"Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам местного самоуправления субъектов Российской Федерации по особенностям проведения профилактической акции "Вода - безопасная территория" в условиях распространения

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

ПО ПРОБЛЕМАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

МЧС РОССИИ" (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР НАУКИ И ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСОБЕННОСТЯМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ

АКЦИИ "ВОДА - БЕЗОПАСНАЯ ТЕРРИТОРИЯ" В УСЛОВИЯХ

РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации определяют особенности проведения акции "Вода - безопасная территория" в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Рекомендации разработаны в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами, а также с учетом мер, принимаемых Правительством Российской Федерации по противодействию распространению коронавирусной инфекции.

2. Нормативные правовые акты по проведению профилактической акции "Вода - безопасная территория"

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ).

Указ Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2020 N 285 "О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации".

Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р "О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19".

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19".

Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 "Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.05.2020.

3. Особенности проведения акции "Вода - безопасная территория" в условиях распространения коронавирусной инфекции

К существующему порядку проведения акции "Вода - безопасная территория" (далее - Акция) в условиях распространения коронавирусной инфекции определяются дополнительные мероприятия по организации работы:

администрациями муниципальных образований субъекта проводится определение количества и расположения мест возможного нарушения населением карантинных мероприятий, режима самоизоляции на водных объектах, учет данных мест, представление полученных данных в КЧС и ПБ субъекта РФ;

проводится заседание КЧС и ПБ субъекта РФ, на котором определяются конкретные задачи территориальным органам федеральных органов исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъекта РФ, органам местного самоуправления, по контролю мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах, за соблюдением населением карантинных мероприятий, режима самоизоляции в условиях распространения коронавирусной инфекции;

организуется проведение расчета необходимого количества сил и средств для проведения Акции (в условиях распространения коронавирусной инфекции) из состава должностных лиц, наделенных правами, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р, с привлечением представителей общественных организаций, добровольцев, старост сельских поселений, личного состава главных управлений МЧС России по субъектам РФ, пожарно-спасательных гарнизонов, воинских спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России и других организаций;

проводится формирование в каждом муниципальном районе патрульных групп численностью 3 - 4 человека для патрулирования необорудованных мест отдыха на водных объектах, выявления случаев правонарушений, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составления соответствующих протоколов;

в связи с возможной нехваткой сил, вызванной распространением коронавирусной инфекции, организовывается создание резерва для обеспечения проведения Акции из числа специалистов ОМСУ, старост, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, членов общественных объединений, местного населения (добровольцев);

разрабатываются маршруты и способы осуществления патрулирования мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах (пешим порядком, водным, автомобильным транспортом и др.), корректировка маршрутов и способов патрулирования осуществляется в соответствии с прогнозом складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальных образованиях и прогнозируемыми погодными условиями;

определяется порядок оповещения, места сбора членов патрульных групп, порядок их замены из числа резерва в случае заболевания;

организуется обеспечение членов патрульных групп необходимыми средствами защиты от вирусной инфекции (средства защиты органов дыхания, кожи, средства дезинфекции);

определяется порядок медицинского осмотра для допуска к работе членов патрульных, патрульно-маневренных, маневренных и патрульно-контрольных групп (измерение температуры только тепловизорами и дистанционными термометрами), при наличии признаков острых респираторных заболеваний к работе не допускаются;

перед осуществлением патрулирования с патрульными группами ежедневно проводится инструктаж о мерах безопасности, действиях при осложнении оперативной и санитарно-эпидемиологической обстановки, порядке обмена информацией, целях и задачах Акции;

планируются мероприятия по привлечению средств массовой информации местного и регионального уровня для информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам безусловного соблюдения карантинных мероприятий, режима самоизоляции, в том числе и на водных объектах, выступлений на телевидении должностных лиц территориальных органов ФОИВ, размещение статей в печатных изданиях, показ видеороликов через средства массовой информации;

организуется взаимодействие с руководством детских оздоровительных учреждений и туристических баз, находящихся вблизи водных объектов, по вопросам содействия в проведении Акции

организуется дезинфекция маломерных судов МЧС России по субъектам РФ дезинфицирующими составами не реже 1 раза в сутки после окончания патрулирования;

определяется режим безопасной стоянки спасательных судов, прошедших дезинфекцию, предусматривающий закрытие судовых помещений, а также исключение несанкционированного доступа на суда, с целью сохранения возможности оперативного выхода судов в плавание без предварительной дезинфекции.