"План деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2020 - 2025 годы"
Утверждаю
Министр сельского хозяйства
Российской Федерации
Д.Н.ПАТРУШЕВ
24 августа 2020 г. N ДП-5215
ПЛАН
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2020 - 2025 ГОДЫ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ
ПЛАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2020 - 2025 ГОДЫ
1. ИНФОРМАЦИЯ О СОДЕРЖАНИИ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, в том числе выпуск в обращение относящихся к пищевой продукции дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, а также производство (изготовление) и выпуск в обращение пищевой продукции, полученной из дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, лекарственных и иных растений, поддержку экспорта продукции агропромышленного комплекса, производство и оборот табачной продукции, производство сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами; оказание государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;
рыбного хозяйства, в том числе рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, производства, переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, а также в сфере охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации;
аквакультуры (рыбоводства);
земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) по государственному мониторингу таких земель.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно, через своих представителей в иностранных государствах, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2. СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЯХ И ЗАДАЧАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ЗАКРЕПЛЕННОЙ
СФЕРЕ ВЕДЕНИЯ В ПЛАНИРУЕМЫЙ ПЕРИОД (В КОЛИЧЕСТВЕННЫХ
И КАЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ)
Главными целями деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на период 2020 - 2025 годов являются: обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса; увеличение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса; стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе; обеспечение устойчивого развития сельских территорий.
В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа), предусмотрены в том числе следующие цели: создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации; развитие мелиоративного комплекса России; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации в рамках возложенных на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации полномочий.
Достижение целей предусматривается за счет решения следующих задач: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение; создание сети представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом; создание экспортно ориентированной товаропроводящей инфраструктуры; создание новой товарной массы продукции агропромышленного комплекса, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью, путем технологического перевооружения отрасли и иных обеспечивающих мероприятий; формирование племенной базы отечественного животноводства, развитие молочного скотоводства, увеличение численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации в рамках возложенных на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации полномочий; создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; развитие системы оборота и защиты земель сельскохозяйственного назначения, государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения, включая особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья; восстановление мелиоративного фонда, включая реализацию мер по орошению и осушению земель; развитие системы контроля и прослеживаемости за оборотом семян на российском рынке; создание условий для использования семян отечественного производства, отвечающих высоким сортовым и посевным показателям качества.
Целями государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314 (далее - государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"), являются: обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрение новых технологий, развитие импортозамещающих подотраслей, достижение самообеспечения рыбой и рыбопродуктами (в живом весе - весе сырца) в параметрах, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20, обеспечение конкурентоспособности российской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Достижение поставленных целей предусматривается за счет решения следующих задач: создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения интересов Российской Федерации в области рыболовства на международном уровне; восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры; расширение проведения научных исследований и разработок, в том числе экосистемных, развитие научно-технического потенциала рыбохозяйственного комплекса; формирование условий для обеспечения законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов; стимулирование модернизации основных производственных фондов в рыбохозяйственном комплексе; инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса; восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы осетровых видов рыб.
В рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 (далее - Государственная программа КРСТ), направленной на повышение качества жизни на сельских территориях, предусмотрено достижение к 2025 году следующих целей: сохранение доли сельского населения в общей численности населения на уровне не менее 25,1%; достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 75,5%; повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 43,2%.
Достижение поставленных целей предусматривается за счет решения следующих задач: содействие в обеспечении сельского населения доступными комфортным жильем; развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях; осуществление аналитического, нормативного, методического обеспечения комплексного развития сельских территорий.
Для достижения поставленных целей и решения задач в рамках реализации Государственной программы, государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" и Государственной программы КРСТ предусматривается выполнение комплекса мероприятий, которые предусмотрены планом-графиком мероприятий по реализации плана деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на 2020 - 2025 годы (далее - мероприятия), по следующим направлениям: развитие отраслей агропромышленного комплекса; увеличение объемов производства рыбной продукции; оказание поддержки малым формам хозяйствования; улучшение жилищных условий и развитие инженерной инфраструктуры для граждан, проживающих в сельской местности; развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях; развитие мелиоративного комплекса и создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; проведение противоэпизоотических мероприятий.
Выполнение поставленных задач и реализация мероприятий в рамках Государственной программы будут способствовать увеличению производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2017 году на 15,1%; достижению объема экспорта (в стоимостном выражении) сельскохозяйственной и пищевой продукции - 45 млрд. долл. США по итогам 2024 года; стабильному производству в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей: зерна - на уровне не ниже 143,5 млн. тонн; сахарной свеклы - не ниже 40,0 млн. тонн; картофеля - до 7,6 млн. тонн; увеличению численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 940 тыс. голов; увеличению производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 20,4 млн. тонн; вовлечению в субъекты малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства 126,7 тыс. человек; обеспечению прироста объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях за счет ввода в эксплуатацию 432,56 тыс. га мелиорируемых земель; защите и сохранению 467,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания и вовлечению в оборот 691,2 тыс. га выбывших сельскохозяйственных угодий.
За время реализации государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" ожидается достижение к 2025 году увеличения объема произведенной рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных до 5 315 тыс. тонн, доведение уровня самообеспечения рыбой и рыбопродуктами (в живом весе - весе сырца) до 85%, обеспечение потребления рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в среднем на потребителя в год) на уровне не ниже 23,5 кг.
Реализация мероприятий Государственной программы КРСТ в 2020 - 2025 годах позволит в том числе обеспечить ввод (приобретение) не менее 1,33 млн. кв. метров жилья, улучшить жилищные условия 472,9 тыс. семей за счет льготных ипотечных кредитов на приобретение жилья на сельских территориях либо льготных потребительских кредитов на благоустройство своего жилья, обустроить инженерной инфраструктурой и благоустроить не менее 850 площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, повысить уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста до 70% и снизить уровень безработицы сельского населения трудоспособного возраста до 6,5%, повысить привлекательность и комфортность жизни на сельских территориях за счет реализации 3,83 тыс. проектов комплексного развития сельских территорий и 31,3 тыс. общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ,
ПО КОТОРЫМ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ ОТВЕТСТВЕННЫМ ИСПОЛНИТЕЛЕМ
ИЛИ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ, С УКАЗАНИЕМ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ПЛАНИРУЕМЫЙ ПЕРИОД ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Документами стратегического планирования, направленными на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов являются: Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г.; Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р; Концепция развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. 1292-р; Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 993-р; Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р; Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р; федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденный протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" от 11 декабря 2018 г. N 4; федеральный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденный протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16; Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 января 2017 г. N 3; Морская доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 г.; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р; Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р; Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р; Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р; Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р; Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 2798-р; Долгосрочная стратегия развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. N 1796-р; отраслевая программа "Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015 - 2020 годы", утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 января 2015 г. N 10.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является ответственным исполнителем Государственной программы (соисполнители - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти), государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (соисполнитель - Федеральное агентство по рыболовству), а также Государственной программы КРСТ (участник - Федеральное дорожное агентство).
4. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИЛ И СРЕДСТВ,
КОТОРЫМИ РАСПОЛАГАЕТ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Финансирование мероприятий Государственной программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, средств из внебюджетных источников.
В случае снижения объемов финансирования мероприятий из средств бюджетов субъектов Российской Федерации прогнозные объемы софинансирования мероприятий из федерального бюджета будут сокращаться пропорционально.
Государственная программа включает:
федеральный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" (участники - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и другие);
федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (участники - Центральный банк Российской Федерации, акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства");
ведомственный проект "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
ведомственный проект "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";
ведомственный проект "Техническая модернизация агропромышленного комплекса";
ведомственный проект "Цифровое сельское хозяйство";
ведомственную целевую программу "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" (участник - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации);
ведомственную целевую программу "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" (участник - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору);
ведомственную целевую программу "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" (участники - Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта);
ведомственную программу "Развитие мелиоративного комплекса России".
Финансирование мероприятий государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета.
Государственная программа КРСТ включает:
ведомственную целевую программу "Современный облик сельских территорий";
ведомственную целевую программу "Обеспечение государственного мониторинга сельских территорий";
ведомственную целевую программу "Аналитическая и информационная поддержка комплексного развития сельских территорий";
ведомственный проект "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений";
ведомственный проект "Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях";
ведомственный проект "Содействие занятости сельского населения";
ведомственный проект "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях".
Финансирование мероприятий Государственной программы КРСТ предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, средств из внебюджетных источников.
5. ИНФОРМАЦИЯ О РАЗРАБОТКЕ НОВЫХ И КОРРЕКТИРОВКЕ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ В ПЛАНИРУЕМЫЙ ПЕРИОД
Во исполнение части первой подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2020 г. N Пр-234ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 декабря 2019 г. и поручения Правительства Российской Федерации от 2 октября 2019 г. N ДМ-П13-62пр Министерству сельского хозяйства Российской Федерации необходимо разработать государственную программу эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проводится работа по корректировке Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2019 г. N 98 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717" период реализации Государственной программы продлен до 2025 года.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 марта 2019 г. N 324 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" период реализации государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" продлен до 2024 года.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N Пр-2014 по итогам рабочей поездки в Ставропольский край 9 октября 2018 г. принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
6. ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ НА ОЧЕРЕДНОЙ ГОД
Первоочередные цели и задачи Министерства сельского хозяйства Российской Федерации указываются в ежегодной публичной декларации Министерства, размещаемой на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Проект публичной декларации до утверждения проходит через процедуры общественного обсуждения и экспертного сопровождения.
В публичной декларации приводятся основные цели деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, формулируемые исходя из анализа текущего состояния, тенденций и рисков, с указанием ожидаемого результата.
Фактические результаты приводятся в сведениях об итогах реализации публичной декларации.
Цели и задачи публичной декларации ежегодно корректируются с учетом фактических результатов за прошлый год и при необходимости могут быть источником и основанием для внесения предложений в Правительство Российской Федерации по корректировке документов стратегического планирования, а также соответствующих государственных программ Российской Федерации.
ПЛАН-ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2020 - 2025 ГОДЫ
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Индикаторы реализации мероприятий
Тип деятельности
Срок реализации мероприятий, достижения целевого показателя, индикатора направления
Источник
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Цель 1. Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса
Ответственные исполнители Фастова Е.В.; Хатуов Д.Х.; Лут О.Н.
Направление 1.1. Развитие отраслей агропромышленного комплекса
Индикатор направления 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2017 году, %
103,8
105,7
107,7
110,0
112,5
115,1
ГП 25;
ВП 1
1.1. Валовый сбор зерновых и зернобобовых в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, млн. тонн
121,0
127,4
131,9
137,5
143,2
143,5
1.2 Валовый сбор сахарной свеклы в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, млн. тонн
39,5
39,6
39,7
39,8
39,9
40,0
1.3 Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, млн. тонн
6,975
7,151
7,251
7,359
7,352
7,576
1.4 Площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. га
11,434
10,577
10,515
10,675
10,91
11,112
1.5. Численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов
900
903,2
915,8
918
931
940
1.6. Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, млн. тонн
19,1
19,4
19,7
19,9
20,2
20,4
1.7. Племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условные головы), тыс. голов
1777,58
1781,58
1785,92
1788,92
1796,18
1805,10
1.8. Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, тыс. тонн
9602,4
9602,5
9602,6
9602,7
9602,8
9602,9
1.9. Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн
6200,0
6300,0
6400,0
6500,0
6600,0
6700,0
1.10. Производство масла сливочного, тыс. тонн
258,0
255,5
253,0
250,5
248,0
245,5
1.11. Производство сыров и сыросодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, тыс. тонн
650,0
655,0
660,2
665,4
670,0
672,5
1.12. Производство крупы, тыс. тонн
1432,3
1440,8
1447,3
1461,2
1468,8
1486,5
Мероприятие 1.1.1.
Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий.
Ответственный исполнитель:
Фомина Г.Л. директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК
Увеличение производства продукции сельского хозяйства, достижение стабильного производства зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, увеличение численности товарного поголовья, рост производства молока коров специализированных мясных пород
процессный
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
Мероприятие 1.1.2.
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
Ответственный исполнитель:
Титов М.А., директор Департамента регулирования рынков АПК
Обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка
процессный
II кв.
II кв.
II кв.
II кв.
II кв.
УП 20
Мероприятие 1.1.3.
Внесение в Правительство Российской Федерации доработанного проекта федерального закона "О семеноводстве".
Ответственный исполнитель:
Некрасов Р.В., директор Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений
Совершенствование нормативно-правовой базы для информирования отечественных производителей семян, создание условий для эффективного семеноводческого рынка Российской Федерации, повышение качества реализуемых семян, повышение экспортного потенциала семян, производимых в Российской Федерации, устранение избыточных административных барьеров в сфере семеноводства
процессный
IV кв.
ПД 1
Мероприятие 1.1.4.
Разработка и утверждение методики расчета уровня самообеспечения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.
Ответственный исполнитель:
Титов М.А., директор Департамента регулирования рынков АПК.
Разработка методики расчета уровня самообеспечения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.
проектный
III кв.
УП 20
Цель 2. Увеличение объема экспорта продукции АПК
Ответственные исполнители Левин С.Л.; Увайдов М.И.; Гатагова О.А.
1. Индикатор. Объем экспорта продукции АПК, млрд. долл. США
25
28
34
41
45
УП 204,
ОНДП,
ФП 1
2. Индикатор. Темп роста экспорта продукции агропромышленного комплекса (к 2017 году), %
115,7
129,6
157,4
189,8
208,3
Мероприятие 2.1.
Заключение с регионами и экспортерами соглашений о повышении конкурентоспособности (далее - СПК).
Ответственный исполнитель:
Чекушов Р.А., директор Департамента экспорта продукции АПК
К концу 2021 года заключено не менее 100 СПК
процессный
IV кв.
IV кв.
Мероприятие 2.2.
Ввод в эксплуатацию мелиорированных земель для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции и вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции АПК.
Ответственный исполнитель:
Сорокин Д.В., директор Департамента мелиорации
К концу 2024 года введено в эксплуатацию мелиорируемых земель для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и вовлечено в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет проведения культуртехнических мероприятий в объеме не менее 670 тыс. га нарастающим итогом
проектный
IV кв.
IV кв.
IV кв.
IV кв.
IV кв.
Мероприятие 2.3.
Аккредитация в национальной системе аккредитации ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих экспорт продукции АПК.
Ответственный исполнитель:
Новикова М.В., директор Департамента ветеринарии
К концу 2024 года аккредитовано в национальной системе аккредитации не менее 15 ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих экспорт продукции АПК
процессный
IV кв.
IV кв.
IV кв.
Мероприятие 2.4.
Формирование условий деятельности представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом, составляющих зарубежный аппарат Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в целях обеспечения интересов Российской Федерации в сфере агропромышленного комплекса за рубежом.
Ответственный исполнитель:
Маркович М.В., директор Департамента международного сотрудничества
Создание зарубежного аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с предельной численностью зарубежного аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 52 штатные единицы в 50 иностранных государствах
процессный
IV кв.
IV кв.
Цель 3. Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе
Ответственный исполнитель Фастова Е.В.
1. Индикатор. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к 2017 году, %
107,7
110,4
113,1
116,0
118,9
121,8
УП 204,
ОНДП,
ВП 2
2. Индикатор. Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), %
15,0
15,3
15,7
16
16,3
16,8
3. Индикатор. Объем кредитных ресурсов, привлеченных в агропромышленный комплекс (не менее установленного на очередной год значения), млрд. рублей
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
4. Индикатор. Объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса, млрд. рублей
327,2
252,8
178,4
127,6
71,3
54,3
Мероприятие 3.1.
Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам).
Ответственный исполнитель:
Фомина Г.Л., директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК,
в том числе
Осуществлена реализация соответствующей меры государственной поддержки
проектный
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
3.1.1. Сбор ведомственной отчетности.
Ответственный исполнитель:
Фомина Г.Л., директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК
Сведения об остатках ссудной задолженности по инвестиционным проектам, по которым предоставляются субсидии
процессный
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
3.1.2. Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации.
Ответственный исполнитель:
Дацковская Н.А., директор Департамента бюджетной политики
Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации
процессный
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
3.1.3. Доведение до субъектов Российской Федерации ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам).
Ответственный исполнитель:
Дацковская Н.А., директор Департамента бюджетной политики
Доведение до субъектов Российской Федерации ассигнований федерального бюджета
процессный
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
Мероприятие 3.2.
Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса.
Ответственный исполнитель:
Фомина Г.Л., директор Департамента экономики к государственной поддержки АПК,
в том числе
Осуществлена реализация соответствующей меры государственной поддержки
проектный
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
3.2.1. Отбор инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки.
Ответственный исполнитель
Фомина Г.Л., директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК
Осуществлен отбор Комиссией по отбору инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса
процессный
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
3.2.2. Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации.
Ответственный исполнитель:
Дацковская Н.А., директор Департамента бюджетной политики
Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации
процессный
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
3.2.3 Доведение до субъектов Российской Федерации ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса.
Ответственный исполнитель:
Дацковская И.А., директор Департамента бюджетной политики
Доведение до субъектов Российской Федерации ассигнований федерального бюджета
процессный
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
I кв. - IV кв.
Цель 4. Увеличение производства рыбной продукции
Ответственный исполнитель Шестаков И.В.
1. Индикатор. Объем произведенной рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных (годовое значение), тыс. тонн
4618,4
4775,4
4947,3
5125,4
5315,0
5315,0
ГП 26
2. Индикатор. Потребление рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в среднем на потребителя в год), кг
22,2
22,4
22,6
22,8
23,1
23,5 <*>
3. Индикатор. Уровень самообеспечения рыбой и рыбопродуктами (в живом весе - весе сырца) (годовое значение), %
85,0
85,0
85,0
85,0
85,0
85,0
Цель 5. Развитие сельских территорий
Ответственный исполнитель Лут О.Н.
Направление 5.1. Оказание поддержки малым формам хозяйствования
1. Индикатор направления. Количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации", чел.
12 926
15 623
20050
28865
31010
ГП 25;
ФП 2
Мероприятие 5.1.1.
Предоставление грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Ответственный исполнитель:
Бибарсова Р.Х., заместитель директора Департамента развития сельских территорий
Создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, развитие сельскохозяйственной кооперации, создание единой системы сельскохозяйственного консультирования малых форм хозяйствования
проектный
IV кв.
IV кв.
IV кв.
IV кв.
IV кв.
Мероприятие 5.1.2.
Предоставление мер государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, направленных на увеличение реализации сельскохозяйственной продукции и укрепление материально-технической базы.
Ответственный исполнитель:
Бибарсова Р.Х., заместитель директора Департамента развития сельских территорий
проектный
IV кв.
IV кв.
IV кв.
IV кв.
IV кв.
Мероприятие 5.1.3.
Предоставление государственной поддержки на обеспечение деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров в субъектах Российской Федерации.
Ответственный исполнитель:
Шевелкина К.Л. директор Департамента развития сельских территорий
Создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, развитие сельскохозяйственной кооперации, создание единой системы сельскохозяйственного консультирования малых форм хозяйствования
проектный
IV кв.
IV кв.
IV кв.
IV кв.
IV кв.
Направление 5.2. Улучшение жилищных условий и развитие инженерной инфраструктуры для граждан, проживающих в сельской местности
1. Индикатор. Ввод (приобретение) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих или изъявивших желание проживать на сельских территориях, за счет предоставления им социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, тыс. кв. метров
140,4
89,5
218,4
72,6
69,6
66,6
ГП 48;
ВП 3
2. Индикатор. Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим или изъявившим желание проживать на сельских территориях, тыс. кв. метров
43,5
11,3
23,6
207,8
199,1
190,7
3. Индикатор. Количество жилищных (ипотечных) кредитов (займов), предоставленных гражданам по льготной ставке от 0,1 до 3% для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях, тыс. ед.
5,4
5,6
3,1
35
36
37,0
4. Индикатор. Количество домовладений, уровень благоустройства которых повышен за счет оформления льготного потребительского кредита по ставке от 1 до 5%, тыс. единиц
21,3
55,5
60,6
84,5
64,5
64,5
5. Индикатор. Количество реализованных проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку, ед.
12
29
34,0
260
265
250,0
Мероприятие 5.2.1.
Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий.
Ответственный исполнитель:
Шевелкина К.Л., директор Департамента развития сельских территорий
Улучшение жилищных условий для граждан на сельских территориях за счет предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и предоставления жилья на условиях найма обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку
проектный
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
Мероприятие 5.2.2.
Заключение соглашений с уполномоченными банками на предоставление субсидий.
Ответственный исполнитель:
Шевелкина К.Л., директор Департамента развития сельских территорий
Улучшение жилищных условий для граждан на сельских территориях за счет льготного кредитования
проектный
II кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
6. Индикатор. Количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (единиц в год)
3700
2700
2700
6475
7400
8325
ГП 48,
ВП 4
Мероприятие 5.2.3.
Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий.
Ответственный исполнитель:
Шевелкина К.Л., директор Департамента развития сельских территорий
Реализация общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий
проектный
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
7. Индикатор. Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий
88
104
110
1185
1172
1172
ГП 48,
ВЦП 1
Мероприятие 5.2.4.
Заключение соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий.
Ответственный исполнитель:
Шевелкина К.Л., директор Департамента развития сельских территорий
Повышение привлекательности и комфорта жизни на сельских территориях
процессный
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
Направление 5.3. Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях
8. Индикатор. Уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста, %
60
62
64,0
66
68
70,0
ГП 48,
ВП 5
9. Индикатор. Уровень безработицы сельского населения трудоспособного возраста, %
7,2
7,1
7,0
6,8
6,6
6,5
Мероприятие 5.3.1.
Разработка и заключение соглашений с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий.
Ответственный исполнитель:
Шевелкина К.Л., директор Департамента развития сельских территорий
Повышение уровня занятости сельского населения трудоспособного возраста, снижение уровня безработицы сельского населения трудоспособного возраста, в том числе за счет оказания содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами
проектный
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
Цель 6. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов
Ответственный исполнитель Гатагова О.А.
Направление 6.1. Развитие мелиоративного комплекса
1. Индикатор направления. Площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, тыс. га
158,9
215,4
269,7
324,0
378,3
432,6
ГП 25,
ВП
2. Индикатор направления. Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, тыс. га
207,6
253,6
302,6
354,6
409,6
467,6
3. Индикатор направления. Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий, тыс. га
421,6
478,0
531,3
584,6
637,9
691,2
Мероприятие 6.1.1.
Заключение соглашений для предоставления субсидий на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, произведенных ими в рамках реализации мероприятий ведомственной программы.
Ответственный исполнитель:
Сорокин Д.В., директор Департамента мелиорации
Обеспечение прироста объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, защиты и сохранения сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, за счет проведения культуртехнических работ
процессный
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
I кв.
Направление 6.2. Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения
Мероприятие 6.2.1.
Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и иные законодательные акты".
Ответственный исполнитель:
Архипов А.Г., директор Департамента цифрового развития и управления государственными информационными ресурсами АПК
Установление правовых основ государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий.
Учет сведений о сельскохозяйственных землях в Единой федеральной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий
процессный
II кв.
ПД 2
Цель 7. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерация и осуществление ветеринарного и фитосанитарного надзора в отношении сельскохозяйственной продукции в рамках возложенных на Минсельхоз России полномочий
Ответственные исполнители Увайдов М.И.; Данкверт С.А.
Направление 7.1. Проведение противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных
1. Индикатор направления. Число проведенных профилактических вакцинаций животных против заразных болезней (ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней), млн. голов
140,9
142,3
143,7
145,1
146,5
147,9
ГП 25
2. Индикатор направления. Число проведенных диагностических исследований животных на заразные болезни (туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, лейкоз), млн. исследований
63,2
63,8
64,4
65
65,6
66,3
Направление 7.2. Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора и осуществление мониторинга ветеринарной безопасности
1. Индикатор направления. Упразднено карантинных фитосанитарных зон на землях сельскохозяйственного назначения (% от общего количества земель сельскохозяйственного назначения)
0,015
0,003
0,007
0,009
0,011
ПД 3
2. Индикатор направления. Количество проведенных исследований к общему количеству исследований, предусмотренных ежегодными планами государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и государственного эпизоотологического мониторинга, %
98,0
98,0
98,0
98,0
98,0
98,0
<*> В рамках Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года.