Указ Президента РФ от 27.07.1998 N 901
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВОЕННОМ ОКРУГЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях оптимизации структуры управления Вооруженными Силами Российской Федерации, а также совершенствования их взаимодействия с другими войсками, воинскими формированиями и органами при решении в регионах Российской Федерации задач в области обороны постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, в состав которых входят войска, воинские формирования и органы, при организации и осуществлении своей деятельности руководствоваться Положением о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
27 июля 1998 года
N 901
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 27 июля 1998 г. N 901
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОЕННОМ ОКРУГЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Военный округ Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - военный округ) является основной военно-административной единицей Российской Федерации, общевойсковым оперативно-стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуются - Вооруженные Силы) и предназначен для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности.
Границы ответственности военного округа устанавливаются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - Генеральный штаб).
2. В состав военного округа как объединения Вооруженных Сил входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, находящиеся на его территории, по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации и начальником Генерального штаба.
Границы военного округа как военно-административной единицы, а также количество военных округов в Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.
Решения о создании, реорганизации и ликвидации военных округов принимаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.
3. Руководство военным округом осуществляет Министр обороны Российской Федерации.
Генеральный штаб осуществляет оперативное управление военным округом в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации и обеспечивает контроль за их исполнением.
Главнокомандующий Сухопутными войсками - заместитель Министра обороны Российской Федерации осуществляет управление военным округом в соответствии с решениями Министра обороны Российской Федерации по вопросам, относящимся к своей компетенции.
Для военного округа являются также обязательными директивы и указания заместителей Министра обороны Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.
4. Взаимоотношения военного округа с дислоцированными на его территории объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-техническими, дорожно-строительными и спасательными воинскими формированиями, органами федеральной службы безопасности и органами государственной охраны (далее именуются - другие войска, воинские формирования и органы) осуществляются в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, совместными нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации и федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят указанные войска, воинские формирования и органы, а также в соответствии с директивами Генерального штаба.
II. Основные задачи военного округа
5. Основными задачами военного округа являются:
а) выявление непосредственной подготовки и отражение во взаимодействии с другими войсками, воинскими формированиями и органами агрессии против Российской Федерации в границах ответственности;
б) поддержание боевой и мобилизационной готовности войск (сил) на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных перед ними задач;
в) поддержание и совершенствование базы мобилизационного развертывания войск (сил), обеспечивающей их развертывание и решение задач по отражению агрессии против Российской Федерации в границах ответственности, создание запаса мобилизационных ресурсов, резервов для войск (сил), а также участие в подготовке граждан к военной службе и призыве их на военную службу, проведение работы по приему граждан на военную службу по контракту;
г) всестороннее обеспечение деятельности войск военного округа, а также других войск (сил), передаваемых в подчинение военному округу;
д) противовоздушная оборона войск (сил) и объектов, а также защита государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве в границах ответственности;
е) оперативная, боевая и мобилизационная подготовка подчиненных органов военного управления, войск (сил), а также совместная оперативная, боевая и мобилизационная подготовка с другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа;
ж) совершенствование оперативного оборудования территории военного округа в интересах обороны, строительство и эксплуатация объектов военной инфраструктуры;
з) подготовка и ведение территориальной обороны;
и) восстановление нормального функционирования пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций объектов повышенной опасности Вооруженных Сил, находящихся на территории военного округа, а также выделение войск (сил) и обеспечение их действий при решении задач в чрезвычайных ситуациях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
к) создание и содержание неприкосновенного запаса исправных вооружения, военной техники и других материальных средств в объемах, обеспечивающих применение войск военного округа, других войск, воинских формирований и органов, передаваемых в подчинение военному округу в случае угрозы агрессии и при ведении боевых действий;
л) эксплуатация, хранение и ремонт вооружения, военной техники и других материальных средств;
м) строительство и эксплуатация жилищно-казарменного фонда.
III. Управление военным округом
6. Управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа.
Командующий войсками военного округа назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.
Командующий войсками военного округа подчиняется:
Министру обороны Российской Федерации;
начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации и главнокомандующему Сухопутными войсками - заместителю Министра обороны Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.
7. Командующий войсками военного округа является прямым начальником всего личного состава военного округа и несет ответственность за боевую и мобилизационную готовность, состояние, подготовку и всестороннее обеспечение войск военного округа, выполнение оперативных (боевых) и иных задач, возложенных на военный округ, а также за готовность объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, дислоцирующихся на территории военного округа, к выполнению задач в области обороны.
8. Командующему войсками военного округа непосредственно подчиняются входящие в состав военного округа органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты.
Непосредственное подчинение предусматривает подчиненность командующему войсками военного округа по всем вопросам. Непосредственно подчиненные объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты используются и выполняют поставленные задачи по решениям и планам командующего войсками военного округа.
9. Министром обороны Российской Федерации (Генеральным штабом) в оперативное подчинение командующего войсками военного округа могут быть переданы не входящие в состав военного округа объединения, соединения, воинские части Вооруженных Сил, дислоцирующиеся (развертывающиеся) на территории военного округа.
В соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, а также совместными нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации и федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска, воинские формирования и органы, для решения задач в области обороны в оперативное подчинение командующего войсками военного округа могут передаваться другие войска, воинские формирования и органы.
Оперативное подчинение предусматривает постоянную или временную, на период подготовки и выполнения задач, подчиненность объединений, соединений и воинских частей командующему войсками военного округа, в том числе по вопросам боевой и мобилизационной готовности. При этом переданные в его оперативное подчинение объединения, соединения и воинские части сохраняют непосредственное подчинение соответственно главным командованиям видов и командованиям родов войск Вооруженных Сил, главным и центральным управлениям Министерства обороны Российской Федерации, а также органам управления других войск, воинских формирований и органов.
Оперативно подчиненные командующему войсками военного округа войска (силы) применяются по его решениям и планам.
Командующий войсками военного округа осуществляет постановку задач оперативно подчиненным ему войскам (силам) (в отношении других войск, воинских формирований и органов - боевых задач), планирует, организует и контролирует их выполнение, организует совместную подготовку и взаимодействие с другими войсками (силами), осуществляет управление (боевое управление) ими и несет ответственность за выполнение поставленных задач.
10. По специальным вопросам командующему войсками военного округа подчиняются объединения, соединения, воинские части, учреждения, военные профессиональные образовательные организации, военные образовательные организации высшего образования Вооруженных Сил и иные организации, не входящие в состав военного округа, а также другие войска, воинские формирования и органы, дислоцирующиеся на территории военного округа.
Подчинение по специальным вопросам предусматривает подчиненность командующему войсками военного округа по вопросам: боевой и мобилизационной готовности; гарнизонной и караульной служб; комплектования войск личным составом и его первоначального обучения; поддержания воинской дисциплины и правопорядка; финансового, технического, тылового, морально-психологического и специального обеспечения (кроме других войск, воинских формирований и органов), а также по иным вопросам, определенным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Для отдельных объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил с учетом специфики их деятельности Министром обороны Российской Федерации (Генеральным штабом) может ограничиваться круг специальных вопросов, по которым они подчиняются командующему войсками военного округа.
11. В соответствии с международными соглашениями в подчинение командующего войсками военного округа могут передаваться войска и силы государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г., выделенные в состав коалиционных (региональных) группировок войск (сил).
В соответствии с указанным Договором в состав коалиционной (региональной) группировки войск (сил) могут выделяться объединения, соединения и воинские части Вооруженных Сил, ранее непосредственно, оперативно или по специальным вопросам подчиненные командующему войсками военного округа.
12. Командующий войсками военного округа возглавляет управление военного округа (оперативно-стратегическое командование).
Организационно-штатная структура управления военного округа (оперативно-стратегического командования) устанавливается Генеральным штабом.
Функциональные обязанности должностных лиц и подразделений, входящих в структуру управления военного округа, определяются и утверждаются командующим войсками военного округа.
13. Управление военного округа организует и обеспечивает решение возложенных на военный округ задач во взаимодействии с главными командованиями видов и командованиями родов войск Вооруженных Сил, главными и центральными управлениями Министерства обороны Российской Федерации и Тылом Вооруженных Сил Российской Федерации.
14. Управление военного округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, совместными нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации и федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска, воинские формирования и органы, директивами Генерального штаба, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
15. Управление военного округа взаимодействует с федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к его компетенции, через Генеральный штаб, главные и центральные управления Министерства обороны Российской Федерации, а также непосредственно организует и поддерживает постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на территории военного округа по вопросам планирования и выполнения мобилизационных мероприятий, мероприятий по подготовке граждан к военной службе, их призыва и приема по контракту на военную службу, территориальной обороны, обеспечения выполняемых войсками задач и их повседневной деятельности.
16. Управление военного округа имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, угловой штамп с изображением эмблемы Вооруженных Сил и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы.
17. На управление военного округа возлагаются следующие задачи:
а) оценка военно-политической и военно-стратегической обстановки в границах ответственности военного округа;
б) поддержание боевой и мобилизационной готовности непосредственно и оперативно подчиненных войск (сил) на уровне, обеспечивающем своевременное выполнение поставленных задач; разработка соответствующих документов по вопросам боевой и мобилизационной готовности; контроль за состоянием боевой и мобилизационной готовности непосредственно и оперативно подчиненных командующему войсками военного округа войск (сил) (в отношении других войск, воинских формирований и органов - мобилизационной готовности);
в) организация и планирование применения непосредственно подчиненных, находящихся в оперативном подчинении, а также поступающих в подчинение командующего войсками военного округа войск (сил) по Плану применения Вооруженных Сил Российской Федерации;
г) совершенствование системы управления и организация боевого управления в соответствии с оперативными (боевыми) задачами;
д) организация боевого дежурства на пунктах управления и узлах связи военного округа, на пунктах управления разведки в разведывательных соединениях и воинских частях военного округа, а также боевого дежурства по противовоздушной обороне;
е) организация противовоздушной обороны войск (сил) и объектов, а также защиты государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве в границах ответственности военного округа;
ж) планирование, организация проведения мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки подчиненных органов военного управления и войск (сил), мероприятий совместной подготовки с другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа, а также контроль за проведением этих мероприятий;
з) организация всестороннего обеспечения деятельности подчиненных войск (сил);
и) организация создания запаса, эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, военной техники и других материальных средств военного округа, а также контроля за их состоянием;
к) планирование и обеспечение выполнения мероприятий по совершенствованию оперативного оборудования территории военного округа в интересах обороны, руководство строительством и эксплуатацией объектов военной инфраструктуры;
л) проведение организационно-штатных мероприятий в пределах предоставленных полномочий, комплектование войск (сил) личным составом, а также организация обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными средствами;
м) руководство военными комиссариатами, подготовкой и созданием запаса мобилизационных ресурсов, резервов для войск (сил), а также проведением мероприятий по подготовке граждан к военной службе;
н) обеспечение совместно с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления воинского учета, подготовки граждан к военной службе, их призыва и набора по контракту на военную службу, руководство подготовкой младших специалистов для Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;
о) организация обеспечения вооружением и техникой образовательных организаций и общественных организаций, осуществляющих подготовку граждан по военно-учетным специальностям;
п) организация воспитания личного состава, поддержания устойчивого морально-психологического состояния военнослужащих, правопорядка и воинской дисциплины в подчиненных войсках (силах), обеспечения безопасных условий военной службы;
р) организация прохождения военной службы, работы (службы) гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществление социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории военного округа;
с) руководство строительством объектов жилищно-казарменного фонда и расквартированием войск (сил);
т) обеспечение в установленном порядке финансово-хозяйственной деятельности подчиненных войск (сил);
у) оказание помощи органам управления других войск, воинских формирований и органов, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в организации применения сил и средств, выделяемых военным округом для решения задач в чрезвычайных ситуациях;
ф) организация восстановления нормального функционирования объектов повышенной опасности Вооруженных Сил на территории военного округа, пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.
Управление военного округа осуществляет также иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и директивами Генерального штаба.
18. Командующий войсками военного округа:
а) осуществляет управление подчиненными войсками (силами) соответственно установленной для них форме подчиненности;
б) осуществляет в установленном порядке перевод войск (сил), дислоцирующихся на территории военного округа, на организацию и состав военного времени и организует их применение;
в) руководит разработкой и представляет на утверждение Министра обороны Российской Федерации документы по вопросам оперативного планирования, определяемые директивами Генерального штаба (в том числе в отношении других войск, воинских формирований и органов);
г) организует проверку боевой и мобилизационной готовности непосредственно и оперативно подчиненных ему войск (сил), а также контроль за мобилизационной готовностью других войск, воинских формирований и органов, дислоцирующихся на территории военного округа;
д) руководит организацией и несением боевого дежурства на пунктах управления военного округа, пунктах управления разведки в разведывательных соединениях и воинских частях военного округа, а также боевого дежурства по противовоздушной обороне;
е) руководит проведением и организует контроль за проведением мероприятий оперативной, боевой и мобилизационной подготовки подчиненных органов военного управления, войск (сил), а также мероприятий совместной подготовки с другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа;
ж) проводит по решению Министра обороны Российской Федерации, Генерального штаба совместные мероприятия по оперативной подготовке с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на территории военного округа, а также с вооруженными силами государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.;
з) организует работу по воспитанию личного состава, поддержанию правопорядка и воинской дисциплины в подчиненных войсках (силах), по обеспечению безопасности военной службы;
и) организует всестороннее обеспечение деятельности войск (сил);
к) организует обеспечение в установленном порядке войск (сил) вооружением, военной техникой, другими материальными и финансовыми средствами, контроль за законностью и целесообразностью их расходования, а также правильностью хранения и использования вооружения, военной техники и других материальных средств;
л) принимает в установленном порядке решения о списании с учета вооружения, военной техники и других материальных средств;
м) издает приказы, директивы, инструкции и иные нормативные правовые акты, дает указания, организует и проверяет их исполнение.
Приказы и директивы командующего войсками военного округа, изданные по вопросам обороны в пределах задач, возложенных на военный округ, обязательны для исполнения всеми объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил, другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися на территории военного округа.
Командующий войсками военного округа осуществляет также иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и директивами Генерального штаба.
19. В управлении военного округа в установленном порядке создается военный совет.
Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах и их заместители, представители органов управления других войск, воинских формирований и органов, дислоцирующихся на территории военного округа, могут включаться в состав военного совета военного округа Президентом Российской Федерации на основании представления Министра обороны Российской Федерации.
При необходимости на основании решений военного совета военного округа могут издаваться приказы и директивы командующего войсками военного округа.