"План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы"
Утверждаю
Директор ФСИН России
Г.А.КОРНИЕНКО
13 мая 2016 года
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2016 - 2017 годы направлен на решение следующих основных задач:
совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
осуществление контроля за расходами и направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренного Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
повышение эффективности противодействия коррупции в уголовно-исполнительной системе, активизация деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений территориальных органов ФСИН России и организаций (учреждений, предприятий) уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний;
повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение государственными служащими и работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
N п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
Исполнение
1
2
3
4
5
6
7
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции
1.1.
Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции
управление кадров ФСИН России,
территориальные органы ФСИН России,
учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России,
организации УИС, созданные для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний (далее - ТО, НПУ и Организации соответственно)
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС, федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и работников Организаций (далее - работники УИС)
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
1.2.
Разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия коррупции
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения работниками УИС ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
2.1.
Организация мониторинга реализации работниками УИС, в том числе лицами, замещающими должности категории "руководители", обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
01.09.2017
предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.2.
Организация эффективной работы по выявлению случаев несоблюдения служащими и работниками УИС, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.3.
Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения работниками УИС ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
управление кадров ФСИН России,
ТО
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.4.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками УИС ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов, а также неисполнения обязанностей
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.5.
Организация доведения до работников УИС положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых работниками УИС, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
повышение уровня знаний работников УИС законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.6.
Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений ТО, НПУ и Организаций по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.7.
Выработка организационных и практических мер, направленных на недопущение назначения на должности в ТО, НПУ и Организации лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также на реализацию квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровень кандидатов на замещение коррупционно опасных должностей
управление кадров ФСИН России,
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
повышение качества подбора и расстановки работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.8.
Проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
управление кадров ФСИН России,
финансово-экономическое управление ФСИН России,
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.9.
Организация сбора сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС и членами их семей за отчетный период
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.04.2017
обеспечение условий для осуществления мер по выявлению коррупционных правонарушений
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.10.
Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работниками УИС
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.11.
Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в УИС, ограничений при заключении ими после увольнения из УИС трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.12.
Проведение проверок соблюдения в ТО, НПУ и Организациях антикоррупционного законодательства Российской Федерации
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
в соответствии с планами служебных командировок
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.13.
Обеспечение действенного функционирования и мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях УИС, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий: Центральной аттестационной комиссии ФСИН России и аттестационных комиссий ТО при рассмотрении вопросов соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов работников УИС
управление кадров ФСИН России,
ТО
30.12.2016,
30.12.2017
соблюдение работниками УИС требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.14.
Проработка вопроса о присоединении федеральных государственных унитарных предприятий ФСИН России к Антикоррупционной хартии российского бизнеса
управление кадров ФСИН России,
федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России
01.09.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников федеральных государственных унитарных предприятий
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.15.
Обеспечение размещения на информационных стендах в учреждениях и органах УИС сведений о функциях и полномочиях, контактных данных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, а также "телефонов доверия" ФСИН России, "телефонов доверия" ТО, органов прокуратуры, органов внутренних дел
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.16.
Обеспечение прохождения повышения квалификации работниками УИС, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
управление кадров ФСИН России,
финансово-экономическое управление ФСИН России,
ТО
30.12.2016,
30.12.2017
повышение профессионального уровня работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.17.
Организация внедрения в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений учреждений и органов УИС специализированного программного продукта в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2017
повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.18.
Размещение на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников УИС и членов их семей за отчетный период
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
20.05.2016,
20.05.2017
обеспечение возможности общественного контроля
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
2.19.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ
09.12.2016,
08.12.2017
проведение информационно-пропагандистской работы среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
3. Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями
3.1.
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации борьбы с коррупцией в учреждениях и органах УИС
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО и НПУ
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
3.2.
Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление и раскрытие преступлений коррупционного характера, совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами, в том числе связанных с незаконной передачей должностному лицу госзаказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением государственного контракта, за предоставление права заключения такого контракта (откатов)
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО
30.12.2016,
30.12.2017
выявление лиц, совершающих коррупционные и иные преступления
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
3.3.
Организация и осуществление работы по получению и проверке информации о проявлении протекционизма при отборе и назначении работников УИС
управление собственной безопасности ФСИН России,
ТО
30.12.2016,
30.12.2017
выявление лиц, незаконно оказывающих содействие в трудоустройстве, продвижении по службе
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
4. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
4.1.
Осуществление ведомственного контроля за эффективностью бюджетных расходов, в том числе при проведении закупок, выполнении работ и оказании услуг
управление делами ФСИН России
в соответствии с планом ревизий и проверок
разработка мер по совершенствованию ведомственного и внутреннего финансового контроля
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
4.2.
Проведение выборочных проверок фактического производства продукции, оказания услуг и выполнения работ на соответствие заключенным договорам и прописанным в них обязательствам
управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России
в соответствии с планом служебных командировок
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
4.3.
Проведение выборочных проверок технологического оборудования, размещенного на производственных объектах, на предмет правомерного его нахождения и использования на территории учреждения УИС, а также организации его учета
управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России
в соответствии с планом служебных командировок
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
5. Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСИН России
5.1.
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения
правовое управление ФСИН России,
структурные подразделения ФСИН России
30.12.2016,
30.12.2017
минимизация коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, их проектах и иных документах
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
5.2.
Размещение проектов нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
правовое управление ФСИН России
30.12.2016,
30.12.2017
минимизация коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, их проектах и иных документах
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6. Взаимодействие учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждений и органов УИС
6.1.
Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Федеральной службы исполнения наказаний, официальных Интернет-сайтах ТО, НПУ и Организаций информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам профилактики коррупции
управление кадров ФСИН России,
пресс-бюро управления делами ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
обеспечение публичности и открытости информации об антикоррупционной деятельности в УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6.2.
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждениях и органах УИС или нарушениях требований к служебному поведению работниками УИС посредством:
6.2.1.
функционирования "телефона доверия" в УИС в целях противодействия коррупции;
управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России,
ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России,
ТО
30.12.2016,
30.12.2017
оперативное реагирование на факты проявления коррупции
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6.2.2.
приема обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в электронном виде на официальном Интернет-сайте Федеральной службы исполнения наказаний в разделе Интернет-Приемная, официальных Интернет-сайтах ТО и НПУ
управление делами ФСИН России,
ТО и НПУ
30.12.2016,
30.12.2017
оперативное реагирование на факты проявления коррупции
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6.3.
Разработка с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
управление кадров ФСИН России,
ТО и НПУ
01.10.2017
предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов и исполнения обязанностей
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6.4.
Обеспечение эффективного взаимодействия ТО и Организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой исполнения наказаний, и придании гласности фактов коррупции в учреждениях и органах УИС
пресс-бюро управления делами ФСИН России,
ТО и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
взаимодействие и оказание содействия средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6.5.
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
пресс-бюро управления делами ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
подготовка обзоров, отчетов о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6.6.
Организация проверки опубликованных в средствах массовой информации фактов проявления коррупции в учреждениях и органах УИС
управление кадров ФСИН России,
ТО
30.12.2016,
30.12.2017
подготовка заключений проверок по выявленным фактам проявления коррупции
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6.7.
Проработка вопроса о проведении публичных лекций по антикоррупционной тематике
образовательные организации ФСИН России
01.05.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
6.8.
Проработка вопроса об участии в ежегодном конкурсе журналистских публикаций на тему "Средства массовой информации против коррупции"
ФКУ Объединенная редакция ФСИН России
01.05.2017
участие в конкурсе
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
7. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
7.1.
Обеспечение ознакомления под роспись кандидатов, принимаемых на службу в УИС, с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы"
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
7.2.
При проведении проверок по фактам невыполнения работниками УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России учитывать положения приказа ФСИН России от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы"
управление кадров ФСИН России,
ТО, НПУ и Организации
30.12.2016,
30.12.2017
снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС
в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание УИС
Первый заместитель
директора ФСИН России
генерал-лейтенант
внутренней службы
А.А.РУДЫЙ
12 мая 2016 года