<Письмо> Госналогслужбы РФ от 24.11.1998 N ШС-6-07/851
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 ноября 1998 г. N ШС-6-07/851
Государственная налоговая служба Российской Федерации направляет Методические рекомендации по проведению налоговыми органами документальных проверок по полноте и правильности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С.Н.ШУЛЬГИН
Приложение
к письму Госналогслужбы России
от 24.11.98 N ШС-6-07/851
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ
ПРОВЕРОК ПО ПОЛНОТЕ И ПРАВИЛЬНОСТИ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ
ВЗНОСОВ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Проверку правильности начисления и своевременности внесения страховых взносов в социальные внебюджетные фонды необходимо начать с ознакомления с учетной политикой предприятия, под которой следует понимать выбранную им совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной (уставной и иной) деятельности.
Учетная политика предприятия в обязательном порядке должна быть оформлена приказом руководителя организации, предприятия.
Основными вопросами при проведении документальной проверки являются:
- определение по первичным бухгалтерским документам соответствия действующему законодательству, нормативным и методическим документам видов оплаты труда, на которые следует начислять страховые взносы;
- сравнение видов оплаты труда, на которые фактически были начислены страховые взносы, с видами оплаты труда, на которые они должны быть начислены в соответствии с действующим законодательством по фондам;
- проверка своевременности перечисления начисленных страховых взносов в фонды;
- составление, в случае выявления нарушений, расчета финансовых санкций и пени.
Для предприятий и организаций всех форм собственности действует система бухгалтерского учета, регламентированная Планом счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности предприятий и Инструкцией по его применению, действующей на соответствующий проверяемый период, утвержденной Приказом Министерства финансов СССР от 01.11.91 N 56 (в редакции Приказов Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.94 N 173, от 28.07.95 N 81), а для учреждений, состоящих на государственном бюджете, - Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.11.93 N 122; для кредитных организаций, расположенных на территории Российской Федерации, - Планом счетов бухгалтерского учета, доведенным письмом Госбанка СССР от 18.11.87 N 1027, Правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденными Приказом Центрального банка Российской Федерации от 18.06.97 N 02-263 с учетом указаний Центрального банка Российской Федерации от 11.12.97 N 62-У, Приказом от 10.10.97 N 01-243 (по деноминации).
При проверке правильности определения оплаты труда, на которую следует начислять страховые взносы, используются карточки - справки, лицевые счета, книги по расчетам с рабочими и служащими, расчетно - платежные ведомости на выдачу заработной платы, премий, пособий и т.п., сводные (накопительные) ведомости по начислению всех видов заработка, книги приказов и распоряжений предприятий, в соответствии с которыми производятся выплаты материальной помощи и премий, договора гражданско - правового характера, журналы - ордера, главная книга, кассовые и банковские документы по выплате заработной платы (начисленных выплат).
Единые методологические основы бухгалтерского учета и отчетности определяются Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.12.94 N 170 (в редакции Приказа от 03.02.97 N 8).
При проверке полноты и своевременности начисления страховых платежей в социальные внебюджетные фонды следует иметь в виду, что расчеты страхователя с фондами связаны следующими балансовыми счетами:
В хозяйственных организациях:
счета с 20 - 30 - Затраты на производство;
счет 31 - Расходы будущих периодов;
счет 43 - Коммерческие расходы;
счет 44 - Издержки обращения (в снабженческих, сбытовых, торговых, иных посреднических и других подобных им предприятиях);
счет 50 - Касса;
счет 51 - Расчетный счет;
счет 52 - Валютный счет;
счет 69 - Расчеты по социальному страхованию и обеспечению;
счет 70 - Расчеты с персоналом по оплате труда;
счет 80 - Прибыли и убытки;
счет 81 - Использование прибыли;
счет 88 - Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток);
счет 89 - Резервы предстоящих расходов и платежей;
счет 96 - Целевые финансирование и поступления.
В бюджетных учреждениях:
счет 10 субсчет 100 - Текущий счет на расходы учреждения;
счет 11 субсчет 111 - Текущий счет по специальным средствам;
счет II субсчет 112 - Текущий счет по прочим внебюджетным средствам;
счет 12 субсчет 120 - Касса;
счет 15 субсчет 158 - Расчеты по выплате компенсаций населению;
счет 15 субсчет 159 - Расчеты по медицинскому страхованию;
счет 17 субсчет 180 - Расчеты с рабочими и служащими;
счет 20 субсчет 200 - Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия;
счет 21 субсчет 211 - Расчеты по специальным средствам;
счет 21 субсчет 213 - Расходы по прочим внебюджетным средствам.
Для проверки правильности определения видов оплаты труда, полноты начисления и уплаты страховых взносов следует проанализировать следующие документы:
В хозяйственных организациях:
- журнал ордер N 10 (10-1, 10-6) с накопительной ведомостью N 5 (свод по оплате труда), расчетно - платежные и платежные документы;
- главную книгу (журнал хозяйственных операций) по дебету счетов: 20 - 31, 44, 80, 81, 88, 89, 96, в корреспонденции
счетов 70, 69 (в случаях, когда выплаты произведены минуя счет 70 - по кредиту счета - 50), а также книги, карточки, по расчетам с фондами, банковские документы на перечисление страховых взносов (платежные поручения и выписки).
В бюджетных учреждениях:
- книга журнал - главная;
- книга учета ассигнований и фактических расходов;
- книга учета кредиторов (ассигнований) и расходов по дебету субсчетов 200, 211, 180, 198, в корреспонденции;
- по кредиту счетов 100, III, 112, 120, 198 и субсчету 180 с использованием мемориального ордера N 5 (свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям);
- книги расчетов (счет 198, также Мемориальный ордер 2 и 3 - банковские документы на перечисление страховых взносов);
- по текущим счетам бюджета (N 2) и спец. средства (N 3) (платежные поручения и выписка банка).
При проверке правильности начисления страховых взносов при необходимости проверяются первичные документы по той или иной выплате:
- положения инструкции и решения органов управления предприятий и учреждений по организации оплаты труда;
- постановления, приказы, распоряжения, коллективный договор, иные решения по организации работ, выплате заработной платы, премий, материальной помощи или иных вознаграждений;
- заявления работников на выплаты;
- кассовые документы по выплате заработной платы, пособий, расчетные и расчетно - платежные ведомости;
- договоры, по которым предусмотрена выплата заработной платы или иных вознаграждений, в том числе договоры гражданско - правового характера.
1. Страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации (России)
Основными документами, регламентирующими комплекс вопросов по расчетам плательщиков с Пенсионным фондом России (далее ПФР), являются:
- Закон РСФСР от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (с последующими изменениями и дополнениями);
- Федеральные законы о бюджете Пенсионного фонда России;
- Закон Российской Федерации от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" (с изменениями и дополнениями);
- Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР, утвержденный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1 (с учетом изменений и дополнений);
- Законы Российской Федерации от 25.12.92 N 4232-1 и от 30.03.93 N 4695-1 "О внесении изменений в статью 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР";
- Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 09.07.93 N 5357-1 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на второе полугодие 1993 года";
- Постановление Правительства РФ от 03.02.94 N 61 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1994 год";
- Федеральный закон от 04.08.94 N 13-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на II полугодие 1994 года";
- Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР, утвержденная Постановлением Правления ПФР от 11.11.94 N 258 (с изменениями и дополнениями);
- Федеральные законы о тарифах страховых взносов в ПФР, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования от 10.01.95 N 3-ФЗ, от 21.12.95 N 207-ФЗ, от 05.02.97 N 26-ФЗ, от 08.01.98 N 9-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 19.02.96 N 153 "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Постановление Правительства РФ от 07.05.97 N 546 "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 21.07.98 N 800 "О мерах по обеспечению своевременной выплаты государственных пенсий", согласно которому с 01.08.98 впредь до полного погашения задолженности по выплатам государственных пенсий и до ликвидации дефицита Пенсионного фонда РФ был введен временный целевой сбор с доходов физический лиц в Пенсионный фонд РФ в размере 2 процентов.
Решением Верховного Суда РФ от 02.09.98 N ГКПИ 98-412 были признаны недействительными с момента принятия пункты 6, 7 указанного Постановления, устанавливающие целевой сбор в Пенсионный фонд России с доходов физических лиц в размере 2% и утверждающие новый порядок уплаты страховых взносов в данный Фонд.
В этой связи Правительство РФ Постановлением от 01.10.98 N 1137 с 21.07.98 отменило п. п. 6, 7, 13 Постановления от 21.07.98 N 800, а также установило, что суммы, уплаченные в соответствии с пунктами 6, 7 и 13 вышеназванного Постановления, зачисляются в счет очередных страховых взносов в Пенсионный фонд России или по заявлению плательщика взносов возвращаются на его расчетный счет в 10-дневный срок со дня подачи заявления.
Тарифы и круг плательщиков страховых взносов в ПФР
Страховой тариф взносов в ПФР и круг плательщиков установлен на I и II квартал 1993 г. Законами Российской Федерации от 25.12.92 N 4232-1 и от 30.03.93 N 4695-1, на II полугодие 1993 г. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 09.07.93 N 5357-1, на I полугодие 1994 г. Постановлением Правительства РФ от 03.02.94 N 61 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1994 год"; на II полугодие 1994 г. - Федеральным законом от 04.08.94 N 13-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на II полугодие 1994 года"; на 1995 г. - Федеральным законом от 10.01.95 N 3-ФЗ, на 1996 г. - Федеральным законом от 21.12.95 N 207-ФЗ, на 1997 г. - Федеральным законом от 05.02.97 N 26-ФЗ, на 1998 г. Федеральным законом от 08.01.98 N 9-ФЗ.
В соответствии с указанными законодательными актами страховой тариф взносов в ПФР установлен в следующих размерах:
- для работодателей - предприятий, учреждений и организаций - в размере 28 процентов; для работодателей - колхозов, совхозов (до 1996 г.) и предприятий, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, - в размере - 20,6 процента по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям (в 1996 г. - от выплат, начисленных работодателем), в том числе за выполнение работ по договорам подряда и поручения (с 1993 по 1996 гг.), а начиная с 1997 г. от выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям, независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг (в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями только в 1997 году), а также по авторским договорам;
- для крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица), адвокатов, частных детективов и частных охранников, нотариусов (со II квартала 1993 года), занимающихся частной практикой, - в размере 5% от их дохода (с 1993 по 1995 гг.), определяемого в соответствии с Законом РФ "О подоходном налоге с физических лиц";
с 01.01.96:
для индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, а также иностранных граждан, частных детективов, частных охранников, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, аудиторов - в размере 5% дохода, полученного от их деятельности. Указанные категории плательщиков, использующих в своей деятельности труд наемных работников, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в размере 28% от указанных выплат;
с 1997 года:
для индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных граждан, а также для частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, частных аудиторов - в размере 28% с суммы полученного дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, либо с суммы доходов, определяемых исходя из стоимости патента;
для крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, - в размере 20,6% от их дохода от их деятельности в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
для адвокатов - в размере 28% от выплат, начисленных в пользу адвокатов (за адвокатов - коллегиями адвокатов);
- для работодателей - предприятий, учреждений и организаций, выплачивающих за работу авторский гонорар, - в размере 26 процентов суммы гонорара (с 1993 г. по 1995 г.);
- для граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве, - в размере 28 процентов:
по отношению к начисленной работникам оплате труда по всем основаниям с 1993 по 1995 гг.;
в 1996 г. по отношению к выплатам, начисленным работнику по всем основаниям, независимо от источников финансирования;
с 1997 г. для граждан, использующих труд наемных работников, в том числе на основе договоров гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, - от начисленных в пользу работников выплат;
- для работающих граждан - в размере 1% заработка (с 1993 по 1996 гг.), а с 1997 г. - для работающих граждан, включая наемных работников, работающих на основе договоров гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, - в размере 1% от начисленных в пользу работника выплат.
Льготы по начислению страховых взносов в ПФР
Законами Российской Федерации от 25.12.92 N 4232-1 и от 30.03.93 N 4695-1, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 09.07.93 N 5357-1, Постановлением Правительства РФ от 03.02.94 N 61 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на 1994 год"; Федеральным законом от 04.08.94 N 13-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на II полугодие 1994 года"; Федеральным законом от 10.01.95 N 3-ФЗ, Федеральным законом от 21.12.95 N 207-ФЗ от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 1993 по 1996 гг. освобождены только общественные организации инвалидов и пенсионеров, находящиеся в собственности этих организаций предприятия, объединения и учреждения, созданные для осуществления их уставных целей (как правило, это те предприятия, которые созданы в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона РСФСР от 24.12.90 "О собственности в РСФСР"), а с 1997 г., в соответствии с Федеральным законом от 05.02.97 N 26-ФЗ и Федеральным законом от 08.01.98 N 9-ФЗ от уплаты страховых взносов освобождаются общественные организации инвалидов и пенсионеров, а также предприятия, учреждения и организации, уставный капитал которых состоит полностью из вкладов общественных организаций инвалидов и пенсионеров и численность работающих инвалидов на которых составляет не менее 50% от общей численности работающих, в том числе предприятия, учреждения и организации, имеющие указанные льготы и подлежащие преобразованию до 01.07.99 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае, если численность работающих инвалидов составляет менее 50% от общей численности работающих, освобождение от уплаты страховых взносов применяется в части выплат, начисленных в пользу инвалидов и пенсионеров независимо от источников финансирования.
Решение об освобождении указанных организаций и их предприятий от уплаты взносов принимается после рассмотрения учредительных документов управляющими отделений Пенсионного фонда России.
Вместе с тем законодательством Российской Федерации не предусмотрено освобождение граждан, работающих в общественных организациях инвалидов и пенсионеров, а также на принадлежащих этим организациям предприятиях, от уплаты страхового взноса в размере 1 процента, установленного для работающих граждан, в том числе работающих пенсионеров.
База для начисления страховых взносов в ПФР
Определяется федеральными законами о тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, приведенными выше (см. раздел "Тарифы и круг плательщиков страховых взносов в ПФР"), а также:
В 1992 - 1995 годах:
В соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)", с учетом изменений и дополнений, внесенных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.93 N 4460-1, страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" начисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения.
Статьей 100 указанного Закона предусмотрено, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.).
Перечень видов оплаты труда, на которые не начисляются страховые взносы, предусмотрен Временной инструкцией о порядке уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России, утвержденной Постановлением Правления Фонда от 31.05.91 N 102, с учетом писем Пенсионного фонда России от 15.11.91 N ЮСИ-49/ИН, от 24.07.92 N ЮИ-12/128-ИН и от 11.12.92 N ЮИ-12/258-ИН, а также указанием Минсоцзащиты России от 26.03.93 N 1-28-У, а затем Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11.11.94 N 258 (приложение N 7).
В соответствии с указанным Порядком уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России и законодательными актами, устанавливающими страховой тариф взносов в ПФР, страховые взносы начисляются на оплату труда по договорам подряда и поручения.
Вместе с тем на выплаты и вознаграждения, полученные за выполнение работ по другим договорам гражданско - правового характера (аренды, купли - продажи, контрактации, мены, комиссии, авторский договор и др.), страховые взносы не начисляются, поскольку иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
По договору подряда (статьи 350 - 366 ГК РСФСР) подрядчик обязуется выполнить на свой риск определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную подрядчиком работу, если иное не установлено законом или договором. При этом подрядчик не включается в штат соответствующей организации и не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. Подрядчик самостоятельно организует свой труд, а заказчик не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность. Предметом договора подряда является материальный и индивидуально - определенный результат работы подрядчика.
Гражданин может принять на себя выполнение работы по договору подряда лишь при условии выполнения этой работы своим трудом.
Что касается договора поручения, то это также договор гражданско - правового характера (статьи 396 - 403 ГК РСФСР), в силу которого одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.
Данный порядок действует до 01.01.97, а начиная с 01.01.97 в соответствии с Федеральным законом от 05.02.97 N 26-ФЗ страховые взносы в Пенсионный фонд РФ начисляются на вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам.
С 01.01.96 до 23.05.97:
В соответствии со статьей 100 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" в редакции Федерального закона от 17.03.97 N 52-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 19.02.96 N 153, утвердившим новый Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ПФ РФ, и Постановлением Правления ПФР "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ" от 06.03.96 N 22 страховые взносы не начисляются на:
Курсивом выделен текст Постановления Правления Пенсионного фонда РФ "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации" от 06.03.96 N 22.
- выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта), денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, а также сохраняемый средний заработок, выплачиваемый в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;
[Денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается только в случае увольнения работника (статья 75 КЗоТ РФ), и на нее страховые взносы не начисляются.
В соответствии со статьей 66 КЗоТ РФ всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок. В случае отзыва работника из отпуска производится перерасчет выплаченных ему сумм, а оставшаяся часть отпуска используется в согласованный между работодателем и администрацией срок. При этом производится новый расчет заработка. Выплата в этом случае не должна рассматриваться как компенсация, и страховые взносы начисляться должны.]
- государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособие по временной нетрудоспособности, ритуальное пособие (с 1 марта 1996 г. - социальное пособие на погребение) и иные выплаты, производимые за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
[К иным выплатам относятся выплаты, не носящие характер оплаты труда, например, оплата стоимости санаторно - курортного лечения и отдыха, четырех дополнительных выходных дней в месяц, предоставляемых в соответствии со статьей 163.1 КЗоТ РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства, пособия по безработице.]
- льготы и компенсации, предоставляемые в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исключая доплаты до размера прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, оплату дополнительного отпуска;
- суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;
[Страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца.]
- компенсации, выплачиваемые матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от организационно - правовых форм и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, установленного законодательством Российской Федерации;
- суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу работников вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- материальную помощь, оказываемую в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
- материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников;
- материальную помощь, оказываемую гражданам благотворительными организациями и экологическими фондами, осуществляющими деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- единовременные выплаты работникам в связи с выходом на пенсию;
- суммы, выплачиваемые в возмещение расходов, и иные компенсации работникам, выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, а также суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей;
[К суммам, выплачиваемым в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работником трудовых обязанностей, относятся, например, компенсации за износ инструмента, принадлежащего работнику, расходы по использованию личного транспорта, компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции.]
- стоимость выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно - профилактического питания, предоставляемого бесплатно по установленным нормам, или в соответствующих случаях денежное возмещение затрат по их приобретению (за исключением стоимости форменной одежды, обмундирования, выдаваемых бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании);
[К специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты в соответствии со статьей 149 КЗоТ РФ относятся только те, которые выдаются на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Мыло, смывающие и обезвреживающие средства, молоко, другие равноценные пищевые продукты предоставляются по установленным нормам на работах, связанных с загрязнением или вредными условиями труда, в соответствии со статьями 150, 151 КЗоТ РФ.]
- стоимость льгот по проезду, предоставляемых отдельным категориям работников законодательством Российской Федерации;
[Льготы по проезду в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются работникам железнодорожного, авиа-, морского, речного, автомобильного транспорта, городского электротранспорта, транспортного строительства.]
- стоимость бесплатно предоставляемых (частично оплачиваемых) отдельным категориям работников в соответствии с законодательством Российской Федерации жилья, коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное возмещение;
- стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно, оплачиваемую организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации;
[Оплата стоимости проезда работников к месту отдыха и обратно в период отпуска производится в соответствии со статьей 251 КЗоТ РФ. Законом Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".]
- суммы, выплачиваемые организациями за время отпуска, предоставляемого перед началом работы выпускникам учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, исходя из размеров стипендий, установленных законодательством Российской Федерации;
- стипендии, выплачиваемые за счет средств организации студентам (аспирантам) учреждений высшего профессионального образования, учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, а также стипендии, учреждаемые благотворительными организациями;
- доходы по акциям и другие доходы, получаемые от участия работников в управлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т.д.);
- суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых организацией в пользу работников по обязательному страхованию; (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.08.96 N 966)
- вознаграждения, выплачиваемые гражданам за выполнение ими работ по договорам гражданско - правового характера, исключая вознаграждения, выплачиваемые по авторским договорам, договорам подряда и поручения, а также вознаграждения, выплачиваемые по смешанным договорам (в части, приходящейся на элементы авторского договора, договора - подряда и договоров поручения);
- средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных кампаний, а также учтенные в установленном порядке;
- доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
- доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;
- суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых организацией в пользу работников, по договорам добровольного медицинского страхования, заключаемым на срок не менее одного года, договорам добровольного личного страхования, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного или утраты застрахованным трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей, при условии отсутствия у работодателя задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации и если указанные договоры не предусматривают страховых выплат застрахованным в связи с окончанием срока их действия или досрочным расторжением; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.08.96 N 966)
- суммы страховых платежей (взносов) работодателей, не превышающие в год 24-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, выплачиваемые по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам негосударственного пенсионного страхования, заключенным с негосударственными пенсионными фондами и страховыми организациями на срок не менее одного года и предусматривающим выплаты сумм в случаях установления застрахованному инвалидности и (или) достижения им пенсионного возраста, дающего право на установление государственной пенсии, при условии отсутствия у работодателя задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.08.96 N 966)
- стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам органов Государственной налоговой службы Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в их личном постоянном пользовании; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.11.96 N 1367)
- стоимость денежной компенсации, предоставляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации работникам органов Государственной налоговой службы Российской Федерации взамен стоимости продовольственного пайка. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 16.11.96 N 1367)
С 23.05.97:
В соответствии с Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 N 546 (далее - Перечень) и Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.09.97 N 73 "Разъяснения по применению перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 N 546 "О Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации".
Далее курсивом выделен текст Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.09.97 N 73 "Разъяснения по применению перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 N 546".
Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 N 546 вступает в силу и применяется с 23 мая 1997 г., т.е. по истечении 7 дней после дня его первого официального опубликования (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти").
В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.97 N 546, страховые взносы не начисляются:
1. Выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта), денежная компенсация за неиспользованный отпуск, а также сохраняемый средний заработок, выплачиваемый в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации.
[При применении пункта 1 Перечня необходимо иметь в виду, что денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается только в случае увольнения работника (статья 75 КЗоТ РФ) и на нее страховые взносы не начисляются.
В соответствии со статьей 66 КЗоТ РФ всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок. В случае отзыва работника из отпуска производится перерасчет выплаченных ему сумм, а оставшаяся часть отпуска используется в согласованный между работодателем и администрацией срок.
При этом производится новый расчет заработка. Выплата в этом случае не рассматривается как компенсация, и страховые взносы на нее начисляются.]
2. Государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение и иные выплаты, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации и Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.
[К иным выплатам, указанным в пункте 2 Перечня, относятся, например, оплата стоимости санаторно - курортного лечения и отдыха, четырех дополнительных выходных дней в месяц, предоставляемых в соответствии со статьей 163.1 КЗоТ РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами с детства, пособия по безработице, компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках, за счет средств, принадлежащих государственным внебюджетным фондам, указанным в этом пункте.]
3. Льготы и компенсации, предоставляемые в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исключая доплаты до размера прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, оплату дополнительного отпуска.
4. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
[В соответствии с пунктом 4 Перечня страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1 в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, в том числе повлекшим смерть кормильца.]
5. Компенсации, выплачиваемые матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от организационно - правовых форм и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, установленного законодательством Российской Федерации.
6. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу работников вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Материальная помощь, оказываемая в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
8. Материальная помощь, оказываемая работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.
9. Единовременные выплаты работникам при увольнении в связи с назначением государственной пенсии.
10. Суммы, выплачиваемые в возмещение расходов, и иные компенсации работникам (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.
[В связи с множественностью видов дополнительных расходов дать их исчерпывающий перечень не представляется возможным. В каждом отдельном случае они определяются на основании распорядительных документов.
К таким расходам, например, относятся:
компенсации за износ инструмента, принадлежащего работнику;
расходы по использованию личного транспорта;
компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений за приобретение книг, учебников и другой издательской продукции;
компенсационные выплаты, осуществляемые по нормам, утвержденным основанными на законодательстве нормативными актами Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, в виде полевого довольствия, выплачиваемого работникам при выполнении ими геолого - разведочных, топографо - геодезических и лесоустроительных работ; в виде бесплатного коллективного питания, установленного экипажам морских, речных судов, диспетчерам и членам экипажей авиаотрядов, плавсоставу рыбопромыслового флота; выплаты за время передвижения работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно;
расходы по оплате обучения работников в связи с производственной необходимостью: по подготовке (переподготовке) кадров, повышению квалификации работников на основании договоров между организациями и учебными (образовательными) учреждениями.
Также не начисляются страховые взносы на расходы по оплате проезда на участке работы работникам, трудовая деятельность которых связана с необходимостью разъездов, что должно быть подтверждено должностными инструкциями и соответствующими распорядительными документами (например, кассирам, мастерам по ремонту телевизоров).
Выплаты взамен суточных, осуществляемые работникам в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, например:
надбавки к заработной плате взамен суточных, выплачиваемые рабочим, специалистам и руководителям, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ;
надбавки взамен суточных, выплачиваемые работникам цирковых организаций, находящимся в постоянных разъездах;
надбавки взамен суточных, выплачиваемые работникам предприятий и объединений лесной промышленности и лесного хозяйства, независимо от ведомственной подчиненности, направляемым для выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесозащитных, лесомелиоративных, лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, противопожарных работ и добычи живицы, в случаях, когда они не имеют возможности возвращаться к месту постоянного жительства;
надбавки взамен суточных, выплачиваемые работникам государственных заповедников, направляемым для выполнения работ по охране заповедной территории от пожаров, вредителей, болезней леса и нарушителей заповедного режима, проведению научно - исследовательских и разрешенных в установленном порядке восстановительных и лесохозяйственных работ, когда они не имеют возможности возвращаться к месту постоянного жительства;
надбавки взамен суточных за вахтовый метод работы, выплачиваемые при выполнении работ вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно;
другие надбавки взамен суточных и компенсации, предусмотренные для отдельных категорий плательщиков законодательством Российской Федерации, в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.
В Перечень (пункты 10, 12) включены выплаты, на которые страховые взносы не начисляются с даты его вступления в силу:
оплата фактической стоимости найма жилья в связи со служебными командировками сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации, при условии документального подтверждения этих расходов.
На другие выплаты, указанные в Перечне, в части, превышающей установленные законодательством Российской Федерации нормы, страховые взносы начисляются.
На выданные работникам денежные авансы на командировочные, представительские и другие аналогичные расходы, целевое использование которых не подтверждено в установленные сроки оправдательными документами, страховые взносы начисляются.
Авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах представляется работником в течение 3 дней по возвращении из командировки (п. 19 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62).
Представительские расходы принимаются при наличии оформленного акта с указанием даты, места и программы встречи, приглашенных лиц, участников со стороны предприятия и приложенных к акту оправдательных документов. Такими документами при оплате наличными деньгами являются выписанный счет (мягкий чек) с указанием количества, цены, стоимости приобретаемых товаров (услуг) и кассовый чек, подтверждающий, что указанные расходы оплачены. Проведение презентаций, юбилеев, праздничных мероприятий под видом представительских расходов не допускается.
Порядок выдачи и отчетности в использовании прочих подотчетных сумм устанавливается приказом руководителя организации.]
11. Стоимость выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезжиривающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно - профилактического питания, предоставляемого бесплатно по установленным нормам, или в соответствующих случаях денежное возмещение затрат по их приобретению.
[При применении пункта 11 Перечня следует учитывать, что к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты в соответствии со статьей 149 КЗоТ РФ относятся только те, которые выдаются на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Мыло, смывающие и обезжиривающие средства, молоко, другие равноценные пищевые продукты предоставляются по установленным нормам на работах, связанных с загрязнением или вредными условиями труда, в соответствии со статьями 150, 151 КЗоТ РФ.]
12. Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании.
[Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании. Основным признаком является наличие законодательного акта, устанавливающего ношение форменной одежды (обмундирования) для определенной категории работников.]
13. Стоимость льгот по проезду, предоставляемых отдельным категориям работников законодательством Российской Федерации.
[Льготы, указанные в пункте 13 Перечня, в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются работникам железнодорожного, авиа-, морского, речного, автомобильного транспорта, городского электротранспорта, транспортного строительства.]
14. Стоимость бесплатно предоставляемых (частично оплачиваемых) отдельным категориям работников в соответствии с законодательством Российской Федерации жилья, коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное возмещение.
15. Стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно, оплачиваемую организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
[Оплата стоимости проезда работников к месту отдыха и обратно в период отпуска (пункт 15 Перечня) производится в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также судьям, работникам таможенных органов, государственным служащим и др.]
16. Стипендии, выплачиваемые за период обучения.
17. Доходы по акциям и другие доходы, получаемые от участия работников в управлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т.д.).
[При применении пункта 17 Перечня следует иметь в виду, что под участием работника в управлении собственностью организации понимается наличие вклада в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества или пая в производственном кооперативе.]
18. Суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых организацией по обязательному страхованию работников.
[В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 27.11.92 N 4015-1 "О страховании" обязательное страхование осуществляется на основании прямого указания закона (указа), которым определены виды, условия и порядок обязательного страхования в Российской Федерации.
К числу случаев прямого указания закона на необходимость обязательного страхования относятся, например, государственное личное страхование сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации (Указ Президента РФ от 06.04.94 N 667), обязательное бесплатное государственное страхование личности от риска радиационного ущерба (Закон РСФСР от 15.05.91 N 1244-1) и др.
В соответствии с пунктом 18 Перечня в этих случаях страховые взносы не начисляются.]
19. Суммы страховых платежей (взносов), выплачиваемых организацией по договорам добровольного медицинского страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, договорам добровольного личного страхования, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного или утраты застрахованным трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей, при условии отсутствия у работодателя задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации и если указанные договоры не предусматривают страховых выплат застрахованным без наступления страхового случая.
[Пунктом 19 Перечня установлено, что договоры добровольного медицинского страхования не должны предусматривать каких-либо выплат, не связанных с наступлением страхового случая (выплат в связи с досрочным расторжением этих договоров, с окончанием сроков действия, страховые премии и т.д.).]
20. Суммы страховых платежей (взносов) работодателей, не превышающие в год 24-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, выплачиваемые по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам негосударственного пенсионного страхования, заключенным с негосударственными пенсионными фондами и страховыми организациями на срок не менее пяти лет и предусматривающим выплаты сумм в случаях установления застрахованному инвалидности и (или) достижения им пенсионного возраста, дающего право на установление государственной пенсии, при условии отсутствия у работодателя задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
[Перечнем (пункт 20) предусмотрено увеличение срока действия договоров негосударственного пенсионного обеспечения и негосударственного пенсионного страхования на суммы страховых платежей, по которым не начисляются страховые взносы, с одного года до пяти лет.]
21. Вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско - правового характера, исключая вознаграждения, выплачиваемые по гражданско - правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также исключая вознаграждения по авторским договорам.
22. Средства избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных кампаний, а также учтенные в установленном порядке; доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе; доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.
[В соответствии с Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 100 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.]
Примечание. В настоящем Перечне приравниваются к работодателям юридические и физические лица, выплачивающие вознаграждения по авторским договорам, по договорам гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также кооперативы, в том числе сельскохозяйственные, - в отношении членов кооперативов.
[Перечень не предусматривает понятие "неработодатель". Однако после вступления его в силу сохраняется порядок, при котором не начисляются страховые взносы на:
выплаты профкомитетами (в т.ч. материальной помощи) членам профсоюза за счет членских профсоюзных взносов.
В тех случаях, если финансирование каких-либо выплат, производимых профсоюзными комитетами (приобретение путевок, расходы на культурно - массовые, физкультурные, спортивные, оздоровительные мероприятия среди членов профсоюза и их семей и т.п.), осуществлялось частично за счет средств работодателя, страховые взносы начисляются пропорционально доле средств работодателя в бюджете профкома;
выплаты материальной помощи, оказываемой гражданам благотворительными организациями и благотворительными фондами, осуществляющими деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
стоимость наград в денежном и натуральном выражении, присуждаемых за призовые места на районных, региональных, республиканских и т.п. соревнованиях, смотрах, конкурсах и других аналогичных мероприятиях;
выплаты неработающим пенсионерам;
стоимость оплачиваемых и бесплатно выдаваемых детям работников организаций кондитерских наборов и билетов на праздничные детские представления к Рождеству Христову и Новому году.]
Выплаты, на которые начисляются страховые взносы
в Пенсионный фонд
[В соответствии с Федеральным законом от 05.02.97 N 26-ФЗ начисление страховых взносов производится не только работодателем, но и другим лицом, оплатившим выполненную работу или оказанную услугу.
Перечень содержит примечание о приравнивании к работодателям юридических и физических лиц, выплачивающих вознаграждения по авторским договорам, договорам гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также кооперативов, в том числе сельскохозяйственных, - в отношении членов кооперативов.
В связи с изложенным страховые взносы в Пенсионный фонд начисляются на все виды вознаграждений, в том числе на вознаграждения за выполнение работ, не входящих в круг основных обязанностей работника. Поэтому страховые взносы начисляются, в частности, на вознаграждения, выплаченные членам советов директоров банков, ассоциаций, акционерных обществ; неосвобожденным председателям, заместителям и членам профкомов, членам комиссии (уполномоченным) по социальному страхованию, а также бухгалтерам организаций, производящим операции по перечислению профсоюзных членских взносов; работникам бухгалтерий организаций, выполняющим поручения рабочих и служащих об удержании из заработка отчислений на страхование; внештатным билетным контролерам на транспорте; внештатным экспертам; председателям и бухгалтерам садоводческих товариществ, ЖСК, ГСК и др.
Перечнем (пункт 9) определено, что к единовременным выплатам работникам относятся выплаты, производимые при увольнении работников в связи с назначением государственной пенсии.
Поэтому в случаях, когда работник после назначения пенсии не расторг трудовые отношения, на выплаченное ему единовременное вознаграждение страховые взносы начисляются.
В Перечень не включены надбавки за подвижной, разъездной характер работы (кроме выплачиваемых взамен суточных), начисляемые в процентах к месячной тарифной ставке, должностному окладу, предусмотренные коллективными, трудовыми договорами или должностными инструкциями в связи с разъездным характером труда, но не относящиеся к выплатам взамен суточных.
Такие выплаты относятся к оплате труда, учитываются в составе среднего заработка при исчислении пенсии, и страховые взносы на них начисляются.
Перечнем не предусмотрены доплаты к пособию по временной нетрудоспособности, выплачиваемые в соответствии со ст. 24 Закона РФ от 19.02.93 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" из средств работодателя. Поэтому страховые взносы на суммы этих доплат начисляются.
На основании Федерального закона от 05.02.97 N 26-ФЗ и в соответствии с Перечнем объектом начисления страховых взносов являются все виды выплат, начисленных работодателем в пользу работника, а не только выплаты, носящие характер оплаты труда.
Начисление взносов установлено также для других лиц, которые оплатили выполненную работу либо оказанную услугу. Понятие "неработодатель" Перечнем не предусмотрено.
К выплатам в пользу работника относятся все выплаты, начисленные ему, в том числе по предоставлению соответствующих услуг членам его семьи.
К таким выплатам относятся, например: все
виды премий, поощрительных выплат, включая стоимость подарков, независимо от размера, периодичности их выплаты и источников финансирования, в том числе единовременного характера (кроме единовременной выплаты работнику при увольнении в связи с назначением государственной пенсии);
суммы вознаграждений авторам служебных изобретений, рационализаторских предложений, а также лицам, содействовавшим их созданию и использованию;
суммы материальной помощи работникам, за исключением видов материальной помощи, предусмотренных пунктами 7, 8 Перечня. При применении пункта 8 Перечня следует иметь в виду, что круг лиц (близких родственников), на суммы материальной помощи в связи со смертью которых не начисляются страховые взносы, определяется ст. 9 Федерального закона от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья, родные сестры, внуки, дедушка, бабушка);
суммы материальной помощи (кроме видов материальной помощи, предусмотренных пунктами 7, 8 Перечня), выплачиваемые профкомитетом неосвобожденным председателям, заместителям председателя и членам профкома;
суммы, начисленные работнику, по предоставлению ему и членам его семьи соответствующих услуг, в том числе по оплате экскурсий, путешествий, стационарного и амбулаторного обслуживания в медицинских учреждениях, санаторно - курортного лечения, стоимости путевок в дома отдыха и др.;
расходы по оплате содержания детей работников в детских дошкольных учреждениях и оздоровительных лагерях, являющихся российскими юридическими лицами (принадлежащих российским юридическим лицам), имеющих право на ведение соответствующей деятельности и осуществляющих ее на территории Российской Федерации;
займы (безвозвратные ссуды, кредиты), а также суммы, выданные работнику для погашения займов (возвратных ссуд, кредитов), кроме ссуд и субсидий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
стоимость передаваемых в личную собственность работника жилья (в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации), промышленных, продовольственных товаров и др.;
выплаты на питание и проезд, кроме предусмотренных пунктами 11, 13 и 15 Перечня;
стоимость наград в денежном и натуральном выражении, присуждаемых за призовые места во внутризаводских соревнованиях, смотрах, конкурсах и других аналогичных мероприятиях;
стоимость питания спортивных судей, привлекаемых к участию в спортивных соревнованиях.]
Сроки уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд
Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.91 N 2122-1 (с последующими изменениями и дополнениями):
- работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров (до декабря 1994 г.);
- граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц (до мая 1998 г.);
- крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 N 1020 установлено, что указанные категории плательщиков уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд России с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года (по настоящее время).
Доход указанных хозяйств, общин в денежной и натуральных формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общине от всех видов указанной деятельности, и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода;
- граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, уплачивают страховые взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработка (по настоящее время).
Конкретный срок уплаты указывается в заявлении страхователя при регистрации и выдаваемом ему извещении уполномоченным ПФР по городу, району;
С декабря 1994 года изменены сроки уплаты страховых взносов:
(В соответствии с Федеральным законом от 05.11.94 N 35-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1994 год")
- работодатели ежемесячно уплачивают страховые взносы в сроки получения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который исчислены страховые взносы. В таком же порядке работодатели уплачивают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров (по настоящее время);
- работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг, уплачивают исчисленные страховые взносы до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который исчислены страховые взносы;
Начиная с уплаты страховых взносов за май 1998 года (согласно Федеральному закону "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год" от 27.05.98 N 79-ФЗ):
- работодатели, не имеющие счетов в банках и иных кредитных организациях, а также работодатели, производящие выплаты в пользу работников наличными средствами (из сумм выручки от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, оборотных денежных средств в кассе и других наличных средств), уплачивают страховые взносы в сроки фактической выплаты заработной платы за истекший месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы;
- индивидуальные предприниматели, частные детективы, частные аудиторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты уплачивают страховые взносы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц;
- индивидуальные предприниматели - субъекты малого предпринимательства, уплатившие стоимость патента, дающего право на применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, перечисляют страховые взносы в сроки, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства";
- плательщики страховых взносов, не являющиеся юридическими лицами, использующие труд наемных работников, уплачивают страховые взносы с выплат в пользу работников в порядке, предусмотренном для работодателей.
По истечении установленных сроков невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается в бесспорном порядке с начислением пени независимо от причины, по которой плательщик не имел возможности своевременно ее перечислить (письмо ПФР от 11.12.92 N ЮИ-12/258-ИН). К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.
Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки в следующих размерах:
- по страховым взносам работодателей, включая обязательные взносы работников, - 1 процент (до 10.07.96);
- по страховым взносам граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (предпринимателей), а также граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве, - 0,5 процента.
Статья 8 Федерального закона от 08.07.96 N 88-ФЗ "О бюджете ПФР в РФ на 1996 год" установлено, что в 1996 году за несвоевременную уплату страховых взносов работодателей, включая обязательные взносы работников, начисляется пеня в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Данный Федеральный закон введен в действие с 10.07.96 (т.е. с 10.07.96 по 22.08.96).
Указом Президента РФ от 18.08.96 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" установлено, что с предприятий, банков или иных кредитных организаций в случае задержки уплаты обязательных страховых взносов в ПФР пени взыскиваются в размере 0,3% от недоимки (неуплаченной суммы страховых взносов) за каждый день просрочки платежа. Данный Указ вступил в силу с 22.08.96.
За несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков страховых взносов в доход Пенсионного фонда России ими уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 1 процента сумм этих взносов.
Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 2122-1, с учетом дополнений и изменений, внесенных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.93 N 4460-1, предусматривает применение к работодателям и иным плательщикам страховых взносов финансовых санкций в виде взыскания:
- всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере (до 30.05.98), а
с 30.05.98 - всех сокрытых или заниженных при начислении - страховых взносов в Фонд сумм выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, и штрафа в размере тех же сумм (основание: Федеральный закон от 27.05.98 N 79-ФЗ);
- 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) за их отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов;
- 10 процентов причитающихся в отчетном квартале к уплате сумм страховых взносов в ПФР за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости, а также сведений о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы, и суммах начисленных страховых взносов с разбивкой по месяцам отчетного квартала, представляемых в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
Недоимка по страховым взносам, а также суммы штрафов и иных финансовых санкций взыскиваются с работодателей в бесспорном порядке и зачисляются в доход Пенсионного фонда Российской Федерации.
Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки в ПФР, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет три года. Бесспорный порядок взыскания недоимки, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций с юридических лиц может быть применен в течение шести лет с момента образования указанной недоимки.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28.08.96 N 1274 "О начислении пеней за несвоевременную уплату страховых взносов учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней" начисление пеней во все государственные социальные внебюджетные фонды учреждениями науки, просвещения, здравоохранения, культуры и системы социальной защиты населения, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, производится со дня, следующего за днем фактического получения в банках средств на оплату труда работников этих учреждений. При этом следует учитывать, что данным Указом установлена льгота не всем бюджетным организациям, а только 5-ти перечисленных отраслей и одной организационно - правовой формы, а Указ Президента РФ от 11.09.97 N 1013 распространяет действие вышеназванного Указа N 1247 на организации Министерства природных ресурсов РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Государственного комитета РФ по охране окружающей среды, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы лесного хозяйства России, финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней.
Для учета поступления и расходования средств (страховых платежей) Пенсионного фонда России с 01.01.98 в ГРКЦ Главных управлений Росцентробанка открыт счет 40401.
Примечание. Страховые взносы, уплачиваемые в государственные социальные внебюджетные фонды работодателями - организациями, не входят в перечень налогов, сборов, пошлин и других налоговых поступлений, определенных статьями 19 - 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в связи с чем зачет переплаты по страховым взносам в погашение недоимки по налоговым платежам в бюджет не производится. Возврат сумм переплат по страховым взносам в вышеназванные фонды осуществляют соответствующие территориальные фонды на основании заявлений плательщиков.
Начальник Управления государственных
целевых бюджетных и внебюджетных
социальных фондов и доходов от
приватизации - государственный
советник налоговой службы II ранга
Л.В.МИЛОСЛАВСКАЯ