Указ Президента РФ от 22.06.2016 N 293
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном архивном агентстве.
2. Разрешить иметь в Федеральном архивном агентстве двух заместителей руководителя Федерального архивного агентства, в том числе одного статс-секретаря - заместителя руководителя Федерального архивного агентства, а также до двух управлений по основным направлениям деятельности Агентства.
3. Установить предельную численность работников Федерального архивного агентства в количестве 62 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда работников Агентства (в расчете на год) в размере 104 631 тыс. рублей.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
22 июня 2016 года
N 293
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 22 июня 2016 г. N 293
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ
I. Общие положения
1. Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере.
2. Руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации.
2.1. Правительство Российской Федерации в соответствии с указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации координирует деятельность Росархива.
3. Росархив в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Росархив осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
II. Полномочия Росархива
5. Вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает и утверждает:
1) правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях;
2) правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
2.1) правила организации хранения, комплектования, учета и использования научно-технической документации в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
3) правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления;
4) типовые функциональные требования к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов;
5) примерную инструкцию по делопроизводству в государственных организациях;
6) перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, в том числе перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения и перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкции по применению таких перечней;
7) перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения, а также инструкцию по применению этого перечня - совместно с Центральным банком Российской Федерации;
8) примерное положение о центральном архиве федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа, примерное положение об архиве организации;
9) примерное положение о центральной экспертной комиссии федерального органа государственной власти, иного федерального государственного органа, примерное положение об экспертной комиссии организации;
10) примерное положение об экспертно-проверочной комиссии федерального государственного архива, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области архивного дела, примерное положение об экспертно-проверочной комиссии научной организации, включенной в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;
11) порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;
11.1) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к особо ценным документам, порядок учета таких документов, создания и хранения их страховых копий;
11.2) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к уникальным документам, порядок учета, хранения и использования таких документов;
12) положение о ведении Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
13) порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии;
14) типовые нормы времени и выработки на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) государственными и муниципальными архивами;
15) документы стратегического планирования в сфере архивного дела по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации;
16) порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, а также снятия указанного ограничения;
17) перечень служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в документах Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, формируемый по предложениям федеральных органов государственной власти.
7. Издает нормативные правовые акты, определяющие порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, а также иные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением нормативных правовых актов по вопросам, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Росархиву (далее - подведомственные организации), а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за этими организациями.
9. На основании и в порядке, которые установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организует:
хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе мониторинг состояния и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;
информационное обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений к документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, находящимся на хранении в подведомственных организациях, в том числе с использованием информационных поисковых систем;
абзацы пятый - шестой утратили силу с 25 апреля 2022 года. - Указ Президента РФ от 25.04.2022 N 229;
подготовку подведомственными организациями документальных публикаций, историко-документальных выставок, научно-справочных изданий на основе документов Архивного фонда Российской Федерации;
работу подведомственных организаций по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;
выдачу в установленном порядке заключений о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации;
централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации;
координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов;
работу подведомственных организаций по оказанию платных услуг физическим и юридическим лицам;
научно-исследовательскую и методическую работу подведомственных организаций в сфере архивного дела и делопроизводства;
повышение квалификации работников подведомственных организаций, а также работников архивов и подразделений делопроизводства государственных органов;
разработку, внедрение и сопровождение отраслевых и межотраслевых информационных систем, баз и банков данных, архивных справочников по фондам и документам Архивного фонда Российской Федерации;
мониторинг процесса документообразования и объемов документооборота в федеральных органах исполнительной власти;
исполнение федеральными государственными архивами запросов и обращений на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) ведет, в том числе с использованием информационных систем:
централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации;
Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
3) утверждает:
форму паспорта государственного архива;
форму заключения о возможности временного вывоза за пределы Российской Федерации документов Архивного фонда Российской Федерации и порядок выдачи такого заключения;
перечень платных услуг, оказываемых подведомственными организациями;
формы обязательных учетных документов архива;
4) осуществляет:
функции главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росархиву;
бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета;
закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
оказание методической помощи по вопросам архивного дела и делопроизводства государственным органам, государственным и муниципальным архивам, музеям и библиотекам, а также научным организациям, включенным в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации;
согласование списков источников комплектования федеральных государственных архивов;
согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и подведомственных этим органам организаций, с указанием сроков их хранения;
согласование примерных номенклатур дел федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, инструкций по делопроизводству в них;
согласование нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов в сфере архивного дела и делопроизводства, в том числе устанавливающих сроки хранения архивных документов;
согласование перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков их хранения и инструкции по применению этого перечня;
согласование положений о центральных архивах федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и положений о центральных экспертных комиссиях федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должны осуществляться в форме электронных документов;
меры по обеспечению преимущественного права Российской Федерации на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;
контроль за соблюдением сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы Российской Федерации;
взаимодействие с государственными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
меры по внедрению результатов научно-исследовательской и научно-методической работы в практику архивного дела и делопроизводства;
ведомственное статистическое наблюдение в установленной сфере деятельности;
проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, которые подготовлены федеральными органами государственной власти, не наделенными полномочиями на проставление апостиля, и федеральными государственными архивами;
5) представляет Президенту Российской Федерации предложения по передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
6) заключает договоры с федеральными органами исполнительной власти и организациями, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень, о сроках и условиях депозитарного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, а также об использовании указанных документов;
7) осуществляет руководство деятельностью подведомственных организаций, а также контроль их деятельности, включая проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
8) организует и осуществляет во взаимодействии с федеральными органами государственной власти отнесение документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, а также снятие указанного ограничения.
10. Обеспечивает реализацию принципов открытости деятельности Росархива.
11. Осуществляет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечивает своевременное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие решений по таким обращениям и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
12. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Росархива, а также руководит деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации подведомственных организаций.
13. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Росархиве, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны.
14. Организует дополнительное профессиональное образование работников Росархива.
15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Росархива.
16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
17. Организует разработку проектной документации, осуществляет в установленном порядке финансирование строительства объектов подведомственных организаций, подготавливает предложения о передаче им, распределении и перераспределении между ними помещений и другого имущества в целях улучшения сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.
18. Принимает участие в работе ликвидационных комиссий федеральных органов государственной власти.
19. Участвует в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого тарифного соглашения, содействует решению вопросов улучшения условий труда работников подведомственных организаций и их социальной защиты.
20. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если это предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
21. Имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
2) согласовывать отраслевые стандарты, инструкции и образовательные программы в области архивного дела и делопроизводства, разрабатываемые государственными органами;
3) направлять в установленном порядке работников Росархива в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в архивы и подразделения делопроизводства государственных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы;
4) привлекать в установленном порядке к решению вопросов, относящихся к компетенции Росархива, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5) давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Росархива;
6) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
7) разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные системы в установленной сфере деятельности;
8) проводить конкурсы работ в области архивоведения, документоведения и археографии, а также конкурсы профессионального мастерства среди работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства.
III. Организация деятельности Росархива
22. Росархив возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Руководитель Росархива несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росархив полномочий.
Руководитель Росархива имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению руководителя Росархива.
Количество заместителей руководителя Росархива устанавливается Президентом Российской Федерации.
23. Структурными подразделениями Росархива являются управления по основным направлениям деятельности, в состав которых входят отделы. В структуру Росархива могут входить отделы, не включенные в состав управлений и подчиняющиеся непосредственно руководителю Росархива.
24. Руководитель Росархива:
1) осуществляет непосредственное руководство Росархивом;
2) издает (в том числе совместно с руководителями иных федеральных органов исполнительной власти) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Росархива, и по вопросам организации его работы, а также организует проверку их исполнения;
3) направляет Председателю Правительства Российской Федерации для представления Президенту Российской Федерации проект положения о Росархиве, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Росархива, а также при необходимости предложения о размере иных бюджетных ассигнований на содержание Росархива;
4) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения осуществления возложенных на Росархив полномочий;
5) утверждает структуру и штатное расписание Росархива в пределах установленных Президентом Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников Росархива, смету расходов на обеспечение осуществления возложенных на Росархив полномочий в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год;
6) распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Росархива;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Росархива;
8) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Росархива, заключает и расторгает с ними служебные контракты, вносит изменения в указанные контракты;
9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Росархиве;
10) вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации работников Росархива и подведомственных организаций, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
11) учреждает ведомственные награды, в том числе ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", для награждения работников Росархива и подведомственных организаций, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере архивного дела и делопроизводства, утверждает положения об этих наградах и их описания;
12) применяет в установленном порядке дисциплинарные взыскания к работникам Росархива и руководителям подведомственных организаций;
13) представляет в Правительство Российской Федерации предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
14) утверждает уставы подведомственных организаций, назначает в установленном порядке руководителей подведомственных организаций, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит изменения в указанные договоры;
15) утверждает порядок приема в Росархиве иностранных делегаций (иностранных граждан), а также нормы расходования денежных средств, необходимых для организации такого приема.
25. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением возложенных на Росархив полномочий, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Росархиву.
26. Росархив является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Росархив имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
27. Местонахождение Росархива - г. Москва.