"План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы"
Утверждаю
Директор ФСИН России
А.П.КАЛАШНИКОВ
17 сентября 2021 г.
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
В целях организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 30.12.2020 утвержден План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2023 годы (далее - План). В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" План изменен, а также скорректирован период его реализации.
Для совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции разработаны и изданы следующие приказы ФСИН России:
от 18.02.2021 N 92 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
от 25.03.2021 N 199 "О наделении должностных лиц уголовно-исполнительной системы Российской Федерации полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции".
Организован внутриведомственный контроль за соблюдением сотрудниками УИС требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.
По выявленным нарушениям требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации организовано проведение соответствующих проверок.
В соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" в 2020 году на заседаниях аттестационной комиссии ФСИН России и аттестационных комиссий территориальных органов ФСИН России рассмотрено 402 материала, касающихся урегулирования конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению сотрудников УИС, по результатам которых руководителям внесены необходимые предложения, в том числе о применении к отдельным лицам мер юридической ответственности (АППГ - 354, I полугодие 2021 года - 131). В целях объективного рассмотрения материалов на указанных заседаниях обеспечено участие лиц, не замещающих должности в УИС, в том числе представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, представителей общественных советов, и общественных организаций ветеранов, образованных при ФСИН России и ее территориальных органов.
В целях организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Мероприятия Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы направлены на решение следующих основных задач в области профилактики и противодействия коррупции:
совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения;
повышение эффективности предотвращения и урегулирования конфликта интересов в уголовно-исполнительной системе, обеспечение единообразной правоприменительной практики и неотвратимости ответственности;
совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
совершенствование механизмов контроля за расходами, и направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
проведение анализа действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с целью его систематизации, актуализации, а также устранения пробелов и противоречий.
Мероприятия, запланированные Планом противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы.
N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
Исполнение
1
2
3
4
5
6
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1.
Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции, а также неэффективных и устаревших норм, содержащихся в нормативных правовых актах ФСИН России
УК ФСИН России,
территориальные органы ФСИН России (далее - ТО ФСИН России),
учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (далее - УНП ФСИН России),
учреждения, подведомственные территориальным органам ФСИН России,
и федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России (далее - Организации)
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
1.2.
Разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия коррупции
УК ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции при реализации контрольно-надзорных функций, а также на проведение оценок коррупционных рисков. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ
2.1.
Проведение предварительного анкетирования об уровне коррупционных проявлений и эффективности принимаемых мер по их предупреждению среди работников ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. По результатам полученных данных определение объема выборки, необходимого для дальнейшего исследования, направление обобщенной информации в УК ФСИН России
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России,
ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу
30.11.2021
определение объема выборки, необходимого для проведения социологического исследования
2.2.
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций среди работников ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, дислоцированных в:
2.2.1.
Центральном и Северо-Западном федеральных округах
Университет ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.09.2022
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.2.2.
Южном и Северо-Кавказском федеральных округах
ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.09.2022
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.2.3.
Сибирском и Дальневосточном федеральных округах
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.09.2022
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.2.4.
Приволжском и Уральском федеральных округах
ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.09.2022
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.3.
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, среди работников ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, дислоцированных в Центральном федеральном округе, направление аналитического обзора в УК ФСИН России
Академия ФСИН России
30.09.2022
выявление коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
2.4.
Обобщение результатов исследований (мониторинга) уровня коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС
ФКУ НИИ ФСИН России
30.03.2023
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.5.
Подготовка предложений по снижению уровня коррупционных рисков по результатам обобщения исследований (мониторинга) коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС
УК ФСИН России
31.10.2023
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.6.
Проведение НИР по теме "Анализ правоприменительной практики и зарубежного опыта использования в целях противодействия коррупции правового института конфликта интересов"
ФКУ НИИ ФСИН России
20.02.2023
подготовка предложений в УК ФСИН России в целях снижения уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников УИС
2.7.
Проведение НИР по теме "Организация и проведение работы по антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов"
ФКУ НИИ ФСИН России
30.11.2022
подготовка методических рекомендаций
3. Повышение эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.1.
Проведение совещаний (в режиме видео-конференц-связи) с представителями ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, в обязанность которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений
УК ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.2.
Проведение проверок соблюдения в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях антикоррупционного законодательства Российской Федерации
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
повышение контроля за соблюдением в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции
3.3.
Организация онлайн-опроса граждан по оценке эффективности деятельности подразделений ТО, в компетенцию которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, направление информации в Минтруд России
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, ФКУ НИИИТ ФСИН России
31.03.2022
31.03.2023
28.03.2024
анализ эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.4.
Организация мониторинга размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России, УНП ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
30.09.2021
30.09.2022
29.09.2023
30.09.2024
организация анализа эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.5.
Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел работников УИС, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в кадровые подразделения учреждений и органов УИС при поступлении на службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов
УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
повышение эффективности деятельности кадровых подразделений учреждений и органов УИС
3.6.
Проведение проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
повышение контроля за соблюдением в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции
3.7.
Организация проведения с лицами, осужденными к лишению свободы, а также наказанию в виде принудительных работ, занятий по теме: "Ответственность осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1, 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в период отбывания наказания"
ТО ФСИН России
01.07.2022
03.07.2023
01.07.2024
повышение у лиц, осужденных к лишению свободы, принудительным работам, уровня знаний законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции
3.8.
Обеспечение размещения информации антикоррупционной направленности на стендах наглядной агитации в карантинном отделении, общежитиях отрядов, в том числе об осужденных, совершивших коррупционные преступления, с описанием состава преступления и назначенного судом наказания, а также доведение ее до осужденных посредством студий кабельного телевидения исправительных учреждений и внутреннего радиовещания (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ)
ТО ФСИН России
01.07.2022
03.07.2023
01.07.2024
повышение у осужденных к лишению свободы уровня знаний законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции
3.9.
Обеспечение размещения информации антикоррупционной направленности на стендах наглядной агитации, размещенных в учреждениях, исполняющих наказания, не связанных с изоляцией осужденных от общества
ТО ФСИН России
01.07.2022
03.07.2023
01.07.2024
повышение уровня знаний лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции
3.10.
Обеспечение размещения на стендах наглядной агитации, расположенных на контрольно-пропускных пунктах и в административных зданиях учреждений, актуальной информации о сотрудниках, совершивших коррупционные преступления, с описанием состава преступления и назначенного судом наказания (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ)
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
01.07.2022
03.07.2023
01.07.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
3.11.
Обеспечение рассмотрения на совещании при заместителе директора ФСИН России (курирующем вопросы организации работы по противодействию коррупции в учреждениях и органах УИС) ежегодного доклада о реализации за отчетный период мероприятий, предусмотренных настоящим Планом
УК ФСИН России
10.03.2022
09.03.2023
11.03.2023
анализ эффективности деятельности учреждений и органов УИС и выработка предложений по совершенствованию принимаемых мер по профилактике коррупционных правонарушений
3.12.
Определение порядка представления информации о лице, в отношении которого организовано проведение проверки в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации, в случае изменения им места прохождения службы
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
15.10.2022
повышение эффективности проводимых проверок соблюдения работниками УИС антикоррупционного законодательства
3.13.
Подготовка предложений по установлению запрета на поступление на федеральную государственную службу и ее прохождение в УИС, запрета на прием на работу по трудовому договору в УИС и осуществление трудовой деятельности для граждан, освобожденных от уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности с назначением судебного штрафа в соответствии со статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минтруд России
УК ФСИН России
06.05.2022
совершенствование системы запретов, установленных в целях противодействия коррупции
3.14.
Подготовка предложений по установлению ограничений, связанных с назначением на должность руководителя Организации, имеющего неснятую (непогашенную) судимость или подвергавшегося уголовному преследованию за совершение преступлений коррупционной направленности (за исключением случаев, когда уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям), а также ограничений, связанных с замещением указанным лицом такой должности, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минтруд России
УК ФСИН России
06.05.2022
совершенствование системы ограничений, установленных в целях противодействия коррупции
4. Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
4.1.
Организация эффективной работы по выявлению случаев несоблюдения служащими и работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
своевременное выявление конфликта интересов и эффективное его урегулирование
4.2.
Организация проведения проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, по случаям несоблюдения работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
выявление случаев несоблюдения работниками УИС требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер
4.3.
Организация проведения мониторинга по реализации работниками УИС обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения
4.4.
Обеспечение рассмотрения вопроса о состоянии работы по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов на совещании при начальнике (руководителе, директоре) ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
01.07.2022
03.07.2023
01.07.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.5.
Осуществление комплекса разъяснительных, организационных и иных мер по соблюдению работниками УИС, в том числе учащимися образовательных организаций ФСИН России, ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов, а также неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции
4.6.
Проведение совещаний, научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам, касающимся формирования и реализации комплекса мер, направленных на антикоррупционное просвещение, повышение правосознания и формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям
ФКУ НИИ ФСИН России,
образовательные организации ФСИН России
29.10.2021
31.10.2022
31.10.2023
31.10.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.7.
Осуществление контроля за недопущением назначения на должности в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации, лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также за реализацией квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровни кандидатов
УК ФСИН России,
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
повышение качества подбора и расстановки работников УИС
4.8.
Проведение анализа соблюдения обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
УК ФСИН России,
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
4.9.
Организация приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС за отчетный период
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
14.06.2022
14.06.2023
14.06.2024
обеспечение исполнения работниками УИС обязанности по своевременному представлению сведений о доходах
4.10.
Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС за отчетный период
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС
4.11.
Проведение анализа сведений об источниках средств, за счет которых работниками УИС приобретено имущество, при этом особое внимание необходимо уделять сопоставлению цены сделки с общедоступными данными о стоимости аналогичного имущества
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС
4.12.
Осуществление контроля за расходами работников УИС. Направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и своевременное реагирование на выявленные коррупционные нарушения
4.13.
Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в УИС, ограничений при заключении ими после увольнения из УИС трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди граждан, замещавших должности УИС
4.14.
Обеспечение функционирования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) УИС, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий: ФСИН России и территориальных органов ФСИН России
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
соблюдение работниками УИС требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
4.15.
Обеспечение размещения на информационных стендах в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях сведений о функциях и полномочиях, контактных данных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, а также "телефонов доверия" ФСИН России, ТО ФСИН России, органов прокуратуры, органов внутренних дел
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
31.05.2022
31.05.2023
31.05.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.16.
Обеспечение прохождения повышения квалификации работниками УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, направление информации в Минтруд России и Минюст России
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
31.01.2022
31.01.2023
31.01.2024
30.12.2024
повышение профессионального уровня работников УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
4.17.
Размещение на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников УИС и членов их семей за отчетный период
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.05.2022
30.05.2023
30.05.2024
обеспечение возможности общественного контроля
4.18.
Организация проведения мониторинга соблюдения системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, лицом, временно исполняющим обязанности по должности, замещение которой предполагает соблюдение указанных стандартов
УК ФСИН России
28.07.2022
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения
4.19.
Подготовка проекта акта применения мер по защите лиц, уведомивших представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Федеральной службы исполнения наказаний к совершению коррупционных правонарушений либо о фактах совершения коррупционных правонарушений
УК ФСИН России
30.11.2022
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.20.
Проведение анализа применения норм законодательства о противодействии коррупции, предусматривающих обязанность лица передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) капиталах и паи в паевых фондах организаций) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов
УК ФСИН России
30.06.2023
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.21.
Проанализировать правоприменительную практику, связанную с реализацией Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
УК ФСИН России
20.03.2023
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
5. Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями
5.1.
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации борьбы с коррупцией в УИС
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России
и УНП ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
5.2.
Осуществление профилактических мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных преступлений, совершаемых работниками УИС
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
выявление лиц, совершающих коррупционные и иные преступления
5.3.
Организация мероприятий, направленных на предотвращение проникновения на службу (работу) в УИС лиц, преследующих противоправные цели
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
5.4.
Осуществление мероприятий по уведомлению работниками УИС о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
5.5.
Информирование соответствующих подразделений кадровых служб УИС о выявленных фактах несоблюдения государственными служащими запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством, прежде всего в рамках требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
5.6.
Принятие мер, направленных на предупреждение и пресечение незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за "предоставление" права заключения такого контракта "откатов", на выявление и устранение коррупционных проявлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России
14.12.2021
13.10.2022
13.10.2023
11.10.2024
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
5.7.
Проработка вопроса об участии ФСИН России в деятельности Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и Группы подразделений финансовой разведки "Эгмонт"
ГОУ ФСИН России,
УСБ ФСИН России,
ОВССМС УД
ФСИН России
30.11.2021
30.11.2022
30.11.2023
28.11.2024
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
5.8.
Проведение анализа следственной и судебной практики в части, касающейся возмещения ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности. Подготовка предложений о целесообразности выделения из основного уголовного дела в отдельное производство уголовного дела о розыске и аресте доходов, полученных преступным путем, в том числе в случае направления основного уголовного дела в суд, а также в случае приостановления или прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, направление информации в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации и Минюст России
ПУ ФСИН России,
УСБ ФСИН России
19.08.2022
выработка и направление соответствующих предложений по результатам проведенного анализа
6. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
6.1.
Осуществление последующего контроля в форме ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС, проверок в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд и аудиторских мероприятий
ГКРИ УД ФСИН России,
ТО ФСИН России
в соответствии с планами ревизий, проверок и аудиторских мероприятий
разработка предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков
6.2.
Проведение консультативно-методических совещаний с целью информирования работников УИС, участвующих в осуществлении закупок, о положениях законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
контрактная служба ФСИН России,
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
6.3.
Проведение анализа имеющейся в распоряжении ФСИН России и ТО ФСИН России информации, способствующей выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России,
контрактная служба ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
6.4.
Осуществление комплекса мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с распоряжением государственным имуществом, расходованием бюджетных средств, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ, а также с закупками товаров, выполнением работ и услуг для нужд УИС
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
6.5.
Осуществление мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение "откатов", выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд
УСБ ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
7. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
7.1.
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСИН России
ПУ ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России и в нормативных правовых актах ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение
7.2.
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов путем размещения этих проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
ПУ ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение
7.3.
Обобщение результатов работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФСИН России, в том числе по рассмотрению заключений, выданных по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
ПУ ФСИН России
30.06.2022
29.06.2023
27.06.2024
повышение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
7.4.
Проведение обучающих семинаров (в режиме видео-конференц-связи) для лиц, в должностные обязанности которых входит проведение актикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов и проектов локальных нормативных актов
ПУ ФСИН России
30.06.2022
повышение эффективности деятельности лиц, в должностные обязанности которых входит проведение актикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов и проектов локальных нормативных актов
8. Взаимодействие учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждений и органов УИС
8.1.
Обеспечение размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведения специализированного раздела, посвященного вопросам профилактики коррупции
УК ФСИН России,
пресс-бюро УД ФСИН России,
ТО ФСИН России
и УНП ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
обеспечение публичности и открытости информации по противодействию коррупции в УИС
8.2.
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждениях и органах УИС или нарушениях требований к служебному поведению работниками УИС посредством:
8.2.1.
Функционирования "телефона доверия" в УИС
УПОАО ФСИН России,
ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России
и ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
оперативное реагирование на факты проявления коррупции
8.2.2.
Приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России
УД ФСИН России,
ТО ФСИН России
и УНП ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
оперативное реагирование на факты проявления коррупции
8.3.
Обеспечение эффективного взаимодействия ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой исполнения наказаний, и придание гласности фактов коррупции в учреждениях и органах УИС
пресс-бюро УД ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
взаимодействие и оказание содействия средствам массовой информации в сфере противодействия коррупции
8.4.
Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
пресс-бюро УД ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
подготовка обзоров, отчетов о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
8.5.
Организация проверки опубликованных в средствах массовой информации фактов проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
выявление и устранение причин проявления коррупции в учреждениях и органах УИС по установленным фактам
8.6.
Анализ практики использования Интернет-приемной ФСИН России, в случае необходимости представление предложений по повышению эффективности работы Интернет-приемной ФСИН России
УД ФСИН России,
ТО ФСИН России
07.03.2024
повышение эффективности системы обратной связи
8.7.
Проведение проверок работоспособности "телефона доверия" в УИС и приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
повышение эффективности системы обратной связи
9. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
9.1.
Обеспечение ознакомления под роспись кандидатов, принимаемых на службу (работу) в УИС, в том числе поступающих в образовательные организации ФСИН России, с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и положениями Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5, кодексами этики и служебного поведения работников, принятыми в Организациях
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.12.2021
30.12.2022
29.12.2023
30.12.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
10. Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий учреждений и органов УИС, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов
10.1.
Проведение учебно-методического семинара для педагогических работников образовательных организаций ФСИН России, реализующих дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции
УК ФСИН России
27.05.2022
повышение профессионального уровня педагогических работников образовательных организаций ФСИН России, реализующих дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции
10.2.
Участие (при наличии соответствующего приглашения) во Всероссийском семинаре для представителей федеральных и региональных средств массовой информации по вопросам создания и продвижения социальной антикоррупционной рекламы, осуществления комплекса иных информационно-просветительских мероприятий антикоррупционной направленности, направление информации в Правительство Российской Федерации и Минюст России
пресс-бюро УД ФСИН России
01.04.2022
повышение эффективности принимаемых мер по формированию в обществе антикоррупционного поведения
10.3.
Актуализация образовательных программ по антикоррупционному воспитанию и просвещению обучающихся в образовательных организациях ФСИН России
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
образовательные организации ФСИН России
28.04.2022
повышение правовой грамотности обучающихся в образовательных организациях ФСИН России
10.4.
Актуализация тем (по антикоррупционному воспитанию и просвещению), содержащихся в рабочих программах основных образовательных программ профессионального обучения по реализуемым рабочим профессиям (специальностям) осужденных к лишению свободы
УОПДТАО ФСИН России,
территориальные органы ФСИН России
28.04.2022
формирование у обучающихся нетерпимого отношения к коррупционному поведению, а также готовности содействовать пресечению такого поведения
10.5.
Обеспечение участия обучающихся по образовательным программам общего образования осужденных к лишению свободы во Всероссийском конкурсе на лучшую работу по теме, посвященной противодействию коррупции
УВСПР ФСИН России,
ТО ФСИН России
в период проведения конкурса
формирование у обучающихся нетерпимого отношения к коррупционному поведению
10.6.
Участие (при наличии соответствующего приглашения) в международных и всероссийских студенческих антикоррупционных мероприятиях
УК ФСИН России,
образовательные организации ФСИН России
в период проведения мероприятий
повышение правовой грамотности обучающихся в образовательных организациях ФСИН России
10.7.
Участие (при наличии соответствующего приглашения) в научно-практической конференции работников образовательных и научных организаций "Противодействие коррупции в образовательных и научных организациях"
ФКУ НИИ ФСИН России,
образовательные организации ФСИН России
в период проведения конференции
формирование у работников образовательных организаций нетерпимого отношения к коррупционному поведению
10.8.
Проработка вопроса об открытии в образовательных организациях высшего образования программы магистратуры "Антикоррупционная деятельность"
УК ФСИН России,
образовательные организации ФСИН России
30.12.2021
повышение эффективности образовательных организаций ФСИН России
10.9.
Участие (при наличии соответствующего приглашения) во Всероссийском антикоррупционном форуме финансово-экономических органов
УК ФСИН России
в период проведения форума
повышение эффективности деятельности финансово-экономических подразделений учреждений и органов УИС
10.10.
Организация обучения в рамках служебной подготовки работников УИС, впервые поступивших на службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по вопросам, касающимся соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, направление информации в Минтруд России и Минюст России
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
31.01.2022
31.01.2023
31.01.2024
повышение правовой грамотности лиц, принимаемых на службу в УИС
10.11.
Обеспечение прохождения повышения квалификации по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции работниками УИС, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, направление информации в Минтруд России и Минюст России
контрактная служба ФСИН России,
УТО ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
31.01.2022
31.01.2023
31.01.2024
повышение правовой грамотности лиц, в должностные обязанности которых входит участие в проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
11. Применение дополнительных мер по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в области противодействия коррупции
11.1.
Проведение анализа практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, поступивших в 2021 и 2022 годах, и принятых по таким обращениям мер реагирования
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
30.03.2023
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
11.2.
Привлечение работников УИС к участию в деятельности добровольческих (волонтерских) организаций и движений, занимающихся системной работой по противодействию коррупции и антикоррупционному просвещению
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России,
УНП ФСИН России
и Организации
28.12.2023
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
11.3.
Проработка вопроса о включении в состав Общественного совета при ФСИН России представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции
Общественный совет при ФСИН России
29.03.2024
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
11.4.
Создание и размещение на официальных сайтах контента, направленного на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов (с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации)
ТО ФСИН России, УНП ФСИН России
27.07.2024
повышение уровня правосознания граждан
12. Применение цифровых технологий в целях противодействия коррупции и разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий
12.1.
Обеспечение информирования сотрудников о возможности их участия в осуществлении общественного контроля с использованием государственных интернет-ресурсов (www.regulation.gov.ru, www.vashkontrol.ru, www.roi.ru)
пресс-бюро УД ФСИН России,
ТО ФСИН России
02.10.2024
повышение уровня правосознания граждан
12.2.
Проведение анализа правоприменительной практики, касающейся предоставления сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой, осуществление проверки достоверности и полноты таких сведений, также осуществление контроля за расходами на приобретение цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты
УК ФСИН России,
ТО ФСИН России
10.11.2022
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
13. Повышение эффективности международного сотрудничества учреждений и органов УИС в области противодействия коррупции.
13.1.
Проработка вопроса по обеспечению практически значимого участия Российской Федерации в деятельности Группы государств против коррупции и функционировании обзорного механизма Конвенции ООН против коррупции, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России
ОВССМС УД ФСИН России
22.11.2021
22.11.2022
22.11.2023
21.11.2024
повышение эффективности международного сотрудничества
13.2.
Проработка вопроса по обеспечению результативного участия Российской Федерации в деятельности в области противодействия коррупции в рамках Содружества Независимых Государств, в том числе в работе Межгосударственного совета по противодействию коррупции, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России
ОВССМС УД ФСИН России
22.11.2021
22.11.2022
22.11.2023
21.11.2024
повышение эффективности международного сотрудничества
13.3.
Проработка вопроса по обеспечению эффективного участия Российской Федерации в международных антикоррупционных мероприятиях, в том числе в деятельности рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности, рабочей группы по противодействию коррупции "Группы двадцати", рабочей группы по противодействию коррупции государств - участников БРИКС, а также в деятельности Международной антикоррупционной академии, направление информации в Министерство иностранных дел Российской Федерации и Минюст России
ОВССМС УД ФСИН России
22.11.2021
22.11.2022
22.11.2023
21.11.2024
повышение эффективности международного сотрудничества
14. Заключительное положение
14.1.
Доклад руководству ФСИН России о выполнении настоящего плана
УК ФСИН России
30.12.2024
доклад о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы
Заместитель директора ФСИН России
генерал-лейтенант внутренней службы
В.Г.БОЯРИНЕВ
17 сентября 2021 г.