Письмо Росреестра от 05.05.2026 N 18-4778-ЛЛ/26
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 5 мая 2026 г. N 18-4778-ЛЛ/26
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с письмом о предоставлении позиции относительно применения части 12.5 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ <1> в целях формирования единой правоприменительной практики (далее - Письмо) в дополнение к письму Росреестра от 06.04.2026 N 18-3661-ЛЛ/26 сообщает.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Частью 12.5 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае перевода земельного участка из состава земель лесного фонда в другую категорию земель, а также в случае изъятия лесного участка, находящегося в границах лесничества, для государственных или муниципальных нужд орган регистрации прав одновременно с внесением в ЕГРН <2> сведений о категории земель такого земельного участка или одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на такой лесной участок в результате указанного изъятия вносит в сведения ЕГРН изменение описания местоположения границ (частей границ) соответствующих лесничеств и уведомляет о внесенном изменении федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной контроль (надзор), в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
--------------------------------
<2> Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).
В этой связи, если категория земель земельного участка, расположенного в границах лесничества, изменялась с "земли лесного фонда" на иную категорию земель, положения части 12.5 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ подлежат применению, в том числе в случае образования земельного участка, расположенного в границах лесничества, с категорией земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" путем раздела лесного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В рамках анализа правоприменительной практики Росреестром выявлена системная проблема, связанная с выбором органами (лицами, субъектами естественных монополий), уполномоченными на принятие решений о подготовке документации по планировке территории, неверного способа образования земельных участков из земель лесного фонда. Зачастую в проектах межевания территории указывается способ образования - "образование из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности", в то время как практически все земли лесного фонда инвентаризированы и сведения о ранее учтенных лесных участках внесены в ЕГРН.
Такой подход влечет за собой отсутствие связи с исходным лесным участком и, как следствие, невозможность применения положений части 12.5 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ в целях устранения пересечений границ лесничеств с границами образованных земельных участков.
В этой связи земельные участки в границах лесничеств, образование которых предусмотрено утвержденным проектом межевания территории, должны быть образованы из лесных участков, в случаях если сведения о них содержатся в ЕГРН, в том числе без координатного описания их границ (с указанием способа образования - "образование путем раздела земельного участка с сохранением исходного в измененных границах").
Указанная позиция поддержана Рослесхозом (письмо от 17.04.2026 N АВ-03-44/10497) и впоследствии будет доведена до общего сведения.
Относительно применения части 12.5 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ в отношении земельных участков, категория земель которых была изменена до даты вступления данной нормы в законную силу, сообщаем.
Часть 12.5 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ была введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) и вступила в силу 13.06.2023.
Закон N 248-ФЗ принят в целях совершенствования порядка устранения противоречий между сведениями ЕГРН и ГЛР <3> и формирования актуальной и достоверной документированной информации о составе и границах земель лесного фонда.
--------------------------------
<3> Государственный лесной реестр (далее - ГЛР).
Положениями части 4 статьи 6.1 и статьи 7 ЛК РФ <4> установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств, а лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.
--------------------------------
<4> Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
Как следует из части 12.3 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, введенной также Законом N 248-ФЗ, земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не подлежат включению в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.
Таким образом, нахождение в границах лесничества земельного участка, переведенного в иную категорию земель, отличную от земель лесного фонда, в том числе до 13.06.2023, не соответствует требованиям действующего законодательства и является длящимся противоречием между сведениями ЕГРН и ГЛР.
По мнению Росреестра, часть 12.5 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ устанавливает механизм устранения такого противоречия путем исключения пересечений границ лесничества с границами земельного участка и подлежит применению независимо от даты перевода земельного участка из состава земель лесного фонда в иную категорию, поскольку указанная норма направлена на приведение сведений ЕГРН и ГЛР в соответствие с законом и устранение несоответствий сведений ГЛР со сведениями ЕГРН.
Л.С.ЛИЛИНА