"Временный регламент организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей"
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
генерал-полковник
А.П.ЧУПРИЯН
24 июля 2013 г. N 14-5-3458
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМИРОВАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
Одобрен на заседании Организационного комитета по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей, протокол от 5 июля 2013 г. N 2.
Условные обозначения и сокращения
АРМ
Автоматизированное рабочее место
ВОЛС
Волоконно-оптическая линия связи
ВЧС
Виртуальная частная сеть
ГИП
Геоинформационная подсистема
ГК
Государственный контракт
ДГЗ МЧС России
Департамент гражданской защиты МЧС России
ЕДДС
Единая дежурно-диспетчерская служба
ЕТО
Ежедневное техническое обслуживание
ЗИП
Запасные части, инструменты и принадлежности
ИЦ
Информационный центр
КСОИ
Коллективные средства отображения информации
КО
Контрольный осмотр
КТО
Комплексное техническое обслуживание
ЛВС
Локальная вычислительная сеть информационных центров
МИЦ
Муниципальный (городской) информационный центр
МКИОН
Мобильный комплекс информирования и оповещения населения
МРИЦ
Межрегиональный информационный центр
НС
Нештатная ситуация
НТД
Нормативно-техническая документация
ОД
Оперативный дежурный
ОДС
Оперативно-дежурная смена
ОКСИОН
Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
Организационный комитет
Организационный комитет по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей, утвержден совместным приказом МЧС России, МВД России, ФСБ России 31.05.2005 N 427/431/230
ПАК
Программно-аппаратный комплекс
ПЗСИ
Подсистема звукового сопровождения и информирования
ПИОН
Пункт информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей
ПЛЭ
Плазменный экран
ПМ
Подсистема мониторинга
ПМИ
Подсистема массового информирования
ПО
Программное обеспечение
ПРХК
Подсистема радиационного и химического контроля
ПСИ
Подсистема наблюдения и сбора информации
ПСПД
Подсистема связи и передачи данных
ПУОН
Пункт уличного информирования и оповещения населения
РСЧС
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
РИЦ
Региональный информационный центр
СОД
Старший оперативный дежурный
СПО
Специализированное программное обеспечение
СТСИО
Специализированные технические средства информирования и оповещения
ТО
Техническое обслуживание
ТО-1
Ежемесячное техническое обслуживание
ТО-2
Ежегодное техническое обслуживание
ТР
Текущий ремонт
ТС
Технические средства
УБС
Устройство бегущей строки
УИТС
Управление информационно-техническими средствами
ЧС
Чрезвычайная ситуация
ЭТО
Эксплуатационно-техническое обслуживание
Определения и термины
База данных - представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - объединение органов управления, сил и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций.
Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) - орган повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб города и создаваемый при администрации МО.
Зона ответственности ОКСИОН - комплекс территорий (перечень адресов) с расположенными на них объектами ОКСИОН.
Информация о чрезвычайной ситуации - сообщение, передаваемое по системе оповещения органам повседневного управления, силам и средствам, а также населению об опасности или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и рекомендуемых действиях.
Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.
Информационное обеспечение - комплекс мероприятий по созданию документов, классификаторов, нормативной базы и реализованных решений по объемам, размещению и формам существования информации, применяемой в автоматизированной системе при ее функционировании.
Информационное обеспечение автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС - совокупность документов и внутримашинных структурированных наборов данных, предназначенных для повышения эффективности управленческой деятельности всех органов РСЧС на основе обеспечения их полной, достоверной информацией по проблемам чрезвычайных ситуаций.
Органами повседневного управления РСЧС являются:
на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях, центры управления в кризисных ситуациях (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих функциональные подсистемы единой системы;
на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Режим чрезвычайной ситуации РСЧС - порядок функционирования единой системы, ее отдельных подсистем или звеньев, вводимый при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Вводимые термины и определения
Информационный центр - специально оборудованное и оснащенное техническими средствами помещение, либо их комплекс, предназначенное для размещения и обеспечения устойчивой работы сотрудников, занимающихся сбором, обработкой и размещением информации с целью гарантированного и своевременного информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Информационное взаимодействие - комплекс мероприятий, проводимый в целях обмена информацией и синхронизации баз данных информационных ресурсов органов управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС.
Контент - информационный материал, созданный для трансляции (передачи) на современных технических средствах информирования и оповещения населения.
Объекты ОКСИОН - межрегиональные, региональные и городские (муниципальные) информационные центры; пункты уличного информирования и оповещения, совмещенные с подсистемой сбора информации; пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей; пункты информирования и оповещения населения на транспортных средствах; иные специализированные технические средства информирования и оповещения населения; технические средства индивидуального информирования.
Готовность технических средств ОКСИОН к отображению и трансляции оперативной информации - их состояние, обеспечивающее в установленные сроки выполнение задачи специалистом оперативной дежурной смены информационного центра по выводу оперативной информации (текстовой, графической, мультимедийной) на СТСИО ОКСИОН.
Объект информирования - население, находящееся в зоне ответственности ОКСИОН.
Субъект информирования - исполнители функций по организации и осуществлению плановых трансляций на СТСИО ОКСИОН.
Техническое обслуживание объектов ОКСИОН - комплекс профилактических мероприятий по поддержанию их работоспособности и исправности при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.
1. Общие положения
Временный регламент организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - регламент) вступает в силу с даты его утверждения и отменяет действие следующих документов:
временный регламент деятельности информационных центров ОКСИОН от 17.06.2010, утвержденный заместителем Министра МЧС России;
регламент взаимодействия Национального центра управления в кризисных ситуациях и центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России с информационными центрами ОКСИОН по вопросам информирования и оповещения населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН от 15.07.2011, утвержденный заместителем Министра МЧС России;
регламент представления, согласования, утверждения и вывода информационных материалов на СТСИО ОКСИОН от 30.09.2010, утвержденный Организационным комитетом;
регламент организации и проведения эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтно-восстановительных работ объектов ОКСИОН от 06.08.2012, утвержденный начальником ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Настоящий регламент определяет порядок организации и выполнения следующих процедур:
оперативное информирование населения с использованием СТСИО ОКСИОН о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;
организацию и осуществление плановых трансляций информационных материалов на СТСИО ОКСИОН;
организацию содержания, ремонта, обслуживания и модернизации объектов ОКСИОН;
организацию проведения эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтно-восстановительных работ на объектах ОКСИОН;
создание и развитие ОКСИОН за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования;
осуществление проверок по вопросам функционирования и развития ОКСИОН;
требования к специалистам ОКСИОН;
взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, организаций и учреждений МЧС России, федеральных органов исполнительной власти по вопросам создания, функционирования и развития ОКСИОН.
1.1 Цель и задачи ОКСИОН
Целью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) является подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка, своевременное и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.
Для достижения этой цели ОКСИОН решает задачи:
обеспечения оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;
проведения мероприятий по сокращению сроков гарантированного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;
повышения уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;
повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности;
увеличения действенности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения;
наблюдения за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.
ОКСИОН обеспечивает работу в следующих режимах:
повседневный режим функционирования;
режим повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС);
режим чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС);
посткризисный режим (после отмены ЧС).
В повседневном режиме функционирования ресурсы ОКСИОН используются для осуществления плановой передачи профилактической информации в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, а также мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания населения.
В режиме повышенной готовности функционирование ОКСИОН направлено на оперативное информирование населения о необходимых действиях, приемах и способах защиты в складывающейся (прогнозируемой) обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В режиме повышенной готовности проводится усиление контроля за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.
В режиме чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН направлено на оперативное информирование населения о возникших ЧС, действиях, необходимых для минимизации ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В данном режиме обеспечивается непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.
В посткризисном режиме ОКСИОН решает задачи информирования населения в ходе его социальной реабилитации, обеспечения морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений, а также предоставления необходимой информации о местах расположения центров и служб социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, первичного жизнеобеспечения, "горячим линиям" и адресным пунктам поиска близких и родственников и т.п.
Для решения поставленных задач и обеспечения заданной совокупности функциональных возможностей, в состав ОКСИОН включены следующие структурные элементы и подсистемы:
информационные центры;
терминальные комплексы;
распределенные автоматизированные подсистемы:
- подсистема массового информирования (ПМИ);
- подсистема наблюдения и сбора информации (ПСИ);
- подсистема связи и передачи данных (ПСПД);
- подсистема информационной безопасности (ПИБ);
- подсистема охранно-пожарной сигнализации (ПС);
- подсистема радиационного и химического контроля (ПРХК);
- подсистема звукового сопровождения и информирования (ПЗСИ);
- подсистема часофикации (ПЧ);
- подсистема контроля и управления ОКСИОН (ПКУ);
- подсистема электронной цифровой подписи (ЭЦП).
В рамках ОКСИОН топология структуры и подчиненность информационных центров построена в соответствии с иерархическим принципом, повторяющим административно-территориальное устройство Российской Федерации. Сеть информационных центров имеет топологическую структуру вида распределенной звезды.
Степень развитости конфигурации всех подсистем, потенциал программно-технических средств, функциональные возможности, количество управляемых терминальных комплексов, а также ранг и уровень полномочий в иерархии информационных центров возрастает с низших уровней к верхним.
Для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка, а также оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов в составе ОКСИОН, в настоящее время могут использоваться следующие СТСИО ОКСИОН:
- наружные, отдельно стоящие светодиодные экраны на собственной опоре (Г-образной или П-образной формы);
- наружные, отдельно стоящие СТСИО выполненные в едином защищенном корпусе на основе жидкокристаллической панели;
- наружные, размещаемые на зданиях и сооружениях светодиодные экраны;
- внутренние, навесные СТСИО на основе жидкокристаллических или плазменных панелей;
- внутренние СТСИО напольного исполнения, организованные в едином корпусе;
- внутренние СТСИО навесного исполнения, организованные в едином корпусе;
- мобильные СТСИО.
Организация функционирования и развития ОКСИОН осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативно-правовыми актами:
а) федеральными законами:
от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
от 15.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
б) указами Президента Российской Федерации:
от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";
от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.";
от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте".
в) постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 14.02.2000 N 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду";
от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 22.05.2008 N 381 "О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей";
от 07.07.2011 N 555 "О Федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года".
г) распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2004 N 1327-р "О совершенствовании организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов".
д) совместными приказами МЧС России, МВД России и ФСБ России:
от 31.05.2005 N 427/431/320 "Об организационном комитете по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей";
от 31.05.2005 N 428/432/321 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических актов" (зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2005 г., регистрационный номер 6700);
от 11.07.2006 N 398/545/323 "О комиссиях по координации деятельности при создании общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в субъектах Российской Федерации".
е) приказами МЧС России:
от 31.12.2002 N 632 "Об утверждении Порядка подготовки, представления прогнозной информации и организации реагирования на прогнозы чрезвычайных ситуаций";
от 20.09.2005 N 698 "Об организационном комитете по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей";
от 29.06.2006 N 386 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2006 г., регистрационный номер 8074);
от 09.12.2009 N 700 "Об утверждении Положения об организации оперативной дежурной службы в системе МЧС России";
от 01.12.2010 N 606 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";
от 03.05.2012 N 259 "Об организации эксплуатации общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей";
от 15.07.2011 N 386 "Об утверждении Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей", и признании утратившим силу приказа МЧС России от 04.09.2007 N 473";
от 28.01.2013 N 52 "Об утверждении ведомственного Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых находящимися в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности".
ж) методическими рекомендациями по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, организаций и иных источников. Утверждены Организационным комитетом по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей. Протокол N 1 от 2 марта 2012 г.
2. Порядок организации оперативного информирования населения
с использованием СТСИО ОКСИОН
2.1. Цели оперативного информирования населения с использованием СТСИО ОКСИОН
Одной из основных целей деятельности ФКУ НЦУКС является организация своевременного информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах массового пребывания людей.
Реализация указанной цели осуществляется путем решения ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России совместно с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" следующих задач:
вывода оперативной информации на СТСИО ОКСИОН дежурной сменой ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России с использованием программного обеспечения по имеющимся каналам связи;
организации подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала ОДС ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России;
контроля трансляции информационных материалов на СТСИО ОКСИОН из ИЦ ОКСИОН;
регламентации функционирования СТСИО ОКСИОН в местах массового пребывания людей.
Схема организации оперативного информирования населения в местах массового пребывания людей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций представлена в приложении N 1.
2.2. Исполнительные процедуры по организации оперативного информирования населения с использованием СТСИО ОКСИОН
Юридическом фактом, являющимся основанием для информирования и оповещения населения в зоне ответственности ОКСИОН, с использованием СТСИО ОКСИОН о чрезвычайных ситуациях, для информационных центров ОКСИОН является решение соответствующего должностного лица территориального органа МЧС России, а также распоряжения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.
Юридическим фактом для информирования и оповещения населения в зоне ответственности ОКСИОН, с использованием СТСИО ОКСИОН, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях является решение о выводе оперативного информационного материала СОД ФКУ НЦУКС и ЦУКС после уточнения достоверности сведений, необходимых для формирования и вывода оперативного информационного материала. Формирование оперативного информационного материала осуществляется силами дежурной смены ЦУКС МЧС России.
Контроль своевременного вывода и прекращения внеочередной трансляции, а также ее содержания при информировании населения с использованием СТСИО ОКСИОН осуществляет СОД ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России путем фиксации времени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам.
2.3. Организация эксплуатации и контроля готовности технических средств ОКСИОН к отображению и трансляции оперативной информации
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в соответствии с Уставом, утвержденным приказом МЧС России от 15.07.2011 N 386 (далее - Устав), и в рамках выполнения государственного задания несет ответственность за выполнение следующих основных работ:
постоянный мониторинг функционирования объектов ОКСИОН;
контроль за организацией технического обслуживания объектов ОКСИОН с подготовкой сводных отчетов за отчетный период времени;
подготовку предложений по совершенствованию ОКСИОН;
формирование базы данных по вопросам, связанным с функционированием и техническим обслуживанием объектов ОКСИОН;
организацию и сопровождение работ по подключению к единой сети ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения, созданных за счет средств субъектов Российской Федерации, организаций и иных источников финансирования;
организацию, сопровождение и участие в реализации в субъектах Российской Федерации комплексного подхода по информированию и оповещению населения, включающего в себя применение различных технических средств и технологий доведения информации до населения;
организацию мероприятий по проведению модернизации объектов ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета;
организацию мероприятий по проведению модернизации и развитию распределенных автоматизированных подсистем ОКСИОН;
обеспечение технической готовности оборудования федерального информационного центра и междугородних каналов связи (передачи данных) ОКСИОН;
подготовку и представление совместно с ОДС ФКУ НЦУКС периодических, оперативных и срочных аналитических докладов и информации в соответствии с обстановкой и состоянием готовности ОКСИОН (приложение N 4).
Территориальные органы МЧС России (балансодержатели объектов ОКСИОН) отвечают за выполнение следующих функций:
ежедневной проверки функционирования технических средств отображения и соответствия трансляции информационных материалов расписанию на СТСИО ОКСИОН в зоне своей ответственности;
поддержания в исправном состоянии объектов ОКСИОН, находящихся на балансе;
принятия незамедлительных мер по восстановлению работоспособности объектов ОКСИОН при выявлении неисправностей технических средств.
2.4. Ответственность за организацию плановой трансляции и оперативного информирования с использованием СТСИО ОКСИОН
ОДС ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России отвечают за организацию внеочередной трансляции при информировании населения с использованием СТСИО ОКСИОН.
Ответственность за организацию трансляции по расписанию, контроль технического состояния и поддержание в постоянной готовности технических средств ОКСИОН несут территориальные органы МЧС России (балансодержатели объектов ОКСИОН) и ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
2.5. Вывод оперативной информации МВД России и ФСБ России
Оперативная информация от МВД России и ФСБ России направляется в МЧС России (ФКУ НЦУКС, ЦУКС РЦ МЧС России, ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) только через лиц, уполномоченных передавать оперативную информацию (список уполномоченных лиц должен быть согласован с МВД России и ФСБ России, с ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России).
Решение на вывод внеочередной, оперативной информации принимает:
СОД ФКУ НЦУКС - на территории Российской Федерации или отдельных ее территориях;
ОД ЦУКС РЦ МЧС России - на территории соответствующего федерального округа или субъекта Российской Федерации;
ОД ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации - на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с последующим докладом в вышестоящий территориальный орган МЧС России и представлением материала с указанием периода трансляции оперативной информации.
Размещение оперативной информации на СТСИО ОКСИОН на указанный период осуществляется специалистами ОДС ФКУ НЦУКС, ЦУКС РЦ МЧС России и ЦУКС ГУ МЧС по субъектам Российской Федерации, после уточнения достоверности сведений у уполномоченного лица МВД России и ФСБ России с использованием средств телефонной связи.
3. Порядок организации и осуществления плановых трансляций
на СТСИО ОКСИОН
3.1. Цели осуществления плановых трансляций на СТСИО ОКСИОН
Плановые трансляции на СТСИО ОКСИОН осуществляются с целью информирования населения о прогнозируемых ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде и подготовке в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности дорожного движения, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.2. Распределение функций по организации и осуществлению плановых трансляций на СТСИО ОКСИОН
Исполнение функций по организации и осуществлению плановых трансляций на СТСИО ОКСИОН осуществляется ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в соответствии с Уставом и в рамках выполнения государственного задания выполняет следующие работы:
разработка и утверждение плана трансляции информационных материалов на СТСИО ОКСИОН на год;
согласование расписаний трансляций информационных материалов на СТСИО ОКСИОН, представляемых территориальными органами МЧС России (РЦ МЧС России) ежеквартально;
размещение информационных материалов по решению ЦА МЧС России, Организационного комитета и Комиссий по координации деятельности при создании ОКСИОН, созданных в субъектах Российской Федерации в соответствии с совместным приказом МЧС России, МВД России и ФСБ России от 11.07.2006 N 398/545/323 (далее - Комиссия);
контроль выполнения трансляций в соответствии с утвержденными расписаниями трансляций;
администрирование баз данных для ИЦ ОКСИОН;
администрирование специализированного программного обеспечения ПМИ;
участие в разработке политики информирования населения с использованием СТСИО в повседневном режиме и осуществление контроля за ее реализацией.
Территориальные органы МЧС России (балансодержатели объектов ОКСИОН) несут ответственность за выполнение следующих функций:
ежедневная проверка функционирования технических средств отображения и соответствия трансляции информационных материалов расписанию на СТСИО ОКСИОН;
размещение информационных материалов на СТСИО ОКСИОН согласно утвержденным расписаниям;
принятие незамедлительных мер по восстановлению объектов ОКСИОН при выявлении неисправностей технических средств.
3.3. Порядок разделения времени трансляции на федеральное и региональное время плановых трансляций на СТСИО ОКСИОН
Для своевременного и качественного предоставления населению информационных материалов федерального и регионального значения на всех СТСИО ОКСИОН, учитывая подсистему часофикации, определяется порядок разделения времени трансляции на федеральное и региональное время.
Федеральное время трансляции предусматривает ежедневное размещение на СТСИО ОКСИОН информационных материалов федерального значения и/или выделения области отображающей поверхности СТСИО ОКСИОН для осуществления трансляции информационных материалов федерального значения (вывод информации о результатах работы МЧС России за сутки и т.п.).
Региональное время трансляции предусматривает ежедневное размещение на СТСИО ОКСИОН информационных материалов социально значимой и другой информации регионального значения в период, установленный территориальным органом МЧС России (вывод информационных материалов, разработанных РЦ МЧС России или ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и т.п.).
3.4. Планирование трансляции информационных материалов
Планирование трансляции информационных материалов на территории Российской Федерации в зоне ответственности ОКСИОН на год и квартал осуществляет ФГБУ "ИЦ ОКСИОН". С этой целью разрабатываются следующие документы:
план трансляции информационных материалов на СТСИО ОКСИОН на год (на территории Российской Федерации - ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", федерального округа - РЦ МЧС России, субъекта Российской Федерации - ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации) (приложение N 5);
расписание трансляции информационных материалов на СТСИО на квартал (на территории Российской Федерации - ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", федерального округа - РЦ МЧС России, субъекта Российской Федерации - ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации) (приложение N 6).
3.5. Процедура разработки, утверждения плана и расписаний трансляции информационных материалов
Для включения информационных материалов в план трансляции:
Региональные центры МЧС России ежегодно осуществляют сбор предложений от главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. На основе обобщенных предложений они разрабатывают план трансляции на территории соответствующего федерального округа на очередной год и ежегодно до 15 декабря текущего года представляют его в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" на основании представленных региональными центрами МЧС России планов трансляции формирует проект плана трансляции информационных материалов на территории Российской Федерации на очередной год, и согласовывает в установленном порядке с Департаментом гражданской защиты МЧС России, Управлением информации МЧС России и утверждает его ежегодно, в срок до 20 декабря текущего года.
Для включения информационных материалов в расписание трансляции:
Согласованные региональными центрами МЧС России расписания трансляции информационных материалов на очередной квартал представляются в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в срок до 15 числа последнего месяца квартала.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в срок до 25 числа последнего месяца квартала рассматривает расписания трансляций на очередной квартал, представленные региональными центрами МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве, установленным порядком согласовывает их с УИ МЧС России, либо отправляет на доработку с указанием конкретных замечаний.
Согласованные расписания трансляций утверждаются начальниками ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации. Копия утвержденного расписания направляется в региональные центры МЧС России и ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" для сведения и организации контроля.
После утверждения расписания трансляций информационных материалов ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации осуществляют мероприятия по загрузке и выводу информационных материалов на СТСИО ОКСИОН и последующее удаление расписания из трансляции.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" осуществляет контроль выполнения трансляции информационных материалов в соответствии с утвержденными расписаниями трансляции на квартал.
Внесение изменения расписаний трансляций на квартал должно согласовываться с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Разработанные планы и расписания трансляции информационных материалов на СТСИО ОКСИОН хранятся в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", региональных центрах МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации установленным порядком: план трансляции - 3 года, расписание трансляции - 1 год.
Оперативная информация о деятельности МЧС России за сутки выводится ОДС ЦУКС территориальных органов МЧС России установленным порядком.
Схема организации и осуществления плановых трансляций информационных материалов в местах массового пребывания людей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций представлена в приложении N 2.
3.6. Требования к информационным материалам (контенту)
Общие требования к информационным материалам (контенту) утверждены Организационным комитетом по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей (протокол от 19.06.2012 N 2, приложение N 14).
Дополнительные требования к информационным материалам (контенту) могут устанавливаться по решению Организационного комитета.
Все разрабатываемые информационные материалы должны соответствовать целям и задачам решаемых ОКСИОН.
Информационные материалы для трансляции на СТСИО ОКСИОН могут быть подготовлены и представляться от:
структурных подразделений ЦА МЧС России, организации МЧС России и территориальных органов МЧС России;
ФОИВ и их территориальных органов;
ОИВ субъектов Российской Федерации;
некоммерческих и общественных организаций;
коммерческих организаций.
Поступающие информационные материалы от вышеуказанных источников рассматриваются в установленном порядке и при положительном решении (их соответствии установленным требованиям) обобщаются, помещаются в базу данных информационных материалов ОКСИОН (в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН") и доводятся установленным порядком до региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.
3.7. Организация трансляций в различные периоды функционирования ОКСИОН
3.7.1. Организация трансляций в повседневном режиме функционирования
В режиме повседневной деятельности ведется плановая трансляция (продолжительность плановых трансляций на СТСИО ОКСИОН определяет ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации с учетом сезонности и режима работы объекта) информационных материалов согласно расписанию на квартал с целью доведения до населения в зоне ответственности ОКСИОН правил безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях, использования средств индивидуальной и коллективной защиты, способов эвакуации и других навыков безопасности жизнедеятельности в рамках программ и методик в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разработанных МЧС России, другими ведомствами и министерствами и/или одобренных Организационным комитетом.
3.7.2. Организация трансляции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации
При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН заключается в оперативном информировании населения о необходимых действиях в сложившейся обстановке, с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также террористических актов.
Порядок организации трансляции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации изложен в разделе 2 настоящего проекта Временного регламента.
3.7.3. Организация трансляции в послекризисный период
В послекризисный период на СТСИО ОКСИОН размещаются информационные материалы релаксационной направленности.
Начальники ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации организуют размещение релаксационных видеоматериалов и определяют продолжительность их трансляции на СТСИО ОКСИОН с учетом складывающейся обстановки.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" осуществляет контроль вывода информационных материалов релаксационной направленности. По окончании периода трансляции релаксационных видеоматериалов ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации в течение суток осуществляют перевод ОКСИОН в режим повседневной деятельности и продолжают вывод плановой трансляции информационных материалов на СТСИО ОКСИОН, о чем письменно информируют в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и ФКУ НЦУКС.
3.8. Порядок представления, рассмотрения и размещения информационных материалов
ФОИВ, территориальные органы ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации и организации, являющиеся инициаторами размещения информационных материалов на СТСИО ОКСИОН (далее - заинтересованное ведомство), при разработке информационного материала должны учитывать предъявляемые действующим законодательством и настоящим регламентом требования к информационным материалам.
Заинтересованное ведомство направляет информационные материалы, планируемые для размещения на территории Российской Федерации, в зависимости от значения предполагаемой информации, следующим образом:
информация федерального значения, планируемая для размещения на СТСИО ОКСИОН, направляется в МЧС России (ДГЗ МЧС России) с сопроводительным письмом за подписью ответственного лица заинтересованного ведомства, с указанием предполагаемых сроков и периодичности трансляции, с целью последующего рассмотрения и принятия решения на заседании Организационного комитета;
информация регионального значения, планируемая для размещения на территории субъекта Российской Федерации, направляется в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации с сопроводительным письмом за подписью ответственного лица структурного подразделения заинтересованного ведомства, с указанием предполагаемых сроков и периодичности трансляции, с целью последующего рассмотрения и принятия решения на заседании Комиссии. Если в субъекте Российской Федерации не предусмотрено создание Комиссии, то информационные материалы рассматриваются ответственными представителями ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации совместно с представителями заинтересованного ведомства.
После принятия положительного решения Организационным комитетом или Комиссией, размещение информационных материалов обеспечивает ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
4. Порядок организации содержания, ремонта, обслуживания
и модернизации объектов ОКСИОН
4.1. Организация содержания и обслуживания объектов ОКСИОН
С целью упорядочения учета оборудования объектов ОКСИОН, ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" организует ведение реестра ОКСИОН. Балансодержатели объектов ОКСИОН представляют в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" необходимые данные относительно находящихся на балансе объектов ОКСИОН. Формат представляемых данных определяет ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" по согласованию с ДГЗ МЧС России.
Содержание и обслуживание объектов ОКСИОН включает в себя:
обеспечение услуг междугородней и внутригородской связи (передачу данных) для ОКСИОН;
обеспечение электропитанием объектов ОКСИОН;
аренду мест размещения объектов ОКСИОН, в том числе на безвозмездной основе;
ремонт и техническое обслуживание объектов ОКСИОН.
В соответствии с Уставом и в рамках выполнения государственного задания ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" отвечает за обеспечение технической готовности оборудования федерального центра, междугородних каналов связи (передачи данных) ОКСИОН и контроль функционирования каналов связи, а также по согласованию с ДГЗ МЧС и УИТС России определяет требования к каналам связи, техническому обслуживанию и ремонту, которые являются обязательными для всех подразделений МЧС России, содержащих на балансе и/или эксплуатирующих объекты ОКСИОН.
4.2. Организация ремонтных работ
С целью обоснования необходимости и объемов ремонтных работ балансодержатель совместно с обслуживающей организацией проводят обследование объектов ОКСИОН. По результатам обследования балансодержатель готовит следующие документы:
1. Акт обследования объекта с указанием причины неработоспособности с приложением к нему дефектной ведомости.
2. Смету расходов на проведение работ по устранению неработоспособности или обоснование стоимости, в том числе на закупку ЗИП.
3. Техническое задание на выполнение работ по устранению причины неисправности.
Подготовленные балансодержателями документы направляются в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" для обобщения, анализа и последующего принятия решения.
4.3. Модернизация объектов ОКСИОН
Модернизация ОКСИОН (техническое перевооружение) - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей ОКСИОН, или отдельных ее элементов, на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
Организация мероприятий по модернизации возлагается на ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Для разработки годового плана модернизации объектов ОКСИОН балансодержатели объектов ОКСИОН готовят предложения по модернизации объектов ОКСИОН, находящихся на их балансе, содержащие следующие данные:
1. Обоснование модернизации объектов ОКСИОН, сроки активной эксплуатации аппаратуры и оборудования которых приближаются к завершению.
2. Акт обследования объекта с приложением дефектной ведомости.
3. Смету расходов на проведение работ по модернизации, в том числе на закупку ЗИП.
Указанные документы, утвержденные балансодержателем, представляются через региональные центры МЧС России в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" для составления на их основе проекта плана модернизации объектов ОКСИОН на год, после чего указанный проект представляется в ДГЗ МЧС России для согласования и последующего вынесения данного вопроса на рассмотрение Экспертной комиссии МЧС России.
5. Порядок организации и проведения
эксплуатационно-технического обслуживания
и ремонтно-восстановительных работ на объектах ОКСИОН
5.1. Цели, задачи и виды эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтно-восстановительных работ на объектах ОКСИОН
Эксплуатационно-техническое обслуживание объектов ОКСИОН осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 03.05.2011 N 259 "Об организации эксплуатации общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" и других регламентирующих документов.
Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя комплекс мероприятий по поддержанию в исправном состоянии и восстановлению работоспособности объектов ОКСИОН (ПУОН, ПИОН, ИЦ, МКИОН).
К основным мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся:
регламентно-профилактические работы;
ремонтно-восстановительные работы.
Руководство эксплуатационно-техническим обслуживанием объектов ОКСИОН осуществляется подразделениями МЧС России, являющимися балансодержателями и получателями бюджетных средств на содержание объектов ОКСИОН.
Общее руководство, методическое сопровождение и контроль организации эксплуатационно-технического обслуживания осуществляет ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в рамках выполнения государственного задания.
Эксплуатационно-техническое обслуживание объектов ОКСИОН осуществляется организациями на основании заключенных договоров. Контроль над проведением работ осуществляется представителями балансодержателя (территориального органа МЧС России).
Объекты ОКСИОН, находящиеся в исправном (работоспособном) состоянии, имеющие полный комплект эксплуатационно-технической документации, после проведения аудита передаются на эксплуатационно-техническое обслуживание организациям по актам.
Списание и утилизация оборудования объектов ОКСИОН осуществляется установленным порядком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Своевременное и качественное эксплуатационно-техническое обслуживание объектов ОКСИОН достигается выполнением следующих мероприятий:
качественным планированием балансодержателями эксплуатационно-технического обслуживания;
систематическим контролем над техническим состоянием и готовностью объектов ОКСИОН к использованию по предназначению;
обеспечением технических средств ЗИП;
качественным метрологическим обеспечением;
высокой профессиональной подготовкой технического персонала балансодержателя, ответственного за организацию эксплуатации объектов ОКСИОН, и обслуживающих организаций;
изучением и обобщением опыта эксплуатационно-технического обслуживания, внедрением прогрессивных методов технического обслуживания.
Состояние объектов ОКСИОН определяется их соответствием техническим характеристикам, установленным в эксплуатационной документации.
Объекты ОКСИОН, в зависимости от технического состояния, оцениваются как исправные (работоспособные) и неисправные (неработоспособные). Объекты ОКСИОН являются работоспособными, если они в состоянии выполнять заданные функции, сохраняя значения заданных параметров в пределах норм, установленных эксплуатационной документацией, и неработоспособными, если значение хотя бы одного из параметров не соответствует этим нормам.
5.2. Организация технического обслуживания
Осуществление ТО и ремонта объектов ОКСИОН производится специалистами обслуживающей организации только в присутствии представителей балансодержателя (территориального органа МЧС России) с составлением акта.
Организация технического обслуживания, контроль за состоянием и поддержанием объектов ОКСИОН в постоянной готовности к использованию по предназначению осуществляется балансодержателем.
К обслуживанию объектов ОКСИОН допускается технический персонал, имеющий профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы.
Основными задачами ТО объектов ОКСИОН являются:
предупреждение преждевременного износа механических элементов и отклонения электрических параметров технических средств от заданных норм;
выявление и устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта;
доведение параметров и характеристик объектов ОКСИОН до норм, установленных эксплуатационно-технической документацией;
анализ причин возникновения неисправностей;
продление сроков службы объектов ОКСИОН;
обеспечение надлежащих условий эксплуатации оборудования.
Система ТО объектов ОКСИОН является планово-предупредительной, основанной на обязательном проведении установленных видов ТО в зависимости от наработки или календарных сроков с учетом условий эксплуатации. Сроки, виды и объемы ТО аппаратной части осуществляются в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей по технической эксплуатации всех элементов и графиками планово-профилактических работ, утвержденными в установленном порядке.
Для объектов ОКСИОН предусматриваются следующие виды ТО:
ежедневное техническое обслуживание (ЕТО);
контрольный осмотр (КО);
техническое обслуживание N 1 (ТО-1);
техническое обслуживание N 2 (ТО-2);
техническое обслуживание, связанное с переходом на зимний или летний период.
5.3. Ежедневное техническое обслуживание
ЕТО проводится на объектах ОКСИОН, работающих непрерывно, и предусматривает проверку:
работоспособности каналов связи;
работоспособности подсистем средствами удаленного мониторинга;
качества отображения информации - два раза в день производится подключение к каждому объекту и осуществляется контроль изображения с помощью камеры контроля трансляции;
событий нарушения безопасности и целостности объектов;
наличия и состояния основных комплектующих блоков, средств измерений и запасного имущества с использованием программного обеспечения, а при необходимости с выездом на объект;
исправности источников электроснабжения и готовности их к применению;
наличия и правильности ведения эксплуатационно-технической документации (еженедельно);
наличия и актуальности информации в базе данных о технических средствах системы.
Работы в объеме ЕТО проводятся должностными лицами балансодержателя, допущенными к эксплуатационно-техническому обслуживанию объектов ОКСИОН.
Если при проведении ЕТО обнаруживается нарушение в работе, то необходимо произвести мероприятия, направленные на устранение неисправности. В случае невозможности решить проблему силами балансодержателя, необходимо сформировать соответствующую заявку и передать ее в обслуживающую организацию.
5.4. Контрольный осмотр
КО должен осуществляться не реже одного раза в месяц. При проведении КО осуществляется выезд на объекты ОКСИОН и визуальный осмотр работоспособности всех средств отображения, а также комплектность и целостность оборудования, общее состояние, герметичность конструкции корпуса ПУОН, креплений и узлов ПИОН. Контрольный осмотр выполняется обслуживающей организацией.
Для объектов ОКСИОН, не оборудованных камерами контроля трансляции рекомендуется уменьшить период КО до двух недель.
Результаты проведения КО должны фиксироваться в журнале ТО. В записи должна содержаться информация об адресе объекта, дате и времени проведения КО, фамилии сотрудника и результате проведения КО. Результаты КО должны так же указываться в ежемесячном акте предоставления услуг обслуживающей организации.
5.5. Техническое обслуживание N 1
ТО-1 проводится один раз в месяц и предусматривает выполнение следующих основных работ:
работу в объеме ЕТО и комплексного технического обслуживания (далее - КТО);
детальный осмотр средств отображения и камер наблюдения. В процессе детального осмотра проверяется состояние плазменных панелей, ip-видеокамер, УБС, управляющего оборудования и сетевого оборудования на предмет трещин, сколов, следов попадания жидкостей, следов термического воздействия. Детальный осмотр производится со всех сторон с расстояния, не превышающего 1 м;
чистку средств отображения информации и камер видеонаблюдения. Чистка объективов камер, ПЛЭ, УБС и изображающих поверхностей, производится мягкой ветошью с применением специализированных химических средств для чистки экранных поверхностей;
уборку со всех устройств пыли и следов загрязнения. Для удаления пыли применяется пылесос с втягивающей мощностью не менее 350 Вт. При удалении пыли необходимо тщательно обработать все вентиляционные отверстия во всех типах оборудования, а также вынуть и вычистить воздушные фильтры;
проверку работы всех элементов, подверженных механическому износу, и проведение, при необходимости, ремонтных работ. Визуальный осмотр всех вентиляторов (для вентиляции шкафа и отдельных устройств) и проверку их работоспособности. Если наблюдаются посторонние звуки (скрип, стрекот и т.д.) необходимо произвести дополнительную чистку и смазку. Также необходимо проверить работу поворотного механизма камеры. Провести замену ламп освещения в случае их перегорания;
проведение, при необходимости, электрических и механических регулировок. К механическим регулировкам относится изменение направления обзора плазменных панелей и камер, а также фокусировка камер, проверка правильной раскладки кабелей и их сокрытие;
проверку соединения всех разъемов, проверку надежности соединения всех разъемов как слаботочных, так и силовых сетей, контроль отсутствия нагара на розетках, вилках и автоматических выключателях силового электропитания;
проведение работ по программному обслуживанию управляющего компьютера. Работы по обслуживанию производятся с помощью средств удаленного мониторинга из ИЦ. На неисправных (неработоспособных) объектах - посредством подключения к управляющему компьютеру ноутбука или монитора, клавиатуры и мыши. В состав работ по программному обслуживанию включается: сканирование жестких дисков на наличие ошибок; дефрагментация жестких дисков; обновление антивирусных баз; проверка наличия вирусов; проверка установленных версий программного обеспечения и их обновление; проверка и анализ журналов событий операционной системы на наличие ошибок; тестирование, диагностика и проверка настроек SQL сервера; проверка работоспособности резервного копирования баз данных; архивирование и удаление устаревших данных; восстановление/инсталляция операционной системы (при необходимости); диагностика и настройка ПО Media Distributor, а также перезагрузка управляющего компьютера;
сохранение рабочих конфигураций оборудования подсистемы ПСПД;
проверку работоспособности всех элементов с использованием встроенных систем контроля. Перед завершением работ по ТО-1 необходимо проверить работоспособность и качество работы плазменных панелей, камер, УБС и наличие связи с ИЦ.
Результаты ТО-1 должны быть зафиксированы в журнале учета ТО. В записи должна содержаться информация об объекте, дате и времени проведения ТО-1, фамилии сотрудников и результаты проведения ТО. Результаты ТО-1 должны также указываться в ежемесячном акте оказания услуг обслуживающей организации.
Рабочие конфигурации оборудования должны быть переданы балансодержателю.
5.6. Техническое обслуживание N 2
ТО-2 проводится не менее одного раза в 12 месяцев (в зависимости от срока действия договора на обслуживание) и предусматривает выполнение следующих основных работ:
работу в объеме ТО-1;
детальный осмотр и чистку всех элементов, допускающих вскрытие составных частей объекта ОКСИОН. Производится демонтаж управляющего оборудования, его открытие для внутреннего осмотра и чистки. Для удаления пыли применяется пылесос с втягивающей мощностью не менее 350 Вт;
замену воздушных фильтров;
проверку работы всех элементов, подверженных механическому износу, и проведение ремонтных работ. Визуальный осмотр всех вентиляторов (для вентиляции шкафа и отдельных устройств) и проверку их работоспособности. Если наблюдается высокий уровень износа, необходимо произвести замену;
включение и проверку работы всех устройств и программного обеспечения, не участвующего в ежедневной работе. Проводится проверка и тестирование таких систем как система звукового оповещения и работа источников бесперебойного питания, кондиционеров и обогревателей.
При необходимости должны проводиться работы по герметизации корпуса ПУОН, ремонту конструкции.
Результаты ТО-2 должны быть зафиксированы в журнале. В записи должна содержаться информация об объекте, дате и времени проведения ТО-2, ФИО сотрудников и результаты проведения ТО. Результаты ТО-2 должны также указываться в ежемесячном акте (месяца проведения) оказания услуг обслуживающей организации.
5.7. Техническое обслуживание, связанное с переходом на зимний/летний период
Техническое обслуживание объектов ОКСИОН, эксплуатирующихся в неотапливаемых помещениях в зимний и летний периоды, производится в соответствии с эксплуатационной документацией и совмещается с проведением ТО-1 или ТО-2.
В состав технического обслуживания при переходе к эксплуатации в зимний или летний периоды входит:
закрытие/открытие вентиляционных люков;
закрытие/открытие жалюзи и решеток;
переключение режима обогрева/охлаждения производится регулятором термостата. Значение для теплого времени года - "+20 °C", для зимнего - "-30 °C".
Смена графика изменения яркости производится регулированием уровня яркости в параметрах видеокарты управляющего компьютера.
Результаты технического обслуживания при переходе к эксплуатации в зимний и летний периоды должны быть зафиксированы. В записи должна содержаться информация об объекте, дате и времени проведения ТО, ФИО сотрудника и результатах проведения ТО. Результаты ТО должны также указываться в ежемесячном акте оказания технической поддержки.
Содержание работ по каждому виду технического обслуживания определяется технологическими картами (приложение N 7), составленными в соответствии с эксплуатационно-технической документацией для каждого типа технических средств ОКСИОН, в которых приводятся перечни операций, последовательность и технология их выполнения, необходимые средства измерения, инструмент и расходные материалы.
В целях обеспечения непрерывности работы объектов ОКСИОН перед началом технического обслуживания производится подготовка и проверка резервной аппаратуры и линий связи. При отсутствии возможности резервирования аппаратуры и линий связи на период технического обслуживания допускается одновременное выключение не более 5% от общего количества объектов ОКСИОН, находящихся в пределах границ административного образования.
Разрешение на выключение действующих технических средств ОКСИОН для проведения планового ТО-1 (ТО-2) выдается дежурной сменой ЦУКС по субъекту Российской Федерации, с последующей записью в журнале.
Основным планирующим документом по эксплуатационно-техническому обслуживанию является план-график ТО на текущий год (приложение N 9).
План-график проведения ТО объектов ОКСИОН на следующий год с указанием времени выполнения работ в объемах ТО-1 и ТО-2 разрабатывается балансодержателями совместно с организациями, принявшими объекты ОКСИОН на эксплуатационно-техническое обслуживание, согласовывается с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и утверждается в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации до 15 января.
Основным документом по учету технического обслуживания является книга учета ТО СТСИО ОКСИОН.
Технический паспорт объекта является основным документом, в том числе для составления формуляра, в котором ведутся записи по использованию, техническому состоянию, ремонту и перемещению СТСИО ОКСИОН и ИЦ ОКСИОН.
Сохранность формуляра, своевременное и правильное его ведение обеспечивает специалист соответствующего балансодержателя, ответственный за своевременное и качественное выполнение технического обслуживания и текущего ремонта объекта ОКСИОН.
Все записи в формуляре должны быть разборчивы. Подчистки и незаверенные исправления не допускаются. Должности и ФИО, вносивших записи в формуляр, должны быть записаны разборчиво.
В случае утраты или порчи формуляра должен быть заведен его дубликат.
В процессе эксплуатации объекта ОКСИОН в формуляре должны отражаться:
сведения о поступлении технических средств, о назначении ответственных лиц за эксплуатационно-техническое обслуживание объектов ОКСИОН, а также обо всех последующих изменениях, включая передачу в другие структурные подразделения, организации, принявшие объекты ОКСИОН на эксплуатационно-техническое обслуживание;
учет часов работы (учет ведется помесячно с суммированием данных о наработке за каждый год; на оборудование ОКСИОН ведется раздельно для каждого объекта ОКСИОН);
учет отказов и повреждений;
учет технического обслуживания с занесением результатов измерения всех параметров и характеристик;
сведения о ремонте с указанием вида ремонта, места и времени его проведения и о доработках;
сведения об изменении категории, назначении и другие данные, предусмотренные разделами формуляра.
В журнале проверки технического состояния СТСИО и ИЦ ОКСИОН записывается:
время включения в работу, вынужденные перерывы в работе и их причины, время окончания использования по предназначению;
время проведения ЕТО, КТО, ТО-1 и ТО-2, кто выполнял работы, выявленные неисправности, выполненные работы по их устранению;
результаты контроля должностными лицами качества технического обслуживания;
результаты периодического контроля должностными лицами технического состояния СТСИО ОКСИОН.
5.8. Организация ремонта
С целью получения детальной и достоверной картины состояния оборудования и программного обеспечениям объектов ОКСИОН, принятия решения о замене или восстановлении работоспособности оборудования, а также наличия и актуальности версий общего и специального программного обеспечения и необходимости его закупки, обновления или настройки, балансодержатель обязан не реже одного раза в год проводить детальную техническую проверку оборудования и программного обеспечения объектов ОКСИОН.
По результатам технической проверки разрабатывается спецификация оборудования, подлежащего ремонту, восстановлению или замене, смета затрат на восстановление работоспособности объектов ОКСИОН, включая расходуемые материалы и ЗИП, требуемые для восстановления работоспособности оборудования, а также список объектов ОКСИОН, с указанием недостающего или неактуального (старая версия) программного обеспечения, и смету на его закупку или обновление.
Копии отчетных материалов по результатам проведенных технических проверок в течение 14 календарных дней направляются в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" для последующего обобщения и представления в ДГЗ МЧС России.
По результатам проведенной технической проверки балансодержатель организует закупку необходимого оборудования и программного обеспечения, а также проведение ремонтно-восстановительных работ объектов ОКСИОН.
Ремонтно-восстановительные работы включают в себя:
демонтаж неисправного оборудования;
ремонт или замену неисправного оборудования;
необходимые такелажные и транспортные услуги;
необходимые строительно-монтажные работы;
пусконаладочные работы;
проведение приемо-сдаточных испытаний.
5.9. Порядок демонтажа объекта ОКСИОН и последующего монтажа
Решение о демонтаже объектов ОКСИОН, а также дальнейшем их использовании (применении) принимает балансодержатель - территориальный орган МЧС России по субъекту Российской Федерации. Решение должно быть обосновано и подлежит согласованию с МЧС России (ДГЗ, ФГБУ "ИЦ ОКСИОН") и соответствующей комиссией по координации деятельности при создании общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Демонтаж оборудования осуществляет балансодержатель с привлечением обслуживающей организации (на договорной основе), о чем извещают ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в течение 5 рабочих дней.
Хранение демонтированного оборудования и учет организует балансодержатель в хранилищах, обеспечивающих сохранность и работоспособность оборудования объектов ОКСИОН, после его монтажа.
Балансодержатель согласует с арендодателем и обслуживающей организацией место будущего монтажа ранее демонтированного оборудования.
Монтаж оборудования и пусконаладочные работы осуществляет балансодержатель с привлечением обслуживающей организации (на договорной основе), о чем извещает ФГБУ "ИЦ ОКСИОН". После пусконаладочных работ объект ОКСИОН принимает под управление ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" установленным порядком.
Со времени демонтажа до времени монтажа обслуживающая организация отвечает за канал связи в пределах объекта (отключение, подключение).
6. Порядок создания и развития ОКСИОН
за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и иных источников финансирования
6.1. Организационные предпосылки создания и развития ОКСИОН
Созданные и создаваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования элементы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей должны соответствовать Единым техническим требованиям к объектам ОКСИОН.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" по мере необходимости и в соответствии с развитием технологий данной области, корректирует Единые технические требования к объектам ОКСИОН.
Единые технические требования к объектам ОКСИОН разрабатываются ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и утверждаются на заседании Организационного комитета.
6.2. Включение в единую сеть ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования
В целях координации и сопровождения работ по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", создается постоянно действующая комиссия (далее - Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН").
Решение о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - элементы информирования), созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования принимает Организационный комитет по представлению Комиссии ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в пределах своих полномочий осуществляет:
координацию работ по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
консультирование по вопросам включения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
анализ проектной и рабочей документации, выдачу заключений (анализ проводится в течение 14 календарных дней после поступления рабочей и проектной документации);
участие в проведении испытаний, обобщение результатов, решений Комиссий и других материалов, связанных с включением в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, для вынесения данного вопроса на рассмотрение Организационного комитета;
предоставление пользователям IP-адресов, логинов и паролей доступа к единым базам данных, имен и доменов серверов единой сети ОКСИОН и другой информации в целях обеспечения функционирования элементов информирования.
С целью включения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования на Комиссию возлагаются следующие задачи:
разработка планов по организации включения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
рассмотрение и утверждение результатов испытаний элементов информирования и оповещения населения, планируемых к включению в единую сеть ОКСИОН;
направление на рассмотрение Организационного комитета предложений о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения с приложением протокола заседания Комиссии по данному вопросу, а также результатов испытаний.
Для организационного и технического обеспечения работы Комиссии в части работ по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, на территориальные органы МЧС России возлагаются следующие задачи:
подготовка проекта плана по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования для последующего его рассмотрения на заседании Комиссии;
сбор и обобщение проектной и рабочей документации на созданные за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования элементов информирования и оповещения населения;
представление в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" документации для проведения анализа Комиссией ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и принятия решения Организационным комитетом о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
организация и проведение совместно с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и балансодержателями элементов информирования и оповещения населения испытаний в соответствии с программами и методиками испытаний;
обобщение результатов испытаний (протоколов и актов) и представление их на рассмотрение Комиссии.
Для проведения анализа и принятия решения о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования должна предоставляться документация в составе:
технического задания с указанной спецификацией оборудования и программного обеспечения (далее - ТЗ);
проектной документации;
рабочей документации;
актов приемки работ по созданию элемента информирования и оповещения населения;
протокола проведения испытаний.
В случае, если созданные за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации элементы информирования не отвечают техническим требованиям, то для включения в единую сеть ОКСИОН их балансодержатели должны за счет собственных средств устранить выявленные замечания и повторно направить проектную и рабочую документацию для проведения анализа в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
После включения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, к ним предъявляются следующие требования:
эксплуатационные расходы (оплата аренды мест размещения, расходы на электроэнергию, техническое обслуживание и ремонт, расходы на закупку и обновление общесистемного программного обеспечения) несет балансодержатель элементов информирования и оповещения населения, за исключением расходов на оказание услуг связи по передаче данных и централизованного обновления СПО;
ответственность за содержание контента несет балансодержатель;
предоставление балансодержателем элементов информирования эфирного времени для плановых трансляций контента МЧС России (время определяется по согласованию сторон) и вывода при угрозе и возникновении ЧС внеочередных трансляций в любое время (на безвозмездной основе);
использование балансодержателем элементов информирования общесистемного и СПО ОКСИОН, а также своевременное обновление его на актуальные версии;
полная ответственность балансодержателя элементов информирования за нарушение информационной безопасности ОКСИОН, если оно произошло по его вине или вине допущенных им пользователей.
В случае принятия Организационным комитетом решения о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, созданных за счет средств коммерческих организаций, к ним предъявляются следующие требования:
эксплуатационные расходы (оплата аренды мест размещения, расходы на электроэнергию, техническое обслуживание и ремонт, расходы на закупку и обновление общесистемного программного обеспечения, за исключением расходов на оказание услуг связи по передаче данных и централизованного обновления СПО) несет собственник элементов информирования и оповещения населения;
предоставление собственником эфирного времени для плановых трансляций контента МЧС России (время определяется по согласованию сторон) и вывода при угрозе и возникновении ЧС внеочередных трансляций в любое время;
использование собственником общесистемного и СПО ОКСИОН, своевременное обновление его на актуальные версии, а также соблюдение требований информационной безопасности;
полная ответственность собственника элементов информирования за нарушение информационной безопасности ОКСИОН, если оно произошло по его вине или вине допущенных им пользователей.
6.3. Создание объектов ОКСИОН за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
Создание объектов ОКСИОН на территории субъекта Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации координирует Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
С целью организации и проведения работ по обеспечению и выполнению мероприятий по их дальнейшему подключению к единой сети ОКСИОН территориальные органы МЧС России (РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации) должны:
ежегодно направлять в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" планы по созданию элементов информирования, а в случае их изменения оперативно сообщать об этом;
организовывать согласование с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" технических заданий на создание элементов информирования;
предоставлять для проведения анализа в комиссию ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" проектную и рабочую документацию на создаваемые элементы информирования;
организовывать включение в единую сеть ОКСИОН элементов информирования в соответствии с данным регламентом.
Для общей координации и сопровождения работ по созданию элементов информирования комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" дополнительно осуществляет:
запрос у территориальных органов МЧС России информации о планах по созданию элементов информирования;
выдачу рекомендаций по созданию элементов информирования;
рассмотрение и согласование технических заданий на создание элементов информирования;
проверку соответствия проектной и рабочей документации на создаваемые элементы информирования, установленным для системы техническим требованиям;
координацию и участие в работе по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования.
6.4. Рекомендации по развитию ОКСИОН путем интеграции в нее систем видеоотображения информации сторонних организаций
Одним из путей развития системы ОКСИОН является интеграция в нее КСОИ сторонних организаций (уличные светодиодные экраны рекламных компаний, внутренние плазменные и жидкокристаллические панели) с учетом соблюдения установленных технических требований. Данный подход актуален для ситуаций, когда в местах массового пребывания людей уже существуют КСОИ сторонних организаций, а установка элементов ОКСИОН не представляется целесообразной.
Данное решение позволяет повысить эффективность реализуемых мер по организации информирования населения при угрозе и возникновении ЧС, снизить затраты федерального и регионального бюджетов на реализацию данных мероприятий за счет реализации механизмов частно-государственного партнерства.
Решение о включении в единую сеть ОКСИОН путем интеграции в нее КСОИ сторонних организаций принимает Организационный комитет по представлению материалов из Комиссий.
Организацию работ по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций, сопровождение и контроль их выполнения осуществляют территориальные органы МЧС России.
С целью организации и проведения работ по обеспечению выполнения мероприятий интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций, территориальные органы МЧС России (РЦ МЧС России, ГУ МЧС России):
направляют в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" планы по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций, а в случае их изменения оперативно сообщать об этом;
организовывают согласование с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" технических заданий, технических требований и решений по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций;
предоставляют для проведения анализа в комиссию ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" проектную и рабочую документацию на интеграцию ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций;
организовывают включение систем видеоотображения информации сторонних организаций в единую сеть ОКСИОН в соответствии с методическими рекомендациями и требованиями информационной безопасности;
после включения систем видеоотображения информации сторонних организаций в единую сеть ОКСИОН осуществляют контроль над выполнением требований по информационной безопасности.
Для общей координации и сопровождения работ по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" осуществляет:
сбор информации о планах по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций с целью ее общения и использования в работе;
выдачу рекомендаций по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций;
рассмотрение и согласование технических заданий, технических требований и решений по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций;
проверку соответствия проектной и рабочей документации, установленным для системы техническим требованиям;
координацию и участие в работе по включению систем видеоотображения информации сторонних организаций в единую сеть ОКСИОН в соответствии с методическими рекомендациями.
7. Порядок осуществления проверок по вопросам
функционирования ОКСИОН
7.1. Виды проверок
Проверка балансодержателя по вопросам функционирования ОКСИОН проводится на основании требований руководящих документов в соответствии с утвержденным соответствующими должностными лицами планом проверки.
Данный порядок включает в себя следующие виды проверок функционирования объектов ОКСИОН:
технический контроль;
выездная проверка.
Технический контроль функционирования объектов ОКСИОН организует и осуществляет ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в рамках выполнения государственного задания. ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" по решению ЦА МЧС России может привлекаться для оценки функционирования и развития ОКСИОН в рамках проведения инспекторских и комплексных проверок и оценок состояния функциональных и территориальных подсистем РСЧС, состояния гражданской обороны, а также деятельности территориальных органов МЧС России.
7.2. Технический контроль функционирования объектов ОКСИОН
Ежедневно к 10.00 (мск.) уполномоченные представители балансодержателя должны предоставлять в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" сведения по функционированию объектов ОКСИОН (адреса СТСИО ОКСИОН с указанием режима работоспособности СТСИО ОКСИОН, причин неработоспособности, предполагаемой датой восстановления работоспособности) по форме N 1/УЭ (приложение N 10).
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" проводит ежедневный технический контроль работоспособности оборудования объектов ОКСИОН с использованием специального программного обеспечения. В случае выявления неисправности информация о неработоспособном СТСИО ОКСИОН передается уполномоченному представителю балансодержателя для дальнейшего устранения неполадок в течение 3-х дней. В случае выхода из строя оборудования, требующего длительного ремонта, срок восстановления работоспособности СТСИО ОКСИОН продлевается после предоставления рапорта с описанием причин долгосрочного ремонта.
В случае проведения ремонтных работ в помещении арендодателя, уполномоченный представитель балансодержателя предоставляет в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" сведения по переносу СТСИО ОКСИОН в состояние "реконструкция здания". Сведения должны содержать информацию о начале работ, причинах проведения работ, месте хранения и состоянии оборудования, демонтированного с ТК, планируемой дате окончания работ, планируемой дате подключения и введения в эксплуатацию ТК.
По данным проверки функционирования формируется сводная таблица по функционированию и предоставляется в ФКУ НЦУКС ежедневно, по форме N 2/УЭ (Приложение N 11).
Еженедельно по пятницам, в соответствии со сводной таблицей по функционированию, ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" формирует справку-доклад о функционировании ОКСИОН по форме N 4/УЭ (Приложение N 12), а также готовит презентацию для сопровождения доклада, которая предоставляется в ФКУ НЦУКС.
Еженедельно по пятницам, в соответствии со сводной таблицей по функционированию, ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" формирует справку-доклад по форме N 4/УЭ, а также таблицу ("процентовая") функционирования СТСИО ОКСИОН за неделю по форме N 3/УЭ (приложение N 13), которые предоставляются в ДГЗ МЧС России.
8. Порядок организации обучения специалистов, организующих
и осуществляющих эксплуатацию и развитие ОКСИОН
С целью эффективного выполнения задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по информированию и оповещению населения, а также подготовки специалистов ОКСИОН методам работы с программно-аппаратными решениями подсистем ОКСИОН в различных режимах функционирования в информационных центрах ОКСИОН, организуется их профессиональная подготовка (обучение).
Профессиональная подготовка организуется и проводится в порядке, установленном требованиями руководящих документов МЧС России и приказов ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
При организации профессиональной подготовки учитываются следующие требования:
установление дней недели для проведения самостоятельной подготовки;
тесное увязывание занятий по срокам и направленности с конкретными задачами;
личное участие старших начальников в подготовке и проведении занятий;
использование в системе обучения элементов ОКСИОН, тренажеров, технических средств обучения, новых достижений педагогики.
К несению дежурства (работе) в составе дежурных (рабочих) смен допускаются специалисты территориальных органов (организаций) МЧС России, прошедшие соответствующую подготовку в соответствии с Программой обучения специалистов информационных центров общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и ряда других нормативных документов и инструкций, сдавшие зачеты на допуск к несению дежурства (работы), твердо знающие документы, регламентирующие организацию дежурства (работы), порядок действий в различных условиях обстановки и имеющие практические навыки в работе со специальным программным обеспечением.
Подготовка дежурных (рабочих) смен осуществляется в соответствии с ежегодным приказом территориального органа (организации) МЧС России по соответствующим программам и имеет три вида: предварительная, плановая и непосредственная.
В ходе предварительной подготовки специалисты, ранее не привлекаемые к несению дежурства (работы) в информационных центрах ОКСИОН, обучаются для несения дежурства (работы) в соответствующей должности в составе дежурной (рабочей) смены. Подготовка специалистов заканчивается проведением стажировки в практическом исполнении обязанностей, сдачей зачетов и допуском к несению дежурства (исполнению обязанностей).
Допуск к несению дежурства (исполнению обязанностей) в составе дежурных (рабочих) смен осуществляется на основании приказа с прилагаемым актом приема зачетов на допуск к несению дежурства (исполнению обязанностей).
Допуск к дежурству (исполнению обязанностей) сотрудников, совершивших проступки, по которым ведется расследование, больных и не имеющих допуска к несению дежурства (исполнению обязанностей), категорически запрещается.
Профессиональная подготовка специалистов ОКСИОН проводится согласно Программе обучения специалистов информационных центров общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Продолжительность учебных занятий в течение дня не менее 4 учебных часов (по 50 минут). Занятия проводятся в виде теоретических занятий (лекций) и практических занятий. Во избежание нарушения нормального функционирования элементов ОКСИОН, допускается проводить обучение специалистов на реальных объектах и подсистемах только в присутствии руководителя занятий. Самостоятельную отработку практических вопросов следует организовывать на тестовом оборудовании, имитирующем работу подсистем.
Самостоятельная подготовка специалистов организуется в плановом порядке и проводится систематически. Контроль за самостоятельной подготовкой специалистов ОКСИОН возлагается на их непосредственных начальников.
Специалисты, допущенные к обучению, должны обладать следующими базовыми знаниями:
знать аппаратную часть персонального компьютера;
обладать навыками работы на компьютере (программное обеспечение MS Windows, пакет программ MS Office);
знать основы организации локальных вычислительных сетей.
Для учета профессиональной подготовки назначается - ответственное лицо.
Темы занятий и индивидуальных заданий заносятся в журналы профессиональной подготовки. Учету подлежат все виды занятий: плановые, внеплановые, индивидуальные.
Обучение завершается сдачей зачета по пройденному курсу лекций и практических занятий, в которой отмечаются результаты каждого прошедшего обучение специалиста ОКСИОН.
Прием зачетов проводится комиссией.
Учебные материалы проведенных занятий вместе с планами и расписаниями занятий хранятся у ответственного лица в течение следующего учебного года.
Специалисты информационных центров ОКСИОН, прошедшие обучение обязаны знать:
состав, структуру и предназначение подсистем;
состав программных и аппаратных решений подсистем;
организацию действий и порядок выполнения задач.
Дежурные (специалисты) информационных центров ОКСИОН, прошедшие обучение обязаны уметь:
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в области информирования и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в объеме занимаемой должности;
осуществлять безопасную и квалифицированную эксплуатацию элементов и подсистем.
При осуществлении плановой подготовки в обязательном порядке предусматривается проведение ежемесячных занятий по действиям при получении сигналов управления, ежемесячных контрольных занятий, еженедельных тренировок с личным составом дежурных (рабочих) смен по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Также, с периодичностью раз в месяц проводится анализ несения дежурства (работы) и подведение итогов с оценкой каждого специалиста ОКСИОН.
При перерывах более двух месяцев в несении дежурства (исполнении обязанностей) (по причине болезни, командировок, учебы и т.д.) проводится прием зачета на допуск к несению дежурства (исполнению обязанностей).
Непосредственная подготовка личного состава, заступающей (приступающей к работе) смены проводится накануне заступления (приступления к обязанностям) на дежурство (на рабочем месте).
В ходе непосредственной подготовки специалистов дежурных (рабочих) смен изучается оперативная обстановка, указания вышестоящего начальника, находящиеся на контроле, изучаются инструкции должностных лиц дежурной (рабочей) смены, отрабатываются практические действия специалистов дежурных смен с проведением тренировки по действиям при возникновении чрезвычайной ситуации. Непосредственная подготовка осуществляется в соответствии с планом непосредственной подготовки очередных дежурных (рабочих) смен к заступлению на дежурство (приступлению к обязанностям), разрабатываемым ежемесячно лицом, ответственным за обучение.
Начальники территориальных органов (организаций) МЧС России несут полную ответственность за качество подготовки специалистов ОКСИОН и обязаны обеспечить высокую организацию занятий, максимальный охват, создать необходимые условия для самостоятельной работы обучаемых.
Приложение N 1
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ ПРИ УГРОЗЕ
ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Приложение N 2
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ТРАНСЛЯЦИЙ
ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ
ЛЮДЕЙ ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Приложение N 3
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ОПЕРАТИВНОЙ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ ФКУ НЦУКС И ЦУКС
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ (УГРОЗЕ)
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
N п/п
Мероприятия
Время
Итого, мин.
1.
Получение информации о ЧС
до 1 мин.
1
2.
Проверка достоверности полученного сигнала
до 1 мин.
2
3.
Доведение информации о ЧС до специалистов ОДС ответственных за подготовку и вывод информации
до 1 мин.
6
4.
Уточнение адресов объектов ОКСИОН, находящихся вблизи района чрезвычайной ситуации, определение перечня объектов ОКСИОН, на которые планируется вывод информации, определение очередности вывода информационных материалов
до 3 мин.
5.
Разработка текстового оперативного информационного материала
до 6 мин.
12
6.
Согласование информационного материала с СОД ФКУ НЦУКС
до 1 мин.
13
7.
Формирование для трансляции блока оперативного информационного материала
до 3 мин.
16
8.
Вывод на СТСИО ОКСИОН информационного сообщения
до 7 мин. в зависимости от количества ТК
23
9.
Доклад ОД ФКУ НЦУКС, начальнику ИЦ ОКСИОН о выполненных мероприятиях по информированию населения
до 1 мин. после вывода информационного сообщения на ТК
24
Примечание: Отправка МКИОН в район чрезвычайной ситуации (при необходимости) через 10 мин. Начало трансляции через 7 мин. после прибытия в район.
Приложение N 4
Форма
донесения ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" о функционировании ОКСИОН
по состоянию на __ __ 20__ г.
Построено ___ ТК, передано под управление - ___ ТК;
работает - ___ ТК
не работает - ___ ТК
управляется из ИЦ - ___ ТК
в автономном режиме - ___ ТК
по техническим причинам - ___ ТК
по другим причинам - ___ ТК
В период с __ __ 20__ по __ __ 20__ г. количество работоспособных терминальных комплексов увеличилось на ___ ТК
Функционирование ТК
N п/п
Вид ТК
Адреса расположения объектов ОКСИОН
Наименование
Режим функционирования
Причина неработоспособности
ЦРЦ
г. Москва
1.
ПУОН
Продольный пр., 1
ВВЦ, главный вход
работает
2.
ПУОН
Кетчерская, 16
Фабрика-прачечная 4
не работает
отключен, задолженность за услуги связи
3.
ПУОН
Ореховый б-р, д. 16
Метро Домодедовская
не работает
Неисправность управляющего компьютера
Всего: ___ ТК
Начальник ФГБУ "ИЦ ОКСИОН"
____________________
Приложение N 5
N
Группа направленности (характер ЧС)
Тематика (вид, тип ЧС)
Способ доведения
20__ год
янв.
фев.
март
апр.
май
июнь
июль
авг.
сент.
окт.
нояб.
дек.
1. В повседневном режиме
1.
Простые правила в непростой ситуации
Использование пиротехнических изделий
Видеоролики, электронные сообщения и плакаты
1 - 31
2. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации
2.
Химическая авария
Видеоролики, электронные сообщения и плакаты
по отдельному плану
3. В период окончательной стадии ликвидации чрезвычайной ситуации
3.
Простые правила в непростой ситуации
Реабилитационные мероприятия
Видеоролики, электронные сообщения и плакаты
по отдельному плану
Зам. начальника
И.О. Фамилия
Приложение N 6
СОГЛАСОВАНО
Начальник Управления информации МЧС России
СОГЛАСОВАНО
Начальник ФГБУ "ИЦ ОКСИОН"
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации
И.О. Фамилия
"__" ______ 20__ г.
И.О. Фамилия
"__" ______ 20__ г.
И.О. Фамилия
"__" ______ 20__ г.
Расписание
трансляции информационных материалов на __ квартал 20__ года
г. г. Нижний Новгород, Самара, Уфа и т.д. (ПРЦ МЧС России)
Номер блока
Инвентарный N
Название информационного материала
Примечание
Информационный блок N 1
05 2011 0030 02 06 11 01 05 000 0078
Дети у воды
05 2011 0030 02 06 11 01 05 000 0079
Катание на скутерах
Трансляция до 1 сентября
05 2011 0030 02 06 11 01 05 000 0080
Купание в неположенном месте
Трансляция до 1 сентября
05 2011 0030 02 09 11 01 02 203 0076
Гроза
05 2011 0030 02 09 11 01 02 203 0077
Гроза (финал)
05 2011 0030 02 09 11 01 02 203 0081
Ураган
01 2008 0030 02 12 11 01 05 000 0107
Первая помощь при переломе бедра
05 2011 0030 02 09 11 01 05 000 0147
Дети на стройке (финал)
05 2011 0030 02 09 11 01 05 000 0146
Канализационный люк (игры на дороге)
05 2011 0030 02 09 11 01 05 000 0145
Игры на дороге (финал)
01 2009 0015 01 09 11 01 01 106 0155
Возле обрушающихся зданий
01 2009 0016 01 06 11 01 02 207 0150
Осколок стекла - источник пожара
01 2008 0032 02 06 11 01 05 000 0101
Как правильно выбрать лодку
01 2008 0033 02 06 11 01 02 203 0116
Поведение при грозе в сельском доме
01 2008 0033 02 09 11 03 02 203 0093
Действия на улице при урагане
01 2008 0033 02 12 11 01 05 000 0098
Замена лампочки
01 2008 0034 02 06 11 01 02 203 0115
Поведение при грозе в сельской местности
01 2008 0034 02 12 11 01 05 000 0121
Пользование электроприборами
01 2008 0035 02 05 11 01 05 000 0123
Солнечный удар
Итого (минут) 5,51
Информационный блок N 2
01 2008 0032 02 06 11 01 05 000 0101
Как правильно выбрать лодку
Трансляция до 1 сентября
01 2008 0033 02 06 11 01 02 203 0116
Поведение при грозе в сельском доме
01 2008 0033 02 09 11 03 02 203 0093
Действия на улице при урагане
01 2008 0033 02 12 11 01 05 000 0098
Замена лампочки
01 2008 0034 02 06 11 01 02 203 0115
Поведение при грозе в сельской местности
01 2008 0034 02 12 11 01 05 000 0121
Пользование электроприборами
01 2008 0035 02 05 11 01 05 000 0123
Солнечный удар
Трансляция до 1 сентября
01 2008 0035 02 06 11 01 05 000 0137
Шаровая молния
01 2008 0035 02 12 11 01 05 000 0120
Пользование газовым баллоном
Итого (минут) 5,06
Информационный блок N 3
01 2009 0016 01 12 11 01 01 101 0153
Горючие жидкости в транспорте
05 2011 0030 02 12 11 01 05 000 0158
Правила эвакуации в метро
01 2010 0020 01 12 11 01 05 000 0062
Вынужденная посадка
01 2010 0030 01 09 11 01 03 305 0007
Захват самолета
01 2010 0030 01 09 11 01 05 000 0074
Перед полетом
01 2010 0030 01 09 11 01 05 000 0236
Безопасность в поезде
01 2010 0030 01 12 11 01 05 000 0063
Посадка на воду
01 2010 0030 02 09 11 01 05 000 0015
В самолете
01 2010 0030 02 09 11 01 05 000 0242
Безопасность на теплоходе
Итого (минут) 4,1
Приложение N 7
КАРТА ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ (КТС) АППАРАТУРЫ
(ОБОРУДОВАНИЯ) ПУОН (ПИОН)
(наименование аппаратуры (оборудования))
___________________________________________________________
(место размещения аппаратуры (оборудования))
Завод-изготовитель _________________________________________
Дата выпуска _______________________________________________
Заводской номер ____________________________________________
Дата сдачи аппаратуры в эксплуатацию (оборудования) ________
Дата составления КТС _______________________________________
Ремонтно-настроечные работы на аппаратуре (оборудовании)
Дата выполнения
Вид ремонтно-настроечных работ
ФИО исполнителя
Примечание
1
2
3
4
Карта учета неисправности аппаратуры (оборудования)
Дата обнаружения неисправности
Наименование аппаратуры (оборудования)
ФИО обнаружившего неисправность
Характер-ка неисправности
Дата сдачи в ремонт
Дата устранения неисправности
ФИО неисправности
1
2
3
4
5
6
7
Приложение N 8
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ЗАЯВОК О НЕИСПРАВНОСТЯХ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ПУОН (ПИОН)
п/п
Дата
Кем заявлено
Наименование ПУОН (ПИОН), ТС
Время (час. мин.)
Характеристика неисправности
Примечание
начало события
конец события
3
4
5
6
7
8
Приложение N 9
СОГЛАСОВАНО
Начальник ФГБУ "ИЦ ОКСИОН"
_______________
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
ГУ МЧС России по _______________
"__" ______ 201_ г.
"__" ______ 201_ г.
План-график
проведения технического обслуживания элементов
общероссийской комплексной системы информирования
и оповещения населения в местах массового пребывания людей
в ____________ на 201_ год (форма ТО-1, ТО-2)
N п.п.
Объект ОКСИОН (ПИОН, ПУОН, ИЦ)
Исполнители работ (наименование организации)
Планируемое техническое обслуживание (вид ТО, дата)
Примечание
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
Техника терминальных комплексов ОКСИОН
1
Адрес объекта
Наименование исполнителя работ
ТО-1
(12)
ТО-1
(12)
ТО-1
(12)
ТО-2
(2)
ТО-1
(12)
ТО-1
(12)
ТО-1
(12)
ТО-1
(12)
ТО-1
(12)
ТО-2
(01)
ТО-1
(12)
ТО-
(12)
Ответственный за организацию
технического обслуживания
____________ (____________)
Приложение N 10
Начальнику ФГБУ "ИЦ ОКСИОН"
Справка-доклад
По состоянию на "__" _____ ____ в г. ______ построено и функционирует
ЦФО г. ______ Адрес ИЦ
Адрес ТК
Место размещения
Упр.
ОС
УК
НО
ОД
РЗ
Неиспр.
Итого
Дата выхода из строя
Описание неисправности
Планируемая дата восстановления
ПУОНы
1
0
1
Итого ПУОН по городу
1
0
0
0
0
0
0
1
ПИОНы г. Калуга
1
1
1
Итого ПИОН по городу
0
0
0
1
0
0
1
1
Итого ТК по городу
1
0
0
1
0
0
1
2
ПУОН
ПИОН
управляется из информационного центра
1
1
0
Не работает
3
0
3
по техническим причинам:
2
0
2
неисправность управляющего компьютера
0
0
0
неисправность оборудования
1
0
1
Отсутствие связи
1
0
1
по организационным причинам:
0
0
0
реконструкция здания
1
0
1
не заключены договора
0
0
0
Приложение N 11
Сводная таблица
по функционированию терминальных комплексов ОКСИОН
Россия
Всего
Управляются шт.
Управляются %
Не работают
Реконструкция здания
Тех. Прич. Шт.
Тех. Прич. %
По орг. Прич. Шт.
По орг. Прич. %
г. Москва
Центральный ФО
Ярославль
Московская область
Тула
Воронеж
Красногорск
Ногинск
Курск
Калуга
Кострома
Северо-Западный ФО
Санкт-Петербург
Мурманск
Вологда
Архангельск
Северо-Кавказский ФО
Пятигорск
Минеральные Воды
Кисловодск
Ставрополь
Южный ФО
Ростов-на-Дону
Астрахань
Волгоград
Сочи
Краснодар
Приволжский ФО
Нижний Новгород
Самара
Ижевск
Казань
Набережные Челны
Уфа
Уральский ФО
Екатеринбург
Тюмень
Челябинск
Ханты-Мансийск
Сибирский ФО
Красноярск
Омск
Иркутск
Новосибирск
Дальневосточный ФО
Хабаровск
Владивосток
Якутск
Ленск
Итого по России
Примечания:
Управляются шт. - количество терминальных комплексов, управляемых из информационных центров.
Тех. прич. шт. - количество терминальных комплексов, не работающих по техническим причинам.
По орг. прич. шт. - количество терминальных комплексов, не работающих по организационным причинам.
Реконструкция здания - количество терминальных комплексов, в здании которых происходит ремонт или реконструкция.
Приложение N 12
Справка-доклад
о функционировании ОКСИОН на текущий месяц
1. Построено ___ ТК, передано под управление - ___ ТК.
работает - ___ ТК, из них:
- управляется из ИЦ - ___ ТК.
не работает - ___ ТК, из них:
- по техническим причинам - ___ ТК, а именно ________________;
- по организационным причинам - ___ ТК, а именно ____________;
реконструкция здания - ___, а именно ________________________.
2. Трансляция информационных материалов осуществляется в ____ городах Российской Федерации в соответствии с утвержденным расписанием на ___ квартал ___ года по тематикам: безопасность граждан за рулем автомобиля и антитеррористическая безопасность (МВД России); правила пожарной безопасности в быту; итоги деятельности МЧС России и территориальных органов МЧС России за ___ год (статистические данные); меры безопасности при обращении с электроприборами и другие информационные материалы.
I. Региональный центр.
Под управлением информационных центров - ___ СТСИО ОКСИОН (ПУОН - ___, ПИОН - ___), из них:
работает - ___ СТСИО ОКСИОН (ПУОН - ___; ПИОН - ___) перечень адресов;
не работает - ___ СТСИО ОКСИОН (ПУОН - ___; ПИОН - ___) перечень адресов;
реконструкция здания - ___ СТСИО ОКСИОН (ПУОН - ___, ПИОН - ___) перечень адресов.
Примечания:
1. Форма 4/УЭ представляется в адрес ДГЗ и ФКУ НЦУКС еженедельно по пятницам.
2. Сведения о функционировании ОКСИОН должны охватывать во всем уровне управления региональных центров и главных управлений субъектов Российской Федерации МЧС России.
Приложение N 13
Сведения о СТСИО ОКСИОН на текущий месяц
РЦ
Построено ТК
Работает
Не работает
Реконстр. здания
Динамика за неделю
Динамика за год
Всего
Режим функционирования
Динамика режима функционирования за неделю
Всего
По технич. причин.
По организационным причинам
Управл. из ФИЦ
Управляется из ИЦ
Москва
116
90/94,7%
89/93,7%
89/93,7%
-
5/5,3%
3/3,1%
2/2,1%
21
-
-
Начальник
_________________
Примечания:
1. Форма 3/УЭ представляется на имя начальника ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" по пятницам.
2. Сведения должны охватывать во всем уровне управления региональных центров и главных управлений субъектов Российской Федерации МЧС России, находящихся в зоне эксплуатации и обслуживания объектов ОКСИОН.
Приложение N 14
Утверждены
организационным комитетом
по совершенствованию подготовки
населения в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и охраны общественного
порядка с использованием современных
технических средств массовой
информации в местах массового
пребывания людей
(Протокол от 19 июня 2012 г. N 2)
ТРЕБОВАНИЯ
К КОНТЕНТУ И ДРУГИМ ИНФОРМАЦИОННЫМ МАТЕРИАЛАМ,
ПОДГОТАВЛИВАЕМЫМ ДЛЯ ТРАНСЛЯЦИИ НА ТЕРМИНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСАХ
СИСТЕМ ИНФОРМИРОВАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КОНТЕНТУ И ДРУГИМ ИНФОРМАЦИОННЫМ
МАТЕРИАЛАМ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫМ ДЛЯ ТРАНСЛЯЦИИ НА ТЕРМИНАЛЬНЫХ
КОМПЛЕКСАХ СИСТЕМ ИНФОРМИРОВАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Материалы, подготавливаемые для трансляции на терминальных комплексах систем информирования и оповещения населения (общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) и системы защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (далее - СЗИОНТ)) должны:
- привлекать и удерживать внимание аудитории;
- быть непротиворечивыми и однозначными;
- соответствовать моделям безопасного поведения и позитивного развития ситуации;
- быть актуальными и легкими к восприятию и запоминанию информации;
- вызывать спокойную реакцию (не повышать тревожность у аудитории), и не провоцировать возникновение межрелигиозной и межнациональной напряженности;
- быть обращенными к различным группам населения и способствовать решению нескольких задач одновременно: информировать о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и способах защиты при ее возникновении, формировать адекватное восприятие своих возможностей и риска, повышать мотивацию к преодолению возникающих трудностей;
- создаваться с учетом ценностей, культурных традиций, особенностей языка, мышления и образа жизни целевой группы (аудитории).
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ
ДЛЯ ОКСИОН И СЗИОНТ
2.1 Особенности компоновки визуального ряда на экране
1. Объекты визуального ряда должны создавать на экране целостные образы и положительно восприниматься населением.
2. Объекты должны быть понятны населению и их действия должны доступно и однозначно объяснять зрителям правила безопасного поведения в той или иной чрезвычайной ситуации и правила предотвращения чрезвычайных ситуаций.
3. Текст и объяснения происходящего должны даваться простым и доступным языком, для того чтобы он был понятен широкой зрительской аудитории.
4. Визуальный ряд должен быть необходимым и достаточным для легкого восприятия информации, но не избыточным.
5. Материал, предназначенный для запоминания должен выделяться цветом, подчеркиванием, размером шрифта и т.п.
6. Содержание видео-, звуковых и текстовых сообщений, а также бегущей строки должно быть дозировано по количеству передаваемой информации, и строго соответствовать аудитории, на которую они транслируются.
7. Скорость предъявления видео-, звуковой и текстовой информации не должна превышать скорость чтения и восприятия информации, той аудиторией, на которую она рассчитана.
2.2 Основные требования при создании речевого и звукового сопровождения информационных материалов
Информационные материалы, подготавливаемые для трансляции на терминальных комплексах ОКСИОН и СЗИОНТ должны восприниматься как со звуковым сопровождением, так и без него.
При создании речевого и звукового сопровождения информационных материалов необходимо учитывать синтаксические требования, которые предписывают:
- использование кратких высказываний с простой грамматической структурой;
- исключение многословных обстоятельственных оборотов;
- при воспроизведении высказывания сложной структуры, необходимо подчеркнуть смысловое членение с помощью пауз и интонации;
- соблюдение темпа и ритма речи, чередование речевых тактов в высказываниях, количестве и длительности пауз.
2.3 Основные требования, предъявляемые к числам и таблицам, используемым в информационных материалах
1. Числа и таблицы должны содержать только наиболее значимые данные.
2. Верхние, нижние и боковые поля таблицы должны иметь отступы.
3. Цветовой фон чисел и таблиц должен быть сдержанным по яркости и непестрым.
2.4 Основные требования, предъявляемые к схемам и блок-схемам, используемым в информационных материалах
1. Схема или блок-схема должна быть понятной без дополнительных комментариев, содержать только основные данные.
2. При оформлении схем или блок-схем следует использовать разные цвета, но их сочетание не должно вызывать раздражение.
3. Верхние, нижние и боковые поля схемы или блок-схемы должны иметь отступы.
4. При разработке схем следует использовать разнообразные элементы и различные шрифты.
5. При необходимости использовать флэш-анимацию.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ВИДЕОРОЛИКАМ
3.1 Общие требования к видеороликам
1. Рекомендуемый хронометраж видеороликов 15 - 30 сек. При хронометраже ролика 15 сек. применять не более 6-и кадров.
2. Размещать на протяжении всего ролика в поле зрения (напр., в правом верхнем углу) логотип МЧС России или другого органа исполнительной власти, которым подготовлен видеоролик.
3. Мимика и жесты героев роликов должны максимально соответствовать поведению и голосу героев. Несоответствие отвлекает от просмотра и усвоения информации транслируемой в ролике.
4. Нежелательно использование шрифтов с засечками и курсивных шрифтов.
5. Значимые титры и картинки должны быть максимально большими по линейным размерам.
6. Цветовая гамма видеоролика должна отражать его направленность. Так, если целью ролика является информирование населения о правилах поведения в различных чрезвычайных ситуациях, то цвета должны быть яркими, контрастными, привлекающими внимание. Если целью ролика является пропаганда безопасного поведения, то желательно использовать нейтральную, приглушенную гамму цветов с яркими акцентами на значимых вещах. Нежелательно использование больших площадей чистого белого цвета.
7. В ролике должны присутствовать привлекающие внимание слоганы, направленные на достижение поставленной цели или призывающие к рекомендуемому поведению.
3.2 Требования к сюжету
1. Содержание видеороликов должно соответствовать названию и заявленной теме.
2. Визуальный ряд должен быть выполнен в виде и стиле, ориентированном на конкретную аудиторию.
3. Ролики должны быть понятны и не требовать дополнительных разъяснений и интерпретаций.
4. В роликах не должны повторяться однотипные действия героев, так как частое повторение однотипных действий делает сюжет однообразным и менее интересным.
5. Советы и рекомендации в роликах должны быть адекватны и выполнимы той аудиторией, на которую они рассчитаны.
6. Просмотр роликов должен формировать представление о возможности возникновения чрезвычайной ситуации, а не представление о ее неизбежности.
7. В комментариях и визуальном сопровождении к роликам рекомендуется использовать предупреждающие фразы, а не отрицающие действия с использованием частицы "не".
8. Рекомендуется использовать примерное, а не подробное описание эмоций и ощущений, которые испытывают герои ролика при возникновении различных негативных ситуаций или при попадании в зону бедствия.
3.3 Особенности видеороликов для детей
1. В роликах для детей должно быть четкое разделение на действия, которые выполняют сами дети, действия которые дети выполняют вместе со взрослыми и те действия, которые выполняют только взрослые.
2. В роликах должно демонстрироваться только желаемое поведение героев, при демонстрации нежелательного поведения в роликах, возрастает вероятность их намеренного выполнения из-за "подогретого" интереса.
3. При подходе сюжета ролика к моменту нежелательного поведения рекомендуется остановить кадр и прокомментировать что это опасно, и к каким результатам может привести данное поведение.
4. В демонстрируемых роликах, предназначенных для просмотра детьми должны отсутствовать элементы насилия.
5. Использование в роликах сложной терминологии делает их непонятными для аудитории не осведомленной в этих терминах.
4. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВИДЕОМАТЕРИАЛАМ
Контейнер Microsoft AVI
720 x 576, 25 fps
На основе кадров
XvidMPEG-4 Codec
Без звука
Format
AVI
Format/Info
Audio Video Interleave
Format
MPEG-4 Visual
Format settings, BVOP
N o
Format settings, QPel
N o
Format settings, GMC
N o
Format settings, Matrix
MPEG
Motion search precision
Ultra High
Codec I D
XVID
Codec ID/Hint
XviD
Width
720 pixels
Height
576 pixels
Bits/(Pixel*Frame)
0.2
Контейнер Microsoft WMV
720 x 576, 25 fps
Width: 720 pixels
Height: 576 pixels
Bitrate Mode: CBR
Bits/(Pixel*Frame): 0.2
5. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ БЛОКОВ ТРАНСЛЯЦИИ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВИДЕОРОЛИКОВ И ЭЛЕКТРОННЫХ ПЛАКАТОВ
(ИНФОРМАЦИОННЫХ СООБЩЕНИЙ) ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРМИНАЛЬНЫХ
КОМПЛЕКСАХ ОКСИОН И СЗИОНТ
1. Для эффективного и качественного информирования и обучения населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН и СЗИОНТ должен быть сформирован системный подход к формированию календарного плана трансляций информации. Расписание трансляций формируется с учетом оперативной обстановки и особенностей региона.
2. Видеоролики и электронные плакаты объединяются в блок, который утверждается и транслируется на терминальных комплексах ОКСИОН и СЗИОНТ в течение определенного промежутка времени (например, на месяц).
3. При составлении блока следует учитывать сезонные риски, социальную значимость и стилистическую актуальность информационных сообщений. Особое внимание необходимо уделять сообщениям по вопросам обеспечения детской безопасности.
4. Рекомендуется, чтобы продолжительность общего блока трансляций составляла не менее 2 часов.
5. Целесообразно включать в информационный блок материалы следующего характера:
- по правилам безопасного поведения в быту, на улицах и дорогах, на природе, на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте;
- по правилам профилактики пожаров;
- по правилам поведения при различных чрезвычайных ситуациях;
- сообщениями, посвященными государственным праздничным датам (День победы, День защитника Отечества и другие);
- материалами, повышающими имидж государственных служб, обеспечивающих безопасность населения.
Приложение N 15
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ ОКСИОН
Приложение N 16
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
МЧС РОССИИ
Приложение N 17
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ ОКСИОН
Приложение N 18
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ОКСИОН
Приложение N 19
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ ОКСИОН
