"Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в период подготовки и проведения избирательных кампаний, кампаний референдума в Российской Федерации"
СОГЛАШЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ, КАМПАНИЙ РЕФЕРЕНДУМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Москва, 13 июля 2016 года)
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - ЦИК России) в лице Председателя ЦИК России Памфиловой Эллы Александровны, действующей на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с одной стороны, и Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный) Москалькова Татьяна Николаевна, действующий на основании Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, общепризнанными принципами и нормами международного права в части соблюдения и защиты избирательных прав человека и гражданина, в целях общего стремления Сторон к обеспечению и защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, соблюдению и уважению государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами прав и свобод человека, соблюдению законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, действуя в рамках своей компетенции, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия и взаимного обмена информацией между Сторонами в целях:
реализации контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
оказания содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов, референдума в соответствии с действующим законодательством;
мониторинга реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Стороны считают необходимым объединить усилия для согласованного участия по выработке и реализации решений, направленных на обеспечение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. При этом Стороны признают, что работа по достижению поставленной цели должна носить комплексный характер, с привлечением общественных (в том числе правозащитных) организаций, государственных и общественных институтов, средств массовой информации.
2. Принципы взаимодействия
Стороны при взаимодействии и обмене информацией руководствуются следующими принципами:
законность;
независимость в принятии решений и осуществлении возложенных на Стороны функций;
гласность;
самостоятельность в реализации собственных полномочий;
использование полученной на основании настоящего Соглашения информации исключительно для выполнения задач, возложенных на Стороны законодательством Российской Федерации;
своевременность передачи информации и оперативность реагирования на информацию о фактах нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.
3. Направления взаимодействия
Сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется в целях мониторинга и контроля за соблюдением и защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе:
права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
права участвовать в референдуме;
права участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов;
права на предвыборную агитацию;
права наблюдения за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов;
права участвовать в других избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Формы и порядок осуществления взаимодействия
Стороны в пределах установленной компетенции осуществляют сотрудничество и взаимодействие в следующих основных формах:
взаимный обмен информацией по всем вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения;
взаимные консультации по вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения;
проведение совместных совещаний, конференций и иных мероприятий, в том числе с участием представителей органов государственной власти и общественных объединений;
проведение совместных мероприятий по правовому просвещению граждан;
участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства (в том числе по приведению его в соответствие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права) и правоприменительной практики в сфере защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
организация "горячих линий" связи с избирателями, участниками референдума в целях разъяснения законодательства о выборах и референдумах, а также оперативного приема и рассмотрения обращений участников избирательного процесса и участников референдума;
проведение совместных проверок информации о нарушениях избирательных прав граждан;
в иных формах, не противоречащих законодательству.
ЦИК России в рамках своей компетенции:
оказывает содействие Уполномоченному в рассмотрении обращений граждан по вопросам защиты избирательных прав и права на участие в референдуме, включая предоставление Уполномоченному документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб и обращений заявителей по вопросам, связанным с нарушением избирательных прав;
приглашает Уполномоченного на свои заседания и заседания рабочих групп, на которых рассматриваются вопросы нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
информирует о планируемых мероприятиях, представляющих взаимный интерес.
Уполномоченный в рамках своей компетенции:
информирует ЦИК России о правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления, создающих препятствия для реализации и защиты избирательных прав граждан и права на участие в референдуме, а также о фактах нарушений избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
оказывает содействие избирательным комиссиям в вопросах обеспечения прав отдельных категорий избирателей, в том числе лиц, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;
приглашает представителей ЦИК России на свои мероприятия и для участия в заседаниях рабочих групп, на которых рассматриваются вопросы нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Передача указанной в Соглашении информации осуществляется в электронном виде на официальные адреса электронной почты Сторон, а также посредством телефонной связи между соответствующими структурными подразделениями Сторон.
Стороны принимают все необходимые меры для защиты информации конфиденциального характера в соответствии с законодательством.
Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и развитии иных направлений и форм сотрудничества и не затрагивает вопросы финансирования совместных мероприятий.
Стороны исходят из того, что аналогичные соглашения могут быть заключены между уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
5. Срок действия и порядок изменения Соглашения
Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания Сторонами.
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются протоколами к Соглашению, подписанными Сторонами.
Соглашение составлено и подписано в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Э.А.ПАМФИЛОВА
Уполномоченный
по правам человека
в Российской Федерации
Т.Н.МОСКАЛЬКОВА