"Методические рекомендации по проведению акции "Вода - безопасная территория"
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АКЦИИ "ВОДА - БЕЗОПАСНАЯ ТЕРРИТОРИЯ"
I. Нормативно-правовые акты
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ);
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".
II. Основные положения
Акция "Вода - безопасная территория" (далее - Акция) проводится в целях совершенствования организации деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах и повышения эффективности проведения профилактической работы с населением по правилам безопасного поведения на водоемах в летний период.
Задачами по достижению целей Акции считать:
1. выявление мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах;
максимальный охват мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах, детских оздоровительных лагерей и туристических баз, расположенных вблизи водных объектов;
2. проведение надзорных мероприятий за пользованием маломерными судами, в том числе осуществляющими перевозку отдыхающих и участвующих в развлекательных мероприятиях на воде;
3. проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по правилам безопасного поведения на воде в летний период.
III. Мероприятия, проводимые на территории субъектов Российской Федерации:
На подготовительном этапе необходимо:
создать рабочую группу по организации и проведению мероприятий акции;
инициировать проведение заседания КЧС и ПБ субъекта РФ, на котором определить конкретные задачи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, общественным организациям и другим заинтересованным организациям;
во взаимодействии с органами местного самоуправления провести работу по уточнению количества возможных мест выхода людей к водным объектам;
разработать план-график проведения мероприятий акции, в котором предусмотреть ежедневный охват максимального количества мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах, детских оздоровительных учреждений и туристических баз, имеющих водные объекты;
организовать взаимодействие с руководителями правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, старостами населенных пунктов по участию в выполнении мероприятий акции и другими заинтересованными организациями;
организовать взаимодействие с руководством детских оздоровительных учреждений и туристических баз, находящихся вблизи от водных объектов, с целью проведения занятий по правилам безопасного поведения на воде с отдыхающими;
рекомендовать органам муниципальных образований в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах организовать работу временных мобильных спасательных постов;
провести расчет необходимого количества сил и средств для проведения акции с учетом привлечения представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, старост населенных пунктов, личного состава главных управлений МЧС России по субъектам РФ, пожарно-спасательных гарнизонов, подразделений Центров ГИМС МЧС России по субъектам РФ, воинских спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, правоохранительных органов и других организаций;
сформировать профилактические группы численностью 2 - 3 человека по проведению занятий и инструктажей в детских оздоровительных учреждениях, туристических базах и организованных местах отдых на воде (пляжах);
сформировать патрульные группы численностью 3 - 4 человека по патрулированию необорудованных мест отдыха на водных объектах, проведению профилактической работы с населением, выявлению случаев нарушения правил охраны жизни и здоровью на водных объектах и общественного порядка на берегах водоемов и привлечение нарушителей к административной ответственности;
сформировать патрульные группы численностью 3 - 4 человека по проведению патрулирования водных объектов для выявления случаев нарушения правил пользования маломерными судами и привлечения их к административной ответственности.
При проведении Акции необходимо организовать:
проведение профилактических мероприятий в местах неорганизованного отдыха на водных объектах, выявление случаев нарушения правил охраны жизни и здоровья людей на водных объектах и общественного порядка на берегах водоемов с привлечением нарушителей к административной ответственности, выставление запрещающих знаков, распространение памяток и листовок;
работу временных мобильных спасательных постов в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах;
проведение занятий и бесед с детьми и воспитателями в детских оздоровительных учреждениях, информирование отдыхающих на туристических базах о правилах поведения на воде, обучение способам спасения и самоспасения;
проведение надзорных мероприятий за пользованием маломерными судами, в том числе осуществляющими перевозку отдыхающих и участвующих в развлекательных мероприятиях на воде;
проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, путем выступлений на телевидении должностных лиц территориальных органов МЧС России, размещение статей в печатных изданиях, показ видеороликов через средства массовой информации, ОКСИОН и МКИОН;
проведение патрулирований береговой линии с использованием беспилотных авиационных систем (БАС).
Приложение N 1
Состав рабочей группы Главного управления МЧС России
по субъекту РФ по контролю за выполнением мероприятий
по обеспечению безопасности людей на водных объектах
в период проведения акции
Должность
Звание, фамилия и инициалы
Задачи в составе рабочей группы
Телефон
Заместитель начальника главного управления полковник
И.И. Иванов
Приложение N 2
Сведения о спланированных силах и средствах для проведения
мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах в период проведения акции
"Вода - безопасная территория"
Субъект РФ
организованные места отдыха
группы профилактики
Количество не оборудованных мест доступа к водным объектам
Группы патрулирования необорудованных мест
Детские оздоровительные учреждения
Туристические базы
пляжи
всего
Всего
в том числе, чел
на озерах
на участках рек
пруды, карьеры, котлованы и т.д.
прибрежная морская зона
всего
групп
человек
органы местного самоуправления
старосты населенных пунктов
ПСФ субъектов РФ
РОССОЮЗСПАСС, ВОСВОД
другие общественные организации и волонтеры
объекты экономики
МВД России
Транспортная прокуратура
Пожарно-спасательные гарнизоны
ГИМС МЧС России
Учебные заведения МЧС России
ПСФ МЧС России
СВФ МЧС России
всего
чел.
Приложение N 3
Сведения о проведенных профилактических мероприятиях
в местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах,
за сутки
Субъект РФ
количество патрульных групп
Состав патрульной группы, чел.
Охвачено мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах
Выявлено и пресечено случаев нарушения общественного порядка
Привлечено к административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на воде
Проведено профилактических бесед с населением
Охват населения
всего, чел.
В том числе
ГУ МЧС России
Пожарно-спасательные гарнизоны
СВФ МЧС России
ПСФ МЧС России
Учебные заведения МЧС России
МВД России
ОМСУ
Старосты
ВОСВОД
РОСССОЮЗСПАС
Волонтеры
другие организации
всего
В том числе в соответствии с законодательством субъекта РФ
Приложение N 4
Сведения о проведенных мероприятиях в детских
оздоровительных лагерях и туристических базах
Субъект РФ
Количество охваченных ДОЛ
Количество охваченных туристических баз
Количество привлекаемых групп
Состав групп
Проведено занятий
Количество обученных, чел.
Всего
В том числе
Гос. Инспектора ГИМС МЧС России
СВФ МЧС России
ПСФ МЧС России
ПСФ субъектов РФ
ОМСУ
Общественные организации
Другие организации
Приложение N 5
Сведения о проведенных надзорно-профилактических
мероприятиях за пользованием маломерными судами, в том числе
осуществляющими перевозку отдыхающих, участвующих
в развлекательных мероприятиях на воде
Субъект РФ
Количество привлекаемых патрульных групп
Состав патрульной группы, чел.
Проведено патрулирований
Выявлено нарушений
Направленно материалов в суд
Количество судов, помещенных на специализированные стоянки
Всего
В том числе
Всего
В том числе
Инспекторский состав ГИМС
Транспортная прокуратура
ЛО МВД России на транспорте
По статье 11.7 КОАП Нарушение правил плавания
По статье 11.8 КОАП Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления
По статье 11.8.1 КОАП Управление судном судоводителем, не имеющем при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном
По статье 11.9 КОАП Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения
По статье 11.10 КОАП Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах
Приложение N 5
Сведения об опубликованной информации по тематике
безопасного поведения на воде в средствах
массовой информации
Субъект РФ
Всего направленно материалов в СМИ
Опубликовано материалов в СМИ
Телевидение
Радио
Печать
Интернет
Всего