"Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Министерством путей сообщения Российской Федерации"
Утверждаю
Первый заместитель Министра
путей сообщения
Российской Федерации
В.И.КОВАЛЕВ
2 июня 1997 г. N ГП-РЖДС-476
Согласовано
Первый заместитель Министра
экономики Российской Федерации
А.Г.СВИНАРЕНКО
2 июня 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МИНИСТЕРСТВОМ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с размещением заказов, в том числе путем организации и проведения торгов (конкурса), на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далее именуется - продукция) для государственных нужд.
2. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов на закупку продукции для государственных нужд железнодорожного транспорта, осуществляемого:
- Министерством путей сообщения Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральных внебюджетных фондов субъектов РФ за счет средств предоставляемых в качестве Государственной поддержки, включая Государственные гарантии, за счет централизуемых МПС России средств, а также реализации ликвидируемых и высвобождающихся основных средств железнодорожного транспорта путем проведения торгов (конкурса);
- юридическими лицами, которым Министерство путей сообщения Российской Федерации на конкурсной договорной основе поручает выполнение функций по закупкам продукции для государственных нужд.
3. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - поставщики) должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с Положением об организации закупки товаров работ и услуг для Государственных нужд, утвержденных Указом Президента РФ от 08.04.97 N 305 для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.
4. Оценка квалификации поставщиков осуществляется тендерной комиссией МПС России или по ее поручению рабочей группой по подготовке и организации проведения тендеров (в дальнейшем именуемой - Заказчик) в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации, в случае проведения квалификационного отбора, или в конкурсной документации, либо в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок по предложениям отраслевых департаментов или управлений МПС России, железных дорог, других предприятий и организации железнодорожного транспорта.
5. Квалификационная документация должна содержать:
а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;
б) краткое изложение основных условий государственного контракта, заключаемого на поставки продукции для государственных нужд;
в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации;
г) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок;
д) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах.
6. Заказчик оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения Заказчик руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации.
7. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд, в случае если предполагается, что цена государственного контракта превысит 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, тендерная комиссия МПС России обязана вести протокол процедур закупок продукции и обеспечить представление информации участникам торгов (конкурса) в соответствии с требованиями Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305.
8. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов (конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов.
9. Тендерная комиссия МПС России в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305, вправе отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд при наличии соответствующего указания конкурсной или иной документации.
10. Технические спецификации и иные характеристики закупаемой продукции подготавливаются отраслевыми департаментами МПС России и должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками. Необходимо четкое изложение требований в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям, а также критериев оценки предложений по техническим параметрам.
Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания, требуемые заказчиком, содержат:
а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на объективных технических и качественных характеристиках;
б) показатели функционирования продукции в случае, когда непосредственное описание является нецелесообразным или когда целесообразнее указать показатели ее функционирования;
в) стандарты, требования, условные обозначения и термины; стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с учетом международных стандартов или широко распространенных национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия таковых).
Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должна содержать слова "или эквивалент".
11. Квалификационная, конкурсная и иная документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок составляется на русском языке.
II. Способы закупок и условия их применения
12. Тендерная комиссия МПС России осуществляет процедуру по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд путем проведения открытых торгов (открытого конкурса), как наиболее предпочтительного способа закупок.
13. Тендерная комиссия МПС России вправе использовать иные процедуры по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд, а именно:
- путем проведения 2-этапных торгов;
- закрытых торгов.
Закупки, помимо проведения открытых торгов (открытого конкурса), осуществляются только в соответствии с пунктами 26 - 30 Положения, утвержденного Указом Президента от 08.04.97 N 305.
14. Заказчик вправе проводить внутренние торги (внутренний конкурс) в случаях, если:
а) в закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают участие только российские поставщики;
б) заказчик считает, что в участии в торгах (конкурсе) будут заинтересованы только российские поставщики.
15. При организации закупок для государственных нужд Министерством путей сообщения тендерная комиссия МПС России руководствуется настоящим Положением и "Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305.