<Письмо> Минфина России N 06-09-09/20633, Казначейства России N 07-04-04/05-6386 от 13.03.2023
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 06-09-09/20633
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
N 07-04-04/05-6386
ПИСЬМО
от 13 марта 2023 года
О РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28.06.2021 N 1029
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 N 1029 "Об утверждении Правил проведения в 2021 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" (далее - Постановление N 1029) сообщают следующее.
Правительством Российской Федерации утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2022 N 1662 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", положениями которого внесены изменения в Постановление N 1029 в части дополнения его положениями, касающимися заключения территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации (далее - соглашение).
Соглашение подлежит согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и должно содержать следующие положения:
о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансового органа субъекта Российской Федерации по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;
об очередности списания денежных средств, а также перечень первоочередных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаемый Министерством финансов Российской Федерации и включающий в том числе расходы по оплате труда работников бюджетной сферы и расходы на иные публичные нормативные обязательства;
о недопустимости проведения перечислений по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, не включенным в перечень первоочередных расходов, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, включенным в перечень первоочередных расходов.
Учитывая изложенное, в целях организации процесса по заключению территориальным органом Федерального казначейства с высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашения, указанного в абзаце втором настоящего письма, направляем примерную форму соглашения.
Первый заместитель Министра
финансов Российской Федерации
Л.В.ГОРНИН
Руководитель Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
Приложение
Примерная форма соглашения
СОГЛАШЕНИЕ
о применении режима первоочередных расходов при исполнении
расходных обязательств субъекта Российской Федерации
Управлением Федерального казначейства по
______________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Субъект передает Управлению в соответствии с настоящим Соглашением отдельные функции финансового органа по исполнению бюджета, связанные:
с открытием и ведением лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации;
с доведением бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации;
с учетом бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;
с санкционированием операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации.
1.3. При применении режима первоочередных расходов Управление, Финансовый орган, получатели средств бюджета, руководствуются Перечнем первоочередных расходов бюджета, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации (финансовым органом субъекта Российской Федерации), для осуществления органом Федерального казначейства полномочий финансового органа субъекта Российской Федерации по учету бюджетных обязательств, санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и очередности списания денежных средств (далее - Перечень первоочередных расходов) (приложение N 1 к настоящему Соглашению).
II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Управление в рамках исполнения настоящего Соглашения принимает на себя следующие обязательства.
При наличии просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета и недостаточности средств на казначейском счете N 03221 (03231), открытом финансовому органу (далее - единый счет бюджета), Управление принимает платежные документы от получателей средств бюджета для проведения операций со средствами бюджета после определения Финансовым органом очередности оплаты платежных документов получателей средств бюджета по просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета.
При отсутствии от Финансового органа информации о наличии просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета Управление исполняет в первую очередь платежные документы по расходам, включенным в Перечень первоочередных расходов, в случае недостаточности средств на едином счете бюджета для исполнения всех платежных документов, поступивших в течение операционного дня.
Управление незамедлительно возобновляет проведение перечислений по расходам, не включенным в Перечень первоочередных расходов, при подтверждении оплаты задолженности, указанной в настоящем подпункте.
Управление письменно информирует Финансовый орган о введении (снятии) режима первоочередных расходов.
2.2. Управление имеет право:
получать от Финансового органа, получателей средств бюджета документы, предусмотренные настоящим Соглашением;
требовать определения Финансовым органом очередности оплаты платежных документов участников бюджетного процесса по просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета.
2.3. Субъект принимает на себя обязательства обеспечить:
наличие у Финансового органа, получателей средств бюджета технической возможности, необходимой для осуществления функций с учетом положений настоящего Соглашения;
представление Финансовым органом в Управление информации о ее наличии по форме, установленной приложением 2 к настоящему Соглашению, не позднее следующего рабочего дня после возникновения просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета;
представление Финансовым органом в Управление информации о ее отсутствии по форме, установленной приложением 2 к настоящему Соглашению, не позднее следующего рабочего дня после погашения просроченной кредиторской задолженности по первоочередным расходам бюджета;
соблюдение Финансовым органом, получателями средств бюджета положений настоящего Соглашения.
2.4. Субъект имеет право:
требовать предоставления Управлением Финансовому органу, получателям средств бюджета документов, предусмотренных настоящим Соглашением;
требовать от Управления применения режима первоочередных расходов в отношении получателей средств бюджета в рамках полномочий, определенных настоящим Соглашением.
III. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
IV. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН
Управление Федерального казначейства по
Субъект
Адрес:
Адрес:
ИНН
ИНН
КПП
КПП
(подпись)
(И.О. Фамилия)
(подпись)
(И.О. Фамилия)
МП
МП
Приложение N 1
к Соглашению о применении режима
первоочередных расходов
при исполнении расходных обязательств
субъекта Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЙ МИНИСТЕРСТВОМ
ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНОМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПОЛНОМОЧИЙ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЧЕТУ БЮДЖЕТНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, САНКЦИОНИРОВАНИЮ ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОЧЕРЕДНОСТИ
СПИСАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
1. Фонд оплаты труда учреждений (вид расходов 111);
2. Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений (вид расходов 119);
3. Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов (вид расходов 121);
4. Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов (вид расходов 129);
5. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение расходов) (вид расходов 611) в части расходов фондов оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников иных выплат работникам учреждений;
6. Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (вид расходов 621) в части расходов фонда оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников иных выплат работникам учреждений;
7. Публичные нормативные социальные выплаты гражданам (вид расходов 310);
8. Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат (вид расходов 320), в части расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (вид расходов 511) на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений (внутригородских районов) из бюджета субъекта Российской Федерации, в части выплат фонда оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иных выплат работникам муниципальных учреждений;
10. Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (вид расходов 521), на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы;
11. Субвенции, в том числе на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) (вид расходов 530), в части выплат фонда оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иных выплат работникам муниципальных учреждений за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации;
12. Расходы, связанные с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции (виды расхода 244, 611, 612, 621, 622);
13. Выплаты, связанные с размещением и реализацией мер социальной поддержки граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке;
14. Обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации (вид расходов 720).
Кроме того, осуществление выплат по погашению долговых обязательств, в том числе:
погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации) (код источника финансирования дефицита бюджета 000 0103010002 0000 810);
погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации (код источника финансирования дефицита бюджета 000 0102000002 0000 810);
погашение бюджетами субъектов Российской Федерации государственных (муниципальных) ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации (код источника финансирования дефицита бюджета 000 0101000002 0000 810.
Приложение N 2
к Соглашению о применении режима
первоочередных расходов
при исполнении расходных обязательств
субъекта Российской Федерации
N п/п
Наименование показателей
Просроченная кредиторская задолженность по бюджету (наименование
-------------------
бюджета)
--------------
на 01.___.20__ года
Кассовые расходы с _______ по ________ (истекший период) месяца
Просроченная кредиторская задолженность по бюджету (наименование
-------------------
бюджета)
--------------
на __.___.20__ года
Должность
Дата
подпись
ФИО должностного лица