Письмо Минстроя России от 08.10.2026 N 23573-ОГ/04

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 8 октября 2026 г. N 23573-ОГ/04

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 6.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038 (далее - Постановление N 1038), Минстрой России вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Минстроя России.

В силу Постановления N 1038 Минстрой России не уполномочен проводить правовую экспертизу и давать юридическую оценку ответам должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, письмам организаций, юридических и физических лиц.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управляющая организация, определенная решением органа местного самоуправления в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616, осуществляет управление многоквартирным домом до выбора собственниками помещений способа управления или до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года. Договор управления между такой управляющей организацией и собственниками помещений считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

По истечении указанного годичного срока договор управления прекращается в силу прямого указания закона, если собственники не выбрали способ управления и не заключили договор с иной управляющей организацией. В соответствии с частью 6 статьи 162 ЖК РФ, когда одна из сторон заявила о прекращении договора по окончании срока его действия, такой договор не считается продленным.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с прекращением договора управления, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня прекращения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти. Основанием для внесения изменений является получение сведений о прекращении договора управления многоквартирным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора в том числе на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего сведения об основаниях прекращения договора управления многоквартирным домом.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка N 938/пр, в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Одновременно отмечаем, что Порядок N 938/пр не требует от лицензиата прикладывать к заявлению копию протокола общего собрания собственников и акт приема-передачи технической документации в случае прекращения договора управления по истечении срока его действия.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 303-ЭС20-23313 по делу N А51-21536/2019 указано, что порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (по основаниям частей 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ) не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления по окончании срока его действия.

Между тем в Постановлении от 18.04.2024 N 19-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что взаимосвязанные часть 10 статьи 162 и часть 3 статьи 200 ЖК РФ не противоречат Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они предполагают, что во всяком случае на управляющую организацию, не передавшую техническую документацию и другие документы, технические средства и оборудование новому субъекту управления, возлагается обязанность продолжить управление многоквартирным домом после прекращения договора управления в связи с окончанием срока его действия и внесения об этом сведений в реестр лицензий - до возникновения обязательств у другой управляющей организации либо до наступления иных обстоятельств, определенных частью 3 статьи 200 ЖК РФ. Указанная обязанность сохраняется с сохранением за управляющей организацией права на получение платы за осуществление соответствующей деятельности.

При этом следует различать условия применения части 3 статьи 200 ЖК РФ в зависимости от основания прекращения договора управления. При принудительном исключении многоквартирного дома из реестра лицензий (по основаниям частей 5 - 5.4 статьи 198, статьи 199 ЖК РФ) обязанность управляющей организации продолжать управление возникает безусловно. При прекращении договора управления по истечении срока его действия данная обязанность возникает лишь в случае, если управляющая организация не передала техническую документацию, иные документы, технические средства и оборудование новому субъекту управления. Если передача состоялась, обязанность продолжать управление у предыдущей управляющей организации не возникает.

Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что обязанность управляющей организации продолжать управление не является неограниченной во времени. ЖК РФ предусматривает механизм подбора новой управляющей организации: проведение общего собрания собственников, открытый конкурс, назначение временной управляющей организации органом местного самоуправления. Управляющая организация вправе оспорить в судебном порядке бездействие органа местного самоуправления, не организующего выбор нового способа управления или новой управляющей организации.

Кроме того, в Определении от 01.04.2024 N 309-ЭС23-23873 по делу N А76-30323/2022 Верховный Суд Российской Федерации указал, что назначение временной управляющей организации в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ не предполагает самостоятельного заключения такой организацией договора управления с собственниками помещений, а необходимость внесения изменений в реестр лицензий обусловлена принятием решения органа местного самоуправления.

На основании изложенного, управляющая организация, определенная решением органа местного самоуправления для управления многоквартирным домом в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ, вправе по истечении установленного данной нормой срока (не более одного года) подать в орган государственного жилищного надзора заявление об исключении многоквартирного дома из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в связи с прекращением договора управления по окончании срока его действия (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Также отмечаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Департамента развития

жилищно-коммунального хозяйства

Д.Ю.НИФОНТОВ