<Письмо> ФАС России от 22.04.2026 N СП/38456/26
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 22 апреля 2026 г. N СП/38456/26
О НАПРАВЛЕНИИ
ИНФОРМАЦИИ В РАМКАХ ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Федеральная антимонопольная служба в рамках оказания методической помощи территориальным антимонопольным органам по применению статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон защите конкуренции) в отношении региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в части навязывания условий договора, предусматривающих оценку региональным оператором по обращению с ТКО достижения плановых значений показателей эффективности деятельности объектов по обращению с ТКО, информирует для учета в работе.
Согласно статье 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) установление тарифов в сфере обращения с ТКО отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.8 Федерального закона N 89-ФЗ регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.
В соответствии с положениями Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Основы ценообразования), тарифы операторов по обращению с ТКО должны рассчитываться с учетом степени достижения плановых значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения и энергетической утилизации ТКО (далее - показатели эффективности объектов).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 58 Основ ценообразования и пунктом 47 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 (далее - Методические указания), органом регулирования осуществляется ежегодная корректировка тарифов по результатам истекшего года, в том числе с учетом показателя степени исполнения регулируемой организацией обязательств по реализации производственной программы при недостижении регулируемой организацией показателей эффективности объектов.
Показатели эффективности объектов по обращению с ТКО устанавливаются в соответствии с Правилами определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов и захоронения твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 424 (далее - Правила N 424), и обусловлены выполнением соответствующего вида регулируемой деятельности.
В случае недостижения планового значения показателя эффективности объекта по обработке ТКО органом регулирования тарифов субъекта Российской Федерации производится корректировка необходимой валовой выручки регулируемой организации в порядке пункта 50 Методических указаний пропорционально недостижению величины планового показателя с учетом предусмотренного ограничения, что предполагает уменьшение необходимой валовой выручки и установленных тарифов.
Таким образом, оценка достижения оператором по обращению с ТКО показателя эффективности объекта и, соответственно, проведение корректировки установленного тарифа является полномочием органа регулирования тарифов субъекта Российской Федерации в рамках осуществления государственного тарифного регулирования.
В связи с изложенным включение в договор между региональным оператором по обращению с ТКО и оператором, эксплуатирующим объект по обращению с ТКО, положения о применении к цене за оказание услуги (установленному тарифу оператора) понижающего коэффициента (процента исполнения выборки) может повлечь двойное применение вычета и быть основанием для рассмотрения таких действий на предмет нарушения региональным оператором по обращению с ТКО пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В случае закрепления полномочий по оценке региональным оператором по обращению с ТКО достижения плановых значений показателей эффективности деятельности объектов по обращению с ТКО в соглашении, заключенном между исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном статьей 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ, действия исполнительного органа субъекта Российской Федерации могут быть рассмотрены на предмет наличия в таких действиях признаков нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
С.А.ПУЗЫРЕВСКИЙ