<Письмо> ФНС России от 01.08.2022 N 14-1-06/0039@
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 1 августа 2022 г. N 14-1-06/0039@
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо Администрации города Липецка по вопросу присвоения адресов в случае расположения объекта капитального строительства на нескольких земельных участках, сообщает следующее.
Отношения, возникающие в связи с ведением Государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в Государственном адресном реестре сведений об адресах, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ).
Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила присвоения адресов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221, установлены порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, структура адреса и правила написания наименований адресообразующих элементов и нумерации объектов адресации.
Под объектом адресации понимается объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации (пункт 3 статьи 2 Федерального закона N 443-ФЗ).
Пунктом 5 Правил присвоения адресов определено, что объектом адресации являются:
а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;
б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;
в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);
г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;
д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).
В то же время Правила присвоения адресов устанавливают требования, которым должен отвечать присвоенный объекту адресации адрес.
Так, присвоенный объекту адресации адрес должен отвечать требованию уникальности - один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению (подпункт "а" пункта 3 Правил присвоения адресов).
Таким образом, каждому объекту недвижимого имущества, являющемуся объектом адресации, присваивается уникальный адрес.
Кроме того, присваиваемый адрес здания (строения), сооружения, в том числе строительство которого не завершено, должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположено такое здание (строение), сооружение (пункт 9 Правил присвоения адресов).
Учитывая изложенное, для присвоения одинаковых адресов нескольким объектам недвижимого имущества, являющимся объектами адресации, в том числе нескольким земельным участкам, правовых оснований не имеется и реализованная в федеральной информационной адресной системе возможность размещения в Государственном адресном реестре адресных сведений только для одного объекта адресации (с одним кадастровым номером) соответствует требованиям Правил присвоения адресов.
Вместе с тем необходимо отметить следующее.
1. По вопросу присвоения адресов земельным участкам, находящимся в собственности у разных правообладателей, но на которых размещен один объект капитального строительства, находящийся в общей долевой собственности лиц (правообладателей земельных участков), и адрес такому объекту капитального строительства присвоен до дня вступления в силу Правил присвоения адресов.
Исходя из положений пунктов 9, 47, 49, 50 и 61 Правил присвоения адресов номерная часть адреса земельного участка и стоящего на нем здания (строения), сооружения должны быть схожими.
Учитывая изложенное, в случае если на нескольких земельных участках расположено одно здание (строение), сооружение, адрес которому уже присвоен до дня вступления в силу Правил присвоения адресов, то адрес таким земельным участкам представляется целесообразным присваивать с использованием в номерной части адреса земельного участка символа "/" - косая черта и указанием дополнительных цифр или (и) букв после нее, где единая номерная часть (общая для здания (строения), сооружения и земельных участков) указывается до символа "/" косая черта.
Например, адрес для здания - Липецкая область, городской округ город Липецк, город Липецк, улица Советская, дом 5; для земельных участков - Липецкая область, городской округ город Липецк, город Липецк, улица Советская, земельный участок 5/1, земельный участок 5/2, земельный участок 5/А, земельный участок 5/1А и т.д.
2. По вопросу присвоения адресов земельным участкам, находящимся в собственности у разных правообладателей, но на которых размещен один объект капитального строительства, являющийся двухквартирным домом, а квартиры, входящие в состав этого жилого дома, находятся в собственности правообладателей земельных участков. При этом адрес такому многоквартирному дому и квартирам присвоен до дня вступления в силу Правил присвоения адресов.
В случае если на нескольких земельных участках расположен один многоквартирный дом, адрес которому присвоен до дня вступления в силу Правил присвоения адресов (вместе с квартирами), то адрес таким земельным участкам представляется целесообразным присваивать с использованием в номерной части адреса земельного участка символа "/" - косая черта и указанием после нее дополнительных цифр или (и) букв, соответствующих номерной части квартир такого многоквартирного дома.
Например, адрес для многоквартирного дома - Липецкая область, городской округ город Липецк, город Липецк, улица Советская, дом 5; для квартир в нем - Липецкая область, городской округ город Липецк, город Липецк, улица Советская, дом 5, квартира 1, квартира 2, квартира А, квартира 1А и т.д.; для земельных участков - Липецкая область, городской округ город Липецк, город Липецк, улица Советская, дом 5, земельный участок 5/1, земельный участок 5/2, земельный участок 5/А, земельный участок 5/1А и т.д.
3. По вопросу присвоения адресов земельным участкам, находящимся в собственности у одного правообладателя, на которых размещен один объект капитального строительства, также находящийся в собственности у этого правообладателя, и адрес такому объекту капитального строительства присвоен до дня вступления в силу Правил присвоения адресов.
В рассматриваемом случае адрес присваивается аналогично указанной в пункте 1 настоящего письма ситуации.
В то же время представляется целесообразным рекомендовать правообладателю таких земельных участков организовать работы по их объединению и осуществлению постановки на государственный кадастровый учет единого земельного участка.
4. По вопросу присвоения адресов объекту капитального строительства и нескольким смежным земельным участкам, на которых расположен данный объект капитального строительства, находящимся в собственности у одного правообладателя.
В рассматриваемом случае адрес присваивается аналогично указанным в пункте 1 и 3 настоящего письма ситуациям.
При этом осуществляется одновременное присвоение адресов и объекту капитального строительства, и нескольким смежным земельным участкам, на которых расположен такой объект капитального строительства, с использованием единой номерной части (общая для здания (строения), сооружения и земельных участков).
В данной ситуации также представляется целесообразным рекомендовать правообладателю таких земельных участков организовать работы по их объединению и осуществлению постановки на государственный кадастровый учет единого земельного участка.
Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации поручается довести позицию Федеральной налоговой службы по указанному вопросу до уполномоченных органов.
Начальник Управления регистрации
и учета налогоплательщиков
Д.Е.КУЗЬМИЧЕВ