Выписка из протокола заседания ЦИК России от 05.05.2011 N 9-2-6
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ
от 5 мая 2011 г. N 9-2-6
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА СУДАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
В ПЛАВАНИИ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШЕСТОГО СОЗЫВА
И ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и подпунктом 3 статьи 19 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:
1. Одобрить Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации (прилагаются).
2. Признать утратившей силу выписку из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 июня 2007 года N 17-6-5 "О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации".
3. Направить настоящую выписку из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
4. Опубликовать настоящую выписку из протокола в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е.ЧУРОВ
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН
Приложение
к Постановлению Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 5 мая 2011 г. N 9-2-6
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА СУДАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
В ПЛАВАНИИ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ШЕСТОГО СОЗЫВА
И ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Законодательство Российской Федерации обеспечивает гражданам Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, возможность принимать участие в выборах. Недопустимо ограничение избирательных прав граждан по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их работы или местом пребывания, и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
1.2. Вопросы обеспечения и реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (далее - выборы депутатов Государственной Думы) и выборов Президента Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о гарантиях), "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах депутатов), "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах Президента).
1.3. Организационные и технические вопросы взаимодействия участковых избирательных комиссий, образованных на судах, находящихся в день голосования в плавании, и вышестоящих избирательных комиссий регулируются следующими нормативными актами, утвержденными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: инструкциями об организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации, порядком и сроками передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации (далее - порядок передачи информации по техническим каналам связи), инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, иными нормативными актами ЦИК России.
1.4. В настоящих Рекомендациях под термином "судно" понимается плавучее средство независимо от типа, назначения и формы собственности, плавающее под Государственным флагом Российской Федерации и соответственно находящееся под ее юрисдикцией.
Под определением "судно, находящееся в плавании" понимается судно в условиях, не допускающих возможности проведения голосования находящихся на нем граждан Российской Федерации на общих избирательных участках.
1.5. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, в соответствии с требованиями избирательного законодательства во взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными организациями Федерального агентства по рыболовству, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, представителями судовладельцев, морских, рыбных и иных портов, службами обмена информацией, обеспечивающими связь с судами.
1.6. Судовладельцы (руководители организаций, владеющие, арендующие или эксплуатирующие суда, а также физические лица), капитаны судов оказывают содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий, например, издают приказы о мерах по подготовке и проведению выборов на судах, создают рабочие группы по оказанию содействия избирательным комиссиям, назначают ответственных лиц для взаимодействия с избирательными комиссиями и так далее.
2. Полномочия избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации
2.1. После официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (далее - комиссия субъекта) в случае создания руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации рабочей группы по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации и проведении выборов вносит предложение о включении в ее состав представителей судовладельцев, имеющих в подчинении суда, которые в день голосования будут находиться в плавании.
2.2. Комиссия субъекта может сама образовать соответствующую рабочую группу.
Комиссии субъекта целесообразно разработать план мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, пребывающих на судах, находящихся в день голосования в плавании, определив в нем сроки осуществления избирательных действий и процедур, связанных с организацией голосования, а контроль за этим участком работы возложить на одного из членов комиссии с правом решающего голоса.
2.3. В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона о выборах Президента комиссия субъекта вправе сформировать одну либо несколько территориальных избирательных комиссий (далее - территориальная комиссия) для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании (далее - участковые судовые комиссии, судовые участки).
Такие территориальные комиссии формируются с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий и порядка формирования территориальных избирательных комиссий, установленных Федеральным законом о гарантиях. Организация их деятельности осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона о гарантиях. Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона о выборах депутатов и пункту 4 статьи 14 Федерального закона о выборах Президента срок полномочий таких избирательных комиссий определяется сформировавшей их комиссией субъекта.
2.4. Комиссия субъекта, устанавливая в соответствии с пунктом 12 статьи 26 Федерального закона о выборах депутатов и подпунктом 10 статьи 20 Федерального закона о выборах Президента единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта Российской Федерации, должна предусмотреть необходимое количество номеров для судовых участков, образуемых на судах, находящихся в плавании, приняв соответствующее постановление (приложение N 1).
В соответствии с частью 11 статьи 35 Федерального закона о выборах депутатов, пунктом 7 статьи 42 Федерального закона о выборах Президента комиссия субъекта обязана представить список избирательных участков, адресов и телефонов территориальных комиссий и местонахождения участковых судовых комиссий по запросу уполномоченного представителя политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, или по запросу зарегистрированного кандидата и его доверенного лица.
2.5. Комиссия субъекта по обращению территориальной комиссии в случае самостоятельного образования ею судовых участков не позднее чем за три дня до дня голосования согласовывает образование судовых участков в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента.
2.6. Комиссия субъекта обязана контролировать обеспечение средствами связи территориальных и участковых судовых комиссий, для чего комиссия субъекта заблаговременно до назначения выборов во взаимодействии с капитанами портов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, руководителями служб обмена информацией, обеспечивающих связь с судами, судовладельцами запрашивает информацию о технических каналах связи (далее - каналы связи) для обмена информацией с участковыми судовыми комиссиями.
2.7. При необходимости передачи избирательных бюллетеней и протокола участковой судовой комиссии об итогах голосования по каналам связи и в случае отсутствия возможности передачи их копий комиссия субъекта согласовывает описание формы и текста избирательного бюллетеня и описание формы протокола участковой судовой комиссии об итогах голосования, подготовленных соответствующей территориальной комиссией, в порядке, установленном ЦИК России.
2.8. Комиссия субъекта вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на судовых участках.
3. Полномочия территориальных комиссий
3.1. Руководство деятельностью участковых судовых комиссий осуществляет территориальная комиссия, сформированная в общем порядке либо в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона о выборах депутатов или пунктом 2 статьи 14 Федерального закона о выборах Президента. Решения соответствующей территориальной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для участковых судовых комиссий.
3.2. Территориальная комиссия взаимодействует с органами местного самоуправления при разработке постановления об организационных мероприятиях по подготовке и проведению выборов и созданию рабочей группы по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации и проведении выборов. Территориальная комиссия может утвердить план основных мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации, связанный с организацией и проведением выборов на судовых участках.
В целях обеспечения реализации избирательных прав граждан, находящихся на судах, территориальная комиссия может сформировать рабочую группу, включив в ее состав по согласованию представителей судовладельцев, имеющих в подчинении суда, которые в день голосования будут находиться в плавании.
3.3. Территориальная комиссия в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента может образовывать по согласованию с комиссией субъекта судовые участки.
3.4. В соответствии со статьей 14, пунктом 1 части 1 статьи 21, статьей 27 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 6 статьи 12, пунктом 1 статьи 15, пунктом 1 статьи 21 и пунктом 7 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента соответствующие территориальные комиссии в целях обеспечения организации голосования на судах осуществляют следующие полномочия:
формируют участковые судовые комиссии, устанавливают количественный состав участковых судовых комиссий и назначают их председателей;
организуют доставку и передачу в участковые судовые комиссии избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, взаимодействуя с представителями судовладельцев, а также используя каналы связи;
осуществляют обмен информацией с участковыми судовыми комиссиями по каналам связи как непосредственно, так и через находящиеся на территории субъекта Российской Федерации соответствующие службы обмена информацией, обеспечивающие связь с судами, а также через службы обмена информацией судовладельцев.
информируют избирателей на судовых участках о федеральных списках кандидатов (о кандидатах) и о выдвинувших их политических партиях (в объеме, предусмотренном соответствующим постановлением ЦИК России), используя в том числе каналы связи;
оказывают методическую, организационно-техническую и иную помощь участковым судовым комиссиям в подготовке и организации голосования: передают информационные плакаты, разъясняют порядок голосования, порядок заполнения избирательного бюллетеня и так далее;
обеспечивают получение по каналам связи данных протоколов участковых судовых комиссий об итогах голосования сразу после их подписания;
организуют получение первых экземпляров протоколов участковых судовых комиссий об итогах голосования.
4. Образование судовых участков
4.1. Комиссия субъекта для определения количества и мест дислокации судов по месту приписки судна, которые могут находиться в день голосования в плавании, адресов судовладельцев, количества членов экипажа и других данных заблаговременно до назначения выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации должна направить запрос капитанам порта. Полученные сведения комиссия субъекта направляет в территориальную комиссию. Эти запросы могут быть сделаны по поручению комиссии субъекта территориальной комиссией совместно с администрацией муниципального образования либо самостоятельно (приложение N 2).
На основании полученных сведений территориальная комиссия после опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации направляет судовладельцам письмо с информацией о дате проведения выборов, а также адресе и телефоне территориальной комиссии (факс, адрес электронной почты для оперативной связи) для передачи в территориальную комиссию информации о судах, находящихся в их подчинении, которые в день голосования будут находиться в плавании, и количестве избирателей, подлежащих включению в список избирателей по указанной комиссией форме (приложение N 3), и рекомендует назначить ответственное лицо по взаимодействию с территориальной комиссией.
4.2. В целях установления единой нумерации избирательных участков территориальная комиссия после получения сведений от судовладельцев направляет в комиссию субъекта уточненную информацию о количестве судов, на которых будут образованы судовые участки.
4.3. Территориальная избирательная комиссия принимает решение об образовании судовых участков в срок, установленный частью 2 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 2 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента: не позднее чем за 50 дней до дня голосования. В исключительных случаях (например, при незапланированном выходе судна в море) в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента территориальная комиссия не позднее чем за три дня до дня голосования по согласованию с комиссией субъекта, а также с капитаном судна или судовладельцем принимает решение об образовании судовых участков. Согласование комиссии субъекта оформляется постановлением (приложение N 4).
4.4. Решение территориальной комиссии об образовании и номерах судовых участков, принятое не позднее чем за 50 дней до дня голосования, передается главе местной администрации для публикации в средствах массовой информации в порядке, установленном частью 1 статьи 14 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 7 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента.
Если решение об образовании и номерах судовых участков принято позднее указанного срока, публикацию сведений о судовых участках осуществляет комиссия субъекта в региональных государственных периодических изданиях, используя печатную площадь периодических печатных изданий в соответствии с частью 3 статьи 23, частью 3 статьи 52 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 3 статьи 17 Федерального закона о выборах Президента либо на сайте комиссии субъекта.
4.5. Решение об образовании и номерах судовых участков, количестве членов участковых судовых комиссий направляется судовладельцам и капитанам судов с предложением определить кандидатуры в состав участковых судовых комиссий на собрании членов экипажа (приложение N 5).
4.6. Судовладельцы, капитаны судов информируют территориальную комиссию об изменениях дислокации и режима плавания судна (в связи с досрочным возвращением в порт, невыходом в море, возвращением экипажа в полном составе в связи с постановкой судна на ремонт в иностранном порту, отменой рейса и др.), приводящих к невозможности организации голосования на судне. В этом случае соответствующая территориальная комиссия не позднее дня голосования принимает решение о закрытии (ликвидации) данного судового участка и аннулировании его номера. При иных изменениях, связанных с судовыми участками (смена судовладельца, переименование судна и другое), территориальная комиссия принимает соответствующее решение (приложение N 6). Решение должно быть незамедлительно доведено до сведения комиссии субъекта, которая при необходимости осуществляет его публикацию либо размещает на сайте комиссии субъекта, а также доводит до сведения уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, доверенных лиц кандидатов.
4.7. В случае закрытия (ликвидации) судового участка территориальная комиссия непосредственно либо через комиссию субъекта доводит данную информацию до соответствующих избирательных комиссий, в список избирателей которых были внесены отметки о включении избирателей в список избирателей соответствующего судового участка.
5. Особенности формирования и полномочия участковых
судовых комиссий
5.1. Формирование участковых судовых комиссий осуществляют соответствующие территориальные комиссии с соблюдением общих условий, порядка и сроков формирования участковых избирательных комиссий, установленных статьями 22 и 27 Федерального закона о гарантиях, статьей 21 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента.
5.2. При выдвижении членов участковой судовой комиссии по месту работы собрание избирателей из числа членов экипажа судна представляет в соответствующую территориальную комиссию предложения по кандидатурам в состав участковой судовой комиссии, в том числе и на должность ее председателя, а также подтверждения о согласии предложенных кандидатур на назначение их членами участковой судовой комиссии.
Сведения передаются непосредственно либо через ответственных лиц, назначенных судовладельцами, либо по каналам связи. В составе участковой судовой комиссии должно быть не менее трех и не более девяти членов комиссии с правом решающего голоса. Количество членов участковых судовых комиссий определяет территориальная комиссия (пункт 1 части 1 статьи 21 Федерального закона о выборах депутатов, пункт 1 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента).
5.3. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 21 Федерального закона о выборах депутатов и пунктами 1 и 4 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента формирование участковых судовых комиссий и назначение их председателей производятся соответствующей территориальной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования. Председатель комиссии назначается территориальной комиссией на основе поступивших предложений с учетом предыдущего опыта работы в составе участковой избирательной комиссии (участковой судовой комиссии).
Информация о формировании участковых судовых комиссий и назначении председателей доводится территориальной комиссией до уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов (доверенных лиц кандидатов), а также до членов экипажей через представителей судовладельцев либо непосредственно, используя при необходимости каналы связи.
5.4. В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона о гарантиях на первом заседании участковой судовой комиссии тайным голосованием избираются заместитель председателя и секретарь комиссии. Информация о решении участковой судовой комиссии об избрании заместителя председателя и секретаря комиссии либо об освобождении указанных лиц от данной должности незамедлительно передается в территориальную комиссию.
5.5. В соответствии с пунктом 6 статьи 20, пунктом 6 статьи 27 Федерального закона о гарантиях участковая судовая комиссия осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании;
информирует избирателей о дне, времени и месте голосования;
составляет и уточняет список избирателей;
представляет для ознакомления избирателям список избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в этом списке, вносит в него соответствующие изменения;
обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для голосования;
изготавливает документы, связанные с подготовкой и проведением выборов (в случае невозможности доставки на судно документов на бумажных носителях);
обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных федеральных списках кандидатов, зарегистрированных кандидатах на основании сведений, полученных от территориальной комиссии;
осуществляет по согласованию с капитаном судна обмен информацией по каналам связи с соответствующей территориальной комиссией непосредственно или с использованием службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судном;
организует на судовом участке голосование в день голосования или досрочное голосование;
проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на судовом участке, а также составляет протокол об итогах голосования и обеспечивает своевременную передачу его данных в соответствующую территориальную комиссию по каналам связи;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов о выборах и принимает по ним мотивированные решения;
обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую территориальную комиссию первого экземпляра протокола судовой комиссии об итогах голосования и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами о выборах.
6. Обеспечение информационного обмена между участковыми
судовыми и территориальными комиссиями
6.1. В целях оперативного обмена информацией о выборах между участковыми судовыми комиссиями и соответствующими территориальными комиссиями используются каналы связи (телефонные, телеграфные, факсимильные, передачи данных и другие, сетей радио и спутниковой связи).
В целях контроля за организацией голосования на судовых участках, выполнением участковыми судовыми комиссиями необходимых избирательных действий территориальная комиссия ведет учет сведений о судовых участках (приложение N 7).
6.2. Обмен информацией может осуществляться как непосредственно, так и с использованием службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судами. В случае использования услуг указанной службы комиссия субъекта заключает с ней государственный контракт (гражданско-правовой договор) на оказание услуг связи в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".
В контракте (договоре) должны быть предусмотрены:
порядок, сроки и условия передачи информации по каналам связи, в том числе в режиме прямого эфира (при необходимости);
перечень лиц, ответственных за прием, передачу и сохранность информации о ходе и об итогах голосования;
виды информации, передаваемой как из соответствующей территориальной комиссии в участковые судовые комиссии, так и из участковых судовых комиссий в территориальную;
цена контракта, форма, сроки и порядок оплаты услуг;
сроки и порядок оформления актов об оказанных услугах;
другие условия, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации.
В качестве отдельного приложения к контракту (договору) - тарифы на предоставляемые услуги с указанием всех необходимых налогов и сборов. В течение сроков действия договора тарифы пересмотру не подлежат.
6.3. Комиссия субъекта определяет порядок обмена информацией между территориальными и участковыми судовыми комиссиями в соответствии с Порядком передачи информации по техническим каналам связи.
6.4. Из территориальной комиссии в участковую судовую комиссию по каналам связи могут передаваться:
решения об образовании, номере судового участка, количестве членов участковой судовой комиссии;
решения о назначении членов участковой судовой комиссии и председателя;
форма списка избирателей или его описание;
форма и текст избирательного бюллетеня или его описание;
форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования или его описание;
разрешение на проведение досрочного голосования (при необходимости);
решение о согласовании изготовления участковой судовой комиссией требуемых избирательных бюллетеней с указанием тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней (при необходимости);
информация о порядке заполнения избирательных бюллетеней;
информация обо всех федеральных списках кандидатов (кандидатах), внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях (группах избирателей);
иная информация о выборах.
6.5. Соответствующая территориальная комиссия по согласованию с комиссией субъекта и в случае, если это предусмотрено контрактом (договором) между комиссией субъекта и службой обмена информацией, в период подготовки к выборам может проводить с участковыми судовыми комиссиями и избирателями на судах прямые эфиры непосредственно либо через радиоцентры для ответов на вопросы, разъяснения порядка голосования и порядка заполнения избирательного бюллетеня.
6.6. Политические партии, кандидаты на должность Президента Российской Федерации могут проводить агитацию среди избирателей, находящихся на судах, в режиме прямого эфира через соответствующий радиоцентр или с помощью радиограмм, иными способами, не запрещенными законодательством. Расходы на агитацию осуществляются исключительно за счет средств избирательного фонда политической партии, избирательных фондов ее региональных отделений, кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
6.7. Из участковой судовой комиссии в территориальную комиссию по каналам связи передаются:
сведения о причинах, приводящих к невозможности организации голосования на судне;
предложения по кандидатурам в состав участковой судовой комиссии;
сведения о включенных в списки избирателях;
решение участковой судовой комиссии о проведении досрочного голосования с указанием даты и времени голосования;
решение участковой судовой комиссии об изготовлении требуемых избирательных документов, в том числе избирательных бюллетеней с указанием тиража и срока их изготовления;
сведения о ходе голосования (в случае проведения голосования в день голосования);
данные протоколов об итогах голосования (при передаче этой информации не используются каналы связи, передающие информацию голосом);
иная информация о выборах.
7. Составление списков избирателей
7.1. Список избирателей по избирательному участку, образованному на судне, которое будет находиться в день голосования в плавании, составляется участковой судовой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых капитаном судна.
Избиратель может быть включен в список избирателей на основании открепительного удостоверения.
Список избирателей составляется и уточняется в порядке, установленном Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации.
Форма, по которой составляется список избирателей, в участковую судовую комиссию представляет соответствующая территориальная комиссия, в том числе в порядке, установленном пунктами 9.2, 9.3 настоящих Рекомендаций.
В исключительном случае, когда изготовление списка избирателей в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление в рукописном виде в двух экземплярах.
7.2. Составленный список избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой судовой комиссии и заверяется печатью участковой судовой комиссии. Если в участковую судовую комиссию не доставлена печать, по согласованию с капитаном судна комиссия на первом своем заседании принимает решение об использовании для заверения избирательных документов судовой печати.
7.3. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. Для соблюдения этого требования сведения об избирателях, включенных в список избирателей на судовом участке, незамедлительно передаются председателем участковой судовой комиссии по каналам связи в соответствующую территориальную комиссию по установленной ЦИК России форме, за исключением сведений об избирателях, голосующих на судовых участках по открепительным удостоверениям.
8. Помещение для голосования
8.1. По согласованию с капитаном судна участковая судовая комиссия определяет помещение для проведения голосования. Для этих целей, по возможности, выделяется отдельная каюта либо другое помещение, где размещается стационарный ящик для голосования и оборудуются места для тайного голосования.
8.2. В помещении для голосования по возможности оборудуется информационный стенд, на котором размещается информация обо всех федеральных списках кандидатов (кандидатах), внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях. На стенде также размещается образец заполнения избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилий кандидатов, наименований политических партий, участвующих в выборах, а также другие материалы, установленные статьей 72 Федерального закона о выборах депутатов и статьей 66 Федерального закона о выборах Президента и направленные соответствующей территориальной комиссией.
9. Избирательные документы
9.1. Территориальная комиссия организует доставку в участковые судовые комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в частности, избирательных бюллетеней, бланков списков избирателей, бланков протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и других документов, указанных в статье 72 Федерального закона о выборах депутатов и статье 66 Федерального закона о выборах Президента. Передача указанных документов может осуществляться как непосредственно (до выхода судна в море, во время захода в порт), так и через представителей судовладельцев.
9.2. В случае невозможности доставки на судно, находящееся в плавании, указанных документов на бумажных носителях участковая судовая комиссия в соответствии с частью 16 статьи 73 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 17 статьи 67 Федерального закона о выборах Президента по согласованию с соответствующей территориальной комиссией принимает решение об изготовлении документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, включая избирательные бюллетени, своими силами (при наличии технических средств), утверждая необходимый тираж и сроки изготовления избирательных бюллетеней.
9.3. Для передачи утвержденных формы и текста бюллетеня, форм других избирательных документов территориальная комиссия, используя каналы связи, непосредственно либо через службу обмена информацией, осуществляющей связь с судном, обеспечивает передачу на судно копий документов.
При отсутствии возможности передачи копий документов по каналам связи территориальная комиссия на основании соответствующих постановлений ЦИК России готовит и согласует с комиссией субъекта описание избирательного бюллетеня и описание формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, форм других избирательных документов и обеспечивает передачу их описаний в участковые судовые комиссии с использованием каналов связи в соответствии с Порядком передачи информации по техническим каналам связи.
Описания избирательного бюллетеня, формы протокола об итогах голосования и списка избирателей должны быть переданы соответствующей территориальной комиссией в участковые судовые комиссии не позднее чем за 7 дней до дня голосования, а в исключительных случаях формирования участковой судовой комиссии не позднее чем за три дня до дня голосования - незамедлительно после ее формирования.
9.4. После получения формы и текста бюллетеня или описания бюллетеня и соответствующего разрешения территориальной комиссии участковая судовая комиссия своим решением определяет количество и срок изготовления избирательных бюллетеней, ответственного за их изготовление. После изготовления бюллетеней председатель и секретарь участковой судовой комиссии составляют акт об изготовлении бюллетеней, который передается в территориальную комиссию вместе с первым экземпляром протокола об итогах голосования и другими избирательными документами (приложение N 8).
10. Порядок голосования. Досрочное голосование
10.1. В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 статьи 69 Федерального закона о выборах Президента голосование на судовом участке проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Участковая судовая комиссия может объявить голосование законченным раньше указанного времени, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей на судовом участке.
10.2. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. <*>
--------------------------------
<*> В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 322-ФЗ паспорт (удостоверение личности) моряка не является документом, заменяющим паспорт гражданина Российской Федерации, и не может предъявляться для получения избирательного бюллетеня.
10.3. В соответствии с частью 1 статьи 76 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 статьи 70 Федерального закона о выборах Президента комиссия субъекта вправе разрешить досрочное (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на судовых участках, которые в день голосования будут находиться в плавании. Номера таких судовых участков и места их расположения (название судна и судовладельца) должны быть указаны в постановлении комиссии (приложение N 9). Указанное постановление публикуется в средствах массовой информации, размещается на сайте комиссии субъекта, направляется в соответствующие территориальные комиссии и доводится до уполномоченных представителей политических партий, кандидатов, их доверенных лиц.
10.4. Конкретная дата досрочного голосования определяется решением участковой судовой комиссии с учетом специфики работы судна и условий трудовой деятельности экипажа по согласованию с капитаном судна, доводится до сведения избирателей, находящихся на судне, и через соответствующую территориальную комиссию - до уполномоченных представителей политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов (доверенных лиц кандидатов).
11. Составление и передача протокола судовой комиссии
об итогах голосования
11.1. По окончании голосования в помещении для голосования в соответствии с требованиями статьи 79 Федерального закона о выборах депутатов и статьи 73 Федерального закона о выборах Президента проводится подсчет голосов избирателей и составляется протокол участковой судовой комиссии об итогах голосования.
При заполнении протокола порядок размещения наименований политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов (фамилий, имен, отчеств внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных кандидатов), должен строго соответствовать порядку их размещения в избирательном бюллетене.
После подписания протокол заверяется печатью участковой судовой комиссии, а при ее отсутствии - судовой печатью.
11.2. Данные протокола об итогах голосования незамедлительно после его подписания передаются в соответствующую территориальную комиссию по каналам связи, обеспечивающим передачу копий документов.
11.3. При отсутствии такой возможности участковая судовая комиссия с использованием других видов связи непосредственно или с использованием соответствующей службы обмена информацией (радиосвязь, электронная почта, телексограмма, исключая передачу информации голосом) передает по установленной форме все данные, внесенные в протокол об итогах голосования, - номера каждой из строк протокола и соответствующие им значения с указанием всех цифр прописью. Кроме того, указываются дата и время подписания протокола, фамилии председателя и секретаря комиссии, дата и время передачи и фамилия лица, передавшего данные протокола.
11.4. Лицо, осуществляющее передачу данных протокола по каналам связи по форме, установленной соответствующей территориальной комиссией, считывает эти данные с первого экземпляра протокола участковой судовой комиссии, подписанного всеми членами этой комиссии с правом решающего голоса, в присутствии председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии.
Данные протокола об итогах голосования, направленные по каналам связи, подписываются председателем и секретарем судовой комиссии и лицом, передававшим данные протокола, с указанием даты и времени передачи.
12. Обработка данных протокола, полученного по каналам
связи, в территориальной комиссии
12.1. Полученные территориальной комиссией по каналам связи копии протокола либо данные протокола участковой судовой комиссии регистрируются с указанием "Получено по техническим каналам связи". При этом также указывается вид связи, кем и когда передана информация и кто ее принял.
12.2. В случае если данные протокола участковой судовой комиссии переданы не в виде копий, то для удобства прочтения они могут быть перенесены председателем (заместителем председателя, секретарем) соответствующей территориальной комиссии на бланк протокола участковой судовой комиссии с указанными выше пометками. Бланк протокола заверяется подписью председателя (заместителя председателя, секретаря) и печатью соответствующей территориальной комиссии. Сообщение, полученное по каналам связи, прикладывается к заверенному бланку протокола и является его неотъемлемой частью.
12.3. При проведении досрочного голосования данные протоколов об итогах голосования, переданные по каналам связи, хранятся председателем территориальной комиссии в сейфе и не подлежат огласке до окончания времени голосования в день голосования.
В день голосования данные протоколов об итогах голосования на судах после 20 часов по местному времени вносятся председателем (заместителем председателя или секретарем) территориальной комиссии в увеличенную форму сводной таблицы. Лицо, внесшее данные протокола об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей судовой участковой комиссии.
12.4. Затем данные вышеуказанных протоколов вводятся в базу данных ГАС "Выборы". Далее информация обрабатывается в соответствии с инструкциями по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации.
12.5. В случае несвоевременного поступления информации об итогах голосования от участковых судовых комиссий либо непоступления данной информации до истечения срока установления итогов голосования территориальной комиссией территориальная комиссия обязана установить достоверные причины и подтвердить их документально (письменное сообщение судовладельца, службы обмена информацией и т.д.). Председатель, секретарь и члены территориальной комиссии составляют акт о непоступлении информации об итогах голосования от участковых судовых комиссий (приложение N 10). Указанный акт вместе с другими избирательными документами прилагается к протоколу территориальной комиссии об итогах голосования, направляемому в комиссию субъекта.
12.6. Не поступившие до истечения срока установления итогов голосования территориальной комиссией данные протоколов участковых судовых комиссий об итогах голосования не включаются в сводную таблицу и в протокол соответствующей территориальной комиссии. Однако информация о причинах непоступления сведений с ряда судовых участков с указанием общего числа таких участков и общего числа избирателей на них отражается в решении соответствующей территориальной комиссии, прилагаемом к протоколу территориальной комиссии об итогах голосования.
13. Хранение избирательных документов
13.1. Избирательные документы участковой судовой комиссии хранятся и передаются в запечатанном пакете с отметкой "Избирательные документы". Пакет заверяется подписями членов комиссии и печатью участковой судовой комиссии (при ее отсутствии - судовой печатью) и хранится у капитана судна для последующей передачи в соответствующую территориальную комиссию или комиссию субъекта, если к моменту передачи документов истек срок полномочий территориальной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы и выборов Президента Российской Федерации участковых судовых комиссий, сформированных на судовых участках.
13.2. Участковая судовая комиссия обязана предпринять все необходимые меры, чтобы при первой возможности способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и доставку ее по назначению, по прибытии судна в порт, либо при смене экипажа, либо через ответственное лицо, назначенное судовладельцем, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в соответствующую территориальную комиссию был передан первый экземпляр протокола об итогах голосования. К нему прилагаются избирательные документы, предусмотренные частью 27 статьи 79 Федерального закона о выборах депутатов или пунктом 27 статьи 73 Федерального закона о выборах Президента: особые мнения членов участковой судовой комиссии, жалобы и заявления (если имеются), а также принятые по ним решения участковой судовой комиссии и составленные ею акты. В соответствующую территориальную комиссию также передаются:
списки избирателей;
открепительные удостоверения (в случае проведения голосования по открепительным удостоверениям);
протоколы заседаний, решения участковой судовой комиссии и документы к ним;
бюллетени, запечатанные в пакетах (действительные, недействительные, неустановленной формы, погашенные);
печать участковой судовой комиссии.
13.3. Поступившие в территориальную комиссию либо в комиссию субъекта документы регистрируются в журнале входящей документации и хранятся в запечатанном виде в течение срока, установленного Федеральным законом о выборах депутатов и Федеральным законом о выборах Президента.
Приложение N 1 <*>
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
--------------------------------
<*> Здесь и далее приведены образцы документов для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Аналогичные образцы документов используются на выборах Президента Российской Федерации с соответствующими наименованиями и указанием соответствующих статей Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".
Приложение N 2
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
--------------------------------
<*> Данные сведения указываются в случае наличия их у капитана порта.
Приложение N 3
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
Приложение N 4
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
Приложение N 5
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
Приложение N 6
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
Образец 1
Образец 2
Приложение N 7
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
Приложение N 8
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
Приложение N 9
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации
Приложение N 10
к Рекомендациям по обеспечению
избирательных прав граждан
Российской Федерации на судах,
находящихся в день голосования
в плавании, при проведении
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого
созыва и выборов Президента
Российской Федерации