<Письмо> Росприроднадзора от 16.05.2025 N ТК-10-03-34/20994
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 16 мая 2025 г. N ТК-10-03-34/20994
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - НООЛР) в части принятых от других хозяйствующих субъектов на самостоятельно эксплуатируемые (собственные) объекты размещения отходов (далее - ОРО) отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), и сообщает следующее.
Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР).
При разработке и утверждении проектов НООЛР необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:
приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1029 "Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (далее - Порядок);
приказом Минприроды России от 07.12.2020 N 1021 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (далее - Методические указания).
В силу п. 6 Порядка НООЛР устанавливаются КЭР, выдаваемым территориальными органами Росприроднадзора в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 N 1386.
Согласно форме заявки на получение КЭР, утвержденной приказом Минприроды России от 22.10.2021 N 780 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения", раздел IV "Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" заявки на получение КЭР заполняется в соответствии с Методическими указаниями.
Пунктом 5 Методических указаний установлено, что основными задачами при разработке НООЛР являются в том числе обоснование нормативов образования отходов и обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов для объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - объекты НВОС) I категории.
Проекты НООЛР содержат обоснование планируемой деятельности по образованию и обращению с отходами I - V классов опасности, образующимися в процессе осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем хозяйственной и иной деятельности на объектах НВОС.
Согласно п. 21.5 Методических указаний в подразделе "Сведения о планируемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов" раздела "Обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов" НООЛР приводится обоснование планируемого ежегодного размещения отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) ОРО. Сведения о планируемом ежегодном размещении отходов, принятых от других хозяйствующих субъектов, на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) ОРО представляются в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 10 к Методическим указаниям).
В соответствии с п. 22 Методических указаний в разделе "Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение" НООЛР для объектов НВОС I категории указываются перечень и количество видов отходов, планируемых к ежегодному размещению в конкретных ОРО, в табличном виде (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 12 к Методическим указаниям). При этом приложением N 12 к Методическим указаниям определено заполнение сводных данных по образованию отходов, в том числе передаваемых для размещения другим индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, и размещаемых на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) ОРО.
Таким образом, в разделе "Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение" НООЛР приводятся данные по образованию отходов, их размещению на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) ОРО, а также отходов, передаваемых для размещения другим индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам. Раздел "Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение" НООЛР не содержит указания на включение в него принимаемых отходов. Раздел 4.2 "Обоснование лимитов на размещение отходов" заявки на получение КЭР заполняется в соответствии с Методическими указаниями (согласно рекомендуемому образцу, содержащемуся в приложении N 12 к Методическим указаниям). В раздел 4.3 "Сводные данные по образованию отходов производства и потребления и запрашиваемым лимитам на их размещение" заявки на получение КЭР включаются сведения об образовании отходов производства и потребления, об отходах, передаваемых для размещения другим индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, а также об отходах, размещаемых на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) ОРО.
Дополнительно сообщаем, что согласно п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Заместитель Руководителя
Т.А.КУЗНЕЦОВА