"Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об а
СОГЛАШЕНИЕ
от 28 января 2011 года
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
ПОСТАНОВЛЕНИЙ СУДОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) в лице директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации А.О. Парфенчикова, с одной стороны, и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в лице руководителя Г.Г. Онищенко, с другой стороны, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, и иными нормативными правовыми актами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Общие положения
1.1. Настоящее Соглашение определяет принципы взаимодействия ФССП России и Роспотребнадзора, их территориальных органов и структурных подразделений при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Роспотребнадзором, его территориальными органами и их структурными подразделениями, и иных исполнительных документов.
1.2. ФССП России осуществляет межведомственную координацию взаимодействия ФССП России и Роспотребнадзора в части, касающейся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, судебных актов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
1.3. Задачами взаимодействия ФССП России и Роспотребнадзора, их территориальных органов и структурных подразделений являются:
1.3.1. Осуществление обмена информацией по вопросам, входящим в их компетенцию и представляющим взаимный интерес.
1.3.2. Организация работы ФССП России и Роспотребнадзора, их территориальных органов и структурных подразделений при осуществлении возложенных на них полномочий.
1.3.3. Формирование и проведение единой информационной политики в установленных сферах деятельности.
1.4. Взаимодействие пресс-служб ФССП России и Роспотребнадзора осуществляется в форме выпуска совместных пресс-релизов и иных формах сотрудничества.
1.5. Взаимодействие ФССП России и Роспотребнадзора, их территориальных органов и структурных подразделений реализуется в форме проведения совместных мероприятий, заседаний совместных рабочих групп, обмена информацией, сверки статистических данных и других формах.
1.6. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку и организацию надлежащего взаимодействия Роспотребнадзора и ФССП России в рамках настоящего Соглашения обеспечивают в пределах своей компетенции должностные лица Роспотребнадзора и ФССП России, руководители (заместители руководителей) территориальных органов Роспотребнадзора и ФССП России, начальники структурных подразделений территориальных органов Роспотребнадзора и ФССП России.
1.7. В целях оперативного обмена информацией допускается ее передача между Роспотребнадзором и ФССП России, их территориальными органами и структурными подразделениями с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. При этом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, должностными лицами, осуществляющими передачу (принятие) информации, принимаются меры, направленные на ее защиту. Оригиналы документов при необходимости направляются заказной почтой или передаются нарочным.
1.8. Обмен информацией из баз данных осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными федеральными и ведомственными нормативными актами.
1.9. Стороны обязуются в необходимых случаях обеспечивать конфиденциальность получаемой в рамках настоящего Соглашения информации и использовать ее исключительно в служебных целях.
2. Взаимодействие ФССП России и Роспотребнадзора при исполнении постановлений территориальных органов Роспотребнадзора о назначении административного наказания
2.1. Постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (далее - постановление о назначении административного штрафа) направляются структурными подразделениями территориальных органов Роспотребнадзора в структурные подразделения территориальных органов ФССП России заказными письмами с уведомлением о вручении либо нарочным по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому статьей 33 Закона, в сроки, установленные статьей 21 Закона.
2.2. Структурные подразделения территориальных органов Роспотребнадзора направляют в структурные подразделения территориальных органов ФССП России постановления о назначении административного штрафа после проверки наличия информации об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности.
2.3. Территориальные органы Роспотребнадзора указывают в сопроводительном письме сведения о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок.
При отсутствии указанной информации судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 6, пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона направляет запрос о ее представлении в рамках возбужденного исполнительного производства.
В случае, когда территориальными органами Роспотребнадзора меры, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении должника по объективным причинам не применялись, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, при наличии информации о местонахождении должника, если не истек процессуальный срок привлечения лица к административной ответственности, незамедлительно уведомляет соответствующий территориальный орган Роспотребнадзора для принятия мер, установленных законодательством Российской Федерации.
2.4. Материалы для принудительного взыскания административных штрафов направляются структурными подразделениями территориальных органов Роспотребнадзора в структурные подразделения территориальных органов ФССП России по месту жительства (месту пребывания) должника - физического лица или по месту нахождения его имущества либо по юридическому адресу, местонахождению имущества организации или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
В случае если в процессе принудительного исполнения местонахождение должника не установлено, структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора во взаимодействии со структурным подразделением территориального органа ФССП России принимает установленные законодательством меры, направленные на установление его местонахождения, взыскание административных штрафов и на составление протоколов в порядке, установленном частью 1 статьи 20.25 КоАП.
2.5. В сопроводительном письме и (или) в постановлении о назначении административного штрафа территориальным органом Роспотребнадзора в обязательном порядке указываются банковские реквизиты для перечисления взысканных денежных средств.
2.6. В случае отсутствия в исполнительном документе, выданном судом, а также в сопроводительном письме и (или) в постановлении о назначении административного штрафа сведений о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные денежные средства, судебный пристав-исполнитель направляет запрос об этих счетах в структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора, которое направило исполнительный документ на принудительное исполнение.
2.7. Структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора при получении запроса о счетах, на которые должны быть перечислены взысканные денежные средства, в течение 7 дней представляет судебному приставу-исполнителю запрашиваемую информацию.
2.8. Территориальные органы ФССП России обеспечивают исполнение судебными приставами-исполнителями постановлений о назначении административного штрафа, вынесенных структурными подразделениями территориальных органов Роспотребнадзора, в том числе направление в установленный Законом срок постановлений об окончании исполнительного производства в соответствующие структурные подразделения территориальных органов Роспотребнадзора.
2.9. Денежные средства, взысканные в ходе исполнения постановлений о назначении административного штрафа, перечисляются структурными подразделениями территориальных органов ФССП России на счета, указанные в исполнительном документе, выданном судом, либо в сопроводительном письме и (или) в постановлении о назначении административного штрафа структурного подразделения территориального органа Роспотребнадзора, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения судебных приставов в соответствии с частью 1 статьи 110 Закона.
2.10. В случае вынесения структурным подразделением территориального органа Роспотребнадзора постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного штрафа в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ, структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора направляет указанное постановление в структурное подразделение территориального органа ФССП России в трехдневный срок с момента его вынесения.
2.11. При возвращении в структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора частично исполненного постановления о назначении административного штрафа структурное подразделение территориального органа ФССП России одновременно с указанным постановлением направляет заверенную копию соответствующего платежного документа, при его наличии, с отметкой банка о перечислении денежных средств.
2.12. Если сведения о погашении должником задолженности (полностью или частично) поступили в структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора после возбуждения исполнительного производства, информация о факте оплаты с приложением заверенных копий соответствующих платежных документов направляется судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится постановление о взыскании административного штрафа, в трехдневный срок с момента поступления таких сведений.
3. Взаимодействие ФССП России и Роспотребнадзора при исполнении постановлений судов об административном приостановлении деятельности
3.1. В случае получения постановления об административном приостановлении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, виновных в нарушении административного законодательства, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (далее - постановление об административном приостановлении деятельности) структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора направляет указанное постановление с нарочным в структурное подразделение территориального органа ФССП России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии с частью 3 статьи 33 Закона.
3.2. При поступлении постановления об административном приостановлении деятельности в структурное подразделение территориального органа ФССП России:
постановление об административном приостановлении деятельности немедленно передается судебному приставу-исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России;
постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит немедленно;
копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется должнику, в суд, вынесший постановление, а также в территориальный орган Роспотребнадзора, направивший в суд материалы об административном правонарушении;
при исполнении содержащегося в постановлении требования об административном приостановлении деятельности, судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также при необходимости применяет другие меры по исполнению постановления об административном приостановлении деятельности должника.
3.3. Судебные приставы-исполнители осуществляют регулярный контроль за соблюдением должниками требований постановлений об административном приостановлении деятельности.
3.4. В ходе исполнительного производства в случае необходимости судебный пристав-исполнитель направляет в территориальный орган Роспотребнадзора постановление о привлечении должностного лица структурного подразделения территориального органа Роспотребнадзора в качестве специалиста для получения разъяснений, пояснений по вопросам, связанным с порядком исполнения постановления об административном приостановлении деятельности должников.
3.5. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роспотребнадзора направляется территориальным органом Роспотребнадзора для участия в исполнительном производстве в качестве специалиста в соответствии с датой и временем совершения исполнительных действий, указанных в соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя.
3.6. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роспотребнадзора, привлеченное в качестве специалиста для получения разъяснений, пояснений по вопросам, связанным с порядком исполнения постановления об административном приостановлении деятельности, обязано ответить на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, дать в устной или письменной форме консультации и пояснения.
3.7. Уполномоченное должностное лицо структурного подразделения территориального органа Роспотребнадзора, привлеченное в качестве специалиста для участия в исполнительном производстве, вправе ознакомиться с постановлением, на основании которого судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия.
3.8. При досрочном устранении должником нарушений, послуживших основанием для вынесения постановления об административном приостановлении деятельности, структурные подразделения территориальных органов Роспотребнадзора по запросу суда дают в письменной форме заключение с указанием фактов, свидетельствующих об устранении нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании постановления суда о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судебный пристав-исполнитель принимает меры к окончанию исполнительного производства в соответствии с законодательством, о чем уведомляет соответствующее структурное подразделение территориального органа Роспотребнадзора.
3.9. Структурное подразделение территориального органа ФССП России по запросу соответствующего структурного подразделения территориальных органов Роспотребнадзора представляет информацию об исполнении вынесенных судом постановлений по делам об административных правонарушениях, возбужденных должностным лицом органов Роспотребнадзора, о назначении административных наказаний в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения, административного приостановления деятельности с конфискацией предмета административного правонарушения.
4. Заключительные положения
4.1. Признать утратившим силу Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов от 16 июля 2008 года N 12/01-4/2.
4.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение производится путем подписания дополнительного соглашения между ФССП России и Роспотребнадзором.
4.3. Разъяснения по данному Соглашению оформляются совместными письмами ФССП России и Роспотребнадзора.
4.4. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.
4.5. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному экземпляру для ФССП России и для Роспотребнадзора.