"Методические рекомендации по проведению акции "Вода - безопасная территория"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ АКЦИИ "ВОДА - БЕЗОПАСНАЯ ТЕРРИТОРИЯ"

I. Нормативно-правовые акты

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".

II. Основные положения

Акция "Вода - безопасная территория" (далее - Акция) проводится в целях совершенствования организации деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах и повышения эффективности проведения профилактической работы с населением по правилам безопасного поведения на водоемах в летний период.

Задачами по достижению целей Акции считать:

1. выявление мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах;

максимальный охват мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах, детских оздоровительных лагерей и туристических баз, расположенных вблизи водных объектов;

2. проведение надзорных мероприятий за пользованием маломерными судами, в том числе осуществляющими перевозку отдыхающих и участвующих в развлекательных мероприятиях на воде;

3. проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по правилам безопасного поведения на воде в летний период.

III. Мероприятия, проводимые на территории субъектов Российской Федерации:

На подготовительном этапе необходимо:

создать рабочую группу по организации и проведению мероприятий акции;

инициировать проведение заседания КЧС и ПБ субъекта РФ, на котором определить конкретные задачи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, общественным организациям и другим заинтересованным организациям;

во взаимодействии с органами местного самоуправления провести работу по уточнению количества возможных мест выхода людей к водным объектам;

разработать план-график проведения мероприятий акции, в котором предусмотреть ежедневный охват максимального количества мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах, детских оздоровительных учреждений и туристических баз, имеющих водные объекты;

организовать взаимодействие с руководителями правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, старостами населенных пунктов по участию в выполнении мероприятий акции и другими заинтересованными организациями;

организовать взаимодействие с руководством детских оздоровительных учреждений и туристических баз, находящихся вблизи от водных объектов, с целью проведения занятий по правилам безопасного поведения на воде с отдыхающими;

рекомендовать органам муниципальных образований в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах организовать работу временных мобильных спасательных постов;

провести расчет необходимого количества сил и средств для проведения акции с учетом привлечения представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, старост населенных пунктов, личного состава главных управлений МЧС России по субъектам РФ, пожарно-спасательных гарнизонов, подразделений Центров ГИМС МЧС России по субъектам РФ, воинских спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, правоохранительных органов и других организаций;

сформировать профилактические группы численностью 2 - 3 человека по проведению занятий и инструктажей в детских оздоровительных учреждениях, туристических базах и организованных местах отдых на воде (пляжах);

сформировать патрульные группы численностью 3 - 4 человека по патрулированию необорудованных мест отдыха на водных объектах, проведению профилактической работы с населением, выявлению случаев нарушения правил охраны жизни и здоровью на водных объектах и общественного порядка на берегах водоемов и привлечение нарушителей к административной ответственности;

сформировать патрульные группы численностью 3 - 4 человека по проведению патрулирования водных объектов для выявления случаев нарушения правил пользования маломерными судами и привлечения их к административной ответственности.

При проведении Акции необходимо организовать:

проведение профилактических мероприятий в местах неорганизованного отдыха на водных объектах, выявление случаев нарушения правил охраны жизни и здоровья людей на водных объектах и общественного порядка на берегах водоемов с привлечением нарушителей к административной ответственности, выставление запрещающих знаков, распространение памяток и листовок;

работу временных мобильных спасательных постов в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах;

проведение занятий и бесед с детьми и воспитателями в детских оздоровительных учреждениях, информирование отдыхающих на туристических базах о правилах поведения на воде, обучение способам спасения и самоспасения;

проведение надзорных мероприятий за пользованием маломерными судами, в том числе осуществляющими перевозку отдыхающих и участвующих в развлекательных мероприятиях на воде;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, путем выступлений на телевидении должностных лиц территориальных органов МЧС России, размещение статей в печатных изданиях, показ видеороликов через средства массовой информации, ОКСИОН и МКИОН;

проведение патрулирований береговой линии с использованием беспилотных авиационных систем (БАС).

Приложение N 1

Состав рабочей группы Главного управления МЧС России

по субъекту РФ по контролю за выполнением мероприятий

по обеспечению безопасности людей на водных объектах

в период проведения акции

Приложение N 2

Сведения о спланированных силах и средствах для проведения

мероприятий по обеспечению безопасности людей

на водных объектах в период проведения акции

"Вода - безопасная территория"

Приложение N 3

Сведения о проведенных профилактических мероприятиях

в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах,

за сутки

Приложение N 4

Сведения о проведенных мероприятиях в детских

оздоровительных лагерях и туристических базах

Приложение N 5

Сведения о проведенных надзорно-профилактических

мероприятиях за пользованием маломерными судами, в том числе

осуществляющими перевозку отдыхающих, участвующих

в развлекательных мероприятиях на воде

Приложение N 5

Сведения об опубликованной информации по тематике

безопасного поведения на воде в средствах

массовой информации