<Письмо> Банка России от 20.01.1997 N 4-97
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ПИСЬМО
от 20 января 1997 г. N 4-97
О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ПО ТРУДУ ЗА 1996 ГОД И В 1997 ГОДУ
В соответствии с указаниями Государственного комитета России по статистике от 15.11.96 N 24-1-23/2085 Главные управления (Национальные банки) и организации Центрального банка Российской Федерации составляют сведения по труду за 1996 год по форме N 1-т годовая "Сведения о численности и заработной плате работников", утвержденной Постановлением Госкомстата России от 04.10.96 N 125, в 1997 году по формам N 1-т месячная (за первые два месяца квартала) "Сведения о численности и заработной плате работников" и N 1-т квартальная "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", утвержденным Постановлением Госкомстата от 21.08.96 N 104.
Сведения следует представлять в соответствующие статистические органы по месту нахождения учреждения, организации и в свои вышестоящие организации. Учреждения и организации Центрального Банка, расположенные на территории города Москвы, представляют сведения только в Финансово - штатное управление Административного департамента Центрального Банка России.
1. При составлении годовых и текущих сведений по труду списочная и среднесписочная численность работников, численность принятых и выбывших работников, число отработанных человеко - часов определяются в соответствии с Инструкцией по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомстатом СССР 17.09.87 N 17-10-0370 и следующими разъяснениями.
1.1. Совместители (без внутренних) и работники, выполнявшие работы по договорам подряда и другим договорам гражданско - правового характера, не включаются в среднесписочную численность работников, а собираются в форме N 1-т квартальная в строках 21, 22.
1.2. Средняя численность совместителей (строка 21 формы N 1-т (квартальная)) определяется пропорционально фактически отработанному времени.
Для этого исчисляется общее количество человеко - дней, отработанных совместителями, для чего число отработанных человеко - часов в отчетном месяце делится на продолжительность рабочего дня, исходя из продолжительности рабочей недели:
Затем определяется численность совместителей в среднем за отчетный период, для чего число отработанных человеко - дней делят на число рабочих дней по календарю в отчетном периоде.
За дни болезни, отпуска, неявок (приходящиеся на рабочие дни по календарю) к числу отработанных человеко - часов при определении численности совместителей условно прибавляются часы по предыдущему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для заполнения строки 13, изложенной в пункте 6.1 настоящих указаний).
Упрощенный способ
Если в организации все совместители работают по 4 часа, то за каждый рабочий день совместитель учитывается как 0,5 человека. Например, в сентябре Иванов отработал 22 рабочих дня, Петров - 10, Сидоров - 5. Средняя численность совместителей в сентябре составила 0,8 человека
(0,5 x 22 + 0,5 x 10 + 0,5 x 5 = 18,5 : 22 рабочих дня в сентябре).
Средняя численность совместителей за период с начала года определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев, т.е. на 3, 6, 9, 12.
Работник, получающий в одном учреждении две, полторы ставки или оформленный в одной организации как внутренний совместитель, учитывается в среднесписочной численности (строка 01) как один человек (целая единица) и в численность совместителей не включается.
1.3. Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам подряда и другим договорам гражданско - правового характера (строка 22), исчисляется по методологии определения среднесписочной численности (пункты 18 и 21 Инструкции по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих). Причем эти работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего срока действия договора.
Средняя численность этих работников за период с начала года определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев, т.е. на 3, 6, 9, 12.
Если работник, состоящий в штате предприятия, заключил договор гражданско - правового характера с этим же предприятием, то он также показывается в строке 22.
1.4. Работники, заключившие трудовой договор с предприятием о работе неполное рабочее время или переведенные по соглашению с работниками на работу на неполное рабочее время с оплатой пропорционально отработанному времени, учитываются в среднесписочной численности пропорционально фактически отработанному времени.
Неотработанные человеко - дни работниками, переведенными на работу на неполную рабочую неделю по инициативе администрации или находящимися в вынужденных отпусках по инициативе администрации, рассматриваются как целодневные простои не по вине работника.
2. При заполнении сведений о фонде заработной платы и выплатах социального характера следует руководствоваться Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 10.07.95 N 89, и следующими разъяснениями.
2.1. Инструкция Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера предназначена для составления статистической отчетности по труду и не может служить основанием для исчисления среднего заработка конкретного работника, уплаты организациями страховых взносов во внебюджетные фонды или целям налогообложения, если иное не предусмотрено в нормативных документах.
На основании фонда заработной платы в статистической отчетности по труду рассчитывается средняя заработная плата в целом по организации, отраслям экономики, регионам для сравнительного анализа, расчета индексов номинальной и реальной заработной платы, анализа взаимосвязи с другими экономическими показателями, например, занятостью, доходами.
2.2. Не включаются в фонд заработной платы и выплаты социального характера:
- все выплаты неработающим пенсионерам: материальная помощь, надбавки к пенсиям, оплата путевок на лечение и отдых, стоимость бесплатно предоставленного топлива, оплата жилья, продуктов;
- командировочные расходы в пределах и сверх норм;
- представительские расходы;
- компенсация за использование личных автомобилей в пределах и сверх норм;
- стоимость молока, выдаваемого работникам на работах с вредными условиями труда.
2.3. Авторское вознаграждение за рационализаторское предложение - это особый вид дохода, получение которого не является оплатой за труд. Это вознаграждение, как и другие вознаграждения гражданам, имеющим права авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений, при составлении отчетов по труду не включается в фонд заработной платы и выплаты социального характера.
Стоимость лицензии, выкупленной организацией у патентовладельца, также не учитывается в фонде заработной платы и выплатах социального характера.
Премии за содействие изобретательству и рационализаторству показываются в фонде заработной платы работников предприятия.
2.4. Материальная помощь, предоставляемая отдельным работникам при особых обстоятельствах по личному заявлению (пункт 26 Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера), показывается в выплатах социального характера. Материальная помощь, носящая премиальный характер или предоставленная работникам к отпуску, включается в фонд заработной платы (пункт 9.3 указанной Инструкции).
2.5. В случае предоставления работникам питания (например, обедов), топлива, электрической и тепловой энергии по пониженным ценам в фонд заработной платы включается разница между полной их стоимостью и суммой, уплаченной работниками (пункт 6 Инструкции Госкомстата России о составе фонда заработной платы и выплат социального характера).
2.6. Пунктом 10.4 вышеназванной Инструкции предусмотрено включение в фонд заработной платы оплаты организациями своим работникам квартирной платы, коммунальных услуг, места в общежитии без расходов на содержание жилья.
2.7. Оплата времени болезни работников за счет средств предприятия включается в фонд заработной платы как оплата за неотработанное время.
2.8. Суммы поощрений и материальной помощи, начисленные работникам предприятий из средств профсоюзного бюджета или членских профсоюзных взносов, не включаются в отчет по труду предприятия, а показываются в отчете профсоюзной организации в фонде заработной платы работников несписочного состава.
2.9. Если предприятием производятся доплаты работникам до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности, связанной с исполнением ими трудовых обязанностей, то в соответствии с пунктом 19 указанной Инструкции эти доплаты учитываются в выплатах социального характера.
2.10. Все выплаты (доплаты, компенсации, оплата дополнительного отпуска, путевок и т.п.) за счет средств бюджетов работникам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при составлении статистической отчетности по труду включаются в выплаты социального характера.
3. При анализе экономической деятельности средняя заработная плата на уровне организации исчисляется, исходя из фонда заработной платы и соответствующей численности работников.
На основании данных о фонде заработной платы и выплат социального характера может быть исчислен доход работника от оплачиваемой работы на предприятии, в учреждении, организации.
4. При заполнении годовых сведений следует иметь в виду:
4.1. Основные изменения в годовых формах по труду за 1996 год следующие:
- изменен срок представления организациями сведений по первичным годовым формам с 16 января на 2 апреля;
- в целях более точного измерения среднемесячной заработной платы работников на уровне организаций в раздел I введен дополнительный показатель о фонде заработной платы работников списочного состава без совместителей;
- исключены из раздела I показатели о списочной численности работников, и в том числе женщин, на конец года;
- в связи с изменением методологии формирования заработной платы и введением с 1 января 1996 года Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера в разделе I форм вместо показателей "фонд оплаты труда" и "средства, направленные на потребление" приводятся показатели "фонд заработной платы" и "выплаты социального характера" аналогично текущей отчетности по труду, а также изменен во II разделе перечень показателей, характеризующих состав фонда заработной платы.
4.2. При заполнении сведений за 1996 год данные о фонде заработной платы и выплатах социального характера за соответствующий период прошлого (1995) года следует привести в методологии отчетного (1996) года.
4.3. Данные граф с 1 по 7 раздела II формы N 1-т должны быть равны данным графы 2 строки 1 раздела I.
5. Основные изменения в текущих формах по труду на 1997 год следующие:
- изменен срок представления организациями сведений по формам N N 1-т (месячная) и 1-т (квартальная) с 7 на 21 число после отчетного периода;
- введены дополнительные показатели о фонде заработной платы работников списочного состава без совместителей (раздел I) и о числе фактически отработанных человеко - часов совместителями (строка 13 формы N 1-т квартальная);
6. При заполнении Справки 1 формы N 1-т (квартальная) необходимо учесть следующее:
6.1. По строкам 12, 13 в число фактически отработанных человеко - часов включаются фактически отработанные работниками часы с учетом сверхурочных, отработанные в праздничные и выходные дни, а также часы работы как по основной работе (должности), так и по совмещаемой в этой же организации, часы работы в служебных командировках.
Не включаются часы работников: находящихся в ежегодных, дополнительных, учебных и других отпусках; имевших листки нетрудоспособности; не работавших по различным причинам или отсутствовавших работников независимо от того, сохранялась за ними или выплачивалась им заработная плата или нет.
6.2. По строке 14 показывается численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, на конец отчетного периода.
6.3. По строкам 15, 16 показывается численность физических лиц, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации. Если один и тот же работник в течение отчетного периода имел более одного отпуска по инициативе администрации, то он показывается в этих строках один раз.
Данные с начала года в графе 3 строк 15, 16 должны быть больше или равны данным графы 4.
6.4. По строке 17 показывается число человеко - дней отпусков по инициативе администрации, которое определяется как сумма дней отпусков каждого работника, находившегося в таком отпуске в отчетном периоде.
6.5. По строке 19 показывается число человеко - часов, не отработанных работниками (по сравнению с установленной продолжительностью рабочего дня) в связи с переводом их на работу с неполным рабочим временем по инициативе администрации, которое определяется как сумма часов, не отработанных каждым работником по этой причине в отчетном периоде. Учет неотработанного времени в течение отчетного периода ведется только по дням возможной фактической работы (без ежегодных, учебных и других отпусков, дней неявок по болезни и т.п.).
7. В разделе III формы N 1-т квартальная "Движение работников и предполагаемое высвобождение":
По строке 24 показываются лица, зачисленные в отчетном периоде на данное предприятие приказом о приеме на работу.
По строке 26 в число выбывших включаются все работники, оставившие работу на данном предприятии независимо от причин выбытия, уход которых оформлен приказом.
По строке 27 показывается численность сокращенных за отчетный период работников.
По строке 28 в численность выбывших по собственному желанию включаются работники, выбывшие с предприятия по инициативе самого работника. В соответствии с действующим КЗОТом к уволенным по собственному желанию также относятся увольнения работника по причинам:
- перевода супруга в другую местность, за границу, переезд в другую местность;
- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности;
- необходимости ухода за больными членами семьи или инвалидами I группы;
- переезда в другую местность в порядке организованного набора рабочих, сельскохозяйственного переселения, общественного призыва;
- избрания на должности, замещаемые по конкурсу;
- зачисления в высшее, среднее специальное или иное учебное заведение, в аспирантуру или клиническую ординатуру;
а также:
- увольнение по собственному желанию инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка - инвалида до 16 лет.
Разницу между строкой 26 и строками 27 и 28 составляет численность работников, уволившихся, в частности, по причинам:
- истечения срока найма на работу;
- призыва или поступления на военную или альтернативную службу;
- перевода работника с его согласия на другое предприятие, учреждение, организацию или перехода на выборную должность;
- отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией;
- вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы, либо иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;
- увольнение работника по инициативе администрации в связи с нарушением трудовой дисциплины.
8. В случае изменения в отчетном периоде структуры предприятия данные за соответствующий период прошлого года приводятся по структуре, принятой в отчетном периоде.
Во избежание недоучета при заполнении сводных сведений по территории в данные "с начала года" должны быть включены данные по ликвидированным в 1997 году предприятиям.
9. Для составления сводных сведений статистического наблюдения по труду в целом по Центральному банку Российской Федерации, Главным управлениям (Национальным банкам) и организациям Центрального Банка необходимо представлять в Финансово - штатное управление Административного департамента сведения статистического наблюдения за 1996 год и текущие сведения в 1997 году факсом (928-14-02, 921-62-88, 924-65-64) с досылкой почтой.
Срок представления сведений по труду за 1996 год не позднее 2 апреля 1997 года, месячных и квартальных - не позднее 21 числа после отчетного периода.
Учреждения и организации, расположенные на территории города Москвы, представляют сведения по труду за 1996 год не позднее 25 марта 1997 года, месячные и квартальные - не позднее 15 числа после отчетного периода в порядке, установленном письмами Центрального Банка России от 04.12.95.
Бланками первичных форм по труду учреждения и организации снабжаются соответствующими статистическими органами по месту нахождения учреждения, организации.
Первый заместитель Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
А.В.ВОЙЛУКОВ