Главная
Нормативно-правовые акты
Паспорт
Паспорт приоритетного проекта Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (утв. протоколом заседания проектного комитета от 20.12.2017 N 78(14))

"Паспорт приоритетного проекта "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"

Актуальная версия документа в системе КонсультантПлюс

Утвержден

протоколом заседания проектного комитета

от 20 декабря 2017 г. N 78(14)

ПАСПОРТ

ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА "ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование направления

Реформа контрольной и надзорной деятельности

Краткое наименование проекта

Система оценки

Срок начала и окончания проекта

27.01.2017 - 31.12.2025

Куратор проекта

Приходько Сергей Эдуардович - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Старшее должностное лицо (СДЛ)

Абызов Михаил Анатольевич - Министр Российской Федерации

Функциональный заказчик

Проектный комитет

Руководитель проекта

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Исполнители и соисполнители мероприятий проекта

Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтруд России, Минюст России. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции, - участники реализации приоритетной программы:

МЧС России, МВД России, ФАС России, ФНС России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор, Роструд, Ростехнадзор, ФТС России, Росавиация, Росалкогольрегулирование, Росрыболовство, ФМБА России.

Министерства, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в сфере осуществления контрольно-надзорных функций участниками реализации приоритетной программы: Минприроды России, Минсельхоз России, Минздрав России, Минтранс России, Минфин России, Минтруд России.

Общественные объединения предпринимателей (ОПОРА России, Деловая Россия, РСПП, ТПП РФ, отраслевые объединения).

Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, экспертная группа приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", общественно-деловой совет по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности".

Разработчик паспорта проекта

Минэкономразвития России (С.В. Шипов)

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА

Цели проекта

Ориентация деятельности контрольно-надзорных органов на достижение общественно значимых результатов, направленных на сокращение причиненного ущерба, за счет внедрения соответствующей лучшим международным практикам системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности:

утверждение перечня показателей результативности и эффективности и их значений по видам контроля (надзора) к концу 2017 года;

разработка и внедрение механизмов сбора достоверных данных, необходимых для расчета показателей результативности и эффективности, с использованием информационных систем к концу 2020 года;

использование информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, мотивации сотрудников, распределения ресурсов и проведения контрольно-надзорных мероприятий к концу 2021 года;

Показатели проекта и их значения по годам

Показатель

Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)

Базовое значение

Период, год

2017

2018

2019

2020

2025

1. Доля видов контроля (надзора), по которым: утверждены перечни и значения показателей, соответствующих Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

определены механизмы контроля за достижением показателей;

показатели утверждены для центрального аппарата и территориальных подразделений;

показатели и их значения публичны и доступны (1-й уровень зрелости Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью, далее - уровни зрелости)

Основной

20%

100%

2. Доля видов контроля (надзора), по которым разработаны и внедрены механизмы сбора достоверных данных, необходимых для расчета показателей результативности и эффективности, с использованием информационных систем (2-й уровень зрелости)

Основной

20%

100%

3. Доля видов контроля (надзора), по которым информация о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности является основой для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, мотивации сотрудников, распределения ресурсов и проведения контрольно-надзорных мероприятий (3-й уровень зрелости)

Основной

10%

100%

4. Доля видов контроля (надзора), по которым внедрен механизм управления изменениями результативностью и эффективностью, их использование в процессе стратегического планирования, проводится международное сопоставление показателей (4-й уровень зрелости)

Аналитический

10%

30%

Ключевые результаты

Результаты проекта

Этап I - Минэкономразвития России

Обеспечена публичность и доступность показателей результативности и эффективности и их значений.

Утверждены показатели результативности и эффективности для центрального аппарата и территориальных подразделений контрольно-надзорного органа.

Определены механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности.

Решением Проектного комитета утвержден Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности;

Разработана и одобрена на заседании Проектного комитета модель рейтингования (сравнения) по уровню зрелости системы управления результативностью и эффективностью

Актуализирована Базовая модель определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (принято распоряжение Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р);

Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта

По отдельным видам контроля (надзора) проведена проверка достоверности, полноты и точности расчета показателей результативности и эффективности, уточнены формулы их расчета и источники первичных данных

Разработаны и утверждены приказами федеральных органов исполнительной власти - участниками проекта перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Этап II - Минэкономразвития России

Составлен и опубликован рейтинг контрольно-надзорных органов по уровню зрелости системы управления результативностью и эффективностью.

Принят нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, утверждающий показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти - участников проекта.

На основе практики внедрения Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности разработаны общие требования к управлению контрольно-надзорными органами, включая переход на принципы "умного регулирования"

Этап II - Федеральные органы исполнительной власти - участники проекта

На основе Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков не достижения целевых значений показателя;

- методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

Проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

Проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Разработаны и утверждены межведомственные показатели результативности контрольно-надзорной деятельности по видам контроля (надзора) или сферам деятельности, определенным решением Проектного комитета.

Этап II - Экспертная рабочая группа

По отдельным видам контроля (надзора) проведен анализ практик применения показателей результативности и эффективности для принятия управленческих решений.

Этап II - Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации

Проведен конкурс "Хакатон" в части применения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и данных, используемых для их расчета

Проведена проверка достоверности, полноты и точности расчета показателей результативности и эффективности, уточнены формулы их расчета и источники первичных данных.

Этап II - Общественно-деловой совет

Проведен мониторинг доступности и понятности сведений об установленных показателях результативности и эффективности данных и работе с подконтрольными субъектами, размещаемых федеральными органами исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (официальный сайт федерального органа исполнительной власти)

Этап III - Этап IX Минэкономразвития России

По всем видам контроля (надзора) информация о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности является основой для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий

Формулирование и регламентация принципов "умного регулирования", в том числе выбора форм, инструментов и интенсивности государственного регулирования и государственного контроля (надзора), исходя из соотношения количественно просчитываемых выгод и затрат регулирования, пропорциональности и риск-ориентированности

По отдельным видам контрольно-надзорной деятельности внедрен механизм управления изменениями результативностью и эффективностью, их использование в процессе стратегического планирования, проводится международное сопоставление показателей

Включение в рейтинг-2022 критериев на соответствие принципам "умного регулирования". Составление рейтинга-2022 по уровню зрелости системы управления результативностью и эффективностью. Оценка ущерба по всем видам контроля (надзора)

Разработка модели внедрения положений и нормативов распределения или перераспределения полномочий и финансирования на основании результативности и эффективности деятельности контрольно-надзорных органов

Внедрены положения и нормативы распределения или перераспределения полномочий и финансирования на основании результативности и эффективности деятельности контрольно-надзорных органов

Описание модели функционирования результатов проекта

Разработка и внедрение в государственное управление совокупности механизмов оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности позволит сфокусировать планирование и осуществление контрольно-надзорных мероприятий на максимальное сокращение ущерба жизни и здоровью человека, материального ущерба государства, граждан и организаций.

Формирование показателей эффективности и результативности будет основано на учете базовых значений и анализа статистики по осуществляемым органом власти видам контроля (надзора), при использовании актуализированной и учетом проведенного в 2016 году пилотного проекта Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.

Также будет утвержден Стандарт зрелости управления результативностью и эффективностью, предусматривающий 4 уровня зрелости методологически обеспечивающие переход системы управления результативностью и эффективности от формулирования целей и интерпретации их в показатели (1-й уровень зрелости), автоматизации процессов управления данными контрольно-надзорной деятельности (2-й уровень зрелости, управления результатами достижения показателей результативности и эффективности в процессе принятия решений в отношении структуры управления, в том числе кадровой работы (3-й уровень зрелости) до уровня управления изменениями регулирования ("умное регулирование"), основанного на конкретных целях государственной политики в сферах деятельности контрольно-надзорных органов.

Предусмотренный сбор достоверных данных по основным контролируемым видам рисков, доступный всем участникам программы, позволит улучшить планирование проверочных мероприятий, расчет рисков при внедрении риск-ориентированного подхода и построить комплексную систему профилактических мероприятий.

По итогам реализации проекта в каждом из федеральных органов исполнительной власти, реализующих контрольно-надзорные полномочия, будет применяться система оценки результатов их деятельности, основанная на планировании и оценке достигнутых значений утвержденных показателей, учитываемая в процессах стратегического управления контрольно-надзорной деятельностью органа. Также будут внедрены механизмы мотивации работников в зависимости от достигнутых результатов работы.

В рамках создания единой облачной системы контрольно-надзорной деятельности будет обеспечена информационно-аналитическая поддержка внедрения обновленной системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3. ПЛАН ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА ПО КОНТРОЛЬНЫМ ТОЧКАМ

N п/п

Наименование контрольной точки

Срок

Вид документа и (или) результат

Ответственный исполнитель

Уровень контроля

15.03.2018

Доклад

Шохин Александр Николаевич - Руководитель ОДС, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей

Проектный комитет

Одобрены на заседании проектного комитета показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора) группы "А" для ФМБА России, Росалкогольрегулирование, Росрыболовство, Росавиация

30.03.2018

Протокол

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Проектный комитет

2.1

Одобрены на заседании проектного комитета показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора) группы "А" для ФМБА России

30.03.2018

Протокол

Уйба Владимир Викторович - Руководитель Федерального медико-биологического агентства

Проектный комитет

2.2

Одобрены на заседании проектного комитета показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора) группы "А" для Росалкогольрегулирования

30.03.2018

Протокол

Чуян Игорь Петрович - Руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Проектный комитет

2.3

Одобрены на заседании проектного комитета показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора) группы "А" для Росрыболовства

30.03.2018

Протокол

Шестаков Илья Васильевич - Заместитель Министра сельского хозяйства - руководитель Федерального агентства по рыболовству

Проектный комитет

2.4

Одобрены на заседании проектного комитета показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора) группы "А" для Росавиации

30.03.2018

Протокол

Нерадько Александр Васильевич - Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

Проектный комитет

Решением Проектного комитета одобрены виды контроля (надзора) или сферы деятельности по которым должны быть разработаны и утверждены межведомственные показатели результативности контрольно-надзорной деятельности

30.03.2018

Протокол

Брагин Александр Федорович - Директор

Проектный комитет

3.1

Представлены в проектный комитет предложения по видам контроля (надзора) - сферам деятельности по которым должны быть разработаны и утверждены межведомственные показатели результативности контрольно-надзорной деятельности

16.03.2018

Доклад

Брагин Александр Федорович - Директор

Проектный комитет

Обеспечено принятие нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, утверждающего показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти - участников проекта.

13.04.2018

Нормативный акт

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Проектный комитет

30.04.2018

Доклад

Носков Константин Юрьевич - Руководитель Аналитического центра при Правительстве РФ

Президиум Совета

Утверждены показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора):

- утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- определены механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности;

- утверждены показатели результативности и эффективности для центрального аппарата и территориальных подразделений контрольно-надзорного органа;

- обеспечена публичность и доступность показателей результативности и эффективности и их значений

22.06.2018

Отчет

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

6.1

Росалкогольрегулирования утверждены показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора): - утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; - определены механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности; - утверждены показатели результативности и эффективности для центрального аппарата и территориальных подразделений контрольно-надзорного органа; - обеспечена публичность и доступность показателей результативности и эффективности и их значений

31.05.2018

Приказ

Чуян Игорь Петрович - Руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Проектный комитет

6.2

ФМБА России утверждены показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора):

- определены механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности;

- обеспечена публичность и доступность показателей результативности и эффективности и их значений

31.05.2018

Приказ

Уйба Владимир Викторович - Руководитель Федерального медико-биологического агентства

Проектный комитет

6.3

Росавиацией утверждены показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора): - утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; - определены механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности; - утверждены показатели результативности и эффективности для центрального аппарата и территориальных подразделений контрольно-надзорного органа; - обеспечена публичность и доступность показателей результативности и эффективности и их значений

31.05.2018

Приказ

Нерадько Александр Васильевич - Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

Проектный комитет

6.4

Росрыболовством утверждены показатели результативности и эффективности по видам контроля (надзора):

- определены механизмы контроля за достижением показателей результативности и эффективности;

- обеспечена публичность и доступность показателей результативности и эффективности и их значений

31.05.2018

Приказ

Проектный комитет

31.07.2018

Отчет

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Проектный комитет

7.1

МЧС России проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Кададов Сергей Александрович - Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Проектный комитет

7.2

Ростехнадзором проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Алешин Алексей Владиславович - Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Проектный комитет

7.3

Росздравнадзором проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Мурашко Михаил Альбертович - комитет Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения

Проектный комитет

7.4

Росприроднадзором проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Сидоров Артем Георгиевич - Заместитель Министра природных ресурсов и экологии, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Проектный комитет

7.5

Россельхознадзором проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Данкверт Сергей Алексеевич - Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Проектный комитет

7.6

Ространснадзором проведен анализ текущих значений показателей результативности и Федорович - комитет эффективности (в том числе методик расчета Руководитель причиненного ущерба) в целях выявления Федеральной службы по возможности достижения целевых и прогнозных надзору в сфере значений показателей результативности и транспорта эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Басаргин Виктор Федорович - Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Проектный комитет

7.7

Рострудом проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Вуколов Всеволод Львович - Руководитель Федеральной службы по труду и занятости

Проектный комитет

7.8

ФНС России проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Егоров Даниил Вячеславович - Заместитель Руководителя Федеральной налоговой службы

Проектный комитет

7.9

ФТС России проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Булавин Владимир Иванович - Руководитель Федеральной таможенной службы

Проектный комитет

7.10

ФАС России проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (Общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Артемьев Игорь Юрьевич - Руководитель Федеральной антимонопольной службы

Проектный комитет

7.11

МВД России (БДД) проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Зубов Игорь Николаевич - Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Проектный комитет

7.12

МВД России (миграция) проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Зубов Игорь Николаевич - Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Проектный комитет

7.13

Роспотребнадзором проведен анализ текущих значений показателей результативности и эффективности (в том числе методик расчета причиненного ущерба) в целях выявления возможности достижения целевых и прогнозных значений показателей результативности и эффективности (общественно значимых и промежуточных показателей) для определения конкретных задач для их достижения

15.06.2018

Отчет

Попова Анна Юрьевна - Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Проектный комитет

Обеспечено сопровождение разработки паспортов показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков не достижения целевых значений показателя;

15.08.2018

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

8.1

МЧС России разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков не достижения целевых значений показателя;

15.06.2018

Правовой акт

Проектный комитет

8.2

Ростехнадзором разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Проектный комитет

8.3

Росздравнадзором разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Мурашко Михаил Альбертович - Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения

Проектный комитет

8.4

Росприроднадзором разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков не достижения целевых значений показателя;

15.06.2018

Правовой акт

Проектный комитет

8.5

Россельхознадзором разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Данкверт Сергей Алексеевич - Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Проектный комитет

8.6

Ространснадзором разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Басаргин Виктор Федорович - Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Проектный комитет

8.7

Рострудом разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Вуколов Всеволод Львович - Руководитель Федеральной службы по труду и занятости

Проектный комитет

8.8

ФНС России разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Егоров Даниил Вячеславович - Заместитель Руководителя Федеральной налоговой службы

Проектный комитет

8.9

ФТС России разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Булавин Владимир Иванович - Руководитель Федеральной таможенной службы

Проектный комитет

8.10

ФАС России разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Артемьев Игорь Юрьевич - Руководитель Федеральной антимонопольной службы

Проектный комитет

8.11

МВД России (БДД) разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Зубов Игорь Николаевич - Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Проектный комитет

8.12

МВД России (миграция) разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Зубов Игорь Николаевич - Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Проектный комитет

8.13

Роспотребнадзором разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие: - методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета; - целевые и прогнозные значения; - описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; - описание способов и методов достижения поставленных целевых значений; - описание рисков не достижения целевых значений показателя; - методы сбора и управления статистическими и иными данными необходимыми для расчета показателя включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования (в том числе в формате открытых данных)

15.06.2018

Правовой акт

Проектный комитет

8.14

ФМБА России разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков не достижения целевых значений показателя;

15.06.2018

Правовой акт

Уйба Владимир Викторович - Руководитель Федерального медико-биологического агентства

Проектный комитет

8.15

Росрыболовством разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков не достижения целевых значений показателя;

15.06.2018

Правовой акт

Проектный комитет

8.16

Росавиацией разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков не достижения целевых значений показателя;

15.06.2018

Правовой акт

Нерадько Александр Васильевич - Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

Проектный комитет

8.17

Росалкогольрегулированием разработаны и утверждены паспорта показателей, в том числе методики расчета причиненного ущерба, включающие:

- методологию расчета показателей, в том числе формулы расчета;

- целевые и прогнозные значения;

- описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя;

- описание способов и методов достижения поставленных целевых значений;

- описание рисков не достижения целевых значений показателя;

31.07.2018

Правовой акт

Чуян Игорь Петрович - Руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Проектный комитет

По отдельным видам контроля (надзора) проведен мониторинг применения показателей результативности и эффективности для принятия управленческих решений

15.08.2018

Доклад

Брагин Александр Федорович - Директор

Проектный комитет

10.09.2018

Доклад

Прядильников Михаил Владимирович - Заместитель руководителя

Проектный комитет

15.11.2018

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Проектный комитет

30.11.2018

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

Разработаны и утверждены межведомственные показатели результативности контрольно-надзорной деятельности по отдельным видам контроля (надзора) (или сфер деятельности)

15.12.2018

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Проектный комитет

Проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в экономического том числе оптимизации и совершенствования развития системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

17.12.2018

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

14.1

МЧС России проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Проектный комитет

14.2

Ростехнадзором проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Проектный комитет

14.3

Росздравнадзором проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Мурашко Михаил Альбертович - Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения

Проектный комитет

14.4

Росприроднадзором проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Проектный комитет

14.5

Россельхознадзором проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Данкверт Сергей Алексеевич - Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Проектный комитет

14.6

Ространснадзором проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Басаргин Виктор Федорович - Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Проектный комитет

14.7

Рострудом проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Вуколов Всеволод Львович - Руководитель Федеральной службы по труду и занятости

Проектный комитет

14.8

ФНС России проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Егоров Даниил Вячеславович - Заместитель Руководителя Федеральной налоговой службы

Проектный комитет

14.9

ФТС России проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Булавин Владимир Иванович - Руководитель Федеральной таможенной службы

Проектный комитет

14.10

ФАС России проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Артемьев Игорь Юрьевич - Руководитель Федеральной антимонопольной службы

Проектный комитет

14.11

Роспотребнадзором проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Проектный комитет

14.12

МВД России (БДД) проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Зубов Игорь Николаевич - Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Проектный комитет

14.13

МВД России (Миграция) проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Зубов Игорь Николаевич - Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Проектный комитет

14.14

ФМБА России проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Уйба Владимир Викторович - Руководитель Федерального медико-биологического агентства

Проектный комитет

14.15

Росалкогольрегулированием проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Чуян Игорь Петрович - Руководитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Проектный комитет

14.16

Росавиацией проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Нерадько Александр Васильевич - Руководитель Федерального агентства воздушного транспорта

Проектный комитет

14.17

Росрыболовством проведен анализ использования информации о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности в качестве основы для принятия управленческих решений, в том числе оптимизации и совершенствования системы управления, в системах мотивации сотрудников, распределения ресурсов, планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

02.11.2018

Доклад

Проектный комитет

29.11.2019

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

30.11.2020

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

30.11.2020

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

15.12.2022

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

30.11.2023

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

30.11.2025

Доклад

Шипов Савва Витальевич - Заместитель министра экономического развития

Президиум Совета

4. БЮДЖЕТ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА

Финансирование для экспертного сопровождения всех проектов Минэкономразвития России отражено в разделе "Бюджет" приоритетного проекта "Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности".

Источники финансирования

Статус источника

Год реализации

Всего

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Федеральный бюджет

Бюджетный

25,00

5. КЛЮЧЕВЫЕ РИСКИ И ВОЗМОЖНОСТИ

N п/п

наименование риска/возможности

мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности

Риски:

Дублирование мероприятий программы с отдельными действующими поручениями Правительства Российской Федерации и координационными органами Правительства Российской Федерации с иными сроками

Будет подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой снять с контроля дублирующие мероприятия проекта поручения

Отсутствие или недостаточность финансирования мероприятий проекта, которое может повлечь изменение сроков достижения показателей

При отсутствии или недостаточности финансирования мероприятий проекта будут подготовлены предложения по внесению изменений в паспорт проекта с учетом необходимости достижения показателей Программы

Недостоверная статистика

Разработка мер, направленных на обеспечение достоверной статистики (независимый сбор данных, возможность их перепроверки, ориентация органов власти на демонстрацию реальной статистики и т.д.)

Высокая стоимость продвинутой (зрелой) системы управления рисками

Определение приоритетов при построении систем управления рисками (в том числе в части приоритизации охраняемых ценностей), выделение дополнительного финансирования федеральным органам исполнительной власти

Недостатки координации и межведомственного взаимодействия, ведущие к "перетеканию" рисков в другие сферы общественных отношений

Создание межведомственного координационного органа с соответствующим статусом и полномочиями

Возможности:

Увеличение вовлеченности руководителей ФОИВ в реализацию программы

Расширение комплекса мероприятий, направленных на взаимодействие с заинтересованными ФОИВ

Улучшение макроэкономических условий и увеличение материальных расходов субъектов предпринимательской деятельности на системы предупреждения возникновения угроз

Дополнительный пересмотр части обязательных требований в целях приведения их в соответствие с возникающими возможностями по переносу ответственности на субъекты предпринимательской деятельности

6. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА

Связь с государственными программами Российской Федерации

Проект взаимосвязан с государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316

Взаимосвязь с другими проектами и программами

Взаимосвязан с другими проектами данной программы, прежде всего:

1) Создание системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований (в частности, по вопросу расширения числа лиц, характеризующихся устойчивым правомерным поведением, попадающих в низкую категорию риска);

2) Создание системы оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности (в частности, по вопросу построения правильной мотивации персонала);

3) Исключение устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований (в частности, по вопросу разработки и принятия проверочных листов);

4) Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности (в частности, по вопросу обучения персонала);

5) Создание и внедрение комплексной модели информационного обеспечения и систем автоматизации контрольно-надзорной деятельности (в частности, по вопросу автоматизации системы управления рисками);

6) Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях (в частности, по вопросу координации деятельности органов власти, в том числе в целях избегания "перетекания" рисков в иные сферы, в том числе подведомственные органам иных уровней публичной власти);

7) Внедрение системы предупреждения, мониторинга и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности (в частности, по вопросу исключения сугубо индивидуального подхода к разъяснению обязательных требований, обусловленного возможным коррупционным поведением)

Формальные основания для инициации

Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 19 октября 2016 г. N 8.

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы (распоряжение Правительства

Дополнительная информация

7. ПРИМЕЧАНИЯ

Другие документы по теме

"Паспорт приоритетного проекта "Дикая природа России: сохранить и увидеть"

(приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 11.04.2017 N 4)

"Паспорт приоритетного проекта "Внедрение автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя для защиты населения от фальсифицированных лекарственных препаратов и оперативного выведения из об

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 25.10.2016 N 9)

"Паспорт приоритетного проекта "Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований"

(утв. протоколом заседания проектного комитета от 20.12.2017 N 78(14))

"Паспорт приоритетного проекта "Автоматизация контрольно-надзорной деятельности"

(утв. протоколом заседания проектного комитета от 20.12.2017 N 78(14))