоставляется устно с соответствующей отметкой об этом в ЭРК системы учета. Ответ на устный запрос может быть предоставлен в порядке, установленном для запросов, составленных в письменной форме.
В случае отсутствия информации заполненная ЭРК запроса передается средствами системы учета в соответствующее структурное подразделение Аппарата Государственной Думы для рассмотрения в порядке, установленном для запросов, составленных в письменной форме.
4.3. Ответ на устный запрос может быть предоставлен по телефону, направлен пользователю информацией средствами почтовой связи либо передан по сетям связи общего пользования.
4.4. В случае, если предоставление запрашиваемой информации не относится к деятельности Государственной Думы, гражданскими служащими структурного подразделения Аппарата Государственной Думы, в который поступил устный запрос, пользователю информацией дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5. Основания, исключающие возможность предоставления информации
5.1. Информация о деятельности Государственной Думы не предоставляется в случае, если:
- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Государственной Думы;
- в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
- запрашиваемая информация не относится к деятельности Государственной Думы;
- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Государственной Думой, проведении анализа деятельности Государственной Думы или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
5.2. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Аппарат Государственной Думы предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
6. Плата за предоставление информации
6.1. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности Государственной Думы:
- передаваемая в устной форме;
- размещаемая Государственной Думой в сети Интернет, а также в местах, отведенных для размещения информации о деятельности Государственной Думы;
- затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией.
6.2. Плата за предоставление информации о деятельности Государственной Думы взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и предоставленной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. В этом случае пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности Государственной Думы, подлежат зачислению в федеральный бюджет.
7. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Государственной Думы и соблюдением порядка рассмотрения запросов
7.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Государственной Думы осуществляет Председатель Государственной Думы, контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляет Руководитель Аппарата Государственной Думы.
В этих целях Управлением по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации Аппарата Государственной Думы ежемесячно подготавливаются статистические данные об исполнении запросов и о присутствии граждан на заседаниях Государственной Думы, которые предоставляются Руководителем Аппарата Государственной Думы Председателю Государственной Думы.
7.2. Руководители структурных подразделений Аппарата Государственной Думы, в которые поступают запросы из отдела по работе с обращениями граждан в соответствии с настоящим Порядком, осуществляют контроль за предоставлением информации.