"План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2018 - 2020 годы"
Утверждаю
Директор ФСИН России
Г.А.КОРНИЕНКО
28 июня 2018 года
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
В рамках исполнения Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы, утвержденного директором ФСИН России 13.05.2016, разработанного во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147, осуществлены мероприятия, направленные на достижение качественных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений и повышение эффективности противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС).
В целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции разработаны и изданы следующие приказы ФСИН России:
от 12.04.2016 N 261 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 03.04.2014 N 161 "Об организации в Федеральной службе исполнения наказаний работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10 "О Порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации";
от 15.04.2016 N 273 "О включении лиц в качестве постоянных членов в составы Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний и аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний для рассмотрения вопросов, указанных в пункте 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов";
от 15.04.2016 N 279 "Об утверждении состава комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов";
от 21.06.2016 N 443 "О внесении изменений в Положение о комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом ФСИН России от 31.07.2015 N 693";
от 01.08.2016 N 617 "Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов";
от 02.08.2016 N 618 "Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
от 26.08.2016 N 682 "Об утверждении Порядка принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций лицами, замещающими отдельные должности федеральной государственной службы в Федеральной службе исполнения наказаний";
от 09.12.2016 N 1040 "Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов и Порядка формирования и деятельности аттестационных комиссий территориальных органов ФСИН России по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов";
от 12.01.2017 N 7 "Об утверждении Порядка сообщения федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки и реализации (выкупа) подарка, а также зачисления средств, вырученных от его реализации";
от 20.03.2017 N 214 "Об утверждении состава аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов";
от 20.03.2017 N 215 "Об утверждении состава комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов";
от 14.08.2017 N 807 "Об утверждении Порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей";
от 09.10.2017 N 992 "О предоставлении начальникам территориальных органов ФСИН России полномочий по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции";
от 11.10.2017 N 993 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе и отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
от 22.12.2017 N 1227 "Об утверждении Порядка поступления в Федеральную службу исполнения наказаний и ее территориальные органы обращений, рапортов (заявлений), являющихся основаниями для проведения заседаний аттестационных комиссий Федеральной службы исполнения наказаний и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов, комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов".
В 2016 году проведено заседание коллегии ФСИН России по вопросу "Оценка эффективности работы по противодействию коррупции в территориальных органах ФСИН России в 2015 году. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов государственными служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами". По результатам заседания коллегии ФСИН России определены приоритетные направления деятельности в области противодействия коррупции в учреждениях и органах УИС.
Во исполнение решения коллегии ФСИН России от 26.05.2016 утверждены:
15.06.2016 перспективный график целевых проверок результатов реализации мероприятий по противодействию коррупции территориальными органами ФСИН России на 2016 - 2018 годы, предусматривающий реализацию мероприятий по противодействию коррупции, в том числе учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России;
30.06.2016 график выборочного анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных сотрудниками территориальных органов ФСИН России, не включенных в перспективный график целевых проверок на 2016 - 2018 годы, которым предусмотрено проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в том числе работниками учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России.
В целях реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции при осуществлении контрольно-надзорных функций, а также на оценку коррупционных рисков, 11.08.2016 директором ФСИН России утвержден План дополнительных мероприятий по противодействию коррупции в Федеральной службе исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы, по результатам исполнения которого проведены исследования коррупционных рисков, возникающих при реализации контрольно-надзорных функций работниками УИС, скорректирован Перечень коррупционно-опасных функций Федеральной службы исполнения наказаний (распоряжение ФСИН России от 02.11.2017 N 277-р "О внесении изменений в распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний от 05.09.2014 N 178-р "Об утверждении Перечня коррупционно-опасных функций Федеральной службы исполнения наказаний").
В 2017 году проведено заседание коллегии ФСИН России по вопросу "О состоянии работы по противодействию коррупции в уголовно-исполнительной системе. О ходе выполнения Национального плана по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы", на котором рассмотрены результаты проводимой работы в территориальных органах ФСИН России, проанализированы меры, принимаемые по исполнению Национального плана и Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы, определены дополнительные поручения организационно-распорядительного характера, подлежащие реализации до утверждения Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы.
С целью обеспечения антикоррупционного просвещения работников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, и федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России (далее - организации УИС) осуществлены следующие мероприятия:
в учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, территориальные органы ФСИН России и федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России направлены разъяснения по применению нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, действие которых распространяется на работников организаций УИС (N исх-7-61747 от 15.09.2017, N исх-7-87628 от 21.12.2017);
организовано проведение 8 совещаний в режиме видеоконференцсвязи с работниками УИС, ответственными за работу о профилактике коррупционных и иных правонарушений;
в рамках служебно-боевой подготовки на постоянной основе организовано проведение занятий по антикоррупционной тематике;
в организациях УИС на стендах размещена наглядная информация, касающаяся противодействия коррупции;
в 2017 году проведен конкурс детско-юношеского стихотворного произведения и рисунка антикоррупционной направленности. В управление кадров ФСИН России было представлено 136 стихотворных произведений и 209 рисунков антикоррупционной направленности. По окончании конкурса состоялись показ лучших работ и церемония награждения победителей с приглашением представителей сторонних органов и организаций. Данное мероприятие освещалось в средствах массовой информации, лучшие работы размещены на официальном сайте ФСИН России;
в 2017 году обновлена памятка по противодействию коррупции, которая содержит основные обязанности, установленные антикоррупционным законодательством Российской Федерации, номер телефона доверия ФСИН России и базовый перечень нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции. Памятка в электронном виде доступна на официальном сайте ФСИН России, а также выдана работникам уголовно-исполнительной системы;
на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2016 году прошли повышение квалификации 43 человека, в том числе работники организаций УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных правонарушений. За 2016 - 2017 годы 87 работников аналогичной категории должностей прошли повышение квалификации на базе образовательных организаций ФСИН России (ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России и ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России);
всего в 2016 году в рамках антикоррупционного просвещения ФСИН России и территориальными органами ФСИН России проведено 7282 мероприятия, в 2017 году - 7439 мероприятий.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 раздела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 13.12.2016 N 56 осуществлена проверка организации работы по противодействию коррупции в 1597 подведомственных территориальным органам ФСИН России учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях ФСИН России и учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России. В целях реализации требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации в указанных организациях:
определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
в соответствии с компетенцией организовано сотрудничество с правоохранительными органами;
разработаны и внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организаций;
приняты кодексы этики и служебного поведения работников.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" в 2017 году проведено 329 (в 2016 году - 238) проверок соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
По результатам проверок к юридической ответственности в 2017 году привлечены 142 работника (в 2016 году - 119), в том числе 12 уволены (в 2016 году - 4).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" в 2017 году на заседаниях аттестационных комиссий рассмотрены вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов и соблюдением требований к служебному поведению, в отношении 363 (в 2016 году - 650) работников УИС, по результатам которых соответствующим руководителям даны необходимые предложения, в том числе о применении мер юридической ответственности.
В целях организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также повышение эффективности противодействия коррупции в ФСИН России и организациях УИС.
Мероприятия Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2018 - 2020 годы направлены на решение следующих основных задач в области профилактики и противодействия коррупции:
совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения;
повышение эффективности предотвращения и урегулирования конфликта интересов в уголовно-исполнительной системе, обеспечение единообразной правоприменительной практики и неотвратимости ответственности;
совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
совершенствование механизмов контроля за расходами, и направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов поведения и развитие правосознания;
проведение анализа действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с целью его систематизации, актуализации, а также устранения пробелов и противоречий.
Мероприятия, запланированные Планом противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2018 - 2020 годы, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы.
N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
Исполнение
1
2
3
4
5
6
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1.
Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции
управление кадров ФСИН России, территориальные органы ФСИН России (далее - ТО), учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (далее - НПУ), учреждения, подведомственные территориальным органам ФСИН России, и федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России (далее - Организации)
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
1.2.
Разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия коррупции
управление кадров ФСИН России
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции при реализации контрольно-надзорных функций, а также на проведение оценок коррупционных рисков. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ
2.1.
Проведение среди работников ГУФСИН России по Кемеровской области предварительного анкетирования. По результатам полученных данных определение объема выборки, необходимого для дальнейшего исследования
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области
31.08.2018
определение объема выборки, необходимого для проведения социологического исследования
2.2.
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций среди работников УИС ТО, НПУ и Организаций, дислоцированных в:
2.2.1.
Центральном и Северо-Западном федеральных округах
Академия ФСИН России, ТО, НПУи Организации
31.10.2018
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.2.2.
Южном и Северо-Кавказском федеральных округах
ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
30.08.2019
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.2.3.
Сибирском и Дальневосточном федеральных округах
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.08.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.2.4.
Приволжском и Уральском федеральных округах
ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.08.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.3.
Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при подборе кандидатов (прохождении конкурса) на обучение в образовательные организации ФСИН России, среди работников УИС ТО, НПУ и Организаций, дислоцированных в Центральном федеральном округе
Академия ФСИН России
30.08.2019
выявление коррупционных рисков, возникающих при подборе кандидатов на обучение в образовательные организации ФСИН России
2.4.
Обобщение результатов исследований (мониторинга) уровня коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС
ФКУ НИИ ФСИН России, управление кадров ФСИН России
28.12.2018
27.12.2019
30.10.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.5.
Подготовка предложений по снижению уровня коррупционных рисков по результатам обобщения исследований (мониторинга) коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС
управление кадров ФСИН России
28.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС
2.6.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по теме "Противодействие коррупции", организация исследования основных факторов развития коррупции от истоков возникновения до современных дней и выработка направлений противодействия с учетом многовекового опыта человеческого общества
ФКУ НИИ ФСИН России
28.12.2018
монография "Коррупция: истоки возникновения, факторы развития и направления противодействия"
2.7.
Проведение НИОКР по теме "Теоретико-правовые основы противодействия коррупции при реализации контрольно-надзорных функций сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций"
ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России
28.12.2018
учебное пособие "Теоретико-правовые основы противодействия коррупции при реализации контрольно-надзорных функций сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций"
2.8.
Проведение НИОКР по теме "Профилактика коррупционных правонарушений среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях"
ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России
27.12.2019
учебное пособие "Профилактика коррупционных правонарушений среди лиц, содержащихся в исправительных учреждениях"
2.9.
Проведение НИОКР по теме "Обеспечение требований антикоррупционного законодательства в уголовно-исполнительной системе. Организационно-правовой аспект"
ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России
29.12.2018
Учебное пособие "Обеспечение требований антикоррупционного законодательства в уголовно-исполнительной системе. Организационно-правовой аспект"
3. Повышение эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.1.
Проведение совещаний (в режиме видеоконференцсвязи) с представителями ТО, НПУ и Организаций, в обязанность которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений
управление кадров ФСИН России
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.2.
Проведение проверок соблюдения в ТО, НПУ и Организациях антикоррупционного законодательства Российской Федерации
управление кадров ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
повышение контроля за соблюдением в ТО, НПУ и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции
3.3.
Организация мониторинга эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений
управление кадров ФСИН России
15.02.2019
14.02.2020
анализ эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.4.
Обобщение практики проведения кадровыми службами по профилактике коррупционных и иных правонарушений и подразделениями собственной безопасности мероприятий по профилактике коррупции
управление кадров ФСИН России, управление собственной безопасности ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
3.5.
Организация мониторинга размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО, НПУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
организация анализа эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
4. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов. Обеспечение соблюдения работниками УИС ограничений, запретов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей
4.1.
Организация эффективной работы по выявлению случаев несоблюдения служащими и работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
своевременное выявление конфликта интересов и эффективное его урегулирование
4.2.
Организация проведения проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, по случаям несоблюдения работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации
управление кадров ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
выявление случаев несоблюдения работниками УИС требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер по выявленным нарушениям
4.3.
Организация проведения мониторинга по реализации работниками УИС, в том числе лицами, замещающими должности категории "руководители", обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения
4.4.
Обеспечение рассмотрения вопроса о состоянии работы по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов на совещании при начальнике (руководителе, директоре) ТО, НПУ, Организации
ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.5.
Осуществление комплекса разъяснительных, организационных и иных мер по соблюдению работниками УИС, в том числе учащимися образовательных организаций ФСИН России, ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов, а также неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции
4.6.
Организация доведения до работников УИС положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
повышение уровня знаний работников УИС законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции
4.7.
Проведение совещаний, научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам, касающимся формирования и реализации комплекса мер, направленных на антикоррупционное просвещение, повышение правосознания и формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям
ФКУ НИИ ФСИН России, образовательные организации ФСИН России
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.8.
Осуществление контроля за недопущением назначения на должности в ТО, НПУ и Организации, лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также за реализацией квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровни кандидатов на замещение коррупционно опасных должностей
управление кадров ФСИН России, управление собственной безопасности ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
повышение качества подбора и расстановки работников УИС
4.9.
Проведение анализа соблюдения обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
управление кадров ФСИН России, управление собственной безопасности ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
4.10.
Организация приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС и членами их семей за отчетный период в соответствии с утвержденным графиком очередности приема работников УИС, представляющих справки о доходах
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
30.04.2019
30.04.2020
обеспечение исполнения работниками УИС обязанности по своевременному представлению сведений о доходах
4.11.
Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
15.11.2018
14.11.2019
16.11.2020
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС
4.12.
Проведение анализа сведений об источниках средств, за счет которых работниками УИС приобретено имущество, в котором особое внимание уделяется сопоставлению цены сделки с общедоступными данными о стоимости аналогичного товара
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС
4.13.
Осуществление контроля за расходами работников УИС. Направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы
управление кадров ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и своевременное реагирование на выявленные коррупционные нарушения
4.14.
Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в УИС, ограничений при заключении ими после увольнения из УИС трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.15.
Обеспечение функционирования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) УИС, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий: ФСИН России, и ТО по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов
управление кадров ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
соблюдение работниками УИС требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
4.16.
Обеспечение размещения в ТО, НПУ и Организациях сведений о функциях и полномочиях, контактных данных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, а также "телефонов доверия" ФСИН России, ТО, органов прокуратуры, органов внутренних дел на информационных стендах
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
4.17.
Обеспечение прохождения повышения квалификации работниками УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
управление кадров ФСИН России, финансово-экономическое управление ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
повышение профессионального уровня работников УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
4.18.
Размещение на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников УИС и членов их семей за отчетный период
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
20.05.2019
20.05.2020
обеспечение возможности общественного контроля
4.19.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ
07.12.2018
09.12.2019
09.12.2020
проведение информационно-пропагандистской работы среди работников УИС
5. Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями
5.1.
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации борьбы с коррупцией в учреждениях и органах УИС
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО и НПУ
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
5.2.
Осуществление комплекса практических мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных преступлений, совершаемых (высокопоставленными) должностными лицами, организованными группами, в крупном или особо крупном размере
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
выявление лиц, совершающих коррупционные и иные преступления
5.3.
Организация и осуществление работы по получению и проверке информации о проявлении протекционизма при отборе и назначении работников УИС, а также мероприятий, направленных на предотвращение проникновения на службу (работу) в УИС лиц, преследующих противоправные цели
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
выявление лиц, незаконно оказывающих содействие в трудоустройстве, продвижении по службе
5.4.
Осуществление контроля за выполнением работниками УИС обязанности по уведомлению об обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
6. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
6.1.
Осуществление мероприятий по противодействию и профилактике коррупции в сфере размещения и исполнения государственного заказа, использования государственного имущества, расходования бюджетных средств, в том числе в рамках реализации федеральных и региональных программ, в оборонно-промышленном комплексе
управление собственной безопасности ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
выявление лиц, совершающих коррупционные преступления
6.2.
Осуществление ведомственного контроля за эффективностью бюджетных расходов, в том числе при проведении закупок, выполнении работ и оказании услуг
управление делами ФСИН России, ТО
в соответствии с планом ревизий и проверок
разработка мер по совершенствованию ведомственного и внутреннего финансового контроля
7. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
7.1.
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСИН России
правовое управление ФСИН России
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России и в нормативных правовых актах ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение
7.2.
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов путем размещения этих проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
правовое управление ФСИН России
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение
8. Взаимодействие учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждений и органов УИС
8.1.
Обеспечение размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО, НПУ актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведения специализированного раздела, посвященного вопросам профилактики коррупции
управление кадров ФСИН России, пресс-бюро управления делами ФСИН России, ТО, НПУ
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
обеспечение публичности и открытости информации по противодействию коррупции в УИС
8.2.
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждениях и органах УИС или нарушениях требований к служебному поведению работниками УИС посредством:
8.2.1.
функционирования "телефона доверия" в УИС в целях противодействия коррупции
управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
оперативное реагирование на факты проявления коррупции
8.2.2.
приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО и НПУ
управление делами ФСИН России, ТО и НПУ
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
оперативное реагирование на факты проявления коррупции
8.3.
Обеспечение эффективного взаимодействия ТО, НПУ и Организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой исполнения наказаний, и придание гласности фактам коррупции в учреждениях и органах УИС
пресс-бюро управления делами ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
взаимодействие и оказание содействия средствам массовой информации в сфере противодействия коррупции
8.4.
Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
пресс-бюро управления делами ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
подготовка обзоров, отчетов о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
8.5.
Организация проверки опубликованных в средствах массовой информации фактов проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
управление кадров ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
выявление и устранение причин проявления коррупции в учреждениях и органах УИС по установленным фактам
8.6.
Организация проведения среди населения общедоступных публичных лекций по антикоррупционной тематике
образовательные организации ФСИН России
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
8.7.
Обеспечение участия в конкурсе журналистских публикаций на тему "Средства массовой информации против коррупции"
ФКУ Объединенная редакция
ФСИН России
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
участие в конкурсе журналистских публикаций на тему "Средства массовой информации против коррупции"
9. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
9.1.
Обеспечение ознакомления под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС, в том числе поступающих в образовательные организации ФСИН России, с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и положениями Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5
управление кадров ФСИН России, ТО, НПУ и Организации
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
9.2.
Обеспечение проведения проверок по фактам невыполнения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, с учетом положений Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5
управление кадров ФСИН России, ТО
28.12.2018
27.12.2019
29.12.2020
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
10. Заключительные положения
10.1.
Организация подготовки сводного доклада руководству ФСИН России о выполнении настоящего плана
управление кадров ФСИН России
29.12.2020
доклад о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2018 - 2020 годы
Первый заместитель директора ФСИН России
генерал-лейтенант внутренней службы
А.А.РУДЫЙ
28 июня 2018 года