"МУ 2.6.1.784-99. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Зонирование населенных пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по критерию годовой дозы облучения населения.

Утверждаю

Главный государственный

санитарный врач

Российской Федерации

Г.Г.ОНИЩЕНКО

23 октября 1999 года

Дата введения -

с момента утверждения

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЗОНИРОВАНИЕ

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕРГШИХСЯ

РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ

НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, ПО КРИТЕРИЮ ГОДОВОЙ

ДОЗЫ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ZONING OF LOCALITIES OF THE RUSSIAN

FEDERATION SUBJECTED TO RADIOACTIVE CONTAMINATION

DUE TO THE ACCIDENT AT THE CHERNOBYL NPP, BASED

ON THE ANNUAL DOSE OF POPULATION EXPOSURE

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

МУ 2.6.1.784-99

1. Разработаны НИИ радиационной гигиены Минздрава России (директор - проф. Рамзаев П.В.) и Научно-техническим центром "Защита" (г. С.-Петербург, директор - Данилова И.О.). Исполнители: д.б.н. Балонов М.И., к.т.н. Брук Г.Я., с.н.с. Голиков В.Ю., к.б.н. Коваленко В.И. и к.б.н. Шутов В.Н.

2. Утверждены и введены в действие Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 октября 1999 года.

3. Введены взамен Методических указаний "Определение средней годовой эффективной дозы облучения жителей населенных пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" (МУ 2.7.7.001-93), изменения N 1 (МУ 2.6.1.018-94) и изменения N 2 (МУ 2.6.1.547-96) к данным Методическим указаниям.

1. Область применения

1.1. Настоящие Методические указания (далее - Указания) предназначены для зонирования населенных пунктов (НП), расположенных на территориях Российской Федерации, загрязненных долгоживущими радионуклидами цезием-137, стронцием-90 и трансурановыми радионуклидами (изотопами плутония и америцием-241) вследствие Чернобыльской аварии, в отдаленный период после аварии, а именно с 1999 г.

Зонирование населенных пунктов проводится по уровню средней годовой эффективной дозы (СГЭД) у их жителей, обусловленной радиоактивным загрязнением, и является основой для принятия решений о мерах социальной и радиационной защиты населения согласно Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г., Концепции радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению (РНКРЗ, 1995) и Нормам радиационной безопасности НРБ-99.

1.2. Настоящие Указания предназначены для использования органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также другими уполномоченными организациями для проведения расчета средней годовой эффективной дозы у жителей населенных пунктов, попавших в зону радиоактивного загрязнения. Исходные данные и результаты расчета подлежат экспертизе специалистов, уполномоченных для этого Министерством здравоохранения Российской Федерации.

2. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ.

2.2. Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г.

2.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".

2.4. Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению (РНКРЗ, 1995).

2.5. Публикации Международной Комиссии по радиологической защите N 43, 60, 67, 74 и 82.

2.6. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

3. Общие положения

Доза внутреннего облучения населения в отдаленный период после Чернобыльской аварии рассматривается как ожидаемая в течение предстоящих 50 лет вследствие поступления в текущем году долгоживущих радиоактивных продуктов выброса Чернобыльской аварии цезия-137 и стронция-90 в организм взрослых жителей населенного пункта с местными пищевыми продуктами. Согласно данным дозиметрического контроля в 1990-х гг., вклад в годовую дозу вследствие поступления этих радионуклидов и трансурановых радионуклидов (изотопов плутония и америция-241) с вдыхаемым воздухом в организм жителей загрязненных территорий России не превышает 1% и поэтому в данных Указаниях не учитывается.

В качестве средней дозы у всех жителей НП консервативно принята средняя доза у взрослых. По данным дозиметрического контроля населения в зоне Чернобыльской аварии в 1987 - 1997 гг. средняя годовая эффективная доза у детей различного возраста не превышала среднюю дозу у взрослых жителей того же НП.

3.4. Зонирование населенных пунктов по годовой дозе у населения проводится в два этапа. На первом этапе значения СГЭД для каждого НП оценивают согласно требованиям, изложенным в разделах 4 - 6, по исходным данным радиационного мониторинга, собранным за предыдущие 3 года органами и учреждениями, осуществляющими государственный радиационный контроль и надзор за уровнями облучения населения Российской Федерации. По результатам первого этапа зонирования определяют и исключают из дальнейшего рассмотрения те населенные пункты, жители которых с вероятностью 95% не подвергаются облучению в дозе 1 мЗв и более.

При недостатке данных радиационного мониторинга, отвечающим требованиям раздела 4 настоящих Указаний, на первом этапе зонирования допускается использование упрощенных методов оценки дозы внешнего облучения (по региональным социально-демографическим данным) и внутреннего облучения (по данным о группах сельскохозяйственных почв в НП и его ареале или в коллективном хозяйстве).

3.6. В связи с постепенным улучшением радиационной обстановки на территориях, загрязненных долгоживущими радионуклидами, вследствие их радиоактивного распада, миграции в глубину почвы и фиксации почвенными структурами, процедуру зонирования следует повторять каждые три года.

3.7. В Указаниях используются следующие радиационные и дозиметрические величины, измеряемые в единицах СИ:

Величина

Символ

Единицы СИ

Эффективная доза

E

мЗв, мкЗв

Поверхностная активность радионуклида в почве

кБк/кв. м

Удельная активность радионуклида в веществе

S

Бк/кг

Концентрация радионуклида в жидкости

C

Бк/куб. м, Бк/л

Примечание: 1 Ки/кв. км = 37 кБк/кв. м; 1 бэр = 10 мЗв

3.8. Расчеты доз для ПГТ и городов районного подчинения с численностью менее 10 тыс. человек осуществляются с использованием коэффициентов и рационов питания для сельских НП. Расчеты доз для городов областного подчинения с численностью менее 100 тыс. человек осуществляются с использованием коэффициентов и рационов питания для городов районного подчинения.

3.9. В настоящий период доза облучения населения загрязненных вследствие аварии на ЧАЭС территорий Российской Федерации практически полностью определяется цезием-137. Вклад стронция-90 в суммарную дозу не превышает 1%. В связи с этим, начиная с 2012 года, расчет дозы от этого радионуклида проводить не требуется.

4. Требования к исходным данным

4.3. В отдаленный период после Чернобыльской аварии для определения средней удельной активности радионуклидов в молоке и картофеле используют результаты всех гамма-спектрометрических или радиохимических анализов проб молока и картофеля, полученных в течение последних трех лет в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) данного сельского населенного пункта (деревня, село, поселок). При отсутствии молочного скота в ЛПХ или недостаточном количестве данных о концентрации радионуклидов в молоке из ЛПХ (см. п. 4.6) используют результаты анализов всех проб молока текущего года из соответствующего коллективного хозяйства, отобранных в период выпаса скота.

В расчетах дозы для городов районного подчинения и пгт используют результаты всех анализов проб молока и картофеля из торговой сети (магазины, рынки) и ЛПХ, а для городов областного подчинения - результаты всех анализов проб молока и картофеля из торговой сети.

4.4. Результаты измерения суммарной бета-активности для дозиметрических расчетов в отдаленный период непригодны. Отбор результатов анализов по их величине для использования с целью зонирования не допускается.

4.5. Среднюю удельную активность цезия-137 в грибах дикорастущих вычисляют по результатам гамма-спектрометрических анализов проб свежих очищенных или готовых к употреблению продуктов. Удельную активность стронция-90 в этих продуктах не определяют вследствие его незначительного содержания по сравнению с цезием-137. Следует анализировать смешанные пробы 3 - 5 видов грибов массой не менее 0,3 кг, традиционно наиболее употребляемых в пищу в данной местности.

4.6. Минимальное число проб продуктов, проанализированных в течение последних 3 лет, необходимое для расчета дозы внутреннего облучения жителей данного населенного пункта с целью зонирования, приведено в таблице 4.1.

Таблица 4.1

МИНИМАЛЬНОЕ ЧИСЛО ПРОБ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ,

НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДОЗЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЛУЧЕНИЯ

С ЦЕЛЬЮ ЗОНИРОВАНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ЗАГРЯЗНЕННЫХ

РАДИОНУКЛИДАМИ ВСЛЕДСТВИЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АВАРИИ

Продукт

Нуклид

Сельские НП

Пгт и город районного подчинения

Город областного подчинения

Молоко

Cs-137

5/10

10/30

30/100

Sr-90

-/3

-/5

-/10

Картофель

Cs-137

3/5

5/10

10/30

Sr-90

-/3

-/5

-/10

Грибы

Cs-137

3/5

5/10

10/30

Примечание:

4.9. Средние значения коэффициентов перехода цезия-137 в молоко, картофель и грибы из почв разных групп на период 2012 - 2020 гг. представлены в табл. 4.2.

Таблица 4.2

Коэффициенты перехода из почв разных групп в молоко,

картофель и грибы (на период 2012 - 2020 гг.), м2/кг

Группа почв (тип, подтип почв)

Молоко

Картофель

Грибы

Торфяно-болотные

0,50

0,05

17

Песчаные и супесчаные (дерново-подзолистые, дерново-глеевые, дерновые, светло-серые и серые лесные)

0,17

0,02

11

Легко- и среднесуглинистые (дерново-подзолистые; дерновые; серые и темно-серые лесные; выщелоченные и оподзоленные черноземы)

0,06

0,01

3

Тяжелосуглинистые и глинистые (темно-серые лесные; черноземы: выщелоченные, оподзоленные, типичные, обыкновенные, южные; каштановые)

0,02

0,004

0,9

Структуру сельскохозяйственных угодий в данном НП или хозяйстве, в состав которого этот НП входит, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, и лесных массивов, используемых для сбора грибов и ягод, определяют по данным местных органов соответствующих служб.

5. Требования к определению дозы внешнего гамма-излучения

5.2. Численные значения коэффициента на период 2012 - 2020 гг., используемые для вычислений по формуле (5.1), приведены в табл. 5.1.

Таблица 5.1

Численные значения коэффициента

на период 2012 - 2020 гг., мЗв·мг/(кБк·год)

НП с населением менее 10 тыс. человек

НП с населением от 10 до 100 тыс. человек

НП с населением более 100 тыс. человек

- в НП с населением менее 10 тыс. человек 60% жителей проживают в одноэтажных деревянных домах и 40% - в одноэтажных каменных домах;

- в НП с населением от 10 до 100 тыс. человек 20% жителей проживают в одноэтажных деревянных домах, 40% - в одноэтажных каменных домах и 40% - в многоэтажных домах;

- в НП с населением более 100 тыс. человек большинство жителей проживают в многоэтажных домах.

В регионах, где структура жилого фонда существенно отличается от описанной выше, величина СГЭД внешнего облучения в разных типах НП может быть более точно оценена с учетом местных данных:

5.5 Численные значения коэффициента на период 2012 - 2020 гг., используемые для вычислений по формуле (5.2), приведены в табл. 5.2.

Таблица 5.2

Численные значения коэффициента

на период 2012 - 2020 гг., мЗв·м2/(кБк·год)

Тип жилого дома

НП с населением менее 10 тыс. человек

НП с населением от 10 до 100 тыс. человек

НП с населением более 100 тыс. человек

Одноэтажный деревянный

Одноэтажный каменный

Многоэтажный

6. Требования к определению дозы внутреннего облучения

6.3. Среднее годовое алиментарное поступление цезия-137 в организм взрослого жителя средней полосы европейской части России с полным рационом питания эквивалентно потреблению молока (эквивалент животных сельскохозяйственных продуктов), картофеля (эквивалент растительных сельскохозяйственных продуктов) и грибов лесных (эквивалент природных пищевых продуктов), а стронция-90 - молока и картофеля местного производства в количествах, указанных в таблице 6.1.

Таблица 6.1

Нуклид

Продукт

Vм, к, п, кг(л)/год

Сельские НП

Пгт и город районного подчинения

Город областного подчинения

Cs-137, -134

молоко

370

300

220

картофель

370

300

220

грибы

7

5

4

Sr-90

молоко

250

180

130

картофель

250

200

150

7. Требования к зонированию населенных пунктов

Таблица 7.1

ЗНАЧЕНИЯ КВАНТИЛЬНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ ДЛЯ ДОЗЫ

ВНЕШНЕГО ГАММА-ИЗЛУЧЕНИЯ

Способ оценки

90

95

По местным социально-демографическим данным

1,12

1,18

По средним социально-демографическим данным

1,16

1,24

Таблица 7.2

ЗНАЧЕНИЯ КВАНТИЛЬНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ ДЛЯ ДОЗЫ

ВНУТРЕННЕГО ОБЛУЧЕНИЯ

Способ оценки Eint

90

95

По содержанию радионуклидов в продуктах

0,84

1,13

По группам почвы

1,60

2,20