Указание Банка России от 03.10.2022 N 6287-У
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 3 октября 2022 г. N 6287-У
О ПОРЯДКЕ
СООБЩЕНИЯ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЛИЧНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ, КОТОРАЯ ПРИВОДИТ
ИЛИ МОЖЕТ ПРИВЕСТИ К КОНФЛИКТУ ИНТЕРЕСОВ, И ПРИНЯТИЯ МЕР
ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ЛЮБОЙ ВОЗМОЖНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
На основании статьи 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1>, части 7.1 статьи 3 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" <2> и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 16 сентября 2022 года N ПСД-57) настоящее Указание устанавливает порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности служащими Банка России и финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 48, ст. 6730; 2018, N 24, ст. 3400.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 24, ст. 3390; 2022, N 1, ст. 40.
1. Служащие Банка России и финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - личная заинтересованность), и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
2. Сообщение о возникновении личной заинтересованности оформляется лицами, указанными в пункте 1 настоящего Указания, в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности (далее - уведомление). Рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении 1 к настоящему Указанию.
3. Служащие Банка России оформляют уведомления на имя должностного лица Банка России, которому в установленном в Банке России порядке предоставлено право заключения, изменения и прекращения трудового договора с этими служащими Банка России (далее - представитель работодателя).
Финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг оформляют уведомления на имя первого заместителя (заместителя) Председателя Банка России, который в соответствии с приказом Банка России уполномочен рассматривать указанные уведомления (далее - уполномоченное лицо в Банке России).
Уведомления представляются:
финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг, служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики, директором Департамента кадровой политики (далее - Департамент), а также работниками Хозяйственно-эксплуатационного управления Банка России, Автопредприятия Банка России, Многопрофильного медицинского центра Банка России, Комбината общественного питания Банка России - в Департамент;
работниками территориальных учреждений Банка России, полевых учреждений Банка России и других подразделений Банка России (за исключением работников, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта) - в структурные подразделения по работе с персоналом территориальных учреждений Банка России, полевых учреждений Банка России и других подразделений Банка России (далее - подразделения по работе с персоналом) соответственно, а при их отсутствии - работнику, в обязанности которого входит работа с персоналом.
4. Лица, указанные в пункте 1 настоящего Указания, обязаны сообщить о возникновении личной заинтересованности, как только им станет об этом известно, а в случае отсутствия такой возможности - не позднее рабочего дня, следующего за днем устранения причины, по которой отсутствовала возможность сообщить о возникновении личной заинтересованности.
5. Председатель Банка России, а также служащие Банка России, замещающие должности членов Совета директоров Банка России, первого заместителя (заместителя) Председателя Банка России, статс-секретаря - заместителя Председателя Банка России, сообщают о возникновении личной заинтересованности в порядке, предусмотренном Положением о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650 <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7588; 2022, N 35, ст. 6067.
6. Лица, указанные в пункте 1 настоящего Указания, представляют уведомления заказным почтовым отправлением с пометкой "Лично", а также другим способом доставки документов, обеспечивающим конфиденциальность передаваемой информации.
Служащие Банка России могут представить уведомление через структурное подразделение центрального аппарата Банка России, территориального учреждения Банка России или другого подразделения Банка России, осуществляющее документационное обеспечение управления в подразделении Банка России.
7. Уведомление считается представленным в день его получения ответственным за регистрацию уведомлений работником Департамента, структурного подразделения по работе с персоналом, работником территориального учреждения Банка России, полевого учреждения Банка России, другого подразделения Банка России, в обязанности которого входит работа с персоналом (далее - уполномоченный работник).
При направлении уведомления заказным почтовым отправлением либо другим способом доставки документов днем представления уведомления считается день его отправления.
8. Регистрация уведомления в Системе автоматизации документооборота и делопроизводства Банка России осуществляется уполномоченным работником в день его получения с обеспечением мер по ограничению доступа к регистрационным данным.
9. Учет зарегистрированных уведомлений производится уполномоченным работником в Журнале учета уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Журнал). Рекомендуемый образец Журнала приведен в приложении 2 к настоящему Указанию.
10. Листы Журнала должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью уполномоченного работника и оттиском печати Департамента, подразделения по работе с персоналом (при отсутствии такового - оттиском печати иного структурного подразделения, в обязанности работника которого входит работа с персоналом). Журнал с ограничительной пометкой "Для служебного пользования" включается в номенклатуру дел структурного подразделения, к компетенции которого относится ведение учета поступивших уведомлений.
11. Представитель работодателя, уполномоченное лицо в Банке России обязаны рассмотреть поступившее в Банк России уведомление не позднее семи рабочих дней, следующих за днем его регистрации, и принять одно из следующих решений:
признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;
признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов;
о необходимости рассмотрения уведомления на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
Срок рассмотрения уведомления составляет 45 календарных дней в случае, когда для рассмотрения уведомления требуется направление запросов в подразделения Банка России, государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон"). Указанный срок может быть продлен представителем работодателя, уполномоченным лицом в Банке России, но не более чем на 30 календарных дней.
12. Решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 11 настоящего Указания, принимается в случае, если по результатам рассмотрения уведомления установлено, что при исполнении лицом, направившим уведомление, должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов, и отсутствует необходимость в принятии решения, предусмотренного абзацем пятым пункта 11 настоящего Указания.
В этом случае представитель работодателя, уполномоченное лицо в Банке России принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры.
В случае если предотвращение и урегулирование конфликта интересов возможно путем принятия мер руководителем структурного подразделения, в котором служащий Банка России, направивший уведомление, выполняет трудовую функцию, представитель работодателя в целях реализации принятого им решения может сообщить такому руководителю о необходимости принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и (или) о мерах, которые необходимо принять, и обеспечивает их принятие.
Руководитель структурного подразделения, в котором служащий Банка России, направивший уведомление, выполняет трудовую функцию, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, сообщает о принятых мерах:
в Департамент - в связи с уведомлениями, представленными служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики, директором Департамента, а также работниками Хозяйственно-эксплуатационного управления Банка России, Автопредприятия Банка России, Многопрофильного медицинского центра Банка России, Комбината общественного питания Банка России;
в подразделения по работе с персоналом, а при их отсутствии - работнику, в обязанности которого входит работа с персоналом, - в связи с уведомлениями, представленными работниками территориальных учреждений Банка России, полевых учреждений Банка России и других подразделений Банка России (за исключением уведомлений, представленных работниками, указанными в абзаце пятом настоящего пункта) соответственно.
13. Мерами по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у служащего Банка России являются:
предложение отказаться от полученной или предполагаемой к получению выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
усиление контроля за исполнением должностных обязанностей, при выполнении которых может возникнуть конфликт интересов;
ограничение доступа к конкретной информации, обладание которой может привести к конфликту интересов;
отстранение от исполнения поручения, которое приводит или может привести к возникновению конфликта интересов, а также от участия в обсуждении и процессе принятия решений по указанному поручению;
изменение должностных обязанностей (трудовой функции);
перевод на другую работу как внутри структурного подразделения, так и в другое подразделение Банка России;
отстранение от исполнения должностных обязанностей (отдельных должностных обязанностей) до устранения условий возникновения конфликта интересов или его урегулирования;
иные меры, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.
14. Мерами по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг являются:
предложение отказаться от полученной или предполагаемой к получению выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;
иные меры, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.
15. Решение, предусмотренное абзацем четвертым пункта 11 настоящего Указания, принимается, в том числе в случае, если по результатам рассмотрения уведомления установлено, что лицо, направившее уведомление, не соблюдало обязанности, предусмотренные пунктами 2 - 4 настоящего Указания.
В этом случае представитель работодателя указывает либо рекомендует соответствующему руководителю структурного подразделения центрального аппарата Банка России, территориального учреждения Банка России, полевого учреждения Банка России или другого подразделения Банка России указать служащему Банка России на недопустимость несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов, либо применяет к служащему Банка России меру ответственности, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.
Уполномоченное лицо в Банке России информирует главного финансового уполномоченного о результатах рассмотрения уведомления финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг в целях инициирования им вопроса об освобождении финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг от должности в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
16. В случае принятия решения, предусмотренного абзацем пятым пункта 11 настоящего Указания, в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Указания, уведомление передается в Департамент, структурное подразделение по работе с персоналом, работнику, в обязанности которого входит работа с персоналом.
17. В случае принятия Комиссией решения признать, что при исполнении служащим Банка России или финансовым уполномоченным в сферах финансовых услуг должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Указания, принимаются в срок не позднее семи рабочих дней со дня поступления копии протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии представителю работодателя, уполномоченному лицу в Банке России или иному лицу, указанному в абзаце третьем пункта 12 настоящего Указания, которому Комиссией рекомендовано принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
18. В случае если уведомление является анонимным, в том числе если в нем отсутствует подпись или расшифровка подписи, либо если в нем изложены обстоятельства, которые ранее в установленном настоящим Указанием порядке были рассмотрены и по которым приняты решения, либо если в нем отсутствует описание обстоятельств, являющихся основанием возникновения личной заинтересованности, и должностных обязанностей, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность, оно оставляется без рассмотрения.
В случае если уведомление является дубликатом первичного уведомления, оно приобщается к ранее зарегистрированному уведомлению.
Решения об оставлении уведомления без рассмотрения либо о его приобщении к ранее зарегистрированному уведомлению принимаются:
директором Департамента - в отношении уведомлений, представленных служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики, директором Департамента, и финансовыми уполномоченными в сферах финансовых услуг, а также работниками Хозяйственно-эксплуатационного управления Банка России, Автопредприятия Банка России, Многопрофильного медицинского центра Банка России, Комбината общественного питания Банка России;
начальниками полевых учреждений Банка России, руководителями территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России - в отношении уведомлений, представленных работниками полевых учреждений Банка России, территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России (за исключением уведомлений, представленных работниками, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта) соответственно.
19. Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении служащих Банка России, замещающих должности, указанные в пункте 5 настоящего Указания (за исключением Председателя Банка России), принимаются в Банке России с учетом решений, принятых в соответствии с пунктом 13 Положения о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650 <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7588.
Председатель Банка России принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов с учетом решений, принятых в соответствии с пунктом 13 Положения о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650.
20. Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
21. Со дня вступления в силу настоящего Указания признать утратившим силу Указание Банка России от 30 августа 2017 года N 4509-У "О порядке сообщения служащими Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрировано Минюстом России 21 сентября 2017 года, регистрационный N 48272.
Председатель Центрального банка
Российской Федерации
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение 1
к Указанию Банка России
от 3 октября 2022 года N 6287-У
"О порядке сообщения
о возникновении личной
заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей,
которая приводит или может
привести к конфликту интересов,
и принятия мер по недопущению
любой возможности возникновения
конфликта интересов"
Рекомендуемый образец
Для служебного пользования <1>
Экз. N
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя работодателя, уполномоченного лица в Банке России)
от
(наименование должности)
(фамилия, имя, отчество (при наличии) служащего Банка России, финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг)
(контактный номер телефона)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).
Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: ________________________________________________________
Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: __________________________________________________
Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: _________________________________________________________________
Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).
"__" ___________ 20__ г.
(подпись служащего Банка России, финансового уполномоченного в сферах финансовых услуг)
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
--------------------------------
<1> После заполнения.
Приложение 2
к Указанию Банка России
от 3 октября 2022 года N 6287-У
"О порядке сообщения
о возникновении личной
заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей,
которая приводит или может
привести к конфликту интересов,
и принятия мер по недопущению
любой возможности возникновения
конфликта интересов"
Рекомендуемый образец
Для служебного пользования <1>
ЖУРНАЛ
учета уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
(наименование структурного подразделения, к компетенции которого отнесено ведение учета поступивших уведомлений)
Начат "__" ___________ 20__ г.
Окончен "__" _________ 20__ г.
На "___" листах.
N п/п
Регистрационный номер уведомления
Дата и время учета уведомления
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, контактный телефон лица, подавшего уведомление
Краткое содержание уведомления
Фамилия, инициалы уполномоченного работника
Сведения о принятом решении
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
...
--------------------------------
<1> После заполнения.