Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 24.05.2023 N С/КЭ-6
КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 24 мая 2023 г. N С/КЭ-6
О ПРАВЕ
СУДЬИ, ПРЕБЫВАЮЩЕГО В ОТСТАВКЕ, РАБОТАТЬ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ
ДИЗАЙНЕРОМ ИНТЕРЬЕРА ИЛИ ДЕКОРАТОРОМ ИНТЕРЬЕРА
В комиссию Совета судей Российской Федерации по этике (далее - комиссия по этике, комиссия) обратилась судья в отставке за разъяснением относительно возможности работать на платной основе дизайнером интерьера или декоратором интерьера.
Из обращения следует, что в связи с отсутствием законодательного определения профессии дизайнер интерьера у судьи возникают затруднения, связанные с отнесением указанной профессиональной деятельности к творческой деятельности, осуществление которой допустимо для судей, пребывающих в отставке.
Согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 с изменениями, внесенными Постановлением XI Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 N 2, от 01.12.2022 N 4 (далее - Кодекс судейской этики), судья может заниматься различными видами внесудебной деятельности, включая научную, образовательную, творческую, общественную, благотворительную и иные виды деятельности, и участвовать в различных публичных мероприятиях, если это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия.
Подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 28.12.2016) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) установлен общий запрет для судей заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
При этом право судьи на платной основе заниматься указанными видами деятельности (педагогической, научной и иной творческой деятельностью) не связывается со статусом организации, учреждения, в котором такая деятельность осуществляется, а потому такую деятельность судья вправе осуществлять и в частных учреждениях, организациях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о статусе судей отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу. Одновременно с этим на него распространяются запреты и ограничения, вытекающие из статуса судьи, в том числе запрет на осуществление иной оплачиваемой деятельности, за исключением ее отдельных видов. В частности, к числу исключений отнесена иная творческая деятельность.
Поскольку Закон о статусе судей и Кодекс судейской этики не конкретизируют, что следует понимать под иной творческой деятельностью, разрешаемой судье, комиссия по этике исходит из определений, содержащихся в базовых нормативных актах, регулирующих соответствующую сферу правоотношений, а именно: из определений, приведенных в Основах законодательства Российской Федерации о культуре, утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1, (ред. от 14.04.2023).
Основы законодательства о культуре в статье 3 творческую деятельность определяют как создание культурных ценностей и их интерпретацию. Культурными ценностями в свою очередь признаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
В настоящее время в области нормативного регулирования трудовых отношений отсутствует квалификационная характеристика профессии дизайнер интерьера или декоратор интерьера. Отсутствуют и соответствующие профессиональные стандарты.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ред. от 11.05.2023), предусматривает в составе группировки профессиональной научной и прочей технической деятельности такую деятельность, как специализированная деятельность в области дизайна (ОКВЭД: 74.10).
По ОКВЭД: 74.10 (специализированная деятельность в области дизайна) Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены профессиональные стандарты по семи должностям: дизайнер транспортных средств, архитектор-дизайнер, специалист в области проектирования текстильных изделий и одежды, дизайнер (конструктор) детской одежды и обуви, промышленный дизайнер, графический дизайнер, специалист по световому дизайну и проектированию инновационных световых установок.
Наиболее приближенными к профессии дизайнера интерьера или декоратора интерьера являются профессии графического дизайнера и архитектора-дизайнера.
Профессиональный стандарт графического дизайнера утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.01.2017 N 40н.
Профессиональный стандарт архитектора-дизайнера утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.09.2022 N 538н.
Приведенное в указанных стандартах описание трудовых функций, выполняемых в рамках осуществления профессиональной деятельности по соответствующим должностям в области дизайна, не дает оснований для отнесения такой деятельности к творческой деятельности.
Помимо указанного, комиссия по этике исходит из того, что в процессе работы дизайнера интерьера или декоратора интерьера не создаются культурные ценности и не производится их интерпретация, что также исключает отнесение такой деятельности к творческой, исходя из ее определения, приведенного в Основах законодательства Российской Федерации о культуре.
Как при трудоустройстве на работу, разрешаемую Законом о статусе судей пребывающим в отставке судьям, так и при выполнении соответствующей работы судья всегда обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.
Принимая во внимание существующую неоднозначность в вопросах квалификации работы дизайнера интерьера и декоратора интерьера в качестве творческой деятельности, а также отсутствие четкой нормативной регламентации подобного рода работы в качестве профессиональной деятельности, представляется целесообразным судье в отставке воздержаться от выполнения подобной работы на платной основе.
Комиссия по этике обращает внимание заявителя на рекомендательный характер данного заключения, из чего следует, что предлагаемое комиссией разъяснение не отменяют обязанности судей самостоятельно оценивать все свои действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, и Кодекса судейской этики, и не снимет с судьи его личную ответственность.