"План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы"
Утверждаю
Директор ФСИН России
А.П.КАЛАШНИКОВ
17 сентября 2021 г.
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
В целях организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 30.12.2020 утвержден План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2023 годы (далее - План). В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" План изменен, а также скорректирован период его реализации.
Для совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции разработаны и изданы следующие приказы ФСИН России:
от 18.02.2021 N 92 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
от 25.03.2021 N 199 "О наделении должностных лиц уголовно-исполнительной системы Российской Федерации полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции".
Организован внутриведомственный контроль за соблюдением сотрудниками УИС требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.
По выявленным нарушениям требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации организовано проведение соответствующих проверок.
В соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" в 2020 году на заседаниях аттестационной комиссии ФСИН России и аттестационных комиссий территориальных органов ФСИН России рассмотрено 402 материала, касающихся урегулирования конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению сотрудников УИС, по результатам которых руководителям внесены необходимые предложения, в том числе о применении к отдельным лицам мер юридической ответственности (АППГ - 354, I полугодие 2021 года - 131). В целях объективного рассмотрения материалов на указанных заседаниях обеспечено участие лиц, не замещающих должности в УИС, в том числе представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, представителей общественных советов, и общественных организаций ветеранов, образованных при ФСИН России и ее территориальных органов.
В целях организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Мероприятия Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы направлены на решение следующих основных задач в области профилактики и противодействия коррупции:
совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения;
повышение эффективности предотвращения и урегулирования конфликта интересов в уголовно-исполнительной системе, обеспечение единообразной правоприменительной практики и неотвратимости ответственности;
совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
совершенствование механизмов контроля за расходами, и направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
проведение анализа действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с целью его систематизации, актуализации, а также устранения пробелов и противоречий.
Мероприятия, запланированные Планом противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы.
|
N п/п |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
Исполнение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции |
|||||
|
1.1. |
Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции, а также неэффективных и устаревших норм, содержащихся в нормативных правовых актах ФСИН России |
УК ФСИН России, территориальные органы ФСИН России (далее - ТО ФСИН России), учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (далее - УНП ФСИН России), учреждения, подведомственные территориальным органам ФСИН России, и федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России (далее - Организации) |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
1.2. |
Разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия коррупции |
УК ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции при реализации контрольно-надзорных функций, а также на проведение оценок коррупционных рисков. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ |
|||||
|
2.1. |
Проведение предварительного анкетирования об уровне коррупционных проявлений и эффективности принимаемых мер по их предупреждению среди работников ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. По результатам полученных данных определение объема выборки, необходимого для дальнейшего исследования, направление обобщенной информации в УК ФСИН России |
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу |
30.11.2021 |
определение объема выборки, необходимого для проведения социологического исследования |
|
|
2.2. |
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций среди работников ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, дислоцированных в: |
||||
|
2.2.1. |
Центральном и Северо-Западном федеральных округах |
Университет ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.09.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.2.2. |
Южном и Северо-Кавказском федеральных округах |
ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.09.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.2.3. |
Сибирском и Дальневосточном федеральных округах |
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.09.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.2.4. |
Приволжском и Уральском федеральных округах |
ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.09.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.3. |
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, среди работников ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, дислоцированных в Центральном федеральном округе, направление аналитического обзора в УК ФСИН России |
Академия ФСИН России |
30.09.2022 |
выявление коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд |
|
|
2.4. |
Обобщение результатов исследований (мониторинга) уровня коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС |
ФКУ НИИ ФСИН России |
30.03.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.5. |
Подготовка предложений по снижению уровня коррупционных рисков по результатам обобщения исследований (мониторинга) коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС |
УК ФСИН России |
31.10.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС |
|
|
2.6. |
Проведение НИР по теме "Анализ правоприменительной практики и зарубежного опыта использования в целях противодействия коррупции правового института конфликта интересов" |
ФКУ НИИ ФСИН России |
20.02.2023 |
подготовка предложений в УК ФСИН России в целях снижения уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников УИС |
|
|
2.7. |
Проведение НИР по теме "Организация и проведение работы по антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов" |
ФКУ НИИ ФСИН России |
30.11.2022 |
подготовка методических рекомендаций |
|
|
3. Повышение эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|||||
|
3.1. |
Проведение совещаний (в режиме видео-конференц-связи) с представителями ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, в обязанность которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений |
УК ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|
|
3.2. |
Проведение проверок соблюдения в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях антикоррупционного законодательства Российской Федерации |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
повышение контроля за соблюдением в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции |
|
|
3.3. |
Организация онлайн-опроса граждан по оценке эффективности деятельности подразделений ТО, в компетенцию которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, направление информации в Минтруд России |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, ФКУ НИИИТ ФСИН России |
31.03.2022 31.03.2023 28.03.2024 |
анализ эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|
|
3.4. |
Организация мониторинга размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России, УНП ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России |
30.09.2021 30.09.2022 29.09.2023 30.09.2024 |
организация анализа эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|
|
3.5. |
Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел работников УИС, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в кадровые подразделения учреждений и органов УИС при поступлении на службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
повышение эффективности деятельности кадровых подразделений учреждений и органов УИС |
|
|
3.6. |
Проведение проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
повышение контроля за соблюдением в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции |
|
|
3.7. |
Организация проведения с лицами, осужденными к лишению свободы, а также наказанию в виде принудительных работ, занятий по теме: "Ответственность осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1, 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в период отбывания наказания" |
ТО ФСИН России |
01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 |
повышение у лиц, осужденных к лишению свободы, принудительным работам, уровня знаний законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции |
|
|
3.8. |
Обеспечение размещения информации антикоррупционной направленности на стендах наглядной агитации в карантинном отделении, общежитиях отрядов, в том числе об осужденных, совершивших коррупционные преступления, с описанием состава преступления и назначенного судом наказания, а также доведение ее до осужденных посредством студий кабельного телевидения исправительных учреждений и внутреннего радиовещания (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ) |
ТО ФСИН России |
01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 |
повышение у осужденных к лишению свободы уровня знаний законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции |
|
|
3.9. |
Обеспечение размещения информации антикоррупционной направленности на стендах наглядной агитации, размещенных в учреждениях, исполняющих наказания, не связанных с изоляцией осужденных от общества |
ТО ФСИН России |
01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 |
повышение уровня знаний лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции |
|
|
3.10. |
Обеспечение размещения на стендах наглядной агитации, расположенных на контрольно-пропускных пунктах и в административных зданиях учреждений, актуальной информации о сотрудниках, совершивших коррупционные преступления, с описанием состава преступления и назначенного судом наказания (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ) |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России |
01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
3.11. |
Обеспечение рассмотрения на совещании при заместителе директора ФСИН России (курирующем вопросы организации работы по противодействию коррупции в учреждениях и органах УИС) ежегодного доклада о реализации за отчетный период мероприятий, предусмотренных настоящим Планом |
УК ФСИН России |
10.03.2022 09.03.2023 11.03.2023 |
анализ эффективности деятельности учреждений и органов УИС и выработка предложений по совершенствованию принимаемых мер по профилактике коррупционных правонарушений |
|
|
3.12. |
Определение порядка представления информации о лице, в отношении которого организовано проведение проверки в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации, в случае изменения им места прохождения службы |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
15.10.2022 |
повышение эффективности проводимых проверок соблюдения работниками УИС антикоррупционного законодательства |
|
|
3.13. |
Подготовка предложений по установлению запрета на поступление на федеральную государственную службу и ее прохождение в УИС, запрета на прием на работу по трудовому договору в УИС и осуществление трудовой деятельности для граждан, освобожденных от уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности с назначением судебного штрафа в соответствии со статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минтруд России |
УК ФСИН России |
06.05.2022 |
совершенствование системы запретов, установленных в целях противодействия коррупции |
|
|
3.14. |
Подготовка предложений по установлению ограничений, связанных с назначением на должность руководителя Организации, имеющего неснятую (непогашенную) судимость или подвергавшегося уголовному преследованию за совершение преступлений коррупционной направленности (за исключением случаев, когда уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям), а также ограничений, связанных с замещением указанным лицом такой должности, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минтруд России |
УК ФСИН России |
06.05.2022 |
совершенствование системы ограничений, установленных в целях противодействия коррупции |
|
|
4. Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
|||||
|
4.1. |
Организация эффективной работы по выявлению случаев несоблюдения служащими и работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
своевременное выявление конфликта интересов и эффективное его урегулирование |
|
|
4.2. |
Организация проведения проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, по случаям несоблюдения работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
выявление случаев несоблюдения работниками УИС требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер |
|
|
4.3. |
Организация проведения мониторинга по реализации работниками УИС обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения |
|
|
4.4. |
Обеспечение рассмотрения вопроса о состоянии работы по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов на совещании при начальнике (руководителе, директоре) ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.5. |
Осуществление комплекса разъяснительных, организационных и иных мер по соблюдению работниками УИС, в том числе учащимися образовательных организаций ФСИН России, ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов, а также неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции |
|
|
4.6. |
Проведение совещаний, научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам, касающимся формирования и реализации комплекса мер, направленных на антикоррупционное просвещение, повышение правосознания и формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
ФКУ НИИ ФСИН России, образовательные организации ФСИН России |
29.10.2021 31.10.2022 31.10.2023 31.10.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.7. |
Осуществление контроля за недопущением назначения на должности в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации, лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также за реализацией квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровни кандидатов |
УК ФСИН России, УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
повышение качества подбора и расстановки работников УИС |
|
|
4.8. |
Проведение анализа соблюдения обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
УК ФСИН России, УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
|
|
4.9. |
Организация приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС за отчетный период |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
14.06.2022 14.06.2023 14.06.2024 |
обеспечение исполнения работниками УИС обязанности по своевременному представлению сведений о доходах |
|
|
4.10. |
Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС за отчетный период |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС |
|
|
4.11. |
Проведение анализа сведений об источниках средств, за счет которых работниками УИС приобретено имущество, при этом особое внимание необходимо уделять сопоставлению цены сделки с общедоступными данными о стоимости аналогичного имущества |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС |
|
|
4.12. |
Осуществление контроля за расходами работников УИС. Направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и своевременное реагирование на выявленные коррупционные нарушения |
|
|
4.13. |
Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в УИС, ограничений при заключении ими после увольнения из УИС трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди граждан, замещавших должности УИС |
|
|
4.14. |
Обеспечение функционирования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) УИС, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий: ФСИН России и территориальных органов ФСИН России |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
соблюдение работниками УИС требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
|
|
4.15. |
Обеспечение размещения на информационных стендах в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях сведений о функциях и полномочиях, контактных данных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, а также "телефонов доверия" ФСИН России, ТО ФСИН России, органов прокуратуры, органов внутренних дел |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
31.05.2022 31.05.2023 31.05.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.16. |
Обеспечение прохождения повышения квалификации работниками УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, направление информации в Минтруд России и Минюст России |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
31.01.2022 31.01.2023 31.01.2024 30.12.2024 |
повышение профессионального уровня работников УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
|
|
4.17. |
Размещение на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников УИС и членов их семей за отчетный период |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.05.2022 30.05.2023 30.05.2024 |
обеспечение возможности общественного контроля |
|
|
4.18. |
Организация проведения мониторинга соблюдения системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, лицом, временно исполняющим обязанности по должности, замещение которой предполагает соблюдение указанных стандартов |
УК ФСИН России |
28.07.2022 |
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения |
|
|
4.19. |
Подготовка проекта акта применения мер по защите лиц, уведомивших представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Федеральной службы исполнения наказаний к совершению коррупционных правонарушений либо о фактах совершения коррупционных правонарушений |
УК ФСИН России |
30.11.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.20. |
Проведение анализа применения норм законодательства о противодействии коррупции, предусматривающих обязанность лица передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) капиталах и паи в паевых фондах организаций) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов |
УК ФСИН России |
30.06.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
4.21. |
Проанализировать правоприменительную практику, связанную с реализацией Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" |
УК ФСИН России |
20.03.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
5. Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями |
|||||
|
5.1. |
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации борьбы с коррупцией в УИС |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.2. |
Осуществление профилактических мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных преступлений, совершаемых работниками УИС |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
выявление лиц, совершающих коррупционные и иные преступления |
|
|
5.3. |
Организация мероприятий, направленных на предотвращение проникновения на службу (работу) в УИС лиц, преследующих противоправные цели |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.4. |
Осуществление мероприятий по уведомлению работниками УИС о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.5. |
Информирование соответствующих подразделений кадровых служб УИС о выявленных фактах несоблюдения государственными служащими запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством, прежде всего в рамках требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.6. |
Принятие мер, направленных на предупреждение и пресечение незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за "предоставление" права заключения такого контракта "откатов", на выявление и устранение коррупционных проявлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России |
14.12.2021 13.10.2022 13.10.2023 11.10.2024 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.7. |
Проработка вопроса об участии ФСИН России в деятельности Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и Группы подразделений финансовой разведки "Эгмонт" |
ГОУ ФСИН России, УСБ ФСИН России, ОВССМС УД ФСИН России |
30.11.2021 30.11.2022 30.11.2023 28.11.2024 |
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС |
|
|
5.8. |
Проведение анализа следственной и судебной практики в части, касающейся возмещения ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности. Подготовка предложений о целесообразности выделения из основного уголовного дела в отдельное производство уголовного дела о розыске и аресте доходов, полученных преступным путем, в том числе в случае направления основного уголовного дела в суд, а также в случае приостановления или прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, направление информации в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации и Минюст России |
ПУ ФСИН России, УСБ ФСИН России |
19.08.2022 |
выработка и направление соответствующих предложений по результатам проведенного анализа |
|
|
6. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд |
|||||
|
6.1. |
Осуществление последующего контроля в форме ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС, проверок в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд и аудиторских мероприятий |
ГКРИ УД ФСИН России, ТО ФСИН России |
в соответствии с планами ревизий, проверок и аудиторских мероприятий |
разработка предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков |
|
|
6.2. |
Проведение консультативно-методических совещаний с целью информирования работников УИС, участвующих в осуществлении закупок, о положениях законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции |
контрактная служба ФСИН России, УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
6.3. |
Проведение анализа имеющейся в распоряжении ФСИН России и ТО ФСИН России информации, способствующей выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, контрактная служба ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
6.4. |
Осуществление комплекса мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с распоряжением государственным имуществом, расходованием бюджетных средств, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ, а также с закупками товаров, выполнением работ и услуг для нужд УИС |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
6.5. |
Осуществление мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение "откатов", выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
7. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов |
|||||
|
7.1. |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСИН России |
ПУ ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России и в нормативных правовых актах ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение |
|
|
7.2. |
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов путем размещения этих проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
ПУ ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение |
|
|
7.3. |
Обобщение результатов работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФСИН России, в том числе по рассмотрению заключений, выданных по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов |
ПУ ФСИН России |
30.06.2022 29.06.2023 27.06.2024 |
повышение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов |
|
|
7.4. |
Проведение обучающих семинаров (в режиме видео-конференц-связи) для лиц, в должностные обязанности которых входит проведение актикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов и проектов локальных нормативных актов |
ПУ ФСИН России |
30.06.2022 |
повышение эффективности деятельности лиц, в должностные обязанности которых входит проведение актикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов и проектов локальных нормативных актов |
|
|
8. Взаимодействие учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждений и органов УИС |
|||||
|
8.1. |
Обеспечение размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведения специализированного раздела, посвященного вопросам профилактики коррупции |
УК ФСИН России, пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
обеспечение публичности и открытости информации по противодействию коррупции в УИС |
|
|
8.2. |
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждениях и органах УИС или нарушениях требований к служебному поведению работниками УИС посредством: |
||||
|
8.2.1. |
Функционирования "телефона доверия" в УИС |
УПОАО ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России и ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
оперативное реагирование на факты проявления коррупции |
|
|
8.2.2. |
Приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
УД ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
оперативное реагирование на факты проявления коррупции |
|
|
8.3. |
Обеспечение эффективного взаимодействия ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой исполнения наказаний, и придание гласности фактов коррупции в учреждениях и органах УИС |
пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
взаимодействие и оказание содействия средствам массовой информации в сфере противодействия коррупции |
|
|
8.4. |
Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
подготовка обзоров, отчетов о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
|
|
8.5. |
Организация проверки опубликованных в средствах массовой информации фактов проявления коррупции в учреждениях и органах УИС |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
выявление и устранение причин проявления коррупции в учреждениях и органах УИС по установленным фактам |
|
|
8.6. |
Анализ практики использования Интернет-приемной ФСИН России, в случае необходимости представление предложений по повышению эффективности работы Интернет-приемной ФСИН России |
УД ФСИН России, ТО ФСИН России |
07.03.2024 |
повышение эффективности системы обратной связи |
|
|
8.7. |
Проведение проверок работоспособности "телефона доверия" в УИС и приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
повышение эффективности системы обратной связи |
|
|
9. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
|||||
|
9.1. |
Обеспечение ознакомления под роспись кандидатов, принимаемых на службу (работу) в УИС, в том числе поступающих в образовательные организации ФСИН России, с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и положениями Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5, кодексами этики и служебного поведения работников, принятыми в Организациях |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
10. Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий учреждений и органов УИС, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов |
|||||
|
10.1. |
Проведение учебно-методического семинара для педагогических работников образовательных организаций ФСИН России, реализующих дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции |
УК ФСИН России |
27.05.2022 |
повышение профессионального уровня педагогических работников образовательных организаций ФСИН России, реализующих дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции |
|
|
10.2. |
Участие (при наличии соответствующего приглашения) во Всероссийском семинаре для представителей федеральных и региональных средств массовой информации по вопросам создания и продвижения социальной антикоррупционной рекламы, осуществления комплекса иных информационно-просветительских мероприятий антикоррупционной направленности, направление информации в Правительство Российской Федерации и Минюст России |
пресс-бюро УД ФСИН России |
01.04.2022 |
повышение эффективности принимаемых мер по формированию в обществе антикоррупционного поведения |
|
|
10.3. |
Актуализация образовательных программ по антикоррупционному воспитанию и просвещению обучающихся в образовательных организациях ФСИН России |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, образовательные организации ФСИН России |
28.04.2022 |
повышение правовой грамотности обучающихся в образовательных организациях ФСИН России |
|
|
10.4. |
Актуализация тем (по антикоррупционному воспитанию и просвещению), содержащихся в рабочих программах основных образовательных программ профессионального обучения по реализуемым рабочим профессиям (специальностям) осужденных к лишению свободы |
УОПДТАО ФСИН России, территориальные органы ФСИН России |
28.04.2022 |
формирование у обучающихся нетерпимого отношения к коррупционному поведению, а также готовности содействовать пресечению такого поведения |
|
|
10.5. |
Обеспечение участия обучающихся по образовательным программам общего образования осужденных к лишению свободы во Всероссийском конкурсе на лучшую работу по теме, посвященной противодействию коррупции |
УВСПР ФСИН России, ТО ФСИН России |
в период проведения конкурса |
формирование у обучающихся нетерпимого отношения к коррупционному поведению |
|
|
10.6. |
Участие (при наличии соответствующего приглашения) в международных и всероссийских студенческих антикоррупционных мероприятиях |
УК ФСИН России, образовательные организации ФСИН России |
в период проведения мероприятий |
повышение правовой грамотности обучающихся в образовательных организациях ФСИН России |
|
|
10.7. |
Участие (при наличии соответствующего приглашения) в научно-практической конференции работников образовательных и научных организаций "Противодействие коррупции в образовательных и научных организациях" |
ФКУ НИИ ФСИН России, образовательные организации ФСИН России |
в период проведения конференции |
формирование у работников образовательных организаций нетерпимого отношения к коррупционному поведению |
|
|
10.8. |
Проработка вопроса об открытии в образовательных организациях высшего образования программы магистратуры "Антикоррупционная деятельность" |
УК ФСИН России, образовательные организации ФСИН России |
30.12.2021 |
повышение эффективности образовательных организаций ФСИН России |
|
|
10.9. |
Участие (при наличии соответствующего приглашения) во Всероссийском антикоррупционном форуме финансово-экономических органов |
УК ФСИН России |
в период проведения форума |
повышение эффективности деятельности финансово-экономических подразделений учреждений и органов УИС |
|
|
10.10. |
Организация обучения в рамках служебной подготовки работников УИС, впервые поступивших на службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по вопросам, касающимся соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, направление информации в Минтруд России и Минюст России |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России |
31.01.2022 31.01.2023 31.01.2024 |
повышение правовой грамотности лиц, принимаемых на службу в УИС |
|
|
10.11. |
Обеспечение прохождения повышения квалификации по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции работниками УИС, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, направление информации в Минтруд России и Минюст России |
контрактная служба ФСИН России, УТО ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
31.01.2022 31.01.2023 31.01.2024 |
повышение правовой грамотности лиц, в должностные обязанности которых входит участие в проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
|
|
11. Применение дополнительных мер по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в области противодействия коррупции |
|||||
|
11.1. |
Проведение анализа практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, поступивших в 2021 и 2022 годах, и принятых по таким обращениям мер реагирования |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
30.03.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
11.2. |
Привлечение работников УИС к участию в деятельности добровольческих (волонтерских) организаций и движений, занимающихся системной работой по противодействию коррупции и антикоррупционному просвещению |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации |
28.12.2023 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
11.3. |
Проработка вопроса о включении в состав Общественного совета при ФСИН России представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции |
Общественный совет при ФСИН России |
29.03.2024 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
11.4. |
Создание и размещение на официальных сайтах контента, направленного на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов (с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации) |
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России |
27.07.2024 |
повышение уровня правосознания граждан |
|
|
12. Применение цифровых технологий в целях противодействия коррупции и разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий |
|||||
|
12.1. |
Обеспечение информирования сотрудников о возможности их участия в осуществлении общественного контроля с использованием государственных интернет-ресурсов (www.regulation.gov.ru, www.vashkontrol.ru, www.roi.ru) |
пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России |
02.10.2024 |
повышение уровня правосознания граждан |
|
|
12.2. |
Проведение анализа правоприменительной практики, касающейся предоставления сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой, осуществление проверки достоверности и полноты таких сведений, также осуществление контроля за расходами на приобретение цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты |
УК ФСИН России, ТО ФСИН России |
10.11.2022 |
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС |
|
|
13. Повышение эффективности международного сотрудничества учреждений и органов УИС в области противодействия коррупции. |
|||||
|
13.1. |
Проработка вопроса по обеспечению практически значимого участия Российской Федерации в деятельности Группы государств против коррупции и функционировании обзорного механизма Конвенции ООН против коррупции, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России |
ОВССМС УД ФСИН России |
22.11.2021 22.11.2022 22.11.2023 21.11.2024 |
повышение эффективности международного сотрудничества |
|
|
13.2. |
Проработка вопроса по обеспечению результативного участия Российской Федерации в деятельности в области противодействия коррупции в рамках Содружества Независимых Государств, в том числе в работе Межгосударственного совета по противодействию коррупции, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России |
ОВССМС УД ФСИН России |
22.11.2021 22.11.2022 22.11.2023 21.11.2024 |
повышение эффективности международного сотрудничества |
|
|
13.3. |
Проработка вопроса по обеспечению эффективного участия Российской Федерации в международных антикоррупционных мероприятиях, в том числе в деятельности рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности, рабочей группы по противодействию коррупции "Группы двадцати", рабочей группы по противодействию коррупции государств - участников БРИКС, а также в деятельности Международной антикоррупционной академии, направление информации в Министерство иностранных дел Российской Федерации и Минюст России |
ОВССМС УД ФСИН России |
22.11.2021 22.11.2022 22.11.2023 21.11.2024 |
повышение эффективности международного сотрудничества |
|
|
14. Заключительное положение |
|||||
|
14.1. |
Доклад руководству ФСИН России о выполнении настоящего плана |
УК ФСИН России |
30.12.2024 |
доклад о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы |
|
Заместитель директора ФСИН России
генерал-лейтенант внутренней службы
В.Г.БОЯРИНЕВ
17 сентября 2021 г.